便民手册.docx

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便民手册

中党发[2010]67号

中共中阳楼街道委员会

关于成立便民利民服务中心的通知

各村、各基层站所：

为了贯彻落实好孝义市反腐败斗争领导组《关于深入推进农村基层澡风廉政建设开展“135”工程的实施方案》（孝廉发[2007]2号），切实改进机关工作作风，方便群众办事，结合我街道实际，经街道党委研究，成立中阳楼街道便民利民服务中心。

一、组织机构

主任：

那翠英（街道信访办主任）

成员：

马国彬（街道综治中心主任）

田建清（街道办事处主任助理）

郭艳君（街道计生中心主任）

王艳萍（街道农业中心主任）

郭跃生（街道农业中心副主任）

郭良玉（街道畜牧中心副主任）

梁新华（街道计生中心副主任）

王跃青（街道派出所户籍员）

任晓花（街道劳动保障所干部）

张宝成（街道国土中心干部）

二、职责

1、研究决策中心重大事项，针对工作中存在的问题，提出解决办法，督促工作落实；

2、协助中心各成员单位建立办事制度，健全服务规范，落实办事人员，落实办事项目，按照服务指南，认真开展工作。

3、对中心各成员单位的工作人员实行统一管理，统一考核评价，对中心工作人员的办事效率，服务态度实施全方位监督；

4、为前来中心办事的群众提供必要的条件，创造舒适的环境；

5、对群众反映的中心工作人员存在的问题，及时调查，及时处理，及时告知反映人；

6、及时向街道党委、办事处、纪委领导报告中心运行情况；

7、及时将中心工作人员违规违纪问题提交街道纪委，并将处理结果在一定范围内通报。

三、工作制度

1、实行办事公开制度，采用服务指南手册等形式，全面公开办事项目、要求、时限、程度、结果、依据、规则和记录。

2、实行首问负责制，对群众提出的问题，首问工作人员必须在第一时间负责地予以答复；

3、实行限时办结制，对群众所办事项，必须在规定或承诺的时限内告知或办结；

4、实行服务承诺制，对涉及群众的办事项目，围绕办事效率，服务态度等想社会做出公开而明确的承诺；

5、实行责任追究制，对拖拉推诿，刁难群众，以及不作为、乱作为的工作人员，要予以严肃处理。

中阳楼街道办事处

便民利民服务中心工作制度

1、实行办事公开制度，采用多种形式，全面公开办事项目、要求、时限、程序、结果、依据、规则和纪律；

2、实行首问负责制，对群众提出的问题，首问工作人员必须在第一时间负责任地予以答复；

3、实行限时办结制，对群众所办事项，必须在规定或承诺的时限告知或办结；

4、实行服务承诺制，对涉及群众的办事项目，围绕办事效率、服务态度等向社会作出公开而明确的承诺；

5、实行责任追究制，对拖拉推诿、刁难群众、以及不作为、乱作为的工作人员，要予以严肃处理，公开曝光。

二○一○年七月二十一日

中阳楼街道办事处

便民利民服务中心工作职责

研究决策中心重大事项，针对工作中存在的问题，提出解决办法，督促工作落实；

1、协调中心各成员单位建立办事制度，健全服务规范，落实办事人员，落实办事项目，认真开展工作；

2、对中心各成员单位的工作人员实行统一管理，统一考核评价，对中心工作人员的办事效率、服务态度实施全方位监督；

3、为前来中心办事的群众提供必要的条件，创造舒适的环境；

4、对群众反映的中心人员存在的问题，及时调查、及时处理，及时告知反映人；

5、及时向街道党委、政府、纪委领导报告中心运行情况；

6、及时将中心工作人员违规违纪问题提交街道纪委，并将处理结果在一定范围内通报。

中阳楼街道办事处

便民利民服务中心服务项目

一、政务服务类

党政办服务窗口

服务人：

何海勇

服务时间：

全天候办公

服务项目:

1、接待党团组织关系；

2、开具有关证明、介绍和加注意见盖章。

服务权限：

主办项

服务地点：

党政办接待室

二、社会事务类

民政服务窗口

服务人：

张琦

服务时间：

周一、三

服务项目：

1、核发五保户供养证书；

2、办理最低生活保障；

3、残疾保障

4、优待抚恤，定补；

5、老年优待证办理；

6、重点优抚对象抚恤金办理；

7、救灾救济款物发放

服务权限：

代办项

计生服务窗口

服务人：

郭艳君

服务时间：

周二、四

服务项目：

1、申请独生子女父母光荣证；

2、申请办理二孩准生证；

3、农村独生子女家庭奖励金申请；

4、流出人口婚育证明办理；

5、流入人口婚育证明查验；

6、计划生育服务卡办理；

7、提供计生法律、法规及相关政策咨询

服务权限：

受理代办项

土地服务窗口

服务人：

张宝成

服务时间：

周五

服务项目：

1、农村宅基地审批；

2、企事业单位用地登记发证；

3、临时用地审批

服务权限：

代办项

农牧服务窗口

服务人：

王艳萍、马建福

服务时间：

周二、四

服务项目：

1、农牧业项目咨询；

2、农业科技推广；

3、农牧业上报项目办理；

4、农机具下乡服务

服务权限：

主办项

劳动和社会保障服务窗口

服务人：

任小华

服务时间：

周三、五

服务项目：

1、求职登记；

2、办理用工手续；

3、办理养老保险；

4、提供就业信息；

5、特种技能培训

服务权限：

代办项

法律咨询服务窗口

服务人：

马国彬

服务时间：

周四

服务项目：

1、法律咨询服务；

2、治安政策咨询；

3、民事纠纷调解

服务权限：

代办项

三、经济发展类

金融服务窗口

服务人：

程艳婧

服务时间：

周二、四

服务项目：

1、发放各类惠农资金；

2、办理其他财政补助款

服务权限：

代办项

四、其他

卫生监督服务窗口

服务人：

程辉辉

服务时间：

周一、五

服务项目；1、办理卫生许可证

2、食品检测

3、进行工矿企业职业有害因素监测

服务权限：

代办项

中阳楼街道办事处

政务及便民利民服务中心信息公示栏

服务承诺

（1）服务态度：

主动、热情、诚恳、周到。

若你对服务不满意，请拨打服务监督投诉电话7603003

（2）服务用语

1、服务中使用语言

（1）您好！

请坐

（2）请问您有什么事吗？

（3）请您稍等。

（4）对不起。

您希望服务的事情，不是我们的业务范围，请向×××咨询一下。

（5）别客气，这是我们应当做的。

（6）对不起，您还差×××资料，请把资料备齐后，到×××办理。

（7）我理解您的心情，只要能办到。

我们一定会尽力给予您办的。

（8）对不起。

（9）没关系。

（10）请谅解。

（11）很抱歉。

（12）不客气。

（13）再见。

（14）请走好。

（15）接电话时：

您好，这里是中阳楼街道办事处便民利民服务中心×××，请问您有什么事呢？

2、服务中禁止的语音

“我不知道，你去问×××”，“有牌子，自己看”，“下班了，明天再来”，“快点，我要下班了”，“已经告诉你一遍了，还不懂”，“没看我正忙吗”

（3）服务规范

1、基本规范

遵守《国家公务员行为规范》

2、仪表规范

（1）仪表端庄，举止文明，办事公正，体现国家公务员良好得修养和素质；

（2）在办公场所统一着正装，佩证上岗；

（3）坐姿端正，站姿挺立；

（4）不留怪发型，小胡须、长指甲、不涂指甲油，不穿拖鞋上班，女性可以淡妆；

（5）上班前不吃带异味的食物或饮酒。

3、举止规范

（1）言行举止和善，谦恭、庄重、得体；

（2）面对服务对象时面带微笑，自然真诚；

（3）自觉做到五个一样；受理和咨询一样热情；生人和熟人一样和气；干部和群众一样尊重；忙时和闲时一样耐心；来早和来晚一样接待；

（4）保持良好的精神状态，不做与工作无关的事情；

（5）在服务对象前不出现整理服饰、整理头发等不文明的举动；

（6）不在办公场所吸烟；

（7）不当班接待私友来访；

（8）当班接打私人电话不超过1分钟；

（9）保持办公桌及环境的清洁、有序；

（10）下班前整理好办公桌面，关闭电源。

4、规范化服务中心须履行的行为

（1）严格按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理各项事项；

（2）严格按照公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；

（3）进一步深化首问责任制，一次性告知制度，实行规范用语和礼仪接待，做到热情礼貌，有问必答，言行得体；

（4）对群众反映的问题努力做到事事有回音。

（4）服务时间：

（5）星期一至星期五上午9:

00-12:

00

下午14:

00-17:

00

便民利民服务中心根据办理业务类型分为社会事务类、经济发展类、政务服务类三大类，根据各部门工作性质及办理全线分为主办项、受理代办项、政策咨询告知项。

主办项指各承办部门受理后可以直接独立办理完毕的事项。

主办项应在承诺期内办理完结。

如组织关系结转等。

受理代办项指涉及上级业务主管部门审批的业务，应做到当日备案，并按省级业务部门办理时限积极衔接办理。

如残疾证、林权证等。

政策咨询告知项指受业务性质限制无法在中心办理，须到指定部门办理的事项，应给予详细说明办理程序和具体办事地办事人，如工商证照、户口证等。

政务服务类

接转组织关系服务指南

（主办项）

1、法定依据

1、《中国共产党员征程》

2、《党员管理手册》

二、办理程序

转出组织关系

1、由所在支部开具证明，说明转出原因，对方支部名称，本人入党情况，党费交到何时等，加盖支部公章和书记签字；

2、村党支部开具《组织关系介绍信》；

3、街道党委开开具《组织关系介绍信》；

4、本人持《组织关系介绍信》到市委组织部办公室办理。

转入组织关系

1、持市委组织部《组织关系介绍信》到党政办办理；

2、街道党委向转入所在党支部出具转入通知。

3、申报材料转出组织关系

1、所在支部开具的证明；

2、所在党支部开具《组织关系介绍信》；

3、街道党委开具《组织关系介绍信》；

转入组织关系

市委组织部《组织关系介绍信》

四、承诺时限资料符合要求，2个工作日内上报。

五、收费标准不收费

六、办事地点中阳楼街道办事处203室

社会事务类

低保办理服务指南

（受理代办项）

一、法定依据

民政局相关规定

二、办理程序

1、本人申请；

2、村两议会对申请低保对象，凭户口薄填写申请表，及时入户调查；第一次张榜公示无异议报街道办事处；

3、第二次张榜公示无异议上报市民政局；

4、市民政局审批，并通知各乡镇进行第三次张榜公布。

5、第三次张榜公示无异议，街道办事处给予办理低保发放相关手续。

三、申报材料

1、本人申请，并附上相关证明材料；

2、村委会出具的证明材料；

3、低保调查审核表。

四、承诺时限

资料符合要求10个工作日内上报（农村低保办理一年一次）。

5、收费标准

不收费

服务部门：

民政窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

残疾证办理服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

《中国残疾人实用评定标准》

2、办理程序

1、本人申请；

2、申请人持身份证或户口本到市人民医院进行残情鉴定；

3、将残情鉴定表报市残联，并在市残联制定地点照像；

4、残疾根据残情鉴定表核发残疾人证；

5、残疾人领证后必须到镇残联进行登记备案。

3、申报材料

1、本人申请书；

2、身份证或户口薄；

3、填写《孝义市残疾人基本情况调查表》

4、承诺时限

按市残联通知要求，按时办理

5、收费标准

不收费

服务部门：

民政窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

五保户办理服务指南

（受理代办项目）

1、法定依据

民政局相关规定

2、办理程序

1、本人申请；

2、村民小组推荐；

3、填写五保申报表，由村委会出具证明，并签署意见；

4、服务窗口初审，分管领导签字；

5、报民政局审批；

6、根据审批结果办理相关手续。

3、申报材料

1、填写五保户申请表；

2、村委会出具的证明材料。

4、承诺时限

按市民政局通知要求，按时办理。

5、收费标准

不收费

服务部门：

民政窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

独生子女办理服务指南

（主办项目）

1、法定依据

1、《中华人民共和国人口与计划生育发法》

2、《山西省人口与计划生育条例》

2、办理程序

1、夫妻双方提出书面申请；

2、所在单位或村核实签字盖章，带上生育服务证、出生医学证明、落实节育措施证明、结婚证、户口薄、身份证、照片到窗口审核；

3、符合条件的发给《独生子女光荣证》。

3、申报材料

1、夫妻双方的书面申请；

2、生育服务证；

3、出生医学证明；

4、服务双方的结婚证、身份证；

5、夫妻双方近期一寸免冠照片2张；

6、落实节育措施证明。

4、承诺时限

资料符合要求7个工作日内上报。

五、收费标准

不收费

六、备注

1、夫妻双方的书面申请要由所在单位或村委会签字并盖章；

2、出生医学证明、结婚证、户口薄、身份证要验明原件收复印件。

服务部门：

计生窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

符合政策生育一孩服务指南

（主办项）

1、法定依据

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》

2、《山西省人口与计划生育条例》

2、办理程序

1、夫妻双方提出申请，村委会签字盖章。

2、持村证明和结婚证、身份证到窗口办理。

三、申报材料

1、村委会签字盖章证明。

夫妻双方结婚证、身份证（原件）。

四、承诺时限

资料符合要求7个工作日内上报。

五、收费标准

不收费

服务部门：

计生窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

再生育审批服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》

2、《山西省人口与计划生育条例》

二、办理程序

1、本人申请，由夫妻双方向所在单位或村委会提出书面申请。

2、调查取证。

由女方所在单位或村调查取证并签注意见，报送女方单位所在地或户籍所在地的乡镇人民政府审查。

3、审查上报，街道办事处计生中心对申请人的相关材料进行审查并报市计生局法规科。

4、集体审批。

市计生局政策法规科对镇报送材料进行全面审查后交计生局审批小组集体讨论，作出是否批准生育的决定。

5、委托送达。

市计生局将是否批准的书面决定委托街道办事处计生中心送达当事人。

三、申报材料

1、由女方户口所在地的村出具的证明材料；

2、病残儿需提交市以上医院医生开具的证明。

四、承诺时限

资料符合要求30个工作日内上报。

五、收费标准

不收费

服务部门：

计生窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

流动人口婚育证明服务指南

（主办项）

1、法定依据

《国家流动人口计划生育工作管理办法》。

2、办理程序

本人凭身份证到计生服务窗口办理。

3、申报材料

身份证和近期免冠一寸照片一张。

4、承诺时限

当场办理

五、收费标准

不收费

服务部门：

计生窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

再生儿入户办理服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

相关法律、法规

2、办理程序

1、到村委会申报新生儿出生情况；

2、到街道计生中心开上再生儿户口上报证明；

3、到中阳楼派出所办理入户手续。

3、申报材料

1、到计生中心持《一孩通知单》、《照顾二孩生育证》；

2、到中阳楼派出所持《一孩通知单》或《照顾二孩生育证》、出生医学证明、户口薄、身份证、结婚证。

4、承诺时限

当场办理

五、收费标准

不收费

服务部门：

计生窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

新型农村合作医疗证办理服务指南

（主办项）

1、法定依据

有关规定

2、办理程序

1、本人提出申请

2、本人出具身份证明

3、服务窗口审核上报市农村合作医疗办公室

4、市农合办核发农和医疗证

3、申报材料

1、本人身份证明材料

2、按规定上交参合资金

4、承诺时限

一年一次，根据市卫生局安排办理.

五、收费标准

不收费

服务部门：

街道合管站窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

临时用地审批服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

根据《国土法》及国土局有关规定

2、办理程序

1、用地者向国土资源管理所提交申请材料，提出申请；

2、国土资源管理所实地审查拟用地是否符合规划及申请人是否符合条件，用地者与被占地单位签定占地协议进行占地补偿，并向国土所提交占地协议和补偿依据；

3、审查符合要求的，由国土资源管理所向申请人发放《临时用地占用土地申请表》，由建房户持该表经村、街道办事处签章同意；

4、建房占用耕地的，由建房户与国土资源管理所签定《复垦保证书》，缴纳复垦保证金，履行占补平衡义务；

5、以上材料齐全后，国土资源管理所对临时用地申请予以受理并报市国土资源局审批；

6、依法批准后，申请人领取《临时用地证书》。

3、申报材料

1、用地者提出申请，并提供所需资料；临时用地书面申请、身份政府意见、市规划局临时规划许可证、相关部门批尊文件；

2、占地协议及补偿依据；

3、填写《临时用地占用土地申请表》，并经村委会、街道办事处同意；

4、《复垦保证书》，缴纳保证金。

4、承诺时限

资料符合要求7个工作日内上报。

五、收费标准

管理费：

耕地1元/平方米，非耕地0.5元/平方米

服务部门：

国土资源管理窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

村民建房占地审批服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

国土资源局有关农民建房的管理规定

2、办理程序

1、建房户提出申请，并提供所需资料：

新（改、扩）建房书面申请、申请人身份证、户口薄等。

2、国土资源管理所实地审查拟用地是否符合规划及申请人是否符合条件，并对用地申请进行三天公示；

3、公示期满无异议及审查符合要求的，国土资源管理所向申请人发放《农村村民建房占用土地申请表》，由建房户持该表经村委会、街道办事处签章同意；

4、以上材料齐全后，国土资源管理所对建房申请予以受理，并报市国土资源局审批；

5、依法批准后，建房户领取《集体建设用地使用证》。

3、申报材料

1、建房户提出申请，并提供所需资料：

新（改、扩）建房书面申请、申请人身份证、户口薄等。

2、《农村村民建房占用土地申请表》，并经村委会、街道办事处签章同意；

四、承诺时限

资料符合要求7个工作日内上报。

五、收费标准

管理费：

5元/宗

服务部门：

国土资源管理窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

林权登记服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

1、《中华人民共和国森林法》

2、《山西省林业行政管理条例》

2、办事程序

1、申请、转让双方向中阳楼街道便民利民服务窗口林业站联合提出书面申请。

2、申请、转让双方提供材料；

3、材料齐全后林业站对材料进行初核，初核合格后向市林业局上报。

4、市林业局组织林业调查进行林权勘测。

5、颁证。

三、申报材料

1、《林权登记审批表》并处资格证明。

2、权属证明材料（协议书、合同书、转让合同）；林权证或土地证、土地注册相关证明、证据。

3、个人身份证、法人或组织的资格证明，或委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书。

4、有无林权纠纷证明，林业用地证明。

4、承诺时限

资料符合要求7个工作日内上报。

五、收费标准

不收费

6、备注

申请转让双方所申请森林、林木、林地来源权属的证明材料（签订的协议书、合同书、转让合同），转让合同必须经市人民政府林业行政主管部门批准才具有法律效力。

合同的内容必须必须具备《农村土地承包法》规定的条款，包含有关农民利益保护条件及承包期届满林地上林木的处置方法；该地是否取得林区阿正或土地证、土地注册（土改时）的相关证明、证据。

服务部门：

林业窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

林业采伐许可证服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

1、《中华人民共和国森林法实施条例》

2、《山西省林业行政管理条例》

3、《山西省绿化条例》

2、办理程序

1、申请人提出书面报告，并由村委会签订盖章；

2、本人持申请书到便民服务中心综合工作窗口进行审核；

3、填写伐前公示并张贴；

4、15日后若无举报，到便民服务中心综合工作窗口办理采伐申请表，并由林业员或个人到林业局办理木材采伐许可证；

5、林木采伐结束后，应在30日内由发证单位或委托的单位组织进行采伐验收。

3、申报材料

1、身份证复印件2张，林权证复印件2张；若无林权证的由村委会出具证明。

2、本人书面申请由村委盖章。

4、承诺时限

资料符合要求7个工作日内上报。

5、收费标准

不收费

6、备注

身份证、林权证要验原件收复印件。

服务部门：

林业窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

办理身份证服务指南

（政策咨询告知项）

1、年满16周岁以上持本人户口薄到中阳楼派出所照相并办理手续；

2、外地迁入我街道居民、身份证损坏、身份证有效期满人员须要更换身份证，持户口薄和旧身份证到派出所户籍科办理更换手续；

3、身份证不慎遗失、被盗，应及时到派出所挂失，并持户口薄到当地派出所户籍科补办；

4、办理临时身份证时，须持户口薄和2张标准身份证照片到派出所填写快证通知单并办理相关手续。

办理地点：

中阳楼街道派出所户籍科

办理户口迁出服务指南

（政策咨询告知项）

1、新生入学迁出手续

①凭入学通知书复印件到村委会办理迁出证明；

②持户口薄、身份证到当地派出所办理迁出手续。

2、入伍前出户口手续

①持入伍通知书复印件；

②持户口薄、身份证、村委会证明到派出所注销户口；

3、省内外迁户外手续

①持迁入地公安机关的准迁证；

②持准迁证到派出所办理户口迁移手续；

③持村居迁出证明到派出所办理迁移手续，同时交回居民身份证和户口薄。

办理地点：

中阳楼街道派出所户籍科

办理结婚登记证服务指南

（政策咨询告知项）

1、男女双方带①身份证；②户口册原件；③婚姻状况证明（离婚者再婚的还需待离婚证或判决书）。

2、到市民政局审核办理。

3、跨省的带齐证件到当地婚姻登记处盖章后，到市民政局办理登记手续。

附：

结婚登记条件

1、结婚的男女双方必须自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉；

2、结婚双方必须达到法定年龄，南方22周岁以上，女方20周岁以上；

3、结婚双方必须是非直系血亲和三代以内旁系血亲，未患有麻风病或其他医学上认为不应当结婚的疾病。

咨询地点：

中阳楼街道便民利民服务中心

民政窗口：

民政窗口

办理地点：

市民政局

办理农村养老保险服务指南

（受理代办项）

1、法定依据

1、《吕梁市农村社会养老保险办法（试行）》

2、《吕梁市农村社会养老保险办法（试行）》实施细则

2、办理程序

行政村（或用人单位）设有农村社会保险代办员（以下简称农保代办员）的，由农保代办员持参保人员的户口本、身份证原件及复印件和应缴纳保险费到所属街道劳动保障事务所统一办理参保手续。

街道农保所工作人员以参保人员所在的村（或用人单位）及参保人员的出生年份为依据为参保人员统一编号、填写缴费明细表并在3个工作日内上交到市农保中心，市农保中心二十日内作出审核决定，如二十日内不能作出决定的，经农保中心批准，可以延长10个工作日，农保中心审核无误后，为参保人员制发《农村社会养老保险缴费证》，并于10个工作日内由农保代办员发放到参保人员手中，续缴保险费时，由农保代办员持参保人员的《农村社会养老保险缴费证》和就缴纳的保险费到所在乡镇社保所办理续缴手续。

3、申报材料

参保人员的户口本、身份证原件及复印件。

服务部门：

劳动就业保障窗口

办事地点：

中阳楼街道便民利民服务中心