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2012年沿海港口发展回顾与2013年展望

2013年1月中国港口

一、2012年经济、贸易发展和2013年展望

2.我国经济和贸易稳定增长，2013年经贸形势好于2012年。

展望2013年国内经贸发展，一是我国扩大内需的政策空间依然较大；二是“新非公36条”细则的政策效应将充分调动民间投资积极性；三是党的十八大明确提出收入倍增计划，我国城乡居民收入可望平稳增长，有利于消费保持稳定增长、为扩大消费奠定坚实的收入基础。

二、2012年沿海港口发展回顾

2012年全国港口集装性吞吐量预计达到1.77亿TEU，同比增长8.1%，其中国际航线吞吐量9800万TEU，增速下降到2%，内支线1780TEU,增长20%，内贸航线6100TEU，增长16%；沿海港口吞吐量达到68.4亿吨，同比增长7.6%，其中内贸吞吐量同比增长6.8%，呈现前低后高态势，外贸吞吐量同比增长8.6%，呈现前高后低态势；预计全年进口铁矿石7.3亿吨，同比增长8%。

预计2012年沿海港口新增深水泊位80个，吞吐能力的增速快于吞吐量增速，沿海港口码头吞吐能力适应性预计为1.2，整体以及大型专业化码头全面进入适应和适度超前状态。

三、2013年沿海港口发展展望

2013年沿海港口吞吐量仍可维持稳定增长，增速较2012年略有提高。

1．吞吐量稳定增长，增速略有提高。

预计2013年沿海港口吞吐量增长约8%，达到73.8亿吨。

2.各大货类吞吐量增幅不一，吞吐量结构进一步调整。

北方煤炭下水需求全面回升，2013年北方沿海港口煤炭发运量将新增3000万吨左右，沿海港口煤炭吞吐量增长5%。

2013年全社会用电量增长7%。

预计2013年进口煤炭的价格优势将逐步收窄，煤炭进口增长将有所放缓，但仍保持高位。

预计2013年进口原油延续以往增长态势，增加1500万吨，石油吞吐量维持2%增长。

预计2013年进口铁矿石仍将保持3%的小幅增长。

依托内支线和内贸线拉动，集装箱吞吐量稳定增长，预计全年达1.92亿TEU，增速8.5%，国际航线保持2%的增速，内支线吞吐量可望维持16%的增速。

港口建设投资突破900亿元，全年新增万吨级以上泊位约90个，吞吐能力适应性维持在1.2，主要货类吞吐能力适应性全面实现适度超前水平。

关于“承秦高速公路开通后给秦皇岛港

带来的机遇及应对措施”的调研报告

2013年2月中国港口

为落实今年5月秦皇岛港承德地区推介会精神，推动港口集装箱、杂货业务的开展，经秦港股份公司总经理批准，港口协会与生产业务部、投资发展部合作组成课题组，于9月至11月开展了“承秦高速公路开通后，给秦港带来的机遇及应对措施”的课题调研。

课题组深入到河北港口集团、秦港股份公司的主要业务部室、集装箱公司、杂货公司等单位；走访了河北省、承德、秦皇岛市的有关委办厅局、海关等部门；在承德市，召开了该市主要大型进出口企业负责人座谈会；考察了承德市内陆港物流有限公司及其筹建的海关监管场所场地、双滦区三岔口物流园区。

经过三个多月的调研，课题组多方收集了有关的资料信息，就如何抓住承秦高速公路今年底开通的机遇，加强与承德地区的合作，促进港口杂货、集装箱运输及相关产业的发展进行了深入分析，提出了意见建议。

现将情况报告如下：

1、承德地区经济现状及发展前景

承德市为地级市，地处河北省东北部，下辖八县三区，位于华北、东北地区连接过渡带，地近京津，背靠辽蒙，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻。

市域面积3.95万平方公里，人口369.38万人。

市政府所在地距省会石家庄540公里，距北京180公里。

承德拥有“国家历史文化名城，山水园林城市，国际旅游城市，连接京、津、冀、辽、蒙的区域性中心城市”等四张城市名片，具有区位、资源、生态、文化四大优势。

承德境内资源丰富，目前已发现的矿产有98种，探明利用的50种。

钒、钛、萤石储量居全国第二、三、四位，铅、银、铂、钯、磷矿储量居河北省首位，是我国两大钒钛磁铁基地之一。

2011年，承德市生产总值突破千亿元，完成1100.8亿元，增长12.1%，已超过秦皇岛市的1064亿元，在省内前移一位。

规模以上工业实现增加值478亿元，增长16.5%，高于全省平均水平。

承德市去年全部财政收入153.4亿元，增长34.5%，增速位居全省首位。

据石家庄海关统计，全市共有50家企业进出口总额3412.74万美元。

高峰时的2008年该市进出口总额曾达到4亿美元。

目前承德地区是省政府确定的重点发展区域。

全市在建亿元以上项目541个，87个项目列入省重点，156个项目列入国家和省专项计划。

15家重点产业聚集区新增亿元项目105个，完成投资155.2亿元，省级工业聚集区达5个，双滦经济开发区成为省级经济开发区。

该市积极引进战略投资者，与开滦集团、保利集团、大唐国际、河北东旭、联想控股、中电投、云天化等大企业的合作，已取得实质性进展。

签约利用外资项目15个，协议利用外资24.2亿美元。

引进市外到位资金231亿元，增长24.8%。

省国资委监管企业的合作项目总投资将达539亿元，涵盖了装备制造、旅游、化工、医药、农业产业化、现代物流等多个领域。

省属企业与承德市、区有关企业共签合作协议34个。

河北钢铁、开滦、冀中能源、河北建投、河北港口等9家大型企业与承德签署了合作框架协议，其中，河北港口集团签署项目3个，行业涉及矿石勘探、承秦铁路、内陆港服务区等。

承德市政府提出“一环八射”高速路网建设方案，着力构建综合交通体系。

京承、承唐、承朝高速路已全线贯通，承秦高速路即将通车，力促承平高速、京沈客专年内开工。

积极推进承秦铁路、承德民用机场前期工作，加快承赤、承张高速路和张唐铁路建设速度。

境内还有京承、锦承、京通、承隆四条铁路通过。

承德已进入首都一个半小时经济圈，成为冀东北连接五省市的交通枢纽。

这些基础设施建设对发展当地经济有着至关重要的作用。

上述经济情况表明，承德市是我省正在开发的具有后续发展潜力的地区，国家、省对承德市的产业规划倾斜政策，将使承德地区的电力、冶金、煤炭、装备制造、有色金属深加工行业得以快速发展，特别是落实国家钒钛资源产业基地规划，突出抓好磷、镁、硅、钼等优质矿产资源的开发利用，将为秦港提供大量的货源。

承德市与国家、省属企业的合作项目也将产生新的物流资源。

此外，蒙中地区煤炭资源丰富，国内一些有实力的大企业集团已开始先期介入，其产品可通过承秦高速公路及拟建设的承秦铁路外运，这也将成为秦港新的货源增长点。

2、承秦高速公路通车，将给秦港带来新的发展机遇

机遇一、承德地区将成为秦港杂货、集装箱直接经济腹地，秦港成为承德最近的出海口。

承秦高速公路通车后，将使两地车程由原来的4小时，缩短为2小时。

更使承德距天津、京唐、秦皇岛港的距离发生较大变化，承德距天津、京唐、曹妃甸三港距离分别为340公里、295公里、275公里，而距秦皇岛港仅220公里。

秦港成为承德地区运距最短、最便捷的海港。

并通过承德综合交通体系的构建及完善，也使承张、蒙中、辽西地区成为秦港最直接的经济腹地。

承德在秦港上下水的主要货类为矿石、钢材、农产品、轻工品、食品等。

承钢与秦港有较长时间的合作关系，该企业曾于2008—2010年，从秦港进出口矿石80.29万吨、钢材44.27万吨，2011年后因多种因素影响，终止了在秦港的业务。

承德的四海集团公司每年在秦港进口大麦20万吨左右。

承德地区与秦港早有集装箱业务，2011年在港口下水集装箱4000余标箱。

承秦高速公路通车后，秦港若采取有力措施，加大对承德方向杂货、集装箱货源的承揽组织力度，则会使承秦高速路的时空优势体现出来，可把部分流失的货源拉回来，把潜在的货源挖掘出来，将流向其他港口的货源争取过来。

机遇二、承德地区目前是其它港尚未大规模涉足建内陆港的城市，为秦港抢占先机留有充分余地。

承德市作为“一市连五省”的重要物流节点城市，从近期看，集装箱、杂货货源虽不是很多，但该市却是北方其它港尚未涉足的内陆城市。

该市政府极重视内陆港建设，重视发展外向型经济，从2009年开始申报设立承德市海关，已获海关总署批准。

在海关筹建过程中，要建设与之配套的货物监管场所，承德市责成拟建海关区位的双桥区建投公司参与，成立了承德内陆港物流有限公司。

时任省长胡春华指示，由承德、唐山两市具体办理内陆港事宜。

为此，承德市双桥区、唐山港共同派员组建内陆港公司。

该公司注册资金3000万元，其中，承德双桥区建投公司出资2000万元，唐山港出资1000万元。

该公司按照城市规划和石家庄海关的意见，选址在双桥区双峰寺镇甲营村建海关货物监管场所和配套的物流园区。

现公司已取得土地指标80亩。

此外，还有25亩与之相连地块也可归该项目使用。

今年7月，该内陆港物流公司召开董事会，提出扩股增资预案，之后，唐山港明确不再对该项目增资扩股，同意引进第三方，或继续留股或转让其股份。

秦港现还没有内陆港，周边港口的触角尚未真正接触到承德地区，唐山港只是参与了该项目的前期工作，现在还有退出的意愿。

秦港如能合作建海关监管场所以及与之配套的物流园区，将会在河北省北部大物流节点城市站稳脚跟。

从而为向辽西、蒙中、山西、陕西、甘肃、新疆等大西北内陆省份推进打下基础。

机遇三，承德市政府和大中型企业对秦港寄予较高期望，希望秦港成为其最直接，最便利的出海口。

承德市政府明确提出，要做好环首都和沿海腹地文章。

借助河北沿海地区发展上升为国家战略的机遇，发挥承德独特的区位优势，积极参与沿海开发开放，打造港口腹地。

该市发改委副主任白晓峰指出，承德发展经济，离不开大物流通道，更离不开出海口，承秦高速路是打开这个通道的重要契机。

从长远发展的角度看，承德也是张家口地区的中转通道。

而且，规划拟建的承张、承赤高速公路，使承德与辽蒙紧密联系起来，使这片地区的矿产资源、农产品、食品、化工品有了便捷的出海通道。

希望秦皇岛港尽快与承德地区的企业建立沟通渠道，使企业与港口建立最直接的联系，以方便组织货源。

在课题组召开的承德部分大中企业代表座谈会上，与会代表更是表达了对承秦高速公路通车后，港口能给企业带来综合效益的关注。

如承钢2010年以前相当部分矿石、钢材经秦港装卸运输，改用17万吨以上kp船后，因此船型在秦港无法靠泊卸货，被迫转至天津港、京唐港。

况且秦皇岛地区治超力度远远大于天津、唐山，公路运输受到影响，在秦港的业务就此中断。

但承钢进出口公司张经理还是乐观地表示，只要秦港具备接大船的能力，公路治超力度与邻近城市处于同一水平，还是有信心把进出口矿石、钢材业务转至秦港。

河北四海发展公司麦芽加工能力居全国第二位，每年进口大麦20万吨以上，一直在秦港上岸，然后汽运至承德。

承秦高速公路通车后，可缩短运距近百公里，省时2个多小时。

公司近期已与美国一家啤酒公司成立合资公司，大量生产啤酒出口，采用集装箱运输到港口，这样每年大麦需求量将近40万吨以上，前景十分可观。

此外，在座谈会上，亿财制衣、克罗尼仪表、华富玻璃、粮食协会等单位也表达了对秦港的关注。

这些外贸企业进出口货物现主要依靠天津港，主要考虑两个因素，一是综合物流成本天津港低，而且汽车可往返配货；二是天津港办事比较快捷。

今后秦港及相关单位优化口岸通关、装卸环境，且高速路通车能使成本降下来，还是愿与秦港保持合作关系。

承德是天津、京唐、秦皇岛港共同的经济腹地，承德市政府正在积极寻找最佳出海口，秦港应从多个角度出发，研究具体的吸引客户措施，以加强与周边港口的竞争。

机遇四，京、承、秦三地将成为名符其实的旅游金三角，为秦港开展工业旅游提供了良机。

旅游业人士对承秦高速公路早有预期，认为，它能够有效缩短京、承、秦三地的时空距离，打造精品旅游路线，带动沿线资源开发和旅游经济的发展，形成旅游资源共享，旅游优势和客源互补的一体化大旅游格局。

承德市文化厚重，拥有“世界文化遗产地、国家首批历史文化名城、国家首批重点文化保护单位、国家首批著名风景名胜区”等各项桂冠。

2011年，全年旅游接待人数为1700万人次，旅游总收入126亿元，比上年分别增长30%、41.5%。

目前，承德市建设国际旅游城市已上升为省级战略，正在积极推进总投资845亿元的43个文化休闲旅游项目。

秦皇岛市政府提出“旅游立市”的发展战略，全力打造休闲旅游核心产品，促进文化和旅游的深度融合，把黄金海岸、海滨避暑胜地、万里长城起点连成一线。

但是，秦皇岛工业旅游却是空白。

如果游客见到的只是金沙、碧海、长城，却未见到百年老港的历史真面貌，不了解世界最大能源港口的历史，那真是一件憾事。

如果秦港借此良机，能把工业旅游项目搞成功，则能有力推动港口商贸、休闲、金融等业务，也能有力带动秦仁航线客运业务的发展，对促进港口转型发展将大有裨益。

三、抓住机遇，以承秦高速开通为引擎，做大秦港杂货、集装箱及相关业务

（一）落实省市政府、河北港口集团战略定位，用足用好发展杂货、集装箱运输的优惠政策。

省政府制定的《河北沿海地区总体规划》和河北港口集团确定的发展战略，都明确秦皇岛港要“拓展集装箱、杂货运输业务，将港口打造成为国际性综合大港”。

发展集装箱、杂货运输业务已成为秦港发展战略的应有之义。

秦港要切实把发展集装箱、杂货业务摆上战略地位，从战略高度强化发展集装箱、杂货业务的措施。

第一，要推动政府尽快确定西港搬迁方案。

影响承秦高速开通后货源开拓的最实际问题，就是直接涉及秦港杂货、集装箱发展的西港搬迁方案的不确定。

重大战略项目进行充分论证，是非常必要的。

但此项目自2006年启动，至今已研究论证了6年方案未果。

西港区集装箱、杂货是否搬迁始终不能敲定，使港口集团、股份公司无法对其进行投入，六年来航道、港池、设备均没有更新改造，已远远不能适应杂货、集装箱发展的需要。

为此，要加强与省市政府的汇报沟通，力争促使政府在较短时间内确定西港搬迁方案，在港区改造规划这个根本上为港口杂货、集装箱运输发展明确方向。

如西港区集装箱、杂货搬迁，应制定在搬迁周期内稳定其业务的相应措施；如集装箱、杂货不搬迁，应加大对其设施、设备的投入，大幅度提升集装箱、杂货的通过能力。

第二，要大力解决公路“治超”不平衡问题。

港前公路“治超”，自2001年以来严重影响了港口杂货运输业务，甚至成为承德方向一些大客户中断与秦港业务关系的主要因素。

这次调研，许多承德客户把它作为在秦港走货的先决条件提了出来。

据了解，同样货物载重量的汽车不仅在天津港，就是在同属河北省的京唐、曹妃甸港口也能顺利通过，而在秦港就不行。

建议秦港要以承秦高速开通为契机，积极向省市政府反映这个问题，或通过省国资委等主管部门沟通，或向承德市那样采取省道每车适当加收费用的变通方法，推动市主管部门对同属河北省的秦港参照执行相同政策标准，为秦港在集疏港方面提供省市企业间公平的运输环境。

第三，要积极促进省政府发展集装箱优惠政策的落实。

今年5月份以来，省政府连续下发了“促进沿海港口集装箱运输发展规划”和“沿海港口集装箱运输发展补贴资金使用管理办法”。

10月份，全省集装箱吞吐量突破8万标箱，彰显了政策的效力，但其增长点主要在唐山港和黄骅港。

对照这些文件，新港湾集装箱公司已于9月下旬以公司正式文件形式就拓展业务模式、整合资源、开拓直航线、投资建设内陆港站等方面提出了具体建议上报股份公司。

现正逢承秦高速开通将增加新货源之际，建议责成有关业务部门立足港口实际，把优惠条件研究透，算好补贴账，及早制定实施细则和管理规定，使省政府的优惠政策在秦港尽快得到兑现，促进集装箱业务与全省其他港口一道，有个较快发展。

（二）促进集团合作项目的落地，参与承德市内陆港建设，建立联系承德及周边地区的沟通平台。

承德市内陆港有限公司是伴随着承德海关的批准，为建立海关监管场所而成立的，客观上具有了被转移的海关专业化、强制性监管职能，是最具有权威性的沟通平台。

开拓经济腹地，建设延伸港口功能的无水港（内陆港）是省政府、省发改委的要求，也是集团公司确定的重点业务项目。

参加承德双桥区内陆港建设是今年上半年省国资委组织的“省企进承德”活动中，河北港口集团与承德市签订的合作框架项目之一，后因承德市内陆港有限公司的股权受限而搁置。

9月底，在该公司参股的唐山港做出不再增资扩股或转让股份的决定，秦港参与其建设开发已无股权障碍。

课题组及时将此信息报告了股份公司总经理。

内陆港建设投资较大，短期效果不明显，但从长远发展看，却是沿海港口抢占腹地货源的重要举措。

依托将在承德市双桥区建设的内陆港海关监管所这个平台，可加强与承德市政府及海关的联系，全面掌握承德市进出口货物信息，寻找扩大外贸份额的机会；可以进行新的集装箱场站、物流园区的建设；可以密切与货主关系，有针对性拓展内贸货源。

综上，建议河北港口集团、股份公司要抓住当前承德内陆港增资扩股，并已向秦港示意的机会，依据已签订的合作框架项目，尽快组织力量进行深入的调研论证，从战略发展的高度投资参与承德内陆港的建设，成为股份多于唐山港的股东之一，为秦港建立一个联系承张、辽西、蒙中地区的沟通平台，成为承德地区最佳出海口提供体制保障。

（三）加大对杂货、集装箱的投资力度，提高本港通过能力，使承德及周边地区潜在货源成为现实运量。

近年来，承德市外贸货物在秦港进出口量不断缩减。

据石家庄海关提供的资料，2011年承德市50家企业经津、唐、秦三港和天津机场进出口货物总值3412万美元。

其中，天津港占76.8%，唐山港占20%，秦港仅占2.46%、只有3家企业在秦部分走货。

与此同时，秦港本埠杂货、集装箱没有新的投资，出现了基础设施滞后，生产下滑的趋势，杂货吞吐量由2009年的最高量2830万吨下降到2011年的1173万吨，下降了58.6％。

秦港与周边港口杂货通过能力的差距正逐步加大。

简单举例，唐山港已建8个kp型船泊位，秦港为零；秦港岸机能力为15吨抓斗，周边港口已装备60吨抓斗。

承秦高速公路开通，新生成货源要直接到秦港下水上岸，港口应依据集装箱、杂货发展目标和货主需求，对本埠港口设施进行较大规模更新改造，以提高本港杂货、集装箱的通过能力。

其一、对杂货码头、航道进行升级改造。

将东港区304＃泊位改造为15－20万吨级，东港区20万吨级航道已列入计划，应抓紧组织实施，以适应承钢17万吨KP型矿石船舶靠泊。

以前，由于秦港没有此类型泊位，使每年进口的承钢矿石流失到京唐港和曹妃甸港。

西港区现有3.5万吨级杂货泊位应提升到5万吨级以上，同时将西港区航道竣深到17米，以适应杂货大型船舶和5100标箱以上的集装箱船舶进出港靠泊作业。

其二、完善仓储设施。

秦港现有的杂货仓储设施已不能满足杂货发展的需要，而且仓库堆存能力不足，许多适宜货物不能入库存储，直接影响了杂货的集疏港，货主对此反映较大。

为此，建议主管部门进行研究论证，制定改善仓储设施方案，增加仓库库容，以适应承秦高速通车后杂货集疏港的需要。

其三、更新机械设备。

根据杂货发展规划及承秦高速开通后货源变化，增加相应的流动机械，更新设备状况差的机械。

对杂货码头部分岸机升级改造，将单个抓斗能力提高到40吨以上，以适应接卸大型散货船舶作业需要。

此外，与之相配套的装卸人员、装卸铁路车辆能力都要相应予以调整。

（四）采取细化措施，落实秦皇岛港八条优惠政策，精心培育杂货、集装箱货源市场。

今年上半年，在秦港承德推介会上，秦港股份公司为吸引承德货源推出了八条优惠政策。

要使这些政策落到实处，收到吸引货源的效果，就要做好后续跟进工作。

一是充分利用多种媒体，大力推介秦港杂货、集装箱业务，培育新客户。

在这次调研座谈会上客户一句“不会路通了，货源就自然多起来”的发言，令人深思。

货物流向的变化看似简单，但对货主来说却是物流过程行为模式的改变和利益格局的调整。

吸引新货源，既有老客户的回流，更多的需有新客户。

座谈会上一些到会人员对秦港的印象是，“一个传统的、陌生的、国有的煤炭大港”，其它不甚了解。

建议秦港加强公关宣传，宣传港口多元发展战略，杂货、集装箱设施，通过能力，服务举措等软硬件条件。

还要发挥各种揽货平台、派驻人员的作用，逐步与客户缩短距离感，力争收到因宣传到位和地缘相近，客户在同等条件下选择秦港的效果。

二是进行科学测算、对比，摸清底数，以形成最具吸引力的优惠政策。

据了解，承秦高速开通在即，运距的缩短人所共知。

但承德从秦港下水上岸的货物同周边港口相比，路途具体近多少，每吨成本究竟能降多少，综合效益究竟有多大，这个底数还不清楚。

应责成业务主管部门对综合运输费用，进行科学的成本测算，以期形成费用既低于周边港口，秦港又有一定效益的具体优惠条件，使货主对此也了如指掌，增强从秦港走货的积极性。

三是整合秦港在承德地区的派驻力量，适时组建统揽承德地区货源的办事机构。

将目前承德及周边地区的货源靠各部门、各单位“分散揽”，改变为依靠办事机构“平台”集中承揽，以形成统一的对外揽货力量，加大揽货力度，使承德地区货源在承秦高速公路开通后有一个明显的增量。

四是加强与秦皇岛承商联合会的联系，使其成为货源开发的新渠道。

最近，由承德市在我市从事经营的工商企业、个体经营户等自愿组成秦皇岛承商联合会，会员单位涉及房地产开发、机械加工、物流等30多个行业200多家企业。

承商联合会的成立，必将促进承秦两市的经贸合作。

秦港要主动与这一新组织联系沟通，使之在促进承德货源开发中发挥作用。

五是根据客户需求进行有针对性服务。

首先，要制定明确的运输路径和货物流程。

承秦高速公路开通后，货主从秦港走货涉及到代理、汽运、仓储、通关、倒载、往返空车配载等多个环节。

为此，建议秦港业务部门、基层单位制定出各环节的具体操作程序，帮助货主解决运作中的瓶颈问题，使通道顺畅、便捷。

其次，提倡“一宗业务一谈，一个货主一议”的业务洽谈方式。

新港湾集装箱公司采取这种形式对于培育新货源收到比较好效果。

再次，逐步开辟多种运输渠道。

要从集装箱、杂货长远规划和实际需要出发，拓展专业运输，如冷藏品运输、鲜活商品运输等，满足客户日益发展的各种需求。

（五）在京、承、秦一体化旅游金三角的构建中，启动发展港口工业旅游。

承秦高速开通后，使京、承、秦这三个兼具古文化和避暑特色旅游资源的城市连接起来，形成独特的一体化的旅游金三角，秦皇岛至仁川航线的深入开发也将带来新的国内外客源。

这应是发展秦港临港产业，启动港口工业旅游的最佳时机。

秦港应组织专业人员，开展百年海港历史文化游的前期工作，待条件成熟后，报请市有关部门列入本市旅游景观。

同时着手旅游公司的组建，选聘优秀的有志愿的从业人员，在最短的时间内创办起以开拓港口旅游业为主的公司，尽快投入运营。

此举一是可较大程度提高秦港在国内外的知名度，吸引社会各方人士来港参观，起到旅游搭台、经贸唱戏的作用；二是可建立职工、青少年、学生爱国主义教育基地，提高秦港的政治影响力；三是推动港口服务业发展。

借此机会对港内百年历史建筑、港务设施妥善进行保护性维修，使南山党校、退管中心、老港口招待所等具有中外名建特征的楼群，或将成为展览馆，或将成为像上海外滩一样的历史建筑街区。

充分利用西港区基本闲置的、秦港最老的大、小码头，建设海上娱乐场所，开办游艇、餐饮、洗浴、娱乐、购物、住宿等服务项目。

配合金融、保险服务业，壮大港口服务产业。

一季度港口运输生产评述及后市展望

2013年4月中国港口

一季度国内生产总值同比增长7.7%,增速同比放缓了0.4个百分点，同时也较上季回落了0.2个百分点，尽管经济增速低于预期的8%，但在全球经济回升泛力之际，我国经济增速仍为全球主要经济体之冠。

受宏观经济影响，一季度港口运输生产开局良好，主要生产指标好于预期，其主要特点如下：

　　货物吞吐量“开门红”，增速高于预期

1-3月份，全国规模以上港口（以下简称港口）完成货物吞吐量24.8亿吨，同比增长9.5%。

其中，沿海港口完成17.4亿吨，同比增长9.4%；内河港口完成7.4亿吨，同比增长9.7%。

今年以来，受内外需求下降叠加的影响，我国经济增长延续了小幅下行态势，但我国的港口运输生产却依旧保持较快增长。

一季度全国港口货物吞吐量增速达到9.5%，为去年以来最快增长