定旗委十三届十一次全委会讲话.docx

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定旗委十三届十一次全委会讲话

创新转型富民强旗

全面开创科学发展社会和谐新局面

——在旗委十三届十一次全委（扩大）会议上的讲话

潘志峰

（2011年1月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会议和市委二届十次全委会议及中央、自治区和市经济工作会议精神，总结“十一五”的成绩和经验，研究“十二五”的形势和任务，部署2011年的工作和举措，动员全旗上下在新的起点上，推动创新转型、实现富民强旗，全面开创科学发展社会和谐新局面。

现在，我代表旗委常委会向全委会报告工作。

一、深刻铭记“十一五”精彩历程

“十一五”以来，我们矢志不渝落实科学发展观，全力破解“四大困局”，实现“三大跨越”，创造了准格尔发展历程中极为重要、极为精彩、极不平凡的五年。

第一，盘活资源，破解发展方式困局。

五年来，我们立足西部资源型地区发展实际，坚定不移调结构促转型，一手抓项目引建，一手抓改造升级，培育七大独特支撑产业，构建两大工业园区，引进建设了一批循环经济一体化项目，产业结构多元化、产业布局集群化、产业发展可持续化“三化”互动，走盘活资源、升华资源，最终跳出资源全面发展的新路子。

新型煤化工产业从无到有，建成全国首条煤间接液化生产线，在建和建成的煤化工产能达568万吨。

地方煤炭洗选从无到有，就地洗选率达44%。

三次产业比例由2005年的3.3:

64.5:

32.2调整为1.1:

62.4:

36.5，产业结构单一的瓶颈开始破冰，转型升级初见成效。

成为全国首批10个中小城市科学发展调研基地之一。

第二，盘活城市，破解发展空间困局。

五年来，我们大气魄抓城镇规划，大力度抓城市建设，提出打造宜居宜业宜游的特色城镇理念，集中力量建设以薛家湾、沙圪堵、龙口为主的城市组团，加大棚户区改造和回迁小区、保障房建设力度，拉大城市框架，提升城市功能，城市向厚重文化、绿色景观、和谐宜居迈进。

城镇人口达24万人，城镇化率70%，分别比2005年增加10万人和近25个百分点。

薛家湾成为全国创建文明村镇先进镇。

第三，盘活城乡，破解发展质量困局。

五年来，我们形成了统筹城乡“大集中、小集聚”和打造精品农牧业两个思路，综合施策，加大村容村貌整治、生态建设、农村人口转移、现代农牧业和基础设施建设力度，快速集聚生产要素，构建水电路讯立体式基础设施保障网络，创造优美舒适的人居环境，加速破解贫富、城乡、区域“三个差距”困局，统筹城乡进入了城乡共融，共建共享，率先发展的新境界。

五年累计转移农村人口10万人，建成4个精品移民小区，形成了“暖水移民模式”和新农村建设“五家尧模式”。

公路总里程2545公里，铁路通车里程243公里，分别增加1094公里和137公里。

植被覆盖度、森林覆盖率分别由46%、19.4%提高到72%、27.3%，成为中国绿色名县。

第四，盘活机制，破解发展压力困局。

五年来，我们始终把推动发展和安全稳定作为必须统筹抓好的两件大事，在推动发展中创新机制，加速破解资源优势和产业发展带来的安全、稳定“两个压力”困局。

树立“大安全”理念，以旗委书记大接访、安全稳定“6+1”行动等为载体，构筑全方位安全体系，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强平安准格尔创建、社会治安防控体系建设和严打整治工作，社会大局保持和谐稳定。

亿元GDP死亡率0.062，比“十五”末下降0.46，人民群众安全感指数达到97%。

先后获得自治区“长安杯”和全区平安稳定创建先进旗等荣誉，初步实现了打造全区最安全旗目标。

经过五年努力奋斗，准格尔发生了历史性巨变，谱写了西部资源型地区跨越发展的崭新篇章。

一是综合实力大幅提升，经济发展大跨越。

五年来，累计实现GDP2085亿元，是“十五”的近6倍，年均增长26%；累计实现财政收入424亿元，是“十五”的近8倍，年均增长38%；累计建成亿元以上项目78个，新增煤炭产能1亿吨、电力装机294万千瓦，累计完成固定资产投资1246亿元，年均增长39%，超过了2000年以前60年全旗固定资产投资总和。

由2005年全国百强县第89位跃升至全国百强第20位、西部百强第1位，成为自治区改革开放30年十大典型旗区之一。

二是人民生活明显改善，社会事业大跨越。

五年来，财政累计投入73亿多元用于改善民生，各项社会事业长足发展，人民群众幸福感普遍提高。

预计城镇居民人均可支配收入26000元，农民人均纯收入8900元，分别比2005年增长128%、89%，成为中国最关爱民生县之一，人民生活水平向宽裕型小康迈进。

三是党的建设有力推进，民主法制大跨越。

五年来，我们突出党的执政能力和先进性建设这条主线，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，扎实开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优三大活动，狠抓以农村、社区、企业和机关为重点的基层党建和以心系群众、务求实效为重点的作风建设，加强了以提升能力、服务发展为重点的领导班子和干部队伍建设，深入推进了以正本清源、弘扬正气为重点的反腐倡廉体系建设，党建工作科学化水平大提升，基层民主建设稳步推进。

刚刚过去的2010年更是“十一五”的点睛之年。

我们按照全市“两大战略”要求，突出重点、狠抓关键，各项事业全面进步，改革发展取得重大进展。

一是扩张经济总量取得重大进展。

坚持靠项目促转型、以转型扩总量，把2010年定为项目推进年，全年在建项目451个，其中亿元以上重点项目119个。

预计地区生产总值650亿元，增长21%；财政收入147亿元，增长47%；固定资产投资400亿元，增长25%。

二是战略性新兴产业取得重大进展。

伊泰煤制油实现产值3.6亿元，久泰甲醇二甲醚、易高甲醇试生产，中科合成油煤分级液化中试装置完成试车。

东华能源等7个煤化工项目继续建设，易高乙二醇、久泰煤基多联产等项目开工建设，中海油、北控等17个项目签订落户协议。

大路煤化工园区成为自治区沿黄沿线9个工业集中区之一。

三是非煤资源产业取得重大进展。

编制了三个非煤资源产业发展规划，出台了一个产业扶持政策，启动建设了准格尔经济开发区2平方公里陶瓷产业园，国礼瓷一期300万件建成投产，国礼瓷二期、蒙粤陶瓷、万通玻璃器皿等近亿件陶瓷项目入园建设。

四是现代服务业取得重大进展。

组建了文化旅游投资公司，以政府引导带动企业投入7.5亿元参与建设黄河大峡谷、油松王、暖水砒砂岩等文化旅游项目。

引进实施了5个煤炭、农畜产品物流项目，启动建设了8个汽车服务区，引进交通银行、包商银行，成立了政府控股的担保公司。

五是科技创新取得重大进展。

全年财政科技支出5000万元，增长34%。

引进成立了大路煤化工产学研创新基地、煤化工研究所等7家科研机构和中国农大现代生态农牧业技术试验示范基地。

六是现代农牧业取得重大进展。

引进实施了一批高端精品种植项目，新建现代农牧业基地1.8万亩，建设养殖园区4个，年可出栏9万只羊单位。

七是村容村貌整治取得重大进展。

投入1.4亿元，采取点线面结合、点线率先突破的方式，先期开展了4条骨干公路沿线的整治，经过7个月攻坚完善，改善了沿线2053户农民群众的生活居住条件。

八是农村人口转移取得重大进展。

全年转移农民15871人（其中生态移民11000人、矿区移民4871人），暖水整乡生态移民9700人全部稳妥转出，552平方公里生态自然恢复区基本退出。

九是生态建设取得重大进展。

制定了270万亩三年生态规划，采取政企民共建共享、经济和生态林结合的方式，2010年投入11亿元，造林87万亩，是历年投入最大、效果最明显的一年。

十是棚户区改造取得重大进展。

启动实施了薛家湾最大的棚户区改造工程，南北山两个片区拆迁1743户，拆除建筑面积32万平方米，同步开工建设43万平方米回迁房。

十一是社区建设取得重大进展。

投入1.5亿元，建设了11个标准化社区、5.3万平方米，实现标准化社区全覆盖。

十二是就业工作取得重大进展。

年内城镇新增就业5344人，安置大学生2421人，其中驻地企业吸纳本地劳动力1738人。

十三是公共产品建设取得重大进展。

新开工保障房8400套、65万平方米。

撤并中小学13所，新建小学、幼儿园9所，完成校安工程学校7所，教育城域网覆盖率100%。

建设了16个标准化卫生室。

财政补贴1000万元，实施了所有公立医疗卫生机构全部药物零差价销售。

建设了6个乡镇综合文化站、25个村标准文化室。

十四是社会保障取得重大进展。

投入4.7亿元，不同程度提高了各类保障标准。

投入1800万元为地方企业离退休人员每人每月发放生活补贴300元，5200多人受益。

十五是信息化建设取得重大进展。

投入近1亿元基本建成“数字准格尔”一期工程，接入电子政务、煤炭安监、公安技防等8大系统，实现地理数据、应急指挥、数字城管等共享共用。

十六是食品安全取得重大进展。

建成投运全市最大食品安全检测中心、1万平方米食品物流中心和6万平方米食品加工园区。

十七是社会矛盾化解取得重大进展。

动员全社会力量，扎实开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动。

年内列入全市工作台账的327件案件100%化解。

其中包括21件历史遗留疑难复杂案件。

实现非正常进京零上访。

十八是社会管理创新取得重大进展。

从基层基础入手，狠抓社会管理创新。

成立四个街道办事处，深化“四权四制”，形成“四议三公开两监督一满意”基层民主制度。

苏木乡镇全部建立政法综治工作中心，建成综治工作站138个、技防镇5个、技防小区18个。

十九是创先争优活动取得重大进展。

把创先争优活动作为民心、民情、民意工程来抓，结合“73215”工作部署，创新主题载体，提出党员领导干部要“深入一线、深入基层、深入群众，现场办公、现场指导、现场解决问题”的“三深入”工作法，开展了“心系群众、服务基层”实践活动和“三个一”结对共建活动，累计解决影响科学发展、涉及群众切身利益的突出问题227个。

二十是作风建设年取得重大进展。

弘扬“尊崇科学、和谐奋进、追求卓越”精神，提出了作风细、作风实、作风硬三大要求，下发了加强和改进作风建设实施意见，结合政府机构改革、反腐倡廉体系建设、深入推进旗县委书记抓基层党建、党务公开等六个区级试点示范工作，打造过得硬的干部队伍。

严肃查处了4名违法违纪村支书村主任，机关作风群众总体满意度91%。

成绩来之不易，发展充满艰辛。

我们之所以能在经历宏观经济新变化、经受复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩，主要归功于上级党委政府的正确领导，归功于全旗各族人民的团结奋斗。

回顾过去五年工作，我们深深地体会到：

——务必始终把科学发展作为最鲜明的导向。

坚持长远与现实结合，改造与提升结合，提速与增效结合，用大战略统领大建设、推动各项事业大进步，实现经济实力大提升。

——务必始终把转型升级作为最自觉的行动。

坚持项目引建与科技创新并用，资源型与非资源型产业并重，传统与新兴产业并举，用大项目带动大转型、加速发展方式大转变，实现产业层次大提升。

——务必始终把以人为本作为最现实的追求。

坚持富民强旗并重，安全文明并进，经济生态并行，用大民生带动大统筹、用大安全维护大稳定，实现人民幸福指数大提升。

——务必始终把党的建设作为最有力的保证。

坚持抓党建与促发展统一，管方向与抓落实统一，抓基层与抓作风统一，用大党建营造大服务、以大服务促进大发展，实现党的执政能力大提升。

五年的成就，是我们乘胜前进的坚实基础；五年的实践，是我们再创辉煌的宝贵财富。

面向未来，我们对在新起点上实现新的更大发展充满信心！

二、科学谋划“十二五”战略任务

“十二五”时期，是我旗进入基本现代化的攻坚期、转型发展的关键期、城乡统筹的突破期、民生幸福的提升期。

我旗“十二五”发展的战略定位是：

“率先迈进基本现代化、建设美好幸福准格尔”。

这一战略，是基于对准格尔面临历史机遇的科学判断。

国家启动新一轮西部大开发，出台支持内蒙古发展的政策措施，为我们创造了良好的政策机遇；自治区集中打造沿黄沿线经济带和以呼包鄂为核心的西部经济区，为我们发挥区位优势、集聚周边优质资源要素提供了良好的外部环境；鄂尔多斯被列入国家级重点开发区域，为我们发挥比较优势、加速转变发展方式带来了千载难逢的重大历史机遇。

我们完全有机遇放大优势、加快发展，昂首阔步迈进基本现代化。

这一战略，是基于对准格尔发展现有基础的理性分析。

经过“十一五”的持续跨越发展，我旗产业体系日益健全，新兴产业、现代服务业加快集聚，经济转型升级态势强劲；城乡基础设施功能日趋完善，城乡一体化进程不断加快；形成了一整套科学高效的组织推进机制，锻炼了一支思路宽、视野宽、胸襟宽的干部队伍。

我们完全有基础高点定位、持续奋进，昂首阔步迈进基本现代化。

这一战略，是基于对准格尔发展所处阶段的正确把握。

经济规律表明，人均GDP突破5000至10000美元后，经济发展由以投资驱动为主加快转向以创新驱动为主，产业结构由“投资主导、工业推动”加快转向“消费主导、服务业推动”。

我旗人均GDP在2008年就突破了10000美元，这标志着我旗工业化、城市化和城乡一体化已经进入加速融合期。

加之，当前我们的产业大多正处在加快成长阶段，新的发展张力正在凸现，新的发展势能正在集聚。

我们完全有潜能遵循规律、顺时应势，昂首阔步迈进基本现代化。

总之，旗委提出“十二五”时期“率先迈进基本现代化、建设美好幸福准格尔”的战略定位，是遵循经济发展规律、顺应全旗发展大势的科学决策，也是人民群众的必然选择。

与“十一五”时期提出的“建设绿色、人文、创新的经济强旗、生态大旗、文化名旗、民生富旗”等战略既一脉相承又与时俱进，它是“翻一番、争上游、进十强”的递进目标，也是“稳居西部第一、走进全国前列”的重要前提和基础保障。

只要我们始终保持争先进前、挑战极限的勇气，坚持想在先、干在前，不满足、不停步，我们的目标就一定能够实现。

根据上述战略定位，我旗“十二五”发展的指导思想是：

深入贯彻落实科学发展观，继续坚持绿色、人文、创新的发展理念，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以富民强旗为主旨，以统筹城乡为路径，以科技人才为支撑，以改革开放为动力，大力实施新型工业化、特色城镇化、农牧业现代化、生态文明化、民生幸福化“五大战略”，集中建设国家绿色能源和新型煤化工、中国西部高档日用瓷生产、自治区人文旅游生态、鄂尔多斯绿色有机食品加工“四大基地”，着力构筑华北西电东送、“京津冀”西气东输、“蒙晋陕”现代化区域性物流“三大枢纽”，积极创建自治区统筹城乡发展、资源型地区低碳发展“两个示范区”，努力打造中国西部县域科学发展先行区。

确保到“十二五”末，主要经济指标达到或超过基本现代化水平，全民过上美好幸福的小康生活。

根据上述指导思想，我旗“十二五”发展的战略目标是：

——经济更雄厚。

地区生产总值年递增20%左右、达到1600亿元；财政收入年递增22%左右、达到400亿元；全社会固定资产投资累计达到2000亿元。

三次产业比例调整为1：

57：

42。

——科教更发达。

科技创新能力持续增强，全社会研发投入占GDP比重达1.5%以上。

人才强旗战略成效显著。

教育综合实力达到自治区一流，跨入中国西部前列。

——社会更和谐。

社会事业全面发展，城乡公共服务水平大幅提高，全民综合素质普遍增强，城市文明程度达到全国领先水平；民主法制建设更加健全，社会管理创新不断深化，社会持久平安稳定，和谐社会进程达到全国领先水平。

——文化更繁荣。

文化事业和文化产业持续发展，公共文化服务水平持续提高，新时期准格尔精神持续弘扬，旅游业发展取得重大突破，建成文化旅游名旗。

——生态更优美。

生态建设持续加强，森林覆盖率达到35%以上、植被覆盖率达到80%以上，建成国家生态文明城市。

全面完成节能减排任务，人民群众对生态环境的满意度不断提高。

——人民更幸福。

城镇居民人均可支配收入年递增14%以上、达到50000元，农民人均纯收入年递增17%以上、达到20000元。

社会就业更加充分、社会保障更加健全、百姓生活更加殷实。

根据上述战略目标，我旗“十二五”发展的战略重点是：

（一）坚持扩总量与调结构并重，主攻大产业，加快发展方式的战略性转变。

要做大做强优势特色产业。

继续推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，建设大基地、大集团、大企业。

彻底淘汰落后产能，实现单一煤炭生产向煤炭综合利用、深加工转变。

到“十二五”末，煤炭洗选配率达到60%以上，煤炭就地转化率达到35%以上。

要全力推进新型煤化工产业。

重点发展煤制油、煤制气两大核心产业，积极推动煤制烯烃、煤制乙二醇和甲醇制烯烃等下游产业。

到“十二五”末，把新型煤化工产业培育成准格尔的重要支柱产业，建成在全国市场举足轻重乃至世界先进水平的绿色能源、新型煤化工基地。

要大力发展非煤资源产业。

重点发展陶瓷、高岭土和粉煤灰提取氧化铝等产业。

到“十二五”末，把陶瓷产业培育为准格尔的第二大支柱产业，把粉煤灰综合利用打造成准格尔的新型产业，建成中国西部高档日用瓷生产基地和粉煤灰提取氧化铝生产基地，努力打造资源型地区低碳发展示范区。

要切实提升现代服务业层次。

现代物流业方面，全力打造“一港两园十二中心”的物流园区总格局，着力构筑辐射“蒙晋陕”的现代化区域性物流大枢纽。

文化旅游业方面，以黄河长城风景道为重点，打造沿黄、沿线两条旅游带，进一步完善吃、住、行、游、购、娱六大功能，建成自治区人文旅游生态基地和文化旅游产业示范区。

金融服务业方面，集中建设薛家湾金融商务集聚区，把金融业尽快培育成富民强旗的新型产业，打造全市资本市场的样板及与现代化城市核心区相适应的中央商务区。

要加快发展农畜产品精深加工业。

加大对精品小杂粮、菜篮子的扶持力度，开展肉羊、肉猪等农畜产品精深加工，打造全市“绿色有机食品”产业基地。

积极鼓励和支持高原杏仁露、久荣地毯等特色产业加大研发力度，提升科技含量和品牌价值。

（二）坚持打基础与谋长远并重，实施大项目，加快发展瓶颈的战略性破解。

要有效解决水资源制约。

积极做好水资源论证和水资源综合规划利用，完善并加快推进引黄入沙工程、西部供水工程、生态水源工程及污水处理厂和防洪排涝管网建设，彻底解决饮水安全问题，构建安全可靠的水利保障体系。

要有效解决能源输送通道制约。

优化电网结构，建设特高压、超高压电力外送通道，加快电源点建设，形成华北地区西电东送的大枢纽。

加快煤制气及煤化工产品外运通道建设，形成“京津冀”西气东输的大枢纽。

要有效解决交通运输制约。

公路以“四横四纵”高等级路网为重点，扩大覆盖面，提高通达深度和等级，实现苏木乡镇通一级公路、嘎查村通油路，形成以中心城镇为圆心的“一小时经济圈”。

铁路以“三横一纵”骨干路线为重点，打通铁路出口通道，并逐步形成延伸矿区、工业园区的铁路复线、支线网络。

要有效解决信息通道制约。

建立覆盖全旗的综合信息服务体系，实现乡村和交通沿线通讯信号全覆盖。

到“十二五”末，基本实现城乡无差别信息服务，建成国内具有先进水平的智慧城市。

（三）坚持大集中与小集聚并重，推动大融合，加快统筹城乡的战略性推进。

要加快建设现代化城镇体系。

主要加快以薛家湾（大路新区）为中心，以沙圪堵、龙口为重点，其余苏木乡镇为外围组团的城镇体系建设，形成“中心城区—重点镇—一般镇—新型社区”的城镇空间格局。

全旗城镇化水平达85%以上。

要加快建设现代化新农村。

以打造自治区统筹城乡示范区为契机，严格按照“三区”规划，大力推动新农村建设。

继续走好大集中、小集聚的路子，有力度转移农村人口、优化村庄布局、推进村庄整合。

继续集中推进村容村貌和环境综合整治，切实改善农民生产生活条件，要加快发展城市精品现代农业。

切实加大龙口、十二连城生态、观光、有机农业建设进程，发展壮大农乡丰、山野果蔬等传统特色产业和花卉、旱竹、薇藻等高端种植产业。

大力推进农业科技自主创新，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

要加快建设城乡生态文明。

要牢固树立人与自然和谐、建设祖国北疆生态屏障、确保生态安全的意识，把握规律，敬重自然，巩固来之不易的生态建设成果，坚定不移完成生态建设规划任务，生态环境实现由局部好转到整体改观的根本性转变。

（四）坚持富民与强旗并重，拓展大民生，加快幸福指数的战略性提升。

要统筹推进城乡就业。

实施更加积极的就业政策，解决好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇下岗职工、转复退伍军人以及困难群体的就业问题，多渠道提高群众收入。

“十二五”期间，确保城乡居民收入水平进入全国县域城市前列。

要大力实施全民安居工程。

深入推进各类棚户区改造、农村危旧房改造，彻底消灭农村土房、危房。

加大经济适用房、廉租房和公共租赁住房等保障性住房建设力度，加快构建多层次住房保障体系，彻底改善城乡居民住房条件。

要健全完善社会保障体系。

继续增加财政的社会保障投入，在不折不扣实施好现有惠民政策的基础上，进一步扩大惠民范围，提高保障标准，逐步推进城乡保障制度接轨，实现同城待遇。

“十二五”期间，确保主要民生指标位居全国县域城市前列。

要协调抓好社会事业。

建立健全与经济社会发展相适应的现代化、多层次、开放型的教育体系，较高标准、较高质量地普及15年免费教育。

深入推进基本医疗卫生服务均等化，逐步推行全民免费医疗政策。

加快发展文体事业，建成全国群众文化先进单位和全国群众体育先进单位。

加快发展广电事业，全面提高广播电视自办节目水平，实现广播电视“户户通”。

要全面提升市民素质。

以创建全国文明城镇活动为契机，加强社会主义核心价值体系建设，不断提升市民的思想道德素质；全面推进学习型党组织和学习型社会建设，切实强化干部群众的学习力、创造力和竞争力，不断提升市民的科学文化素质；大力实施健康工程，积极推进全民健身活动，不断提升市民的身心健康素质。

（五）坚持重管理与保稳定并重，弘扬大安全，加快和谐大局的战略性巩固。

要始终把维护社会稳定作为第一责任，积极策应鄂尔多斯创建全国社会管理创新示范城市的目标要求，结合全旗实际，大力推进社会矛盾纠纷大调解、现代防控、新型社区服务管理、特殊人群管理服务、外来人员管理服务、社会管理队伍建设、基层基础建设等体系的创新发展，在更高水平、更高层次上建设“平安准格尔”，力争成为全市乃至全区社会管理创新的先行区和示范区。

要注重用人本化理念改进社会服务管理。

始终坚持以人为本这一核心，健全均等化的公共服务体系，多办顺民意、解民忧、得民心的大事、好事，从源头上解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引导百姓依法理性有序参与社会管理。

要注重用信息化手段改进社会服务管理。

以“数字准格尔”建设为契机，构建全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，在特殊人群管理、治安防控、社会保障、动员群众、化解矛盾纠纷、执法办案、重点整治、接待来信来访等方面，实现信息资源共享，提高社会管理效能。

要注重用法治化行为改进社会服务管理。

进一步深化社会主义法治理念宣传教育，大力倡导公正廉洁执法，促进各级领导干部依法决策、依法行政。

通过健全民主科学的法治规范，不断夯实法治准格尔建设基础。

（六）坚持科技与人才并重，构筑大支撑，加快发展动力的战略性增强。

要加强科技创新。

重点推进地方优势特色产业的技术创新和技术改造，依托煤化工产学研基地和煤化工研究所，切实抓好煤化工产业自主创新和产学研结合，抢占煤化工产业的制高点；加快陶瓷研发基地建设，推进陶瓷产业由初级产品向深加工、精细化转变。

强化与中科院、中国工程院、清华等科研院所和高校的产学研合作，集聚和培养高端科技人才，加快科技成果转化和应用。

要加大人才引进。

大力实施人才强旗战略，办好内工大矿业学院，全力抓好党政人才、企业经营管理人才、优势特色产业和非煤产业专业技术人才、技工人才、乡土人才、社会事业人才队伍建设，注重引进和培养现代服务业发展需要的高级管理人才和支柱产业、高新技术产业发展急需的实用技术人才，构筑地区人才资源优势。

要全面扩大开放。

主动融入自治区西部经济区、沿黄沿线经济带，加强与毗邻旗县区的经济往来。

积极加强与长三角、珠三角和环渤海等地区的横向对接，吸引发达地区的先进生产要素参与我旗开发建设。

到“十二五”末，力争把我旗对外开放水平提到一个新高度。

三、奋力实现“十二五”良好开局

2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年。

做好今年的工作，为推动“