关于广州市打造文化创意产业高地的对策建议.docx

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关于广州市打造文化创意产业高地的对策建议

关于广州市打造文化创意产业高地的对策建议

2011年2月，广州发布《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011～2020）》，提出建成“空间布局合理、区域特色鲜明、高端文化企业和文化品牌不断涌现、文化市场繁荣有序的现代文化产业体系”，将广州定位为“岭南文化的中心地、古代海上丝绸之路的发祥地、中国近现代革命的策源地和改革开放的前沿地”[1]。

2017年10月，广州市政府发布《广州市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动方案》（2016～2020年），方案提出：

“到2020年，广州‘文化创意之都’的地位进一步增强，形成若干具有中国风格和广州特色的文化创意和设计服务流派，全市文化创意和设计服务与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立。

”[2]广州具备发展地域特色鲜明的文化创意产业的基础与条件，根据2017年8月发布的《广州文化创意产业发展报告（2017）》，“十二五”期间，广州市文化产业增加值年均增速达到12.2%，2015年实现增加值913.28亿元，占全市GDP的比重为5.05%[3]，其在国民经济中的战略性支柱地位更加凸显。

然而根据北京市科学技术情报研究所张京成、刘光宇2011年《我国创意产业发展现状与趋势》对中国部分创意城市产业发展梯队的划分，广州与深圳、杭州、武汉、成都等同属第二集团，在创意产业规模、产业竞争力及产业投入等方面距离第一集团北京和上海还有不小的差距，7年过去了，广州的创意产业投入数、高新技术产业专利拥有数、创意产业集群、文化创意人才吸引力等方面仍未达到经济体量需求的应有优势。

一广州发展文化创意产业的基础条件

广州有着2200多年历史的城市文明，拥有丰富的科技教育文化资源；作为经济体量突破1.8万亿元的超大城市，又具有发展文化创意产业的良好基础，其在发展文化创意产业方面的基础和优势主要包括以下三个方面。

（一）文化资源基础与优势

广州具有深厚的区域文化积淀，是第一批全国历史文化名城之一。

这里岭南文化特色鲜明，河网密布的农耕文化与农商文化相交融，在发展过程中不断吸取和融汇中原文化和海外文化，成为广府文化、潮汕文化和客家文化的汇聚中心点。

改革开放以后，随着以珠三角为代表的岭南地区开启了现代中国最典型的规模化人口流动，人口的净流入带来了新质文化要素的生长，广州在继承传统岭南文化精华的基础上，吸收了广州近现代科学、民主、法治等新传统，又包容吸取了全国各地的文化精华，形成历史性与现代性相承、本地属性与外来属性多元共存、开放性和多元性并举的新岭南文化精神。

广州的文化资源丰富，包括物质文化遗产资源和非物质文化遗产资源。

从物质文化遗产资源的分布与数量看，全市划定历史城区1片（20.39平方公里）、地下文物埋藏区16片（第一批）、历史文化街区26片、历史风貌区19片、传统村镇93个、骑楼街40条路，拥有全国重点文物保护单位29处、省级文物保护单位48处、市级文物保护单位347处、区级文物保护单位260处、其他不可移动文物2806处、历史建筑共566处、新发现历史建筑线索700余处。

可移动文物保护方面，全市博物馆等国有文物收藏机构约60家，其中市属收藏单位30个，共收藏文物17万余件（套）。

辛亥革命纪念馆、南越王宫博物馆、广州电视台、广州图书馆、广州大剧院、广州文化中心、岭南文化演艺中心、南粤先贤馆等市级文化地标已建成使用，还有广东省博物馆、中山图书馆、广东省美术馆等省级文化中心地处本市。

从非物质文化遗产资源的分布与数量看，截至2016年，广州市纳入代表性名录的联合国人类“非遗”2项，国家级17项，省级68项，市级96项，此外各区还有正在整理申报的“非遗”线索800余条。

这些“非遗”项目涵盖了广府文化区传统的口头文学、美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技、传统技艺、医药、传统礼仪、节庆及生产实践和有关的工具、实物、工艺品和文化场所等。

占比最大的是传统技艺、民间民俗、传统美术和传统舞蹈[4]。

“一区一品牌”“一街一品牌”“一社区一特色”的民间民俗艺术文化交流展示平台已初步形成，广州迎春花节、广州民俗文化节、十三行文化节、水乡文化节、乞巧文化节、国际龙舟邀请赛、广府庙会等民间民俗文化品牌活动已渐成广州文化新传统。

（二）创意产业基础与优势

根据《广州文化创意产业发展报告（2017）》，2015年全市实现文化产业增加值913.28亿元，占全市GDP的比重为5.05%，仅次于北京、上海；文化产业支柱地位进一步增强，就业、税收等贡献日益突出，文化消费旺盛。

全市文化创意产业从业人数为34.43万人，占全市总从业人数的4.24%，占第三产业从业人数的7.24%。

广州市在国内外主板市场上市发行股票的文化企业有24家，创业板上市企业有1家，新三板市场上市有90家。

国家新闻出版广电总局发展研究中心公布的动漫十大中国品牌榜中，广州有喜羊羊与灰太狼等四大品牌入选，是全国入选该榜单品牌最多的城市[5]之一。

“文化+科技”已成为广州当前文化繁荣和科技创新的一大亮点。

目前广州的互联网企业超过3000家，是全国第三大互联网城市，全国互联网企业百强中广州占8席，位列第四。

2015年科技型文化企业拥有科研人员2.35万人，科研投入强度为17.9%，全年累计专利申请数1041件，专利申请量与增速均列全国副省级以上城市之首。

文化产品制造方面，据统计，珠江钢琴全球市场占有率26%，国内市场占有率34%，被认定为“全球最大的钢琴制造商”，灯光、音响等演艺设备产值约占全国的50%，产值全国领先[6]。

产业工业园区建设方面，TIT纺织服装创意园、天河软件园国家（广州）网游动漫产业发展基地、番禺华创动漫游艺产业园、越秀创意大道、文德路古董字画街、羊城创意产业园、太古仓现代服务产业园等文化产业基地和园区已基本建成，广州传媒、广州广电、珠江数码、长隆集团、网易互动、原创动力、奥飞动漫、漫友文化等品牌文化企业正在加速成长。

但广州各区文化产业发展很不均衡（见表1），文化产业布局不尽合理。

以增加值绝对值来看，天河区以255.14亿元一马当先，排在最后的从化区只有17.45亿元。

天河区、越秀区、海珠区以其原中心城区及城市发展引擎的区位优势吸引了动漫网游、互联网文化、会展业等文化产业企业集聚发展，从而带动这些区域文化产业总体发展较快。

表12015年广州各区文化产业增加值绝对值

单位：

亿元

区

文化产业增加值

区

文化产业增加值

越秀

191.13

花都

36.18

海珠

81.27

番禺

97.06

荔湾

34.74

南沙

32.47

天河

255.14

从化

17.45

白云

36

增城

23.54

黄埔

108.3

表12015年广州各区文化产业增加值绝对值

（三）区位优势与资本、人才吸引力

广州作为商埠都市由来已久，是“海上丝绸之路”的起点，邻近香港特别行政区和澳门特别行政区，同根同源的香港文化创意产业的发展为广州带来了丰富的素材和多元的视角，而香港创意产业的全球视野与其文化制造业的空心化又为广州赢得了互补发展的机会。

2018年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要制定发布粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，将广州南沙新区定位为粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，重点创新与港澳在资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、科技研发及成果转化等领域合作方式，完善“智慧通关”体系，吸引专业人才落户。

与此同时，广州现有高等院校82所，在校大学生及研究生人数居全国各城市前列，已成为全国国家级孵化器优秀数量最多的城市。

随着粤港澳大湾区建设带来的枢纽城市区位优势，为广州的发展提供了聚集更多资本与人才的机会。

2010年南方文化产权交易所在广州落户，又加快解决了文化创意产业中无形资产评估困难、行业内缺乏有实力担保人导致的IP融资难问题，为广州的文化创意产业发展进一步扫清了融资障碍。

除此之外，广州还有着强劲的市民文化消费需求，文化产品消费市场相对成熟，文化消费习惯稳定。

广州城市居民家庭人均文化娱乐消费支出位居全国前列。

广州每百万常住人口拥有电影院数量亦高于京沪两地，仅次于天津，城市居民文化消费意愿与消费水平领先全国。

二创意产业发展趋势与广州的潜在空间

作为附加值高、增长活力大、受土地和物质资源限制小的文化创意产业，早已成为全球经济新的增长点。

2014年国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》指出，文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。

推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与实体经济深度融合，是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措，是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。

《广州市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动方案（2016～2020年）》也指出，“推进我市文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展，促进文化创意和设计服务与工业制造、商贸服务、科技信息、城市发展、休闲旅游、都市农业、健康产业、体育产业、文化产业等领域深度融合”，可以为“广州加快建设国家重要中心城市、国家历史文化名城、国家创新型城市、国际商贸中心、枢纽型网格城市，提升城市品质和国际竞争力提供有力支撑”。

[7]

（一）文化创意产业发展趋势

英国是最早提出“创意产业”概念的国家，20世纪90年代起，在国家政策的扶持下，创意产业就成为英国国民经济各行业中增长速度最快的一个产业，2000年，英国文化创意产业占GDP的比重就达到了24.68%[8]。

从行业发展来看，建筑、表演艺术、视觉艺术、数字出版和游戏软件的发展最快，其中电脑软件、电子游戏和数字出版业所占的份额最大。

1996年起，美国的文化创意产业就超过了传统产业，文化创意产品成了最大宗的出口产品。

2000年，美国出版业、电影和录音业、广播及电信业、艺术表演业、娱乐业五个行业增加值总额为6883.58亿美元，占当年美国GDP的4.8%[9]，其版权保护战略下的文化创意产业发展经验非常值得广州学习。

近年来，自主知识产权成为创新发展的核心竞争力，在国家政策的鼓励下，我国文化创意产业进入争夺创意人才、优化产业布局、跨行业融合发展的竞争格局。

行业总体收入稳步提升，消费升级引发较快增长，如数字出版2015年增加1016.2亿元，较2014年增长了30%，以IP产业为例，网络文学、数字出版、数字教育、网络直播、自媒体等产业发展迅猛，而动漫产业的发展更为惊人，年均增长率达10%以上。

围绕IP资源研发各种文化产品的消费习惯正在养成，IP产业链的赢利能力按产业链的方向逐步放大。

随着全域旅游概念的提出，挖掘文化元素与文化内涵成为整合旅游资源的重要抓手，旅游消费需求与消费市场均连年扩大，尤其是以邮轮、海岛游为代表的度假旅游消费增幅巨大。

演艺产业是基础文化产业，随着社会的提倡和消费市场的日渐成熟，未来五年中国的演艺产业增长速度将保持在15%左右，居民人均文化娱乐消费支出的比重将达到5%以上[10]。

除文化消费需求的扩大及创意产业领域的升级发展带来的全球文化创意产业发展趋势以外，金融资本的介入是文化创意企业发展的另一种变革，文化创意企业纷纷寻求与资本的合作，掀起了上市融资、重组并购的热潮，呈现出跨行业、跨地区的行业集聚趋势。

仅2015年，文化企业在新三板挂牌的数量破百，占全部挂牌文化企业的73%。

“文化艺术品+金融+互联网”遇到了前所未有的发展机遇。

据2016年世界知识产权组织（WIPO）发布的《世界知识产权指标》，中兴和华为占据了PCT申请人前两名的位置，中国企业在马德里国际商标的申请量也增长了44.7%