造纸行业清洁生产评价指标体系.docx

1、造纸行业清洁生产评价指标体系制浆造纸行业清洁生产评价指标体系 目 录前 言 II1 适用范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 评价指标体系 25 评价方法 176 指标解释与数据来源 18附录 禁止使用的染料 22前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，级为国际清洁生产领先水平；级为国内清洁生产先进水平；级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不

2、断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。自本指标体系实施之日起，清洁生产标准 造纸工业（漂白碱法蔗渣浆生产工艺）（HJ/T 317-2006）、清洁生产标准 造纸工业（漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺）（HJ/T 339-2007）、清洁生产标准 造纸工业（硫酸盐化学木浆生产工艺）（HJ/T 340-2007）、清洁生产标准 造纸工业（废纸制浆）（HJ 468-2009）和制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）废止。本指标体系由国家发展改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部组织制订。本指标体系起草单位：中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国标准化研究院。本指标体系由国家发展和改革委员

3、会负责解释。本指标体系自公布之日起试行。1 适用范围本指标体系规定了制浆造纸工业企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。本指标体系适用于制浆造纸企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于新建或改扩建项目环境影响评价、环保核查、行业准入等管理制度。2 规范性引用文件 本指标体系内容引用了下列文件中的条款。凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指标体系。GB 11901水质 悬浮物的测定 重量法GB 11914水质 化

4、学耗氧量的测定 重铬酸盐法GB 18597危险废物贮存污染控制标准GB 18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB/T 15959水质 可吸附有机卤素（AOX）的测定 微库仑法GB/T 17167企业能源计量器具配备和管理导则GB/T 18820工业企业产品取水定额编制通则GB/T 24001环境管理体系 要求及使用指南GB/T 27713非木浆碱回收燃烧系统能量平衡及能量效率计算方法HJ 617企业环境报告书编制导则HJ/T 205环境标志产品技术要求 再生纸制品HJ/T 410环境标志产品技术要求 复印纸 QB 1022制浆造纸企业综合能耗计算细则危险化学品安全管理条例（中华人

5、民共和国国务院令 第591号）环境信息公开办法（试行）（国家环境保护总局令 第35号）排污口规范化整治技术要求（试行）（国家环保局环监1996470号）3 术语和定义3.1 清洁生产 cleaner production不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2 清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production由相互联系、相对独立、互相补充

6、的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。3.3 污染物产生指标（末端处理前）pollutants generation indicators(before end-of-pipe treatment)即产污系数，指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。本指标体系主要是水污染物产生指标。水污染物产生指标包括污水处理装置入口的污水量和污染物种类、单排量或浓度。3.4 指标基准值 indicator baseline为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。3.5 指标权重 indicator weight衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程

7、度。3.6 指标分级 indicator grade根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。3.7 清洁生产综合评价指数 comprehensive assessment index of cleaner production根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。3.8 取水量 water consumption从各种水源取得的水量，用于供给企业用水的源水水量。注：引自工业企业产品取水定额编制通则（GB/T 18820）3.9 碱回收率 alkali recovery rate指经碱回收系统所回收的碱量（不包括由于芒硝还原所得的碱量）占同一计量时间内制浆过程所用

8、总碱量（包括氯漂工艺之前所有生产过程的耗碱总量，但不包括氯漂工艺之后的生产过程如碱抽提所消耗的碱量）的质量百分比。3.10 水的重复利用率 water reuse rate指在一定的计量时间内，生产过程中使用的重复利用水量（包括循环利用的水量和直接或经处理后回收再利用的水量）与总用水量之比。 注：引自工业企业产品取水定额编制通则（GB/T 18820） 3.11 黑液提取率 black liquor extraction rate 指在一定计量时间内洗涤过程所提取黑液中的溶解性固形物占同一计量时间内制浆（指含氯漂白之间的所有工艺）生产过程所产生的全部溶解性固形物的质量百分比。3.12 AOX指

9、可吸附有机卤化物。4 评价指标体系4.1 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.2 指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在定量评价指标中，各指标

10、的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型制浆造纸企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。4.3 指标体系不同类型制浆造纸企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表1表13。表1 漂白

11、硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值序号指标项目单位权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺及设备要求原辅材料0.05符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林2备料0.15干法剥皮，冲洗水循环利用3蒸煮工艺0.20低能耗连续或间接蒸煮4洗涤工艺0.15多段逆流洗涤5筛选工艺0.15全封闭压力筛选压力筛选改进传统的筛选6漂白工艺0.20氧脱木素，无元素氯（ECF）或全无氯（TCF）漂白氧脱木素， ECF或二氧化氯替代部分氯多段漂白ECF或二氧化氯替代部分氯多段漂白7碱回收工艺0.10降膜蒸发器、低臭燃烧炉、预挂式过滤机，有热电联产、塔罗油回收，有污冷凝水汽提碱回收设施

12、配套齐全，运行正常8资源和能源消耗指标*取水量木浆m3/ Adt0.40455055竹浆9*常用纤维原料消耗量木浆绝干t/ Adt0.202.152.252.35竹浆2.152.252.3510*综合能耗（外购能源）木浆kgce/ Adt0.40450500550竹浆55060065011资源综合利用指标*碱回收率木浆%0.40979592竹浆95939112*碱炉热效率%0.3571655813*白泥综合利用率木浆%0.15989085竹浆65605514*黑液提取率%0.1595908515水的重复利用率%0.2590858016锅炉灰渣综合利用率%0.1010010010017备料渣（指

13、木屑等）综合利用率%0.1010010010018污染物产生指标*废水产生量m3/Adt0.4740455019*CODCr产生量kg/Adt0.3340557020AOX产生量kg/Adt0.200.30.350.421清洁生产管理指标0.15参见表7注： 1、Adt表示吨风干浆。 2、在综合能耗的计算中，煤耗不包括采暖用煤。 3、带*的指标为限定性指标。表2 本色硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值序号指标项目单位权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺及设备要求原辅材料0.15符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林2备料0.15干法剥皮，冲洗水循环利用3蒸煮

14、工艺0.15低能耗连续或间接蒸煮4洗涤工艺0.15多段逆流洗涤5筛选工艺0.15全封闭压力筛选压力筛选改进传统的筛选6碱回收工艺0.25降膜蒸发器、低臭燃烧炉、预挂式过滤机，有热电联产、塔罗油回收，有污冷凝水汽提碱回收设施配套齐全，运行正常7资源和能源消耗指标*取水量木浆m3/ Adt0.40354560竹浆4050608*常用纤维原料消耗量木浆绝干t/ Adt0.202.052.152.25竹浆2.052.152.259*综合能耗（外购能源）木浆kgce/ Adt0.40400450500竹浆40045050010资源综合利用指标*碱回收率木浆%0.27979592竹浆95929011*碱炉

15、的热效率%0.2270656212*白泥综合利用率%0.1098908513*黑液提取率%0.1099969514水的重复利用率%0.1790858015锅炉灰渣综合利用率%0.0710010010016备料渣（指木屑等）综合利用率%0.0710010010017污染物产生指标*废水产生量木浆m3/ Adt0.67304050竹浆35455518*CODCr产生量木浆kg/ Adt0.33303540竹浆30354019清洁生产管理指标0.15参见表7注：带*的指标为限定性指标。表3 化学机械木浆评价指标项目、权重及基准值序号指标项目单位权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺及装备指标原辅材

16、料要求0.5符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林2得率要求0.57065503资源和能源消耗指标*取水量APMPm3/ Adt0.43202530CTMP1822284*常用纤维原料消耗量（绝干吨）（不带皮原木）APMPt/ Adt0.141.81.92.0CTMP1.51.61.85*综合能耗APMPkgce/ Adt0.43300400500CTMP3004005006资源综合利用指标碱回收率APMP%0.40959390CTMP9593907水的重复利用率%0.358580758锅炉灰渣综合利用率%0.251001001009备料渣（指木屑等）综合利用率%0.2

17、510010010010污染物产生指标*废水产生量APMPm3/ Adt0.60182227CTMP16202511*CODCr产生量APMPkg/ Adt0.40120140160CTMP9011013012清洁生产管理指标0.15参见表7注：1、APMP：碱性过氧化氢化机法制浆； 2、CTMP：化学热磨机械法制浆； 3、带*的指标为限定性指标。表4 漂白化学非木浆评价指标项目、权重及基准值序号指标项目单位权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺及设备要求备料麦草浆0.15干湿法或干法备料，洗涤水循环利用蔗渣浆、苇浆除髓蔗渣/湿法堆存2蒸煮工艺麦草浆0.15低能耗连续或间接蒸煮蔗渣浆、苇浆3

18、洗涤工艺麦草浆0.15多段逆流洗涤蔗渣浆、苇浆4筛选工艺麦草浆0.15全封闭压力筛选压力筛选压力筛选蔗渣浆、苇浆5漂白工艺麦草浆0.15氧脱木素、ECF或TCF 氧脱木素、ECF、ClO2，或过氧化氢替代部分氯漂白ClO2替代部分氯漂白蔗渣浆、苇浆6碱回收工艺0.2多效降膜或升、降膜组合蒸发器预挂式过滤机碱回收设施配套齐全，运行正常7能源回收设施0.05拥有热电联产设施热电分产8资源和能源消耗指标*取水量麦草浆m3/ Adt0.40100110130蔗渣浆、苇浆1001101309*常用纤维原料消耗量绝干麦草（白度75以上精制浆）t/Adt0.202.42.52.5绝干除髓蔗渣2.22.32.

19、410*综合能耗（外购能源）麦草浆（自用浆）kgce/ Adt0.40450550650蔗渣浆苇浆（自用浆）70075080011资源综合利用指标*碱回收率麦草浆%0.30706560蔗渣浆、苇浆85807512*碱炉热效率%0.2065605513*黑液提取率麦草浆%0.20858075蔗渣浆、苇浆92888514水的重复利用率%0.2085807515锅炉灰渣综合利用率%0.1010010010016*白泥残碱率（以Na2O计）%0.101.01.21.517污染物产生指标*废水产生量麦草浆m3/ Adt0.4090100120蔗渣浆、苇浆9010012018*CODCr产生量麦草浆kg/

20、 Adt0.34160200250蔗渣浆、苇浆烧碱法110165230硫酸盐法13019526519AOX产生量（麦草浆）kg/Adt0.260.60.60.920清洁生产管理指标0.15参见表7注：1、其他草浆产品指标同麦草浆指标。 2、常用纤维原料消耗量是指进蒸煮的原料，不包括备料损失部分。 3、CODCr和SS的产生量不包括湿法备料洗涤产生的废水。 4、带*的指标为限定性指标。表5 非木半化学浆评价指标项目、权重及基准值序号指标项目单位权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺及设备要求备料麦草浆0.20干湿法或干法备料，洗涤水循环利用蔗渣浆、苇浆除髓蔗渣/湿法堆存2蒸煮工艺麦草浆0.20

21、低能耗连续或间接蒸煮蔗渣浆、苇浆3洗涤工艺麦草浆0.20多段逆流洗涤蔗渣浆、苇浆4筛选工艺麦草浆0.20全封闭压力筛选压力筛选蔗渣浆、苇浆7能源回收设施0.20拥有热电联产设施热电分产8资源和能源消耗指标*取水量碱法制浆m3/ Adt0.40100110120亚铵法制浆5060709*常用纤维原料消耗量t/Adt0.201.21.31.410*综合能耗（外购能源）kgce/ Adt0.4030040050011资源综合利用指标*碱炉热效率%0.2770656012锅炉灰渣综合利用率%0.2710010010013水的重复利用率%0.4685757014污染物产生指标*废水产生量碱法制浆m3/

22、Adt0.690100110亚铵法制浆40506015*CODCr产生量碱法制浆kg/ Adt0.4300320360亚铵法制浆609012016清洁生产管理指标0.15参见表7注：1、常用纤维原料消耗量是指进蒸煮的原料，不包括备料损失部分。 2、CODCr和SS的产生量不包括湿法备料洗涤产生的废水。 3、带*的指标为限定性指标。表6 废纸浆评价指标项目、权重及基准值序号指标项目单位权重I级基准值级基准值级基准值1生产工艺及设备要求碎浆脱墨废纸浆0.20碎浆浓度15%碎浆浓度8%碎浆浓度4%本色废纸浆碎浆浓度8%碎浆浓度4%2筛选0.27压力筛选3浮选0.27封闭式脱墨设备开放式脱墨设备4漂白

23、0.26过氧化氢漂白、还原漂白（不使用氯元素漂白剂）5资源和能源消耗指标*取水量脱墨废纸浆m3/ Adt0.50131822本色废纸浆913186*常用纤维原料消耗量脱墨废纸浆t/Adt0.121.31.41.57本色废纸浆1.21.31.48*综合能耗脱墨废纸浆（自用浆）kgce/ Adt0.38310355390本色废纸浆（自用浆）2302803109资源综合利用指标水的重复利用率脱墨废纸浆%0.20908580本色废纸浆95908510污染物产生指标*废水产生量脱墨废纸浆m3/ Adt0.67111620本色废纸浆7111611*CODCr产生量脱墨废纸浆kg/ Adt0.3332384

24、4本色废纸浆27303312清洁生产管理指标0.15参见表7注：带*的指标为限定性指标。表7 制浆企业清洁生产管理指标项目、权重及基准值序号指标项目权重I级基准值级基准值级基准值1*环境法律法规标准执行情况0.155符合国家和地方有关环境法律、法规，废水、废气、噪声等污染物排放符合国家和地方排放标准；主要污染物排放应达到国家和地方污染物排放总量控制指标2*产业政策执行情况0.065生产规模符合国家和地方相关产业政策，不使用国家和地方明令淘汰的落后工艺和装备3*固体废物处理处置0.065采用符合国家规定的废物处置方法处置废物；一般固体废物按照GB 18599相关规定执行；危险废物按照GB 185

25、97相关规定执行4清洁生产审核情况0.065按照国家和地方要求，开展清洁生产审核5环境管理体系制度0.065按照GB/T 24001建立并运行环境管理体系，环境管理程序文件及作业文件齐备拥有健全的环境管理体系和完备的管理文件6废水处理设施运行管理0.065建有废水处理设施运行中控系统，建立治污设施运行台账建立治污设施运行台账7污染物排放监测0.065按照污染源自动监控管理办法的规定，安装污染物排放自动监控设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证设备正常运行对污染物排放实行定期监测8能源计量器具配备情况0.065能源计量器具配备率符合GB/T17167三级计量要求能源计量器具配备率符合GB/T17167二级计量要求9环境管理制度和机构0.065具有完善的环境管理制度；设置专门环境管理机构和专职管理人员10污水排放口管理0.065排污口符合排污口规范化整治技术要求（试行）相关要求11危险化学品管理0.065符合危险化学品安全管理条例相关要求12环境应急0.065编制系统的环境应急预案并开展环境应急演练编制系统的环境应急预案13环境信息公开0.065按照环境信息公开办法（试行）第十九条要求公开环境信息按照环境信息公开办法（试行）第二十条要求公开环境