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5000t水泥厂环境影响评价

湖南11海螺水泥有限公司

日产5000吨新型干法水泥生产线工程

环境影响报告书

（送审稿）

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二00五年一月

项目委托单位：

评价承担单位：

评价协作单位：

法人代表：

评价证书编号：

单位负责人：

课题组组长：

课题组副组长：

主要编制者：

审核：

前言

湖南省22市11县紧邻我国西部大开发地区，为湖南省大湘西开发战略范围。

县境内石灰石、硅铝质原料（泥岩）、铁矿石、煤碳、石膏等水泥生产原材料应有尽有，资源十分丰富。

早在我国计划经济时期，湖南省22市11县建设大型水泥厂项目就被国家建材局以[1982]建材计字第426号文列入国家建材工业的第六个五年计划进行前期准备工作的重点项目之一，并在1983年由国家建材局规划院编制了“项目建议书”。

1987年，中央和省政府下拨专项资金150万元，至1989年8月，经湖南省地质勘探队勘察，国家建材局规划设计院完成了建厂的可行性研究报告，项目选址2211县新关镇七松村，当时县、市政府和县、市、省三级环保局均已下文原则同意，后因资金未落实，延缓至今。

进入二十一世纪，我国水泥总产量尽管位居世界第一，但从整体上看,技术含量低、产品质量差、环境污染严重、能耗高、资源浪费严重的立窑水泥占有很大的比重。

按照党的十六大提出的走新型工业化道路的总要求，用现代科学技术成果改造传统产业已势在必行。

国家发改委制定了一系列调整水泥产业结构的政策，湖南省亦制定了一系列对现有小水泥厂进行整顿治理的政策法规，明确提出了坚定不移地淘汰工艺落后、质量差、能耗高，环保不达标的小水泥企业和生产线，同时采取有效措施积极发展新型干法水泥生产技术。

根据国务院办公厅国办发[2003]103号文“支持加快发展新型干法水泥，重点支持有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”文件精神，为贯彻落实国家产业政策、促进水泥工业结构调整和湖南省省委、省政府实施区域协调发展的战略，安徽海螺集团根据湖南省水泥工业的总体发展规划和良好的市场前景，以及11县的资源优势，拟在湖南省22市11县新关镇七松村建设一条5000吨/日熟料新型干法水泥生产线。

湖南省建筑材料行业管理办公室（湘建材行[2004]20号文）已将该项目列入行业发展规划，湖南省发展和改革委员会（湘发改工[2004]280号文）已对该项目批复立项。

安徽海螺集团湖南11海螺水泥有限公司委托ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ所承担本工程环境影响评价工作。

我所在项目区的实地踏勘和调查、基础资料收集和工程分析工作基础上，于2004年9月编制了该项目环境影响评价大纲，并向主管环保局进行了审报，随之按环评大纲开展了环境影响评价工作，编制完成了该项目环境影响报告书。

该项目的环评工作由我所主体负责，ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ承担了报告书部分章节内容的调查与编写工作，22市环境监测站承担了评价区的环境现状监测工作。

在工作中我们得到了湖南省环保局、22市环保局、11县环保局和当地各级政府、部门等单位的指导和热情帮助，在此致以诚挚的谢意。

目录

1.总论1

1.1.项目由来1

1.2.编制目的2

1.3.编制依据2

1.4.评价指导思想4

1.5.评价内容与重点4

1.6.评价工作等级与范围5

1.7.评价标准6

1.8.污染控制与环境保护目标8

2.建设项目概况10

2.1.工程简介11

2.2.工程选址与用地11

2.3.总平面布置12

2.4.工程投资与资金筹措12

2.5.劳动定员与工作制度13

2.6.主要技术经济指标13

2.7.拟建工程涉及的搬迁村民15

3.区域环境概况15

3.1.自然环境概况16

3.2.生态环境概况17

3.3.社会环境概况18

3.4.评价区污染源现状调查与评价19

3.5.环境质量现状21

3.6.城市总体规划及区域环境功能区划概况22

4.工程分析23

4.1.公用工程24

4.2.主要原料、燃料及消耗26

4.3.生产工艺及主要产污环节28

4.4.主要生产设备及引进技术装备32

4.5.物料与水量平衡35

4.6.矿山开采工程分析37

4.7.工程污染源分析43

5.污染防治措施评述及环保投资54

5.1.废气污染防治措施可行性分析54

5.2.水污染防治方案及可行性分析57

5.3.固体废物处置方案及可行性分析58

5.4.噪声防治措施可行性分析58

5.5.水土保持措施可行性分析59

5.6.绿化率可行性分析60

5.7.环保措施投资估算及进度安排60

5.8.“三同时”验收61

6.清洁生产分析62

6.1.清洁生产工艺、资源利用措施分析62

6.2.清洁生产水平评价65

6.3.国内同行业比较66

6.4.清洁生产评价结论67

7.环境空气质量现状调查与影响评价68

7.1.环境空气质量现状调查与评价68

7.2.污染气象背景调查分析70

7.3.环境空气影响预测与评价85

7.4.工程主排气筒几何高度验证98

7.5.卫生防护距离核定100

7.6.粉尘非正常排放风险影响评价101

8.地表水环境质量现状调查与影响评价107

8.1.地表水环境现状调查与评价107

8.2.地表水环境影响预测与评价111

9.声环境质量现状调查与影响评价117

9.1.环境噪声现状监测评价117

9.2.声环境影响预测与评价118

10.生态环境影响分析121

10.1.生态环境现状121

10.2.生态环境影响分析121

11.矿山开采环境影响评价123

11.1.矿山区生态环境现状调查与评价123

11.2.环境空气影响分析126

11.3.水环境影响分析127

11.4.矿山爆破影响分析127

11.5.声环境影响分析130

11.6.固体废物影响分析130

11.7.生态环境影响分析131

12.物料运输环境影响分析134

12.1.物料及产品运输概况134

12.2.物料运输环境影响分析134

13.施工期的环境影响分析137

13.1.矿山施工期环境影响分析137

13.2.水泥生产线施工期环境影响分析138

14.污染物总量控制分析141

14.1.“增产不增污、总量控制”方案141

14.2.拟建工程污染物排放总量控制水平143

15.环境经济损益简要分析144

15.1.环境损益分析144

15.2.经济损益分析144

15.3.社会效益分析146

16.公从参与150

16.1.调查概况150

16.2.调查结果统计分析150

16.3.公众意愿分析152

16.4.公众参与调查结论152

17.移民安置的环境影响分析153

18.环境管理与环境监测154

18.1.环境管理154

18.2.环境监测157

18.3.污染物排放口（源）挂牌标识159

19.厂址选择的可行性分析160

19.1.厂址比选160

19.2.土地利用和城镇发展规划160

19.3.交通运输161

19.4.石灰石和泥岩等资源161

19.5.环境容量161

19.6.生态环境162

19.7.卫生防护距离要求162

19.8.公从参与162

19.9.选址结论163

20.结论与建议164

20.1.结论164

20.2.建议170

附件：

1.《关于安徽海螺集团在11建设5000吨/日新型干法水泥熟料生产线项目建议书的批复》湘发改工[2004]208号

2.《关于11县新关镇七松铁路专用线地段大型水泥厂选址审查意见函》常规函[2002]69号

3.《11海螺水泥厂项目厂址的意见》11县城乡规划管理处2004字第5号

4.《关于建设年产150万吨水泥生产线的初步意见》22市环境保护局

5.《11县人民政府关于等量淘汰小水泥企业污染物排放的承诺意见》石政函[2005]1号

6.《11海螺七松水泥厂移民拆迁安置初步方案》11县人民政府，2005年1月3日

7.《关于湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥水泥生产线工程项目执行环境保护标准的函》常环政函[2004]51号

8.《关于海螺集团兴建提水设施涉河事项的有关意见》石水函[2004]1号

9.公众参与意见表（附代表性表6份）

10.《环境影响评价委托书》湖南11海螺水泥有限公司

11.《建设项目环境影响评价现状环境资料质量保证单》22市环境监测站

12.建设项目环境保护审批登记表

附图：

1.工程地理位置图

2.工程厂址总平面布置图

3.工程矿山总平面布置图

4.工程区水、气、声环境现状监测布点设示意图

1.总论

1.1.项目由来

早在我国计划经济时期，湖南省22市11县建设大型水泥厂项目就被国家建材局以[1982]建材计字第426号文列入国家建材工业的第六个五年计划进行前期准备工作的重点项目之一，并在1983年由国家建材局规划院编制了“项目建议书”。

1987年，中央和省政府下拨专项资金150万元，至1989年8月，经湖南省地质勘探队勘察，国家建材局规划设计院完成了建厂的可行性研究报告，项目选址2211县新关镇七松村，当时县、市政府和县、市、省三级环保局均已下文原则同意，后因资金未落实，延缓至今。

进入二十一世纪，随着国民经济的快速发展和人民生活水平不断提高，需求结构发生重大变化。

经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈；加入世界贸易组织，将给我国工业带来新的发展机遇和严峻挑战。

我国工业已经进入到必须通过结构调整促进发展的新阶段。

水泥工业作为我国的基础原材料工业，必须加快技术进步、技术更新和技术改造，实施产品、技术和规模结构的调整已成为必然趋势，国家相继颁发一系列的水泥工业发展规划与政策。

国务院国发办[2003]103号文指出“国家支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目”，国家改发委于2004年4月发布的《水泥工业发展专项规划》、《水泥工业产业政策》（征求意见稿）中规定：

水泥工业发展和结构调整的重点是大力发展新型干法水泥，坚持以发展促调整的方针，重点支持大公司和企业集团发展4000吨以上新型干法水泥生产线，在石灰石资源富集的地区建设大型熟料基地，将靠近市场、符合条件的小型水泥企业改建为现代化水泥粉磨企业。

安徽海螺集团公司作为国务院确定并重点扶持发展的120家之一的国家级大型企业和我国建材行业的“领头羊”，为响应国家水泥产业政策，并根据市场发展及企业实施技术装备和产品结构战略调整的需要，与22市人民政府达成共识，拟利用11县丰富的水泥生产资源优势和区域广阔的市场前景，采用当今先进的新型干法水泥生产技术，在湖南省11县新关镇建设一条5000吨/日新型干法水泥生产线，并在11县筹建大型水泥厂早期多年的工作基础上，委托成都建筑材料工业设计研究院完成了“湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥生产线工程可行性研究报告”。

湖南省发展和改革委员会（湘发改工[2004]280号文）已对该项目批复立项。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，2004年8月，湖南11海螺水泥有限公司委托国家环保总局南京环境科学研究所承担了本工程环境影响评价工作。

1.2.编制目的

建设项目环境影响评价制度是我国进行环境管理的主要措施之一，也是强化环境管理的主要手段。

对该工程进行环境影响评价，其主要目的在于：

（1）通过现场调查与现状监测，了解拟建工程所属区域的环境质量现状；

（2）通过工程分析确定拟建工程的主要污染源和排污特征，预测该工程排放的污染物对周围环境造成的影响程度及范围；

（3）评价工程的环保设施和污染防治措施的可行性与可靠性，并有针对性提出防治措施及对策，为拟建项目的工程设计、环境管理和决策部门以及污染物总量控制提供科学依据。

（4）从环境保护角度论证工程选址的合理性，总平面布置的适宜性，避免重大的决策失误，论证本工程的环境可行性、清洁生产水平，提出工程环境管理监控计划，确保工程建设与环保措施“三同时”，同时根据“以新带老、增产减污”原则，论证区域内“等量替代”方案的可行性，促使社会、经济与环境的协调发展。

1.3.编制依据

1.3.1.环境保护法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》1989.12.26；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》2002.10.28；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》1995.8.29；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》1996.5.15；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997.3.1；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995.10.30；

（6）《中华人民共和国水土保持法》1991.6.29；

（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》2002.6.29；

（8）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；

（9）《建设项目环境保护分类管理名录》国家环境保护总局令14号；

（10）《湖南省环境保护管理条例》。

1.3.2.技术导则、相关文件

（1）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1-2.4-93~95、HJ/T19-97；

（2）《水泥厂卫生防护距离标准》GB18068-2000；

（3）《爆破安全规程》GB6722-86；

（4）《水泥行业清洁生产标准》（征求意见稿）国家环保总局；

（5）《国家环境保护“十五”计划》国家环境保护总局；

（6）《湖南省环境保护“十五”计划》湖南省环境保护总局；

（7）《建材行业“十五”发展规划》国家经贸；

（8）《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》国办发[2003]103号；

（9）《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知》发改产业[2004]746号；

（10）《关于工业节水工作的意见》国家经贸等六部委局，国经贸资源[2001]015号；

（11）《11县城市总体规划修编（2001~2020）》，11县人民政府；

（12）《湖南省11县国家级生态示范区建设总体规划》11县人民政府；

（13）《11县环境保护“十五”计划》11县人民政府；

（14）《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》湖南省人民政府；

（15）《11县环境功能区划》11县人民政府，1998年3月28日；

（16）《关于安徽海螺集团在11建设5000吨/日新型干法水泥熟料生产线项目建议书的批复》湘发改工[2004]208号；

（17）《关于湖南22海螺水泥有限公司兴建5000吨/日熟料新型干法水泥生产线项目的意见》湘建材行[2004]20号；

（18）《11县人民政府关于等量淘汰小水泥企业污染物排放的承诺意见》石政函[2005]1号；

（19）《11海螺七松水泥厂移民拆迁安置初步方案》11县人民政府，2005年1月3日；

（20）《关于建设年产150万吨水泥生产线的初步意见》22市环境保护局；

（21）《关于11县新关镇七松铁路专用线地段大型水泥厂选址审查意见函》常规函[2002]69号；

（22）《11海螺水泥厂项目厂址的意见》11县城乡规划管理处，2004字第5号；

（23）《关于海螺集团兴建提水设施涉河事项的有关意见》石水函[2004]1号；

（24）《湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥生产线工程可行性研究报告》成都建筑材料工业设计研究设计院有限公司，2004年7月；

（25）《湖南22海螺水泥有限公司2×5000t/d熟料新型干法水泥生产线工程水土保持方案》11县水土保持站，2004年2月；

（26）《关于湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥水泥生产线工程项目执行环境保护标准的函》常环政函[2004]51号

（27）《湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥生产线环境影响评价委托书》湖南11海螺水泥有限公司，2004年8月

1.4.评价指导思想

（1）本着科学、认真、实事求是的原则开展该项目环境影响评价工作；

（2）突出实用性、针对性，使评价工作能对项目优化设计、运行期的生产管理起指导作用；

（3）评价工作中贯彻“污染物总量控制”和“清洁生产”的原则，突出生产工艺的先进性和清洁生产水平；

（4）评价结论明确、公正、可信，提出的环保对策、措施、建议切实可行，具有可操作性。

1.5.评价内容与重点

1.5.1.评价内容

（1）对评价区域内环境空气、声环境、地表水环境、矿山生态环境进行现状监测和污染源状况调查，评价该区域的环境质量现状；

（2）对拟建工程进行工程分析，确定各污染源的位置与源强，核算主要污染物的排放量，遵循总量控制原则，确定拟建工程实施后区域内污染物变化情况；对拟建工程拟采取的环保措施进行可行性与可靠性的分析论证；

（3）预测拟建工程投产后对大气、地表水、声环境、生态环境的影响程度与范围；从区域规划、环境功能区划的角度分析厂址选择的可行性；

（4）论述拟建工程工艺先进性，从资源消耗指标、能源消耗指标、单位产品污染物的排放指标等方面分析评价拟建项目的清洁生产水平；

（5）提出项目建成后，公司环境管理与监测机构的设置方案，提出施工期和运行期环境管理与监控计划；

（6）从环境效益、经济效益、社会效益三方面论述项目建设的必要性。

1.5.2.评价重点

本评价工作重点为：

工程分析、大气环境影响评价（粉尘、废气）、矿山开采环境影响评价（生态）、污染防治措施及技术的分析论证和清洁生产、污染物总量控制分析。

1.6.评价工作等级与范围

1.6.1.环境空气评价工作等级与范围

根据工程分析，做出主要污染物等标排放量计算，结果见表1-1。

表1-1污染物等标排放量表

污染物

粉尘

NO2

SO2

Coi

0.90

0.24

0.50

Qi（t/h）

0.073

0.338

0.015

Pi（m3/h）

0.81×108

1.4×109

0.3×108

计算公式

Pi=（Qi/Coi）×109

可见，工程大气污染物最大等标排放量为1.4×109，小于2.5×109，大于2.5×108，工程区为低丘陵地形，根据环评《导则》HJ/T2.2-93定级原则，本工程环境空气评价工作等级确定为二级。

评价范围：

以工程拟建厂址为中心、主导风向为主轴的10×10km2范围。

1.6.2.地表水环境评价工作等级与范围

本工程外排废水量约345.6m3/d，主要为设备冷却水、循环污排水和生活污，纳污水体为澧水河。

评价工作等级定级判据见表1-2。

根据环评《导则》HJ/T2.3-93定级原则，水环境评价工作等级确定三级。

评价范围：

拟建厂址上游200m至下游11县水厂取水口，总长约12km。

表1-2水环境影响评价分析判据

污水排放量（m3/d）

污水水质复杂程度

地面水域规模

水质类别

＜1000，＞200

简单

大河

Ⅲ类

1.6.3.声环境评价工作等级与范围

本工程所在地为农村丘陵地区，矿山和厂址周围近200m范围内无集中式居民区，工厂机械设备经消声降噪措施后，评价区工程建设前后噪声级增加不大，且工程周边声环境敏感点较少，根据环评《导则》HJ/T2.4-95定级原则，声环境评价等级确定为三级。

评价范围：

工程厂址厂界外100m、矿山境界外200m范围。

1.6.4.生态评价工作等级

本工程厂址占地746.25亩，植被以桔园为主，兼有少量的农作物植被和宅基地周边分布的零星林木，基本无自然植被。

贺家山为一座独立山体，石灰石岩出露于地表，植被以灌草丛为主。

泥岩矿山拟开采的山丘现已垦植为桔园，区域植被主要为马尾松人工针叶林和自然灌草丛。

工程建设对区域生物多样性无影响，生物量减少小，亦不造成区域土壤理化性质的改变和土地的荒漠化，附近无生态敏感目标，根据环评《导则》HJ/T19-97，生态评价等级为三级。

评价范围：

工程用地区及周边200m范围。

1.7.评价标准

根据22市环境保护局对本工程下达的环境保护执行标准的函（见附件4），本评价执行标准如下：

1.7.1.环境质量标准

（1）环境空气质量执行《环境空气质量标准》GB3095-1996中的二级标准；农作物按《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》GB9137-88中相关标准执行。

（2）地表水执行《地表水环境质量标准》GB3838-2002中的Ⅲ类水域标准；

（3）声环境执行《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中的2类标准；铁路与交通干线两侧执行4类标准。

本工程主要涉及的各评价标准值见表1-3~1-6。

表1-3环境空气质量评价标准（单位：

mg/m3）

污染物名称

年平均

日平均

一小时平均

SO2

0.06

0.15

0.50

TSP

0.20

0.30

/

PM10

0.10

0.15

/

NO2

0.08

0.12

0.24

依据：

《环境空气质量标准》GB3095-1996二级

表1-4保护农作物的大气污染物评价标准（单位：

mg/m3）

污染物名称

作物敏感程度

长期季平均

日平均

任何一次

SO2

敏感作物

0.05

0.15

0.50

中等敏感作物

0.08

0.25

0.70

抗性作物

0.12

0.30

0.80

依据：

《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》GB9137-88

表1-5地表水质量评价标准（单位：

mg/L，除PH外）

污染物名称

PH

COD

BOD5

NH3-N

石油类

GB3838-2002、Ⅲ类

6~9

20

4

1.0

0.05

表1-6环境噪声评价标准（等效声级LAeq：

dB）

类别

昼间

夜间

适用区域

2

60

50

居住、商业、工业混合区

4

70

65

铁路与交通干线两侧

依据：

《城市区域环境噪声标准》GB3096-93

1.7.2.污染物排放标准

（1）水泥生产线废气执行《水泥大气污染物排放标准》GB4915-96中的二级标准，其他废气执行《大气污染物综合排放标准》GB16297-96表2中二级标准；

（2）水污染物排放执行《污水综合排放标准》GB8978-1996表4中的一级标准；

（3）厂界噪声执行《工业企业厂界噪声标准》GB12348-90中的Ⅱ类标准；施工期噪声按《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90规定执行。

本工程主要涉及的各排放标准值见表1-7~1-10。

表1-7水泥生产线主要大气污染物排放限值

生产设备名称

烟尘或粉尘

SO2

NO2

mg/m3

kg/t产品

mg/m3

kg/t产品

mg/m3

kg/t产品

回转窑

100

0.30

400

1.20

800

2.40