湘潭市石潭镇镇区规划文本说明.docx
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湘潭市石潭镇镇区规划文本说明
湘潭市石潭镇规划文本说明
目录
第一部绪论
第一章总则
第二章基本概况及现状建设情况
第二部镇区规划
第一章镇区现状用地评价
第二章镇区规划说明及发展目标
第三章镇区性质和规模及规划范围
第四章镇区建设用地布局
第五章镇区综合道路交通规划
第六章镇区风景风貌景观规划
第一部分绪论
第一章总则
1.总体规划编制背景
在经济全球化和长株潭城市群趋势的引导下，石潭镇面临着千载难逢的发展规划，在城市群的带动下，必然会带动各节点城镇的发展，为了石潭镇新的发展形势，为更好的发展其职能，改善自身建设，必须编制一部更具科学性、系统性、前瞻性的规划。
由此对原有的总体规划进行一定的修改，在满足其发展条件的前提下，吸收其原有的材料，依照《中华人民共和国城乡规划法》编制《石潭镇镇总体规划（2013-2030）》
2.规划依据
1）、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
2）、《城市规划编制办法》（2006年试行）
3）、《城市用地分类与规划建设用地标准GB50220-95》
4）、《中华人民共和国土地管理法》
5）、《镇规划标准》（GB50188-2007）
6）、建设部《县域体系规划编制要点》（2002年）
7）、村庄和集镇规划建设管理条例
8）、《湘潭市城市总体规划》（2001—2020）
9）、石潭镇土地开发整理规划
10）、石潭镇土地利用总体规划
3.规划的指导思想、原则和重点研究内容
3.1规划的指导思想
1.抓住长株潭经济试点建设的机遇，依托湘潭市的发展，建立城镇规划的新观念，分析研究石潭镇发展变化及新趋势。
充分发挥小城镇集聚、辐射和带动的作用。
2.镇区建设以富民、强镇为宗旨，发展有地方特色的经济，通过产业结构的调整，促进全镇第一、第二产业和乡镇企业的改造，推进第三产业发展，振兴经济，使石潭镇社会经济实现跨越式发展；走可持续发展的道路，同时完善石潭镇的基础设施，创造一个良好镇区生态人居环境。
3.着力有效地建设。
以建设社会主义新农村为指导方针，适应国家对三农问题的政策导向。
3.2规划原则
1、可持续发展的原则
坚持可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重的原则，注重生态环境保护。
在发展于家房镇经济的时，要正确处理好资源开发利用、村镇建设与生态环境之间的关系做到经济发展“既要满足当代人的需求，又要保证后人的需求不受威胁”。
2、以人为本的原则
以满足人的多层次、多元化需求，强调“以人为中心”和“为人服务”的城镇建设宗旨，将以人为本的科学发展观贯穿与规划的全过程，为人们创造高质量的生活环境。
做到镇区发展要以人的需要为基本出发点和落脚点，镇区规模的发展能为居民提供合理有效的生产生活空间，镇区环境的建设能为居民创造一个舒适的居住和工作乐园，镇区公共服务设施的配置最合理的服务半径来界定。
3、协调发展的原则
协调发展就是协调好区域与镇区、经济与社会、人与自然环境之间的关系，使石潭镇的规划做到三个统筹：
统筹区域发展，实现区域资源优势互补，积极推进城镇化进程，促进区域经济协调发展统筹经济社会发展规划好产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置。
全面促进石潭镇社会、经济、环境的健康有序发展。
4、可行性的原则
坚持从石潭镇自身的基础和外部条件提供的可能性出发，使规划方案具有最大的可行性和实用性以及科学性。
既有明确的奋斗目标，又有相应的努力措施。
重视基础状况和数据的调查分析。
对全镇非农业土地利用、基础设施建设进行深入细致的调查，为规划工作奠定扎实的工作基础。
针对小城镇发展的不确定性，采用多方案比较，提高规划对未来发展的适应性和灵活性。
5、环境价值原则
区域的总体环境质量，不仅直接影响石潭镇资源开发和居民生活的质量，而且影响投资环境的改善，规划要充分体现环境优先原则，提升石潭镇区的整体环境水平，为经济社会发展创造有利条件。
充分利用镇区及周围的水系、等自然条件及环境特色，融城镇于自然环境之中，创造高质量的城镇景观环境。
6、“节约用地”
原则坚持合理利用土地的原则，优化土地资源配置，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，对现状土地资源进行调整和优化，提高土地利用率，正确处理开发建设与节约土地的关系。
3.3规划重点研究的内容
1、石潭镇的定位和发展战略
通过对湘潭县石潭镇的发展条件、现状基础的研究，根据省、县提出的战略目标，科学合理地为石潭镇定位，并制定出相应的产业发展战略和合理布局。
2、完善石潭镇的道路系统等基础设施，加大社会公共服务设施与基础设施建设力度，全面改善和提高全镇人民生活质量与环境质量。
3、镇域规划
通过对镇域内城镇发展的分析，合理确定石潭镇域范围内城镇的发展布局，制定各村镇在规划期内的发展目标，确定村镇等级规模和主要职能，对镇域主要基础设施建设进行规划的同时落实辽中县城镇体系规划对石潭镇城镇发展的布局，促进区域城镇化的发展。
4、镇区规划
在充分总结以前规划实施情况的基础上，根据石潭镇现状的经济基础、发展能力，科学地定位镇区的功能，研究和确定中心城镇的职能、性质、规模，提出可行的、可操作性强的规划方案，以此确定主要公建服务设施，基础设施的用地和选址。
3.4.规划期限
2013-2030年
3.5规划范围
石潭镇总面积124.10平方公里，辖42个村，4个居委会，630个村民小组
第二章基本概况及现状建设情况
1、区域位置
石潭镇位于湘潭县西部，依涟水河两岸布局，东连杨家桥镇、河口镇，西接湘乡市，南抵射埠镇、乌石镇，北与云湖桥镇毗邻，地理位置东经112041，，北纬27045，。
石潭镇素有“五马奔槽”之称，交通十分发达。
双轨湘黔铁路、320国道、蔡石公路贯穿其境，地理位置优越，交通四通八达。
2、自然概况
2.1气候
该区域属亚热带湿润性气候，气候温和，四季分明，无霜期长，旱涝、冰冻也有出现。
历年平均温度17.2°C，最高气温40.4°C，最低气温-3.5°C，多年平均降雨量为1295mm，最大年降雨量为2081mm，多年平均相对温度为77.5%，常年主导风向为西北风和西南风，最大风速3.39米/秒，年平均风速2.5米/秒，静风频率39.2%。
2.2地质及水文
该区域属湘中丘盆，地形较复杂，主要地貌以丘陵为主。
地表主要为砂岩风化物，红色粘土，河流冲击物，土壤多呈中性偏微酸，质地较好，该区域的植被为乔灌木和草木植被，森林覆盖率34.6%。
该区域年降雨量1180-1350mm，雨量充沛，降雨主要集中在春秋两季。
区内涟水河河青水绿，潺潺东流，历年最小流量为0.4立方米/秒，历年最高供水位42.36米。
拥有韶山灌区南北干渠、列雁荆河等大型水利建设及各种配套水利设施。
全镇耕地面积70328.85亩，其中水田面积59182亩，耕地面积11146.85亩；全镇有林业面积53101.35亩，园地面积957.9亩，内有水域面积6732亩。
基础资料情况一览表
村名
总面积（公顷）
耕地面积（亩）
林地面积（亩）
园地面积（亩）
莲花坝
373.13
1542.3
2786.1
11.85
白龙
340.17
1888.95
1699.5
57.75
分水
373.14
1582.2
2662.35
60
通湖
201.53
1845.3
114.45
0
古云
198.92
1904.85
0
0
古城
237.96
1900.65
0
0
莳竹塘
252.44
2101.95
0.45
0
兆托
349.63
2906.4
0.3
12.75
九龙
170.77
1645.8
35.1
0
向韶
302.17
2168.55
832.8
1.2
芙蓉塘
323.75
2772．3
102.45
0
文佳滩
305.57
1832.85
741.6
12.45
白托
250.80
2156.25
0
0.45
光荣
257.84
1918.05
271.05
174.75
草塘
404.43
1987.05
2180.55
35.85
紫云
193.53
1431.75
76.05
36.45
涟滨
143.58
1126.35
106.8
0
杨梓
194.44
1459.8
366.9
2.4
八角亭
333.05
2895．75
0
0
托下
236.52
2116.2
0
0
联盟
269.10
1984.35
0
0
新和
12188.77
221.85
110.25
0
合德
291.50
1102.65
1603.8
28.05
枫树亭
331.92
1440.75
2384.25
8.4
新庄
334.71
1512.6
1969.35
27.15
中塘
391.56
1465.05
2714.55
18.75
饶田
386.46
1908.3
2485.8
0
马桥
430.44
1939.5
2779.05
9.15
普庆
199.45
1193.55
882
22.35
双马
415.30
1956.75
2505.45
2.1
坑山
400.58
1347.6
3296.4
7.5
青山嘴
240.58
1140
1465.5
41.55
龙骨塘
289.85
1170
2184.3
22.5
甘露塘
342.49
1434.3
2314.5
95.55
上月
205.81
1180.35
777.3
45
烈马山
174.43
966.75
685.95
38.85
龙泉
275.83
1342.35
1353.15
52.05
屯下
301.42
1430.1
2079.75
36.9
中坝
306.65
1719.3
1664.7
44.85
洪望
497.11
1918.95
4296
38.4
毛塘坝
403.49
1921.5
2773.8
58.8
新栀
168.41
849
799.05
9.75
合计
24289.23
70328.85
53101.35
957.9
2.4资源
镇内农副产品丰盛，以大米、牲猪、鲜鱼、家禽、油茶、水果为主导产品的种养业生产蓬勃发展，形成规模生产；牲猪、水果等项目已形成一系
2.3土地资源
列的拳头产品，特别是牲猪产业实现了产、供、销一条龙服务；工业以水泥、砂砾石等建材工业为主，现有镇办企业20家，个体私营企业300余家；第三产业较薄弱，经营范围较窄，以镇区的餐饮服务、集贸市场为主要形式；基础设施已初具规模，生活服务配套日趋完善，初步成为周边地区的经济文化中心。
有极其丰富的烟煤、海泡石、砂石等矿产资源。
水资源也比较充足，涟水河从镇区贯穿而过，韶山灌区南北干渠、列雁荆河区等大型水利建设从横交错，给石潭镇的城镇工业及生活用水提供了可靠保证。
2007年生产总值构成一览表单位：
万元
村名
生产总值
第一产业
第二产业
第三产业
（乡镇企业收入）
（外出务工收入）
中坝
501
334
5
162
普庆
220
190
枫树
215
112
48
55
合德
170
126
54
龙骨塘
261.72
101,72
160
龙泉
400
200
200
青山
260
90
170
甘露塘
360
100
115
125
屯下
388.8
138.8
250
烈马
310
210
98
洪望
600
400
200
毛塘
213.2
198
14.2
新桅
200
128
72
通湖
23.5
12
涟滨
320
155
165
马桥
480
235
245
双马
432
227
260
白托
520
280
240
杨梓
8417.2
8411.9
5.4
尧田
480
300
100
80
坑山
300
130
3
167
3社会和经济发展
3.1国民经济情况
石潭镇地处湘潭市和湘乡市的地理中心，对周边有一定的经济辐射功能，未来发展应强化其对外辐射功能，加大与周边城镇的联系，发挥西部中心城镇的作用。
3.2人口资料
3.2.1人口
根据统计，2007年石潭镇总人口为70068人，21551户，其中镇区人口为9240人，2843户。
2007年人口统计表
村名
总人口
户数
劳动力人口
莲花坝
1789
569
1143
白龙
1987
614
1020
分水
1363
429
840
通湖
1659
476
998
古云
2108
595
1080
古城
2156
668
1143
莳竹塘
2205
658
1159
兆托
2815
737
1800
九龙
1300
380
708
向韶
2269
708
1467
芙蓉塘
2646
787
1500
文佳滩
1841
616
982
白托
1931
600
1028
光荣
1880
537
978
草塘
1870
543
1068
紫云
1370
432
712
涟滨
1091
299
610
杨梓
1514
467
1075
八角亭
2754
778
1408
托下
2569
782
1530
联盟
2832
789
1500
新和
1794
698
815
合德
619
191
401
枫树亭
781
441
383
新庄
1884
663
1015
中塘
1575
455
820
饶田
1792
528
1056
马桥
2132
681
1185
普庆
1037
317
605
双马
1960
576
1028
坑山
1470
404
1000
青山嘴
1096
340
490
龙骨塘
1045
286
362
甘露塘
1396
435
680
上月
974
314
840
烈马山
951
301
483
龙泉
1262
397
780
屯下
1241
406
510
中坝
1325
457
595
洪望
1606
476
668
毛塘坝
1465
498
730
新栀
716
225
250
合计
70068
21551
38445
3.2.2历年城镇人口的自然增长率与机械增长率
根据下面的数据，石潭镇的平均自然增长率为3.38‰，机械增长率为-0.47‰，导致人口出现少量的增加，随着计划生育力度的加大，2008—2015年取3.0‰，2015—2030年取2.5‰。
镇域历年人口统计表（2000-2007年）
年度
总户数
总人数
其中
非农业人口
自然增长率（‰）
机械增长率（‰）
男
女
2002
20938
69695
36506
33189
7068
0.16
-6.7
2003
18342
69702
35794
33908
7829
1.0
-4.8
2004
20602
69714
35864
33850
6358
3.0
-1.2
2005
20660
69824
35830
33994
6542
3.7
1.1
2006
20864
69994
36044
33950
6612
4.6
8.5
2007
21551
70068
36001
34067
6774
7.8
0.3
镇区历年人口统计表（1994-2002年）
年份
户籍人口（人）
自然增长
机械增长
年增长（人）
年增长率（‰）
（人）
（‰）
（人）
（‰）
1994
19947
150
23
-258
-40
108
19
1995
19948
132
19
1
0.1
133
19
1996
19440
155
22
-84
-12
71
10
1997
19483
191
27
-124
-18
67
9
1998
19618
174
25
-100
-14
74
10
1999
19662
225
32
271
38.7
496
71
2000
19760
102
15
-34
-4.8
68
10
2001
19673
94
13
-281
-40
187
27
2002
20938
11
2
-466
-66.9
455
65
3.3教育机构情况
石潭镇现有小学15所，中学3所。
教育设施现状调查表
学校或教学基地名称
所在位置
（村组）
用地面积（M2）
班级数（个）
在校人数
服务范围（村）
是否满足要求或闲置
总人数（人）
教职工人数（人）
学生（人）
石潭中心小学
石潭横街
12885
15
961
45
961
居委会、新合、合德、新庄
否
白托中心小学
子云村
12564
6
441
22
419
子云、杨梓、中塘、涟滨、坑山
否
彩虹希望小学
光荣村
8500
6
229
12
217
光荣、白托、文佳
否
饶田小学
饶田村
900
6
101
7
94
饶田、马桥
否
双马小学
双马村
4800
6
176
7
169
双马
否
古城中心小学
兆托村
7830
14
911
36
875
兆托、八角、九龙、通湖
否
古云小学
古云村
3149
4
81
5
76
古云
否
联盟小学
联盟
5100
6
153
11
142
联盟、托下
否
否
白龙村
2670
6
223
10
213
白龙、分水
芙蓉小学
芙蓉村
8090
6
231
13
218
芙蓉、向韶
否
烈家桥中心小学
烈马村
12375
12
583
31
562
烈马、龙泉、新桅、和平、上丰
否
毛塘小学
毛塘村
3963
4
98
4
94
毛塘、洪望
否
古城小学
古城村
4497
4
75
6
69
古城
否
列煤小学
上丹村
2080
4
80
4
76
上月、屯下
否
石潭中心学校
莲花塘
10672
9
573
49
524
居委会（4）、新合、合德、新庄
否
白托中学
光荣村
33732
7
395
29
366
白托管区
否
古城中学
兆托村
26013
21
1462
89
1373
古城管区
否
烈家桥中学
烈马村
20640
6
382
28
354
烈家桥管区
否
3.4医疗机构情况
项目名称
所在位置（村组）
用地面积（M2）
建筑面积（M2）
床位数（个）
是否满足要求
石潭中心卫生院
石塘镇正街24号
3300
4811
60
八角村卫生室
八角村白泥塘组
260
350
1
白龙卫生室
白龙村双龙组
120
175
2
白托卫生室
白托村大山组
200
240
3
草塘卫生室
草塘村刘家组
140
240
2
分水卫生室
分水长新组
150
240
枫树亭卫生室
枫树亭村向家组
180
160
1
芙蓉卫生室
芙蓉村细瓦屋组
150
320
4
甘露塘卫生室
甘露塘村月龙组
200
280
1
横街居委会卫生室
石塘镇横街居委会
68
125
1
坑山村卫生室
坑山村新屋组
120
98
1
涟滨卫生室
涟滨村学坪组
128
110
4
莲花卫生室
莲花村龙桥组
360
320
2
龙泉卫生室
龙泉村荷叶组
120
180
1
马桥卫生室
马桥村湖泉组
80
50
1
饶田卫生室
饶田村泉坝组
100
65
1
双马卫生室
双马村中心组
120
88
1
通湖卫生室
通湖村通湖组
108
68
2
托下卫生室
托下村
135
90
1
3.5文化体育设施情况
名称
用地面积
地点
广播站
横街中段
3.6对外运输情况
汽车站
车辆
线路
中心客运站
80
石潭-湘潭、易俗河
3.7道路广场情况
镇区现有道路情况：
路名
等级
起止点
长度（m）
红线宽度（m）
道路面积（m2）
路面材料
石潭大道
镇政府-新庄村
1900
15
28500
水泥
八一路
新合油站-农业银行
4
水泥
德怀路
石潭油站-街心花园
8
19200
水泥
南区大道
石潭大道-新区广场
16
水泥
横街
横塘-三角坪
4
4500
沥青
正街
街心花园-河边
4
4500
沥青
农民街
街心花园-新庄村
8
水泥
3.8市政基础设施情况
3.8.1电力设施
变电站名称
石潭变电站
地点
新合村
3.8.2电讯设施
电信
邮政所
移动基站
联通基站
电话装机门数
电话普及率
1
1
1
1
1750
3．8.3加油站、洗车场、停车场
加油站
洗车场
停车场
汽修厂
3个
4个
1个
3.8.4给水设施
目前石潭镇内有一集中供水厂，其余均由各自自己打井取水。
3.8.5排水设施
目前没有完整的排水体系，现有的排水管渠为雨污合流制。
大部分污水未经过处理直接排入涟水，对河面造成污染，影响了城市环境。
随着城市建设的发展，人口的增长，这些污染将更加严重。
3．8.6环卫设施
垃圾收集站：
垃圾处理场：
1个
环卫工人数量：
11个
清扫面积：
垃圾运输车辆：
1辆拖拉机
果皮箱分布情况：
3．8.7仓储情况
名称
所属单位
主要物质
用地面积（亩）
建筑面积（m2）
备注
粮仓
稻谷
2500
7550
3.8.8工业企业（含乡镇企业）情况
工矿企业现状调查表
村名
企业名称
用地面积
建筑面积
职工人数
主要产品
产值
备注
（公顷）
（M2）
（人）
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