造纸行业清洁生产评价指标体系.docx
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造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业
清洁生产评价指标体系
目录
前言II
1适用范围1
2规范性引用文件1
3术语和定义1
4评价指标体系2
5评价方法17
6指标解释与数据来源18
附录禁止使用的染料22
前言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
自本指标体系实施之日起，《清洁生产标准造纸工业（漂白碱法蔗渣浆生产工艺）》（HJ/T317-2006）、《清洁生产标准造纸工业（漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺）》（HJ/T339-2007）、《清洁生产标准造纸工业（硫酸盐化学木浆生产工艺）》（HJ/T340-2007）、《清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）》（HJ468-2009）和《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》废止。
本指标体系由国家发展改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部组织制订。
本指标体系起草单位：
中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国标准化研究院。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
1适用范围
本指标体系规定了制浆造纸工业企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于制浆造纸企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于新建或改扩建项目环境影响评价、环保核查、行业准入等管理制度。
2规范性引用文件
本指标体系内容引用了下列文件中的条款。
凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指标体系。
GB11901
水质悬浮物的测定重量法
GB11914
水质化学耗氧量的测定重铬酸盐法
GB18597
危险废物贮存污染控制标准
GB18599
一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB/T15959
水质可吸附有机卤素（AOX）的测定微库仑法
GB/T17167
企业能源计量器具配备和管理导则
GB/T18820
工业企业产品取水定额编制通则
GB/T24001
环境管理体系要求及使用指南
GB/T27713
非木浆碱回收燃烧系统能量平衡及能量效率计算方法
HJ617
企业环境报告书编制导则
HJ/T205
环境标志产品技术要求再生纸制品
HJ/T410
环境标志产品技术要求复印纸
QB1022
制浆造纸企业综合能耗计算细则
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）
《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令第35号）
《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监[1996]470号）
3术语和定义
3.1清洁生产cleanerproduction
不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
3.2清洁生产评价指标体系assessmentindicatorsystemofcleanerproduction
由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。
3.3污染物产生指标（末端处理前）pollutantsgenerationindicators（beforeend-of-pipetreatment）
即产污系数，指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。
本指标体系主要是水污染物产生指标。
水污染物产生指标包括污水处理装置入口的污水量和污染物种类、单排量或浓度。
3.4指标基准值indicatorbaseline
为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。
3.5指标权重indicatorweight
衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。
3.6指标分级indicatorgrade
根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。
3.7清洁生产综合评价指数comprehensiveassessmentindexofcleanerproduction
根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。
3.8取水量waterconsumption
从各种水源取得的水量，用于供给企业用水的源水水量。
注：
引自《工业企业产品取水定额编制通则》（GB/T18820）
3.9碱回收率alkalirecoveryrate
指经碱回收系统所回收的碱量（不包括由于芒硝还原所得的碱量）占同一计量时间内制浆过程所用总碱量（包括氯漂工艺之前所有生产过程的耗碱总量，但不包括氯漂工艺之后的生产过程如碱抽提所消耗的碱量）的质量百分比。
3.10水的重复利用率waterreuserate
指在一定的计量时间内，生产过程中使用的重复利用水量（包括循环利用的水量和直接或经处理后回收再利用的水量）与总用水量之比。
注：
引自《工业企业产品取水定额编制通则》（GB/T18820）
3.11黑液提取率blackliquorextractionrate
指在一定计量时间内洗涤过程所提取黑液中的溶解性固形物占同一计量时间内制浆（指含氯漂白之间的所有工艺）生产过程所产生的全部溶解性固形物的质量百分比。
3.12AOX
指可吸附有机卤化物。
4评价指标体系
4.1指标选取说明
本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。
根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。
定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
4.2指标基准值及其说明
各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。
在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。
本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：
凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型制浆造纸企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。
因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的先进水平。
在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。
4.3指标体系
不同类型制浆造纸企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表1~表13。
表1漂白硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值
序号
指标项目
单位
权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺及设备要求
原辅材料
0.05
符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林
2
备料
0.15
干法剥皮，冲洗水循环利用
3
蒸煮工艺
0.20
低能耗连续或间接蒸煮
4
洗涤工艺
0.15
多段逆流洗涤
5
筛选工艺
0.15
全封闭压力筛选
压力筛选
改进传统的筛选
6
漂白工艺
0.20
氧脱木素，无元素氯（ECF）或全无氯（TCF）漂白
氧脱木素，ECF或二氧化氯替代部分氯多段漂白
ECF或二氧化氯替代部分氯多段漂白
7
碱回收工艺
0.10
降膜蒸发器、低臭燃烧炉、预挂式过滤机，有热电联产、塔罗油回收，有污冷凝水汽提
碱回收设施配套齐全，运行正常
8
资源和能源消耗指标
*取水量
木浆
m3/Adt
0.40
45
50
55
竹浆
9
*常用纤维原料消耗量
木浆
绝干t/Adt
0.20
2.15
2.25
2.35
竹浆
2.15
2.25
2.35
10
*综合能耗（外购能源）
木浆
kgce/Adt
0.40
450
500
550
竹浆
550
600
650
11
资源综合利用指标
*碱回收率
木浆
%
0.40
97
95
92
竹浆
95
93
91
12
*碱炉热效率
%
0.35
71
65
58
13
*白泥综合利用率
木浆
%
0.15
98
90
85
竹浆
65
60
55
14
*黑液提取率
%
0.15
95
90
85
15
水的重复利用率
%
0.25
90
85
80
16
锅炉灰渣综合利用率
%
0.10
100
100
100
17
备料渣（指木屑等）综合利用率
%
0.10
100
100
100
18
污染物产生指标
*废水产生量
m3/Adt
0.47
40
45
50
19
*CODCr产生量
kg/Adt
0.33
40
55
70
20
AOX产生量
kg/Adt
0.20
0.3
0.35
0.4
21
清洁生产管理指标
0.15
参见表7
注：
1、Adt表示吨风干浆。
2、在综合能耗的计算中，煤耗不包括采暖用煤。
3、带*的指标为限定性指标。
表2本色硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值
序号
指标项目
单位
权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺及设备要求
原辅材料
0.15
符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林
2
备料
0.15
干法剥皮，冲洗水循环利用
3
蒸煮工艺
0.15
低能耗连续或间接蒸煮
4
洗涤工艺
0.15
多段逆流洗涤
5
筛选工艺
0.15
全封闭压力筛选
压力筛选
改进传统的筛选
6
碱回收工艺
0.25
降膜蒸发器、低臭燃烧炉、预挂式过滤机，有热电联产、塔罗油回收，有污冷凝水汽提
碱回收设施配套齐全，运行正常
7
资源和能源消耗指标
*取水量
木浆
m3/Adt
0.40
35
45
60
竹浆
40
50
60
8
*常用纤维原料消耗量
木浆
绝干t/Adt
0.20
2.05
2.15
2.25
竹浆
2.05
2.15
2.25
9
*综合能耗（外购能源）
木浆
kgce/Adt
0.40
400
450
500
竹浆
400
450
500
10
资源综合利用指标
*碱回收率
木浆
%
0.27
97
95
92
竹浆
95
92
90
11
*碱炉的热效率
%
0.22
70
65
62
12
*白泥综合利用率
%
0.10
98
90
85
13
*黑液提取率
%
0.10
99
96
95
14
水的重复利用率
%
0.17
90
85
80
15
锅炉灰渣综合利用率
%
0.07
100
100
100
16
备料渣（指木屑等）综合利用率
%
0.07
100
100
100
17
污染物产生指标
*废水产生量
木浆
m3/Adt
0.67
30
40
50
竹浆
35
45
55
18
*CODCr产生量
木浆
kg/Adt
0.33
30
35
40
竹浆
30
35
40
19
清洁生产管理指标
0.15
参见表7
注：
带*的指标为限定性指标。
表3化学机械木浆评价指标项目、权重及基准值
序号
指标项目
单位
权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺及装备指标
原辅材料要求
0.5
符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林
2
得率要求
0.5
70
65
50
3
资源和能源消耗指标
*取水量
APMP
m3/Adt
0.43
20
25
30
CTMP
18
22
28
4
*常用纤维原料消耗量（绝干吨）（不带皮原木）
APMP
t/Adt
0.14
1.8
1.9
2.0
CTMP
1.5
1.6
1.8
5
*综合能耗
APMP
kgce/Adt
0.43
300
400
500
CTMP
300
400
500
6
资源综合利用指标
碱回收率
APMP
%
0.40
95
93
90
CTMP
95
93
90
7
水的重复利用率
%
0.35
85
80
75
8
锅炉灰渣综合利用率
%
0.25
100
100
100
9
备料渣（指木屑等）综合利用率
%
0.25
100
100
100
10
污染物产生指标
*废水产生量
APMP
m3/Adt
0.60
18
22
27
CTMP
16
20
25
11
*CODCr产生量
APMP
kg/Adt
0.40
120
140
160
CTMP
90
110
130
12
清洁生产管理指标
0.15
参见表7
注：
1、APMP：
碱性过氧化氢化机法制浆；
2、CTMP：
化学热磨机械法制浆；
3、带*的指标为限定性指标。
表4漂白化学非木浆评价指标项目、权重及基准值
序号
指标项目
单位
权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺及设备要求
备料
麦草浆
0.15
干湿法或干法备料，洗涤水循环利用
蔗渣浆、苇浆
除髓蔗渣/湿法堆存
2
蒸煮工艺
麦草浆
0.15
低能耗连续或间接蒸煮
蔗渣浆、苇浆
3
洗涤工艺
麦草浆
0.15
多段逆流洗涤
蔗渣浆、苇浆
4
筛选工艺
麦草浆
0.15
全封闭压力筛选
压力筛选
压力筛选
蔗渣浆、苇浆
5
漂白工艺
麦草浆
0.15
氧脱木素、ECF或TCF
氧脱木素、ECF、ClO2，或过氧化氢替代部分氯漂白
ClO2替代部分氯漂白
蔗渣浆、苇浆
6
碱回收工艺
0.2
多效降膜或升、降膜组合蒸发器
预挂式过滤机
碱回收设施配套齐全，运行正常
7
能源回收设施
0.05
拥有热电联产设施
热电分产
8
资源和能源消耗指标
*取水量
麦草浆
m3/Adt
0.40
100
110
130
蔗渣浆、苇浆
100
110
130
9
*常用纤维原料消耗量
绝干麦草（白度75以上精制浆）
t/Adt
0.20
2.4
2.5
2.5
绝干除髓蔗渣
2.2
2.3
2.4
10
*综合能耗（外购能源）
麦草浆（自用浆）
kgce/Adt
0.40
450
550
650
蔗渣浆苇浆（自用浆）
700
750
800
11
资源综合利用指标
*碱回收率
麦草浆
%
0.30
70
65
60
蔗渣浆、苇浆
85
80
75
12
*碱炉热效率
%
0.20
65
60
55
13
*黑液提取率
麦草浆
%
0.20
85
80
75
蔗渣浆、苇浆
92
88
85
14
水的重复利用率
%
0.20
85
80
75
15
锅炉灰渣综合利用率
%
0.10
100
100
100
16
*白泥残碱率（以Na2O计）
%
0.10
1.0
1.2
1.5
17
污染物产生指标
*废水产生量
麦草浆
m3/Adt
0.40
90
100
120
蔗渣浆、苇浆
90
100
120
18
*CODCr产生量
麦草浆
kg/Adt
0.34
160
200
250
蔗渣浆、苇浆
烧碱法
110
165
230
硫酸盐法
130
195
265
19
AOX产生量（麦草浆）
kg/Adt
0.26
0.6
0.6
0.9
20
清洁生产管理指标
0.15
参见表7
注：
1、其他草浆产品指标同麦草浆指标。
2、常用纤维原料消耗量是指进蒸煮的原料，不包括备料损失部分。
3、CODCr和SS的产生量不包括湿法备料洗涤产生的废水。
4、带*的指标为限定性指标。
表5非木半化学浆评价指标项目、权重及基准值
序号
指标项目
单位
权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺及设备要求
备料
麦草浆
0.20
干湿法或干法备料，洗涤水循环利用
蔗渣浆、苇浆
除髓蔗渣/湿法堆存
2
蒸煮工艺
麦草浆
0.20
低能耗连续或间接蒸煮
蔗渣浆、苇浆
3
洗涤工艺
麦草浆
0.20
多段逆流洗涤
蔗渣浆、苇浆
4
筛选工艺
麦草浆
0.20
全封闭压力筛选
压力筛选
蔗渣浆、苇浆
7
能源回收设施
0.20
拥有热电联产设施
热电分产
8
资源和能源消耗指标
*取水量
碱法制浆
m3/Adt
0.40
100
110
120
亚铵法制浆
50
60
70
9
*常用纤维原料消耗量
t/Adt
0.20
1.2
1.3
1.4
10
*综合能耗（外购能源）
kgce/Adt
0.40
300
400
500
11
资源综合利用指标
*碱炉热效率
%
0.27
70
65
60
12
锅炉灰渣综合利用率
%
0.27
100
100
100
13
水的重复利用率
%
0.46
85
75
70
14
污染物产生指标
*废水产生量
碱法制浆
m3/Adt
0.6
90
100
110
亚铵法制浆
40
50
60
15
*CODCr产生量
碱法制浆
kg/Adt
0.4
300
320
360
亚铵法制浆
60
90
120
16
清洁生产管理指标
0.15
参见表7
注：
1、常用纤维原料消耗量是指进蒸煮的原料，不包括备料损失部分。
2、CODCr和SS的产生量不包括湿法备料洗涤产生的废水。
3、带*的指标为限定性指标。
表6废纸浆评价指标项目、权重及基准值
序号
指标项目
单位
权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级
基准值
1
生产工艺及设备要求
碎浆
脱墨废纸浆
0.20
碎浆浓度＞15%
碎浆浓度＞8%
碎浆浓度＞4%
本色废纸浆
碎浆浓度＞8%
碎浆浓度＞4%
2
筛选
0.27
压力筛选
3
浮选
0.27
封闭式脱墨设备
开放式脱墨设备
4
漂白
0.26
过氧化氢漂白、还原漂白（不使用氯元素漂白剂）
5
资源和能源消耗指标
*取水量
脱墨废纸浆
m3/Adt
0.50
13
18
22
本色废纸浆
9
13
18
6
*常用纤维原料消耗量
脱墨废纸浆
t/Adt
0.12
1.3
1.4
1.5
7
本色废纸浆
1.2
1.3
1.4
8
*综合能耗
脱墨废纸浆（自用浆）
kgce/Adt
0.38
310
355
390
本色废纸浆（自用浆）
230
280
310
9
资源综合利用指标
水的重复利用率
脱墨废纸浆
%
0.20
90
85
80
本色废纸浆
95
90
85
10
污染物产生指标
*废水产生量
脱墨废纸浆
m3/Adt
0.67
11
16
20
本色废纸浆
7
11
16
11
*CODCr产生量
脱墨废纸浆
kg/Adt
0.33
32
38
44
本色废纸浆
27
30
33
12
清洁生产管理指标
0.15
参见表7
注：
带*的指标为限定性指标。
表7制浆企业清洁生产管理指标项目、权重及基准值
序号
指标项目
权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
*环境法律法规标准执行情况
0.155
符合国家和地方有关环境法律、法规，废水、废气、噪声等污染物排放符合国家和地方排放标准；主要污染物排放应达到国家和地方污染物排放总量控制指标
2
*产业政策执行情况
0.065
生产规模符合国家和地方相关产业政策，不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和装备
3
*固体废物处理处置
0.065
采用符合国家规定的废物处置方法处置废物；一般固体废物按照GB18599相关规定执行；危险废物按照GB18597相关规定执行
4
清洁生产审核情况
0.065
按照国家和地方要求，开展清洁生产审核
5
环境管理体系制度
0.065
按照GB/T24001建立并运行环境管理体系，环境管理程序文件及作业文件齐备
拥有健全的环境管理体系和完备的管理文件
6
废水处理设施运行管理
0.065
建有废水处理设施运行中控系统，建立治污设施运行台账
建立治污设施运行台账
7
污染物排放监测
0.065
按照《污染源自动监控管理办法》的规定，安装污染物排放自动监控设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证设备正常运行
对污染物排放实行定期监测
8
能源计量器具配备情况
0.065
能源计量器具配备率符合GB/T17167三级计量要求
能源计量器具配备率符合GB/T17167二级计量要求
9
环境管理制度和机构
0.065
具有完善的环境管理制度；设置专门环境管理机构和专职管理人员
10
污水排放口管理
0.065
排污口符合《排污口规范化整治技术要求（试行）》相关要求
11
危险化学品管理
0.065
符合《危险化学品安全管理条例》相关要求
12
环境应急
0.065
编制系统的环境应急预案并开展环境应急演练
编制系统的环境应急预案
13
环境信息公开
0.065
按照《环境信息公开办法（试行）》第十九条要求公开环境信息
按照《环境信息公开办法（试行）》第二十条要求公开环境
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