代建项目部工作指引.docx

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代建项目部工作指引

编制：

工程中心

审核：

公司分管领导

批准：

公司董事长

2019年7月1日实施

第一章总则

1.1、编制目的

（1）规范公司代建项目的全过程管理，提升代建项目管理水平，适应工程项目代建制管理制度改革要求，明确代建项目部的管理职责。

（2）明确代建工程项目管理中公司与各参建单位及委托方（使用方）责、权关系，为有序和顺利开展代建项目的协调和管理工作提供指导。

（3）本指引涵盖了代建项目从前期管理到实施管理至最终的验收管理的全过程，旨在为参与项目管理的人员提供实用操作手册。

1.2、编制依据

依照广东省、深圳市及深圳各辖区相关主管部门出台的政府投资项目代建制相关管理规定、实施办法等要求，参考建设行业有关政策、法规和相关规范标准，根据公司工程项目QHSE管理体系文件{即《XXXX公司工程项目HSE管理体系文件》（XXXX〔2019〕60号）、《XXXX公司工程项目突发事件总体应急预案（2019版）》（XXXX〔2019〕61号）和《XXXX公司工程项目质量管理体系文件》（XXXX〔2019〕62号）｝的总称，以下简称为公司工程项目QHSE管理体系文件}要求，结合公司近年从事代建项目管理的相关经验，由工程中心组织编制而成。

1.3、主要内容

本指引以项目全生命周期为主线，结合项目前期阶段代建管理、项目实施和竣工验收阶段代建管理事务内容，具体划分为：

决策管理、报批管理、勘察设计管理、招标和采购管理、合同管理、施工管理（包括进度管理、投资管理、质量管理、安全与文明施工管理、信息和档案资料管理、沟通和协调管理、风险和应急管理）和竣工验收管理等章节。

1.4、适用范围

本指引可作为公司各代建项目部履行代建合同实施主体职责和代建项目全过程管理职责的工作范本或指南，未明确的部分依照公司工程项目QHSE管理体系文件执行。

第二章项目管理的主要工作内容

代建项目以控制投资额、保证项目工期及安全质量为建设目标，在委托方、使用单位、财政、审计、监察等部门的监督下负责项目的实施，竣工验收后移交给使用单位。

针对代建项目管理的总体要求是：

对项目的投资、质量、安全和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，向委托人提交可行的项目前期和后期的管理工作计划以及完整的建设管理服务档案资料，组织工程的交工、竣工验收及综合验收，并使工程顺利投入使用，在办理相关产权证书后移交给委托人（使用单位）。

2.1、全过程代建项目的阶段划分及管理流程

（1）全过程代建项目阶段划分（参考示例图）

全过程代建项目的阶段划分（参考示例图）

参照深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市政府投资建设项目审批事项目录》（深府办函[2018]189号）文件，代建项目分为立项及用地规划许可、建设工程规划许可和概算批复、施工许可和竣工验收和不动产登记四个阶段。

（2）全过程代建项目管理流程图（参考示例图）

全过程代建项目管理流程图（参考示例图）

2.2、代建项目管理的主要工作内容

代建项目的管理一般从签订代建合同开始，组织进行项目前期报批报建，进行设计和施工招标，办理施工许可，直至项目移交、通过工程竣工结算审计并完成保修服务为止。

相关工作内容如下图（参考示例图）

代建项目管理工作内容（参考示例图）

第三章代建项目部管理模式

3.1、代建项目部组织架构

代建合同签订后，项目负责人和公司签订《项目负责人授权委托书》，由项目负责人拟定项目团队人员名单，项目团队经工程中心批准并正式下发文件后正式成立，代建项目部作为公司针对某个具体代建项目设立的非常设管理机构，将代表公司全面推动建设项目的各项工作，代表公司协调建设项目各参与方的关系，代表公司进行与委托方的及时沟通。

公司代建项目团队管理原则是：

项目负责人对公司工程中心负责，项目部各专业小组对项目负责人负责。

代建项目部组织架构图（参考示例图）

3.2、代建项目部各岗位职责分工

2.4.1、项目负责人

项目负责人是公司代建项目第一责任人，根据公司授权，代表公司全权负责代建项目的组织实施工作，主要职责为：

1）根据公司制定的管理目标，提名并授权组建项目部，建立人员岗位管理责任制；

2）在招标、开标、评标、合同谈判及项目管理中，签署文件，签发通知、会议纪要、联系单等文件；

3）组织编制项目代建实施方案、项目进度计划、投资计划、质量计划、招标和采购计划；

4）组织编制项目部规章制度；

5）作为代建合同公司首席负责人，代表公司履行合同义务、监督合同执行、运用合同的法律约束手段把项目各参建单位统一到项目目标和合同条款上来，确保工作目标的实现；

6）汇总工程进展的各项情况及问题并及时向委托方和公司汇报，为决策提供咨询。

2.4.2、项目执行经理

根据项目负责人授权，负责代建项目的日常管理工作，主持代建项目部的日常工作，主持有关专题会议，审查处理施工、设计、监理单位提出的技术文件，负责论证、评价，负责代建项目部质量、安全和应急等的管理，督促其他单位建立和完善项目管理体系，协调处理与项目有关的各方之间的关系，编制项目周报、月报，负责检查各专业工作组的执行情况，及时向项目负责人汇报。

2.4.3、项目报建组

负责项目报建工作，配合委托方办理各项报建手续的报批报审，负责项目施工手续的协调办理，负责建设过程报批报建资料的收集与归档，负责该阶段与委托方（使用方）沟通并及时向执行经理汇报。

2.4.4、合约采购组

负责编制项目招标文件和招标计划，负责对招标代理机构的管理，划分合同包，监督招标的各个程序，为委托方提供招标决策；负责项目合同的归口管理，监督合同承诺的实现及合同履行的手段，组织进行合同和招采管理，组织项目施工单位、监理单位和工程设备、材料等招标和采购工作，监督施工单位招标采购工作，负责该阶段与委托方（使用方）的沟通及时向执行经理汇报。

2.4.5、工程管理组

对工程项目进行统筹管理，对项目设计进行对口管理，协调业主进行设计优化，确保出图质量和进度；审核各种施工方案，组织专家评审新技术、新材料和各工艺样板，及时解决项目建设过程中的各种技术问题；根据公司文件要求对监理单位、施工单位进行有效管理；审核上报的各种方案、计划、报告、变更申请、报表等文件；进行各工序的质量验收及竣工验收、审核计量证书和各种试验或批准承包人的试验；对项目安全生产、职业卫生和环境保护负责管理，并采取措施，以确保这些目标的实现；编制项目建设进度计划和施工总进度、年度、季度计划并对进度实施情况进行检查、对比、分析，采取措施，确保计划的实现。

负责该阶段与委托方（使用方）的沟通并及时向执行经理汇报。

2.4.6、造价控制组

负责对工程总投资进行控制，对总投资目标进行分解，进行阶段性成本目标成果管理，编制年、季、月度投资计划，按时向委托人提出投资计划申请；进行限额设计管理；负责工程计量、进度款支付的审核，协助做好各项成本分析，办理工程竣工结算，做好投资控制工作；负责工程财务管理；负责编制资金使用计划；负责该阶段与委托方（使用方）的沟通并及时向项目负责人汇报。

2.4.7、综合组

负责项目档案、文件等接收和归档管理，负责项目部行政、考勤、财务、会务和后勤管理，统一管理代建项目部的车辆、办公用品等，协调各工作组之间办公资源的分配与使用，统筹代建项目部的后勤保障工作。

代建项目负责人和代建团队人员的资质要求、能力和工作经验等须满足公司文件要求，代建项目负责人必须和公司签订《项目负责人授权委托书》，代建项目部由公司工程中心下发正式成立文件，项目负责人和工程中心签订《项目管理责任书》和《项目质量和安全文明生产责任书》，并由项目负责人组织编制《代建项目实施方案》。