深化四风突出问题整治工作方案与深化安全文化建设实施自主安全管理活动方案汇编.docx

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深化四风突出问题整治工作方案与深化安全文化建设实施自主安全管理活动方案汇编

深化“四风”突出问题整治工作方案与深化安全文化建设实施自主安全管理活动方案汇编

深化“四风”突出问题整治工作方案

一、工作目标

坚持高标准、严要求，不折不扣地按照中央、省、市委和新区党委确定的专项整治任务，在边学边改、边查边改、立行立改的基础上，动真碰硬、集中攻坚，推进专项整治不留死角，以更严的态度、更严的标准、更严的纪律,下大决心、花大气力推进,务求取得更大实效，确保教育实践活动善始善终、善做善成，为新区实现“六个全面”，顺利完成“两年拉骨架”目标提供坚强保证。

二、全面落实中央、省委和市委关于“四风”方面突出问题专项整治重点任务

1、坚决整治文山会海、检查评比泛滥问题。

从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金；从严控制各类简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。

从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。

（责任单位：

新区党政综合办公室）

2、坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题。

重点整治推诿扯皮、办事效率低下的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题；上班迟到早退、随意离岗、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影等问题；在转交职能、行政审批方面不取消没有法律依据的审批事项、乱设前置条件、乱收费等问题。

（责任单位：

新区机关工委、政务服务中心）

3、坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。

严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等不正之风。

严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁超标准接待，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，严肃查处利用单位内部食堂、“农家乐”、私人会所等场所“换马甲”相互吃请行为。

坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会，坚决纠正用公款参与高消费行为。

（责任单位：

新区财政局、审计局）

4、坚决整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。

重点整治超编制、超标准配备使用公务用车，违规调换、借用、租用公务用车，摊派款项购车，豪华装饰公务用车，多占公务用车，公车私用，公车违规行驶和停放，公车牌照管理不规范等方面的问题。

纠正处理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占有办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。

严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。

（责任单位：

新区公务用车监督领导小组办公室、新区党政综合办公室，配合单位：

新区发改局、财政局、审计局、公安分局、国土分局、规划分局）

5、坚决整治“三公”经费开支过大问题。

严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。

从严控制公务用车经费开支。

严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。

（责任单位：

新区财政局，配合单位：

审计局、外侨局）

6、坚决整治“形象工程”和“政绩工程”问题。

坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风。

坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。

坚决纠正唯GDP用干部问题。

（责任单位：

新区党政综合办公室，配合单位：

新区党委组织部、发改局、经信局、统计局）

7、坚决整治侵害群众利益问题。

坚决纠正征地拆迁、涉农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、医疗卫生等方面损害群众利益的行为。

坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。

（责任单位：

新区农办、政法委、国土分局、安监局、住建和环保局、教育局、卫计局、城管局、发改局）

8、严肃整治群众办事难问题。

坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗、对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”；坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，群众办事找不着人；坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。

严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。

集中治理执法不公、搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。

（责任单位：

新区机关工委，配合单位：

政务服务中心、政法委，新公安分局、司法局）

9、严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。

着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。

坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。

集中治理政府有关部门指定各类服务性机构或中介机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、评估费、代办费等问题。

（责任单位：

新区财政局、物价局，配合单位：

经信局、工商分局、公安分局、教育局、交通局）

10、严肃整治落实惠民政策缩水走样问题。

着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。

坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，搞人情保、关系保、重复保的问题。

严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。

严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私的问题。

坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。

（责任单位：

新区农办、民政局、住建和环保局）

11、严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。

着力解决党政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还，“打白条”、“耍赖账”等问题。

坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的问题；治理拖欠农民工工资问题；严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金等问题。

（责任单位：

新区财政局，配合单位：

住建和环保局、民政局、人社局、国土分局、司法局、农业局、林业局）

12、坚决整治“会所中的歪风”问题。

严禁党员干部出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。

严禁将公务接待或公务活动安排到私人会所，不准用公款报销在私人会所的消费。

（责任单位：

新区公安分局，配合单位：

文体新局、国税征收办公室、地税分局、工商分局）

13、坚决整治培训中心的腐败浪费问题。

全面清理党政机关和国有企事业单位的培训中心，该撤销的撤销，该合并的合并，该拍卖的拍卖。

严禁以学习培训为名在培训中心利用公款组织开展休闲娱乐活动。

严禁以福利形式在培训中心度假。

加强对培训中心的规范管理，实行企业化管理，自主经营、独立核算、自负盈亏。

（责任单位：

新区财政局，配合单位：

新区党政综合办公室）

14、坚决整治奢华浪费建设问题。

重点清理整治超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；挪用扶贫款、救灾款等专项资金，修大广场、挖大湖、建大喷泉；举借和使用政府性债务资金修建富丽堂皇的办公楼等问题。

（责任单位：

新区发改局，配合单位：

财政局、审计局、住建和环保局、交通局、国土分局、水务局、文体新局）

15、坚决整治干部“走读”问题。

重点解决干部队伍中存在的工作在乡镇，家住在城区，在岗不安心，上班点卯、下班走人，干劲不足、精神不振，浮在面上、遥控指挥，有事怕下村、下村蹲不住等问题。

（责任单位：

新区党委组织部，配合单位：

纪委监察局、党委督查室）

16、坚决整治“吃空饷”问题。

集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员、党政机关事业单位人员超编和超职数配备等问题。

（责任单位：

新区财政局，配合单位：

新区党委组织部、人社局、编办）

17、坚决整治收“红包”及购物卡问题。

重点解决收受与行使职权有关的单位和个人的红包、礼品和各类购物卡、提货券，严禁用公款或接受与其行使职权有关的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。

（责任单位：

新区纪委监察局，配合单位：

新区机关工委）

18、坚决整治党员干部参赌涉赌问题。

重点整治党员干部以盈利为目的赌博和上班时间“带彩”娱乐问题。

（责任单位：

新区公安分局）

19、坚决整治领导干部参加天价培训问题。

重点解决领导干部公款报销学费和找企业、下属单位出资解决学费问题。

（责任单位：

新区党委组织部）

20、坚决清理调整“裸官”问题。

重点开展“裸官”核查和整治工作，对“裸官”从严管理，限时从重要岗位调整下来。

（责任单位：

新区党委组织部）

21、坚决清理党政领导干部企业兼职问题。

重点解决党员干部不按规定或未经批准在企业兼职（任职）、在企业兼职领取报酬、按规定经批准在企业任职但未将行政和工资等关系转入企业等问题。

（责任单位：

新区党委组织部）

22、坚决整治损害群众利益的基层信访突出问题。

重点解决损害群众利益的涉财、征地拆迁和干部作风中的突出问题，严肃查处基层党员干部侵害群众利益的违纪违法案件，集中解决群众反映强烈的突出问题。

（责任单位：

新区信访局，配合单位：

纪委监察局）

23、坚决整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财“人情风”问题。

重点整治党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金、借机敛财问题。

（责任单位：

新区纪委监察局，配合单位：

新区机关工委）

24、坚决整治违反财经纪律问题。

重点整治设立“小金库”、发放津补贴不规范、财务支出不规范等问题。

（责任单位：

新区财政局，配合单位：

审计局）

25、坚决纠正涉农乱收费问题。

重点清理和规范各种涉农乱收费、摊派收费行为，纠正挪用、占用惠农资金等问题。

（责任单位：

新区农办）

26、坚决纠正涉企违规收费问题。

重点纠正擅自增加收费项目、擅自提高收费标准等违规收费问题，行政机关利用指定中介组织提供服务违规收费，行政机关违规将特定中介组织的服务作为行政审批前置条件谋取部门利益问题，行政机关主管的涉企协会、学会强制企业入会收取会费、超标准收取会费、利用办培训班违规收费等。

（责任单位：

新区物价局）

27、坚决纠正教育乱收费问题。

重点纠正乱办班、乱补课，义务教育阶段择校乱收费，强制收取服务性收费和代收费，自立项目乱收费等问题。

（责任单位：

新区教育局）

28、坚决纠正医药购销和医疗服务乱收费问题。

重点纠正自立医疗服务收费项目、分解医疗服务收费项目、重复收取医疗服务费用、擅自提高医疗服务收费标准以及违规收取其它医疗服务费等问题。

（责任单位：

新区卫计局）

三、全力打好专项整治工作的攻坚战

（一）精心组织实施。

坚持项目化推进，各地、各责任单位要对照专项整治各项任务，结合实际确定重点整治项目，制定具体方案，明确进度安排，细化推进措施，做到定一项改一项、改一项成一项。

（二）认真自查自纠。

每个单位、每个领导班子和领导干部都要对确定的整改项目进行自查，列出整改清单、建立整改台账。

对属于领导班子的问题，领导班子要主动认领；对属于领导干部个人的问题，领导干部要对号入座，一项一项查、一人一人清、一个一个纠。

（三）坚持上下联动。

建立联动整改机制，对发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务，明确责任，确保快速回应、及时解决群众诉求。

要结合部门职能职责，按照责任分工，进一步明确整治具体任务，以上率下、带头整治，指导推动本行业本系统整治工作逐级向下延伸，真正落实到基层。

（四）注重群众参与。

专项整治项目、过程和结果，要通过情况通报、新闻发布、公示等形式向群众公开，让群众充分知情，全程接受监督。

对涉及群众切身利益问题的整治项目，要及时向群众通报各有关单位整治的情况。

（五）抓好检查督办。

要通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等多种方式，及时查处各种违纪违规行为，特别是对侵害群众利益行为，要发现一起、查处一起、曝光一起。

严明工作纪律，对在专项整治工作中敷衍塞责、走过场、搞形式的，要责令整改；对弄虚作假的单位和顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究主要领导和当事人的责任。

各地各单位党委（党组）要高度重视专项整治工作，一项一项盯紧抓实。

党委（党组）一把手要切实承担第一责任人的责任，把专项整治工作抓在手上，亲自审定方案，强力推动落实。

各地、各责任单位于每月底前将本地专项整治情况报新区党委教育实践活动领导小组办公室。

深化安全文化建设实施自主安全管理活动方案

落实安全责任，实施自主管理是安全工作的基石，实施自主安全管理是落实“三为六预”安全文化建设的重点，现结合运搬工区实际，制定活动方案如下：

一、指导思想

以“科学发展观”重要思想为指导，树立安全发展观，构建自主安全文化，培育自主安全员工，建立自主安全团队，实现自主安全管理，确保安全生产长治久安。

二、目标、理念

1．目标：

人人自主管理，时时安全生产。

2．理念：

自主管理，珍惜生命，做安全事，当安全人。

三、具体措施

1．开展岗前“安全预知辨识，岗位风险预控”，班前会“四讲”、“一提问”活动。

班前会活动时间不少于50分钟。

突出“安全预知辨识，岗位风险预控”主题，结合运搬工区各岗位实际，实践“三为六预”要素，发挥班前会主导教育作用，分四个层次大讲、特讲、提问安全注意事项，增强职工的安全意识、岗位规范意识。

“四讲”具体措施是：

（1）由当日值班长结合公司当日早会、工区当日早会及晚调度会强调和协调的安全事项，结合上一班次存在的问题，对安全事项进行分析讲解；

（2）由当班跟班副区长，结合上一班次和现场存在的问题，进行分析讲解安全注意事项；（3）由当班正、副班长结合班组实际，结合值班长和跟班副区长强调事项，进行分工安排；（4）当班出勤职工，结合本岗位规程措施、日常工作中注意事项、及容易出现的违章或不规范行为，进行安全预知辨识，并由关联岗位职工和班长进行补充说明。

“一提问”具体措施是：

由当日值班长，根据四讲情况，检查当班出勤职工吸收和领会情况，确保班前会会议强调事项，职工入脑入心，有效果。

同时，对不认真对待会议强调事项的职工进行考核或处罚。

2．开展班前集体安全宣誓活动。

[莲山课件]

（1）每班班前会结束后，由当日值班长组织、跟班副区长、当班出勤职工集体参与，列队面对安全誓词，举起右手，进行宣誓。

宣誓要庄重、严肃，声音要洪亮清晰，起到振奋精神、振作士气、凝聚力量作用。

（2）运搬工区的安全宣誓誓词是：

“我是光荣的天池公司员工，我已做好上岗准备。

我郑重宣誓：

安全第一，铭记心里，预防为主，从我做起，狠反三违，消除隐患，尽职尽责，确保安全。

我保证做到，我一定做到！

”。

3．开展以“做自主安全员工、建自主安全团队”为主题的安全思想教育活动，树立正确的安全理念，实现由“要我安全”到“我要安全”，解决人人“想安全”的问题。

（1）人人摆查自己在安全思想上存在的片面认识和生产过程中的不良安全行为习惯，如何纠正。

（2）站在个人角度，对班组、区队、公司确保自己安全有哪些要求，有哪些建议或意见。

（3）以班组为单位组织学习安全理念、工人安全生产10项权利、班组长8项权利。

（4）学习煤业公司下发“安全教育读本”方法篇和警示篇，充分利用安全日活动，组织学习分析事故案例。

通过活动，找出不安全思想根源，提高安全意识，明确自己责任、义务和权利，树立正确安全理念，达到人人想安全。

4．开展以“懂规程、精技能”为主题的规范行为活动，解决人人会安全问题。

[莲山课~件/article/list/list_20.htm]

（1）组织开展学操作规程，练操作技能活动。

（2）强化技术培训，真培训，求真效。

充分利用周一安全学习日、周五业务技术学习日活动，把安全培训规范行为的落脚点放在职工自主安全管理能力的培养上，增强职工的事故隐患判断能力、自我防范能力和现场操作能力。

通过活动，使每个职工都能熟练掌握自己的岗位操作规程，树立按章操作意识，让每个职工都会安全。

5．开展以“整制度，查隐患，搞精品”为主题的和谐安全环境营造活动，解决能安全问题。

（1）整理原有安全制度，理顺安全生产协调关系，建立责任明确，各方协调，安全、生产、效益关系平衡和谐安全新机制。

（2）经常查找各种设备是否安全运转，查找生产环节存在的安全隐患。

（3）井上下都要开展“质量标准化”活动，搞精品工程和达标示范点，树立“人人尽责，事事达标”质量理念。

（4）加大技改力度，为能安全创造条件。

通过活动，为职工创造良好的安全生产条件，营造良好的安全生产氛围，使职工能安全。

四、实施载体

每日上班“十个想”；工作状态“四个问”；宣传教育“五个十”；分析事故“六个追”。

（一）每日上班十个想。

工人上班十个想即（班前会上想一想，亲人叮嘱不能忘；入井更衣想一想，劳动用品全带上；坐车之前想一想，停稳上下莫慌忙；工作之前想一想，标准作业莫违章；发现隐患想一想，及时处理不隐藏；工作当中想一想，认真负责保质量；任务完成想一想，千万不能早脱岗；交班时候想一想，相互交换要周详；回到家里想一想，安全换来幸福长；我劝同志想一想，安全第一记心上）。

干部上班十个想即（各级干部想一想，岗位职责切莫忘；班前会上想一想，安全要点必须讲；布置工作想一想，安全措施要跟上；跟班下井想一想，同上同下做榜样；开工之前想一想，排除隐患不违章；制定措施想一想，安全质量考虑详；紧急关头想一想，指挥若定莫慌张；遇到事故想一想，救援预案要跟上；值班时间想一想，职工是否有异常；凡事都要想一想，职工生命记心上）。

要求每个职工每天上岗都要做到十个想。

（二）工作状态四个问

要求每个职工（班组）一进入工作状态，都要做到四个问。

1．在当前安全生产中，自己（班组）扮演哪个角色？

2．我（班组）为这些角色承担哪些责任义务？

3．我（班组）现在有哪些资格（技能、权利、环境）可以帮助或承担这些责任、义务？

哪些做到了，哪些没有做到？

4．怎样做才能更好履行职责和义务？

通过10想4问，明确自己岗位安全职责、义务，增强自主管理意识，检查自主管理要素，培育自主管理意识。

（三）宣传教育五个十：

会背10条安全理念；会讲10个事故案例；熟练掌握10条岗位操作规程；查出10处安全隐患；制止10起“三违”。

通过五个十活动开展，树立安全理念，掌握安全技能，达到想安全、会安全之目的。

（四）分析事故六个追：

事故是考验安全工作的一面镜子，从事故中可以发现安全管理、安全制度、安全协调及职工安全意识、技能等方面的漏洞与不足。

搞好事故分析是做好安全工作的有效方法和途径。

1．事故为什么会发生？

原因是什么？

（主观、客观、个人、系统、职工原因、干部、制度）

2．是什么因素导致了这些原因存在？

3．这些因素有哪些是可控的？

哪些是不可控的？

4．可控的因素为何失控？

不可控的是否变为可控？

5．同类事故如何预防，并采取哪些措施？

6．每个职工应吸取哪些事故教训？

无论事故大小都要一追到底，通过系统追问，查出事故发生根源，找出安全管理漏洞，明确岗位责任，提高职工自主管理意识，提升安全管理水平。

五、考评与奖惩

１．考评对象。

自主安全管理考核对象为井下直接和辅助单位。

２．考评标准。

根据自主安全管理形式、内容及其效果，制定自主安全管理考核百分制量化标准。

并实行发生死亡、一级非伤亡事故一票否决制。

３．考评办法。

由工区考核领导小组组织考核，每月考评一次。

重点考查职工自主管理、班组自主管理情况。

检查时到现场察看安全活动组织开展情况，随机提问职工对管理岗位技能、安全知识、安全法规的了解、掌握情况，抽查安全学习日活动情况，并详细检查记录本。

检查完后按照评分标准和考核区域排出名次。

４．奖惩办法。

把自主安全管理作为每月安全奖惩大会的一项内容进行专项奖惩。

工区设立“自主安全管理奖”，每月与“三无班组”合并进行绩效考核，用于奖励自主安全管理先进班组和个人。

奖罚标准：

（1）生产班（三个班组）提取1000元/月，每月通过考核奖罚；

（2）质检班、机电一班、机电二班，提取700元/月，每月通过考核奖罚；（3）每月末及次月2号前由各班组申报，工区审核后给予当月工资绩效考核。

六、几点要求

1．实施自主安全管理是确保安全长治久安的重要措施和基本保证，各班组要高度重视，精心组织各项活动，从每一个职工、每一个班次抓起，一抓到底，抓出成效。

2．建立工区统一领导，各班组组织协调，车间工会、共青团支部及广大职工群众广泛参与的自主安全管理格局，形成全员、全方位的自主安全管理体系，使自主安全管理工作到班组、到岗位、到人头，入脑入心。

3．充分利用宣传栏、黑板报、《运搬信息》、网上安全运搬工区博客等宣传形式和阵地，大力宣传安全理念，宣传安全先进典型事迹，结合工区和班组实际，开展安全宣誓、文艺节目等小型多样的安全教育活动，在全工区营造人人自主管理，人人关爱生命的浓厚氛围。