白银果品产业精准扶贫.docx

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白银果品产业精准扶贫

白银市果品产业精准扶贫

三年行动实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照省、市政府《关于培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚的实施意见》和《甘肃省果品产业精准扶贫三年行动工作方案》的部署要求，助推打赢脱贫攻坚战，制定如下实施方案。

一、自身条件和特点

（一）产业现状

2017年全市果品总面积21.3万亩、产量19.96万吨。

其中，苹果面积6.21万亩、产量9.54万吨、产值4.77亿元；梨面积2.32万亩、产量4.53万吨；枣面积5.92万亩、产量3.79万吨；葡萄园面积0.02万亩、产量0.03吨；桃面积0.5万亩、产量0.66万吨；杏面积6.06万亩、产量0.99万吨。

果品产业覆盖会宁、靖远、景泰3个贫困县297个贫困村的4.69万贫困户、17.32万人（会宁县9.13万人、靖远县5.98万人、景泰县2.21万人）。

建档立卡贫困村果品面积4.67万亩（会宁县0.5万亩、靖远县0.07万亩、景泰县4.1万亩），其中挂果面积3.47万亩，产量1.9万吨，产值0.95亿元，贫困户人均果品面积0.27亩。

（二）产业特点

1.自然资源优越，果树产品质量高、特色明显。

白银所产果品具有色泽鲜艳、酸甜适中，品质优、口感好、耐储运、无污染等特点，发展优质无公害及绿色果品具有得天独厚的优势。

2.果树布局基本成形，产业健康发展

全市目前已建成以靖远三滩，景泰中泉，会宁头寨、郭城、河畔，白银区四龙，平川区宝积7个乡镇为重点的6万亩优质苹果生产基地；以景泰县为主的2.3万亩优质梨生产基地；以景泰五佛乡、靖远石门乡、平川水泉镇3个乡镇为重点的6万亩优质大枣生产基地。

3、技术引领成效显著，新技术广泛推广

近年来，新品种、新技术、新模式全面助推白银果品产业的高质量发展。

（1）新品种：

苹果：

长富2、岩富10、礼泉短富、宫崎短富、烟富3、天富1号、2001、北海道9号、蜜脆、嘎啦等。

梨：

香水梨、冬果梨、黄冠梨、早酥梨、红香酥、中梨1号、中梨4号、玉美人等。

枣：

小口枣、银枣1号、骏枣1号、灰枣等。

（2）新技术：

主要推广老果园改造技术、矮化密植栽培技术、测土配方施肥技术、果园生草覆草栽培技术、果树滴灌技术、果实套袋技术等。

（3）新模式：

主要示范推广果树设施栽培技术、树下养鸡生态栽培技术、果树微景盆栽技术、旅游观光果园建设等技术模式；特别是观光果园的建设，丰富了广大市民的体验休闲生活，拓宽了果农的收入途径。

（三）制约因素

1、果园基础设施薄弱，环境急待整治。

果园灌溉设施不足、节水灌溉技术还很少应用、道路泥泞、机械化程度低下，这些都直接影响着首都果园的形象，影响着观光果园的发展，影响着农民的直接增收。

2、果园管理水平低、技术含量低。

由于生产规模小、分散经营和农民素质低等原因，使果树的生产管理停留在传统经验的基础上，新技术难以迅速推广，规范、科学的生产管理方法难以实施，果品生产标准化难以实现，从而影响了果品的产量、品质和市场竟争力。

表现出来的是管理粗放，产量低，质量差；低档果品多，优质果品少；普通果品多，高科技、高附加值的果品少。

3、果品贮藏、加工能力严重不足，且水平较低。

多年来，我市果品生产一直注重面积、产量的发展。

近年虽然也开始对产后贮藏、加工等环节有所重视，但与果品生产相配套的贮藏、加工设施还远不能满足生产需要，使我市占产量绝大多数的果品不得不在采收期集中上市、低价销售或经过短期的简易贮藏便匆匆抛售，导致的结果往往是卖果难，果品滞销，丰产不丰收，给果农造成极大的经济损失。

4、果树科技研发力量和资金投入相对不足。

拥有自主知识产权的品种、技术少；新品种、新技术的研究、引进和开发跟不上生产发展的需求；技术培训、科技推广工作不到位，服务体系不健全，服务手段落后，加上生产者文化、科技素质较低，观念滞后，严重制约了果品产业向更高层次的发展。

5、产业化程度不高，缺乏强有力的龙头企业的带动。

果品产业链条还不长，尤其是贮藏、加工、运销、市场体系基础薄弱，产销不配套，销售渠道不畅等等，极不适应市场要求，问题的关键是缺乏强有力的龙头企业的带动。

二、发展目标、产业布局及主要任务

（一）发展目标

立足当地自然资源特点，重点扶持贫困乡村建设苹果、梨、花椒等特色优质果品基地，推广标准化栽培技术，更新果树品种，创建标准园。

到2020年全市新增果园面积5万亩（水果2.55万亩、干果2.45万亩），果园总面积达到26.3万亩；其中三个贫困县建档立卡贫困户种植果园面积新增3万亩（水果0.55万亩、干果2.45万亩）。

贫困地区果品产量新增2.5万吨；果园单产水平明显提高，商品果率达到90%以上，优质果率提高5个百分点、达到78%；果品对三个贫困县贫困人口人均可支配收入新增115元。

2018年新增果园面积2.04万亩，其中建档立卡贫困户新增面积1.2万亩（会宁县0.7万亩，靖远县0.16万亩，景泰县0.34万亩）。

贫困地区果品产量新增1万吨；果品商品果率提高2个百分点、达到86%以上，优质果率提高1个百分点、达到74%；贫困人口人均可支配收入新增30元。

2019年新增果园面积1.49万亩，其中建档立卡贫困户新增0.96万亩（会宁县0.7万亩，靖远县0.08万亩，景泰县0.18万亩）。

贫困地区果品产量新增0.8万吨；果品商品果率提高2个百分点、达到88%以上，优质果率提高2个百分点、达到76%；贫困人口人均可支配收入新增40元。

2020年新增果园面积1.47万亩，其中建档立卡贫困户新增果园面积0.84万亩（会宁县0.7万亩，靖远县0.01万亩，景泰县0.13万亩）。

贫困地区果品产量新增0.7万吨；果品商品果率提高2个百分点、达到90%以上，优质果率提高2个百分点、达到78%；贫困人口人均可支配收入新增45元。

（二）产业布局

1、沿黄灌区

覆盖靖远县的北湾、平堡、乌兰、糜滩、东湾、三滩、双龙、石门、兴隆，景泰县的中泉、五佛等乡镇。

区位优势明显，人口密度大，技术力量雄厚；作为区域的农畜产品供应基地，农业产品以粮油、蔬菜、瓜果和肉、蛋、奶为主，农畜产品加工业较为发达；水资源丰富，水利条件较好；人均耕地少、人地矛盾突出。

是全市果树、瓜类、蔬菜等农作物的优势高产区。

重点发展苹果、大枣、桃、葡萄、核桃、梨等果品。

2、高扬程提灌区

包括景电一期、景电二期、兴电、刘川、靖会等五大高扬程提罐区及工农渠等中小型黄河提灌工程所覆盖的区域。

气候干操，风沙多，降雨少，蒸发量大；地形大体上由西南向东北倾斜，扇缘带低洼封闭，易积水成盐土发育区；覆盖土层厚薄不等；农田灌溉以黄河高扬程提灌方式进行，灌溉条件较为便利；名优特农畜产品多，农经牧各业较为发达。

是全市果树、蔬菜、瓜类等农作物生产的主要产业带。

重点发展苹果、梨、大枣、桃、葡萄等果品。

（三）主要任务

1.规范化良种苗木繁育基地建设

以景泰县五佛苗圃为龙头，带动五佛乡沿黄灌区基础条件良好的兴水、西源、老湾、冬青等村建立优质果树苗木专业化繁育基地，实现苗木生产经营规范化、标准化、商业化，引导发展无病毒、优质苗木及矮砧苗木繁育800亩，其中2018年发展300亩，2019年发展500亩。

2.果品产业基地建设及栽培新技术示范。

集成示范推广优质大苗建园、宽行密植立架栽培等先进技术和模式，建立标准化示范基地，新建果园5万亩（水果2.55万亩、干果2.45万亩），其中建档立卡贫困户3万亩（水果0.55万亩、干果2.45万亩）。

会宁县：

新建果园3万亩（水果0.9万亩、干果2.1万亩），其中建档立卡贫困户2.1万亩（干果2.1万亩）。

靖远县：

新建果园1万亩（水果0.92万亩、干果0.08万亩），其中建档立卡贫困户0.25万亩（水果0.17万亩、干果0.08万亩）

景泰县：

新建果园1万亩（水果0.73万亩、干果0.27万亩），其中建档立卡贫困户0.65万亩（水果0.38万亩、干果0.27万亩）。

3.提质增效技术提升示范。

通过间伐、改形及综合管理等技术措施改造优化老果园1.53万亩；示范推广果园防雹防霜等防灾减灾设施与轻简化机械化生产技术0.16万亩；推广有机肥替代化肥和绿色防控技术0.75万亩。

会宁县：

示范推广果园防雹防霜等防灾减灾设施与轻简化机械化生产技术0.06万亩、推广有机肥替代化肥和绿色防控等技术0.6万亩。

靖远县：

改造优化老果园1.5万亩。

景泰县：

改造优化老果园0.03万亩；示范推广果园防雹防霜等防灾减灾设施与轻简化机械化生产技术0.1万亩；推广化肥农药减量增效技术示范推广0.15万亩。

4.果品贮藏库建设。

鼓励专业大户、农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体新建贮藏能力100吨以上的果品保鲜库134座，新增果品贮藏能力1.46万吨以上，其中2018年54座、0.6万吨以上，2019年44座、0.47万吨以上，2020年36座、0.39万吨以上。

会宁县：

新建贮藏能力100吨以上的果品保鲜库97座，新增果品贮藏能力0.97万吨以上，其中2018年32座、0.32万吨以上，2019年32座、0.32万吨以上，2020年33座、0.33万吨以上。

靖远县：

新建贮藏能力100吨以上的果品保鲜库27座，新增果品贮藏能力0.29万吨以上，其中2018年18座、0.2万吨以上，2019年9座、0.09万吨以上。

景泰县：

新建贮藏能力100吨以上的果品保鲜库10座，新增果品贮藏能力0.2万吨以上，其中2018年4座、0.08万吨以上，2019年3座、0.06万吨以上，2020年3座、0.06万吨以上。

5.果品专业合作社培育。

支持龙头企业和果品大户、合作社形成关联紧密、分工明确的农业产业化联合体，带动贫困户增收脱贫。

全市培育带动贫困户在20户以上的果品专业合作社24个，其中2018年8个，2019年8个，2020年8个。

靖远县：

15个，其中2018年5个，2019年5个，2020年5个。

景泰县：

9个，其中2018年3个，2019年3个,2020年3个。

三、扶持原则、环节、标准及方式

（一）扶持原则

1.支持贫困户脱贫。

重点支持国家、省、市县（区）确定的果品重点优势产区和适宜区贫困户，扩大种植面积，推广效益显著、发展潜力大的优良品种和实用技术。

良种良法结合，开展旧果园改造，以优取胜。

2.支持关键环节。

重点扶持优质良种苗木繁育、现代建园、老果园改造、防灾减灾与轻简化机械化生产、化肥农药减量增效与绿色发展、先进技术集成示范和技术培训等生产环节;支持贮藏保鲜、精深加工、品牌建设等产后环节。

3.支持新型农业经营主体。

重点支持带动贫困农户增收能力强的果品种植大户、果农专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，集中扶持一批能够引领和推动产业提质增效的绿色生产示范项目，推动适度规模经营发展。

（二）扶持环节和标准

各贫困县要统筹安排、整合使用到县扶贫资金和扶贫贷款，扶持贫困户发展果品产业，培育专业大户、农民专业合作社和发展壮大龙头企业，促进果品产业一二三产业融合发展。

1.果品产业基地建设及栽培新技术示范。

对专业大户或农民专业合作社、龙头企业（贫困户覆盖率80%以上）等新型农业经营主体建成与现代建园相配套的规范化良种苗木繁育基地，每亩补助4000元；突出矮砧大苗繁育，对年生产优质苗木300万株以上的育苗基地，给予扶持补助。

集成示范推广优质大苗建园、宽行密植立架（支柱）栽培等先进技术和模式，新建果园5万亩。

对连片规模在100亩以上的标准化示范基地，由县财政协调整合，每亩补助4000元。

2.果园提质增效新技术示范。

通过间伐、改形及综合管理等技术措施改造优化老果园，连片面积50亩以上的；示范推广果园防雹防霜等防灾减灾设施与轻简化机械化生产技术，连片面积在100亩以上的；防雹防霜等防灾减灾设施或连片规模200亩以上的；推广有机肥替代化肥和绿色防控技术连片规模200亩以上的。

由各县结合自己的扶贫资金整合情况，按实际面积给予适当的补助。

3.水果贮藏保鲜库建设。

专业大户、农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体新建贮藏能力100吨以上的果品保鲜库，由县财政结合自己的扶贫资金整合情况，每100吨给予10.5万元奖补，最高奖补额为50万元。

4.品牌建设和新型营销模式培育。

扶持培育果品知名区域品牌和企业品牌，提高品牌效应。

按创建品牌的层次分别给予补助。

扶持果品专营店、直销店建设，引导发展“果超”对接直销模式。

扶持电商发展，鼓励在网上建设甘肃果品专营店和线下体验店。

对建成并正常运营的给予补助扶持。

5.果品专业合作社培育。

对带动贫困户在20户以上的果品专业合作社，由县财政结合自己的扶贫资金整合情况，给予5万元补助；对组织化程度高、发展劲头足、带动效果明显的果品专业合作社倾斜扶持，适当增加补贴额度，最高补贴额10万元。

（三）扶持方式

1.优质良种苗木繁育基地建设、先进实用技术和新品种推广、技术培训，以“定额补助”方式给予扶持。

2.现代矮砧密植栽培标准化示范、老果园改造示范、果园防灾减灾、轻简化机械化生产、有机肥替代化肥和绿色防控技术示范推广及果品贮藏、保鲜库建设，以“先建后补”方式给予扶持。

3.果品精深加工企业、品牌营销合作社，通过以奖代补、担保补贴、贷款贴息等方式给予扶持。

4.对从事果品生产、加工、销售及冷链物流的农民专业合作社、龙头企业，各级政策性农业信贷担保公司优先给予担保扶持。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化行政推动。

各贫困县要研究出台果品产业精准扶贫具体实施方案，加强督促检查，确保任务落到实处。

（二）加大扶持力度，营造良好发展环境。

各贫困县要建立政府、企业与果农多层次、多元化的投入机制，不断增加投资总量。

在财政扶持的基础上，搭建信贷支持平台，积极吸引社会资本、民间资本投入果品产业精准扶贫工作。

积极推进农村“三变”改革，支持果品政策性保险，增强农民抵御自然灾害风险和市场风险的能力。

（三）扶持市场主体，扩大产品营销。

龙头企业通过订单、保护价收购、入股等多种形式，完善和农户的利益联结机制。

提升果品贮藏能力，确保每个果品主产贫困村有配套的贮藏设施。

鼓励引导龙头企业、农民专业合作社采用土地承包经营权流转等模式建设高标准生产基地，积极拓展国际国内市场。

利用县乡村电商服务站点，不断扩大贫困地区果品电商销售规模。

（四）强化科技支持，加快新品种新技术推广。

各级农技推广部门要针对果品生产中的技术问题，加大研发和科技成果转化，加快新技术新品种引进和示范推广，重视技术的组装配套和集成，提高果园单产和果品质量。

以县为单位，整合培训资源，开展贫困户果农技术培训，建立劳动力培训档案。

按照果树生长周期和生产需求，及时开展苗木繁育、果树管理、病虫害防控、采后商品化处理、贮藏运输等方面的技术培训，确保每个贫困户有1名懂技术、会管理的技术能手。

白银市果品产业覆盖乡（镇）村一览表

县（区）

乡（镇）

合计

覆盖贫困村

166

会宁县

党家岘乡

庙儿村、新民村

新塬镇

甘岔村、老庄村、河坝村、常坪村

新庄镇

中吊村、新庄村、寺寨村

四方吴镇

大房村、朱沟村、范沟村、坡里村、大南村

汉家岔镇

双庙村、大庄村、花岔村、荆坪村、塔岔村、王马山、细岔村、阴山村

新添堡乡

河屲村、大寺村、炭山村、三岔村、回合村

土门岘镇

张门村、安坡村、杨岘村

草滩镇

油坊沟、麦李村、断岘村、杨川村

翟家所镇

杜湾村、夏阳村、焦河村、新智村

大沟镇

北山村、郭庄村、孟窑村、大沟村、王集村、刘沟村、厍曲村、庄湾村、宋坪村、通安村、新坪村、张屲村、掌里村

老君坡镇

文岔村、谢埂村、谢岔村、柳岔村、沙寨村

刘寨子镇

陈庄村、李塬村、后沟村、斜沟村、

丁家沟镇

线川村、沈屲村、慢湾村

平头川镇

李湾村、柳树沟村、万曲村

韩家集镇

周湾村、袁坪村、谷地村、袁咀村

甘沟驿镇

东岔村、河西坡、六十铺、五十铺、甘沟村

侯家川镇

白顾村

中川乡

三岘村、老鸭村、中川村

八里湾乡

李湾村、芦坪村、苟川村

柴家门镇

柴门村

郭城驿镇

新堡子、郭城村、叶滩村、驮营村、小羊营、红堡子村

河畔镇

冯堡村、两迎水、车川村、中滩村

头寨子镇

牛河村、马家堡、头寨村

白草塬镇

树王村、总堡村

靖远县

平堡镇

蒋滩村、金峡村、平堡村

糜滩镇

下滩村

三滩镇

圈湾村、中一村、中二村、联合村、新田村、朝阳村、吴湾村

东湾镇

大芦镇

大芦村、小芦村、常塬村、庄口村

兴隆乡

川口村、大庙村、营坪村

双龙乡

双龙村、永和村、黄坪村

石门乡

石门村、小口村、垻滩村、安韦村

刘川镇

范窑村

五合镇

白崖河

永新乡

青杨村、水沟村、圈湾村

若笠乡

曹岘村、郭湾村、米塬村、皮袋湾、若笠村、升阳村、双合村、四岘村、中塬村、周杨村、牛庄村

乌兰镇

西滩村、二十里铺、城关村

景泰县

红水镇

大嘴子、红沙岘、清河村、永乐村、莲花村

芦阳镇

条山村

寺滩乡

永川村、寺滩村

喜泉镇

大水闸、大安村、马莲村、陈庄村

中泉镇

常生村、三合村、尾泉村、中庄村崇华村、

上沙沃镇

梁槽村、大桥村

草窝滩镇

丰泉村、翠柳村

漫水滩

一条山镇

水源村、石门村

白银市果品产业精准扶贫覆盖乡（镇）村一览表

贫困县

涉及乡镇

覆盖

村名

2018--2020年

2018年

2019年

2020年

合计（亩）

苹果（梨）

干果

合计（亩）

苹果（梨）

干果

合计（亩）

苹果（梨）

干果

合计（亩）

苹果（梨）

干果

贫困户

其他户

贫困户

其他户

贫困户

其他户

贫困户

其他户

贫困户

其他户

贫困户

其他户

贫困户

其他户

贫困户

其他户

全市（3）

166

50000

4966

20524

23742

768

20399

3041

8991

7735

632

14861

1155

5463

8107

136

14740

519

6321

7900

会宁县

30000

9000

21000

10000

3000

7000

10000

3000

7000

10000

3000

7000

党家岘乡

小计

330

庙儿村

264

新民村

新塬镇

小计

801

115

210

476

甘岔村

210

老庄村

115

河坝村

210

常坪村

266

新庄镇

小计

585

145

440

中吊村

145

新庄村

224

寺寨村

216

四方吴镇

小计

4751

1181

2520

1050

大房村

1050

700

350

朱沟村

799

350

范沟村

250

110

坡里村

1922

242

1400

280

大南村

730

汉家岔镇

小计

5600

2492

3108

双庙村

525

350

175

大庄村

770

350

420

花岔村

665

350

315

荆坪村

700

350

塔岔村

701

298

403

王马山

629

164

465

细岔村

840

350

490

阴山村

770

280

490

新添堡乡

小计

578

132

158

288

河屲村

137

大寺村

炭山村

三岔村

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