县委书记王开禄在全县交通工作会议上的讲话.docx
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县委书记王开禄在全县交通工作会议上的讲话
县委书记王开禄在全县交通工作会议上的讲话
2009-04-2900:
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（2009年4月23日）
同志们：
刚才，县交通局的几位同志对全县交通工作进行了周密安排，冯华同志作了很好的讲话，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。
下面，我就如何抓好当前和今后一段时期的交通工作，讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，进一步增强交通发展的紧迫感和责任感
历史上，思南建府立县，商贾云集，水上交通非常繁荣，但随着历史的发展，交通优势不复存在。
交通基础设施建设滞后问题，已成为我县经济社会发展的“瓶颈”和“短板”。
很大程度上，招商引资、产业发展等方面受到了交通条件的严重制约。
思南能不能实现经济社会发展的历史性跨越，能不能实现能快则快，交通是很基础、很关键、很重要的环节。
如果“大交通”格局不改变，要实现思南经济社会跨越式发展是不可能的。
正是由于我县交通历史欠账大，在一定程度上制约了我县经济社会发展。
以前，因为交通闭塞，我们的许多农产品外销渠道不畅，农民增收致富渠道较窄；因为交通闭塞，我们的许多生产生活用品运输成本较大，给群众生产生活带来了一定的困难；因为交通闭塞，使我们本来可以引进的项目无法引进，我们本来可以发展的产业却无法发展。
思南交通环境的改变迫在眉睫，如何才能改变思南交通落后的现状？
如何才能打破制约经济社会发展的瓶颈？
县委、政府正在积极思考，同时，这也是我们每一名干部特别是领导干部要深思的问题。
县委、政府把加快交通基础设施建设放在“六个坚定不移”战略的首位，表明了县委、政府对改善交通落后状况的信心与决心。
刚才，建华同志通报了我县2008年财政预算的交通经费是2000多万元，今年财政预算经费是2800多万元，从财政预算经费投入可以看出，县委、政府加快交通基础设施建设的信心和决心。
有信心，有决心，还要有机遇。
我们要改变交通落后的状况，改变“公路跳，思南到”的局面，就必须要抢抓机遇，加快发展。
应该说，当前，我县交通建设发展赢来了难得的黄金发展机遇期。
一是中央实行扩大内需的政策和西部大开发战略的力度不减，为我县交通建设加快发展提供了有利的外部环境；二是省委、省政府提出了“交通引领经济，交通优先发展”的战略，坚持把以交通为重点的基础建设作为当前经济社会发展的首要任务，明确提出用10年左右时间实现县县通高速公路。
今年，我县遇到了千载难逢的大好时机，这两条三段高速公路的建成，将会大大改善我县的交通条件，改变我们的区位优势，从而促进招商引资、旅游、农产品加工等行业良性发展。
国高杭瑞高速思南至遵义段、思南至铜仁大兴段，省高思南至石阡段年内开工建设，为交通加快发展提供了保障；三是全县上下加快交通发展的愿望十分强烈，为交通加快发展注入了强大的精神动力；四是时逢发展的黄金机遇期，全县交通职工斗志昂扬，为交通加快发展提供了强有力的人才保障。
机遇千载难逢，机遇稍纵即逝，这些机遇抓得好，落实得力，我县的交通建设就一定有大的飞跃，从根本改变交通落后面貌的目标就一定能够实现。
如果我们抓不住机遇，我们将会成为历史的罪人，对不起思南人民。
因此，需要全县上下一条心，形成合力，齐心协力，凝聚一股迎难而上，乘势而上，连续作战，开拓创先的精气神，紧紧抓住当前的大好时机，推进交通基础设施大建设、大发展。
二、树立三种意识，努力实现交通环境的大转变
第一、树立“大通道”意识，着力打造“两高一江”大交通。
今后一段时期，我县交通建设的主要任务是突出抓好两条三段高速公路和农村公路两个重点，实现乡乡通油路，村村通公路。
其中重中之重是用近5年的时间，建成我县两条三段高速公路。
在发展措施上，思南要当好东道主，积极做好征地拆迁等工作，搞好协调服务，为两条高速公路建设创造良好环境，尤其是涉及到的沿途乡镇一定要围绕两条三段高速公路做好征地补偿等工作，为“两高”发展创造良好的环境。
要围绕“两高”，完善好我县交通发展项目规划，尤其是抓好产业规划，合理布局两个工业园区（孙家坝、双龙）。
县委、政府对工业园区的规划工作高度重视，并纳入了思南县总体规划。
要继续加大跑上争取项目的力度，加快干线公路、旅游公路、农村公路、乌江航道特别是思南港等公路、水路交通枢纽基础建设，努力构建我县现代交通综合运输体系，提高交通服务能力和使用效益。
在机制保障方面，要探索建立交通发展的新体制新机制，着力解决好制约我县加快交通发展中的关键问题，最重要的是解决好人才和资金问题。
如何解决资金问题？
我们利用现有的融资平台实现了第一笔4.4亿元的城镇建设资金，我们要用三年的时间融资30个亿，为水利、交通、城镇等基础设施建设提供充裕的资金保障，做到统筹兼顾，协调发展。
第二、树立科学发展意识，致力“四个发展”。
交通运输部提出的“快速发展，科学发展，安全发展，协调发展”是科学发展观的具体体现，快速发展是核心，科学发展是保障，安全发展是关键，协调发展是目的，实现“四个发展”需要我们切实加快交通基础设施建设。
当前，国家投入4万个亿拉动内需，其中很大部份用于交通基础设施建设，发挥交通基础设施建设对扩大内需，促进增长，增加就业及带动相关产业发展起作积极的作用。
需要我们运用现代科学技术、管理技术改造和提升我县交通事业，走资源节约型，环境友好型的发展之路；需要我们全面加强安全生产。
今年，我县将实施一系列重大项目工程，尤其是交通项目，涉及面广，影响力大，交通部门要坚持以人为本，做负责的行业，负责任的部门，保障人民生命财产安全，不断提高安全监管和应急处置能力；需要我们深化农村公路养护管理体制改革，加强公路的管理养护工作，建立和完善公路管理养护长效机制，实行“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”；需要我们坚持“路站运一体化”原则，统筹发展农村客运与农村公路，加强农村客运站场和渡口码头建设及安全管理，涉及渡口的乡镇要做好思林电站下闸蓄水期间的安全监管，县委、政府要建立健全安全监管机制，成立领导机构，切实抓好安全生产工作。
创新农村客运组织方式，大力培育农村客运市场，改造和延伸现有客运线路，提高客运班车的覆盖范围，最大限度方便农民群众出行，需要我们解放思想，转变观念，转变发展方式，促进我县交通又好又快发展。
第三、树立质量意识，着力打造交通放心工程。
交通工程的质量事关行业的发展形象，一条路的质量问题对于这条路、这个村就是100%的问题，而且产生的负面影响极大，甚至会全面否定我们为之奋斗的成绩，破坏我们行业良好的发展环境。
因此，我们必须要牢固树立质量100%合格的目标理念和质量问题“零容忍”态度，坚决掘弃牺牲质量和效益的“快速度”，把质量摆在优先突出位置。
要严格执行招投标制度，打造阳光工程；要建立和完善质量保证体系，建立新闻媒体监督和社会举报制度，设立质量投诉中心和举报电话，自觉接受社会监督。
建立工程项目视察制度，广泛邀请人大代表、政协委员和社会各界人士对工程项目建设进行视察，多渠道听取意见和建议。
要十分重视发挥质量示范的带动作用，通过举办现场观摩会等形式，全方位、多层次地总结推广好经验、好作法，让交通发展得到切实保障。
三、加强领导，明确纪律，进一步提高交通干部队伍的整体素质
交通建设关系全县改革发展大局，发生在全国各地的交通腐败案很多，许多领导干部就是在交通问题上栽了跟头。
因此，我们要抓好交通大发展，就必须加强领导，明确纪律，带好队伍。
第一、加强领导，密切配合，推进交通工作又好又快发展。
我县交通事业的发展离不开各乡镇党委、政府、各相关部门的大力支持和密切配合。
当前，我县的交通建设正进入一个大发展的新阶段。
公路重点建设项目事关我县经济社会发展的大局。
因此，各乡镇党委、政府、交通部门要从全局和战略的高度，充分认识建设大交通的重要性和紧迫感，适应新形势、新任务的需要，进一步增强工作的主动性和紧迫性，自觉把交通工作摆上重要议事日程，全面落实领导责任制，加强协作，密切配合，为我县公路交通大发展创造良好的外部环境。
第二、切实加强领导班子建设。
一个部门和单位的工作成效如何、广大干部职工的精神状态如何，关键取决于领导班子。
各乡镇党委、政府、交通部门要按照新形势、新任务的要求，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，不断提高领导水平和驾驭能力，增强班子的凝聚力、战斗力。
特别是交通部门领导班子要带头加强学习，坚定理想信念，努力提高领导干部理论素养和理论思维能力；要坚持科学发展观，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终以对党和人民高度负责的态度，全力以赴、全身心地推进各项工作；要严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥领导班子的政治核心作用，坚持重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作等事项必须经班子成员集体讨论决定，进一步完善集体领导制度；要加强班子建设，讲团结、讲大局、相互支持，相互配合，共同营造“讲党性、顾大局、懂规矩、守纪律”的良好工作氛围，切实把班子建设成为团结、勤政、务实、廉洁、和谐的交通领导班子。
第三、切实加强干部队伍建设。
队伍建设是交通事业健康发展的关键。
总体上讲，我县交通部门干部队伍是担得起重任、经得起考验的，是一支素质过硬、作风优良、敢打硬仗的干部队伍。
但面对新形势新任务，也还存在一些不适应的地方。
所以，希望交通系统广大干部职工进一步增强学习的紧迫感和自觉性，根据工作需要，主动加强学习。
不断增强工作能力和才干，逐步提高干部阶段的综合素质和工作能力。
第四、切实加强党风廉政建设。
公路交通建设项目多，资金数额大，是产生腐败的“高风险区”，必须时刻警钟长鸣，防微杜渐。
各乡镇党委、政府、各部门尤其是交通部门要进一步提高对加强领导干部党风廉政建设极端重要性的认识，加强思想道德教育和党纪国法教育，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐倡廉的制度建设，从源头上预防和治理腐败。
今后，要加大反腐倡廉的创新力度。
要坚持发展和廉政建设两手抓，在抓工程建设的同时，狠抓廉政建设，进一步加大执法监督力度，确保“工程优质，干部优秀”。
要抓住交通基础设施建设中的招投标、设计变更、材料供应、资金拨付和审计等主要环节，强化各项保障措施，完善内部控制制度，建立健全防腐惩治预警机制。
要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，特别是要加强对重要部门、重要岗位干部的管理和监督，不断提高反腐倡廉建设质量和水平，确保广大干部不出现重大问题，重大建设项目和资金不出现问题。
同志们，做好今年的交通工作任务艰巨，意义也十分重大。
希望交通系统广大干部职工在县委、政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，不断开创交通工作新局面，为促进思南经济社会历史性发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
同志们：
这次全县工作会议是春节过后召开的第一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实中央和省、市有关会议精神，按照县委十三届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议、县十五届四次人代会的总体要求，对今年各方面的工作进行再安排、再部署、再动员，因此，可以说是一次分析形势，明确任务，靠实责任，强化措施，鼓舞干劲的会议。
前面，分管领导对各项工作进行了具体安排，县委、县政府兑现了2009年度综合目标管理责任书，对去年工作中涌现出的先进单位和纳税先进企业进行了表彰奖励，并签订了今年的综合目标管理责任书。
各位领导对分管工作的安排，各乡镇、各部门、各单位一定要认真学习领会，结合各自实际，狠抓贯彻落实。
下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，把握大局，奋力推动跨越式科学发展
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快实施关中——天水经济区发展规划的重要一年，更是实现跨越式科学发展的关键一年。
我们必须进一步认清形势，把握大局，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，以超前的理念、务实的措施和充沛的干劲，奋力推动跨越式科学发展。
第一，要在认清形势中切实增强加快发展的紧迫感。
去年以来，我们抢抓国家扩大内需的战略机遇，全力保增长、调结构、促和谐，圆满完成了年初确定的各项工作任务，主要经济指标都实现较大幅度增长，全社会固定资产投资提前两年超额完成“十一五”规划目标，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项指标提前一年完成“十一五”规划目标，经济社会发展呈现出良好态势。
但是，我们还面临不少困难和问题。
经济发展的大环境依然偏紧,国际金融危机的影响仍然存在,经济发展中的积极变化和不利影响同时显现,经济回升的内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出，转变发展方式、调整经济结构、保持经济较快发展的难度仍然较大。
全县经济整体实力不强,产业化发展水平不高,城乡一体化进程缓慢,农民增收渠道单一,交通瓶颈制约因素明显，工业企业数量少、规模小、科技含量低、经济效益和管理水平不高，非公经济和以旅游业为龙头的第三产业发展相对滞后，财政收入基础不稳，财源结构单一，教育、卫生等社会事业与经济发展不协调的问题比较突出。
有的领导干部思想观念跟不上形势的发展，不愿动脑筋、花功夫、下气力，不注重调查研究，不善于思考问题，受制于传统的思维定势，满足于原有的工作方法，迈不开新的步伐；有的乡镇、部门抓工作的思路不清、点子不新、办法不多，抓发展、抓项目、抓落实的措施还不到位，领导科学发展的能力还不够强；个别乡镇和部门之间、部门和部门之间配合不紧，影响工作进度。
所有这些问题，都是有碍和制约跨越式科学发展的，必须认真加以解决。
全县各级党政组织要从推动跨越式科学发展的高度，认清当前形势,正视问题差距,切实增强加快发展的紧迫感，着力用发展的办法解决前进中的问题，促进各项工作有效开展。
第二，要在抢抓机遇中掌握加快发展的主动权。
尽管存在不少困难,但从总体上看,我们也面临着许多新的发展机遇和有利因素。
一是随着国际金融市场渐趋稳定,全国经济回升向好的基础逐步巩固,扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现,为我们提供了良好的外部环境。
二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国务院近期将研究出台支持甘肃加快发展的指导性文件,有利于我们争取更多的项目和资金。
三是省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，市委提出了“1135”区域发展战略和推进城乡产业布局、基础设施、公共服务、社会管理一体化建设的要求，对于我们充分发挥比较优势，促进县域经济社会跨越式科学发展，具有十分重要的指导意义。
四是省政府出台了贯彻落实关中——天水经济区发展规划的实施意见,有利于我们与周边城市在重点产业发展上加强互动合作,实现资源的优化配置,提高区域经济整体实力。
五是通过近年来的发展,我县基础设施建设步伐加快,经济总量不断扩大,为加快发展打下了坚实基础。
天平铁路顺利实施，省级循环经济产业园区建设即将启动，县城新一轮开发建设的热潮即将掀起，特别是全县人民高度关注的麦积至清水至张川二级公路已完成可研和初设评审，预计四月份开工建设，将极大地改善发展环境，增强发展活力，并进一步鼓舞干部群众加快发展的士气。
六是通过深入开展学习实践科学发展观活动,广大党员干部的思想观念进一步转变,发展思路进一步完善,体制机制得到创新,发展环境更加优化,有利于调动各方面积极性,推动各项工作顺利进行。
只要我们紧紧抓住和充分利用这些良好机遇和有利条件，坚定想干事、能干事、能干成事的信念，下定开拓进取、顽强拼搏的决心，牢牢把握加快发展的主动权，就一定能够使全县经济和社会各项事业实现更大的跃升。
三是要在把握大局中推动跨越式科学发展。
总体上看，当前我们既面临良好的机遇，又面临严峻的挑战，机遇大于挑战。
全县各级党政组织要切实增强狠抓发展第一要务的责任感、紧迫感和使命感，把握大局，坚定信心，振奋精神，趁势而上，努力开创跨越式科学发展的新局面。
要按照既定的思路和目标，以项目建设为龙头，以招商引资为抓手，深入实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略，狠抓基础设施建设、特色优势产业培育，大力推进“中部率先、南部开发、西部崛起、北部提升、东部培育”五大区域布局开发，壮大乡域经济，发展社会事业，统筹城乡一体化建设，建设富裕、文明、和谐、魅力新清水。
要坚持把保增长与调结构结合起来，提高经济运行质量和效益；坚持把统筹区域发展与推进城镇化结合起来，加快城乡一体化进程；坚持把发展经济与改善民生结合起来，促进经济社会协调发展；坚持把长远发展目标与短期增长目标结合起来，提高可持续发展能力；坚持把加强党的领导与调动各方面积极性结合起来，形成加快发展合力。
要通过全县上下的不懈努力，确保实现经济社会发展预期目标。
二、突出重点，推动全盘，全力促使各项工作有效开展
今年全县工作任务艰巨，责任重大。
我们要按照县委十三届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议、县十五届四次人代会确定的总体思路和目标任务，突出重点，突破难点，强化措施，抓住关键，统筹协调，推动全盘，全力抓好以下十个方面的工作。
一是抓项目，增强发展后劲。
要紧紧抓住“关中——天水经济区”建设的历史机遇，加快与国家、省、市财政金融政策、投资政策、产业政策的对接，及时捕捉信息，筛选、论证、储备一批事关全县经济社会发展的大项目、好项目。
要加强项目汇报衔接，千方百计争取有更多项目进入国家投资计划，力争新上一批基础设施、社会事业、民生工程等方面的重大建设项目，确保争取国家项目资金3.5亿元以上。
要加快天平铁路、麦积至清水至张川二级公路、城区供水改扩建、城区电网改造、土地开发整理、易地扶贫搬迁、中小学校舍安全工程等重点项目建设进度。
要全面贯彻县委、县政府关于进一步加强项目工作的意见,完善项目工作机制，加强项目管理,确保项目资金安全、质量优良、群众满意。
要把招商引资作为项目工作的重点，尽快完善招商引资优惠政策和考核奖励办法，创新招商引资机制，营造全社会重商亲商招商的良好氛围。
要积极改进招商方法，依托与陕西省杨陵区、宝鸡市金台区缔结为友好县区的平台，进一步加强与关中地区的交流合作，采用节会招商、组团招商、以商引商等方式，引进一批带动作用强、对壮大支柱产业有支撑作用的项目，确保招商引资到位资金3亿元以上。
要把项目工作作为经济发展的重中之重,旗帜鲜明地树立不抓项目是失职、不会抓项目是无能的理念，建立项目和招商引资工作财力支持机制、领导包抓机制和工作奖惩机制。
项目和招商引资主管部门、政府涉及项目的业务部门要充分发挥职能作用，切实抓好项目的衔接与争取工作。
今年，县上安排200万元财政资金用于项目前期工作，确定50个重点项目实行县级领导包抓，要按照项目工作成效对相关部门、乡镇和具体人员实行重奖重罚，以此形成全县上下抓项目、争投资的浓厚氛围,力争使项目和招商引资工作取得重大突破。
二是抓产业，增加农民收入。
要按照“走产业路、建科技园、打果品牌、念禽畜经、发劳务财、富全县民”的思路，着力抓好林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业，推进主导产业向区域化、专业化、规模化、标准化方向发展。
继续实施“6431”工程，加快核桃大县、肉牛大县建设进程，坚持实施“六大增收”工程，确保农民收入持续稳定增长。
林果业一方面要坚持因地制宜、科学规划、适地适树、规模发展的原则，建立责任机制，把好苗木关口，提高建园质量，壮大产业规模；另一方面要切实加强果园管理，抓好产品销售，形成产出效益。
畜牧业要抢抓全省肉牛大县建设的机遇，抓好良种繁殖和重大疫病防控，新建一批规划合理、设施先进、有规模、有档次的养殖小区，提高规模化饲养程度。
经作业要坚持数量扩张与质量提高并重，引导群众转变传统经作方式，树立市场经营理念。
农业主管部门要做好示范引导，创新体制机制，聘请种植能手，突破技术制约，率先把牛头河流域蔬菜基地做大做强。
劳务业要全面落实培训计划，扩大组织化输出规模，确保劳务收入稳定增长。
要培育壮大秦源牧业公司、鑫淼肉鸡加工等一批龙头企业，加快发展农村专业合作经济组织,推行标准化生产,做大特色农产品品牌，延长产业链条，促进产业发展。
要抓好农田基建、安全饮水、沼气建设等农业基础设施,不断改善农村生产生活条件。
要扎实推进新农村建设，着力在村庄规划、优势产业培育、农民增收、生态环境保护、农村危房改造、乡村道路建设、农民培训和村容整治等方面取得明显成效。
要继续抓好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点，促进扶贫开发工作向整片、整流域、跨乡镇推进。
三是抓工业，壮大经济规模。
要坚持工业强县战略，大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业。
按照“工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜、资金向园区保障”的思路，坚持高起点定位、高标准规划，县财政投资500万元，集中力量办好省级循环经济产业园区。
要理顺管理体制，完善工作机制，做好规划编制，对园区土地进行红线控制，分批申报土地转用，全力加快建设步伐,配套完善基础设施。
始终把招商引资作为园区建设发展的重点，落实优惠政策，严格项目准入，加强协调服务，引进一批实力较强的企业，促进工业经济快速发展和财税收入大幅度增长。
要落实县级领导联系重点企业制度、银政企友好合作制度和工业企业协调服务制度，形成全社会重视、支持、服务企业发展的良好环境。
积极组建县投融资担保公司，逐步解决企业筹融资困难的问题。
坚持因企施策，认真协调解决企业资金、技术、人才、信息等方面存在的困难和问题，促进天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、绿盛堂等重点企业快速发展。
加快矿泉水开发项目的实施进度，依托资源优势，优化投资环境，力争沙棘资源开发、方便面、核桃加工等重点工业项目早日落户投产。
要加快传统产业改造升级,引导企业在产业、产品、技术等方面进行跨区域协作,加大新产品研发力度,促进技术成果转化,培育发展一批新兴产业。
四是抓交通，改善发展环境。
在全县干部群众的共同努力下，我县交通道路建设迎来了一个蓬勃发展的黄金时期。
我们要牢牢抓住省上实施“东部交通大会战”的历史机遇，超前构建大交通的网络布局，不断完善县乡村三级路网结构，提高通达通畅能力，为经济社会发展创造优良的环境。
要继续做好天平铁路清水段的协调、支持、配合、服务工作，形成大动脉、大通道。
要全力实施麦积至清水至张川二级公路建设。
永清、红堡、黄门三乡镇和有关部门要积极配合，做好宣传教育、征地拆迁、协调服务等工作，力争以最短的时间，形成连接天宝高速的快车道、发展道。
要争取建设县城通往陇县、东达宝平高速的东通道和向西连接天平高速的西出口，形成四通八达的交通路网。
要抢时间、赶进度、保质量，确保按期优质完成既定的通乡油路和通达、通畅工程建设任务，实现年内乡乡通油路或水泥路目标。
加快以新农村建设和城乡小巷道硬化为重点的便民、利民、惠民路建设步伐。
要完善公路养护机制，加强运输市场监管，提高客运通达深度，加速构筑交通运输网络。
五是抓城建，打造魅力城市。
要按照“东扩西延建新区，集中改造中心区，配套完善基础设施，打造精品山水县城”的思路，积极实施“五路、三场、两区、一园、一线”工程，加快城市开发建设步伐，逐步拓展县城空间，不断提升城市品味。
以县城总体规划为指导，以完善城区道路网络和公共服务设施为重点，全面完成北环西路、广场东路、8号路、14号路和轩辕大道西延工程，建设充国广场、火车站广场和污水处理场。
以东部新城区控制性详细规划为指导，将东部新城区建成特色鲜明、功能完善、综合服务，有规模、有档次的办公、文教和商住新城区；以建设省级循环经济产业园区为依托，拉动县城西部开发建设；以建设轩辕文化园区为目标，启动实施轩辕桥、轩辕湖和牛头河风情线建设工程，加快县城北部开发步伐。
要积极探索解决“城中村”的新路子，加快旧城改造步伐。
进一步靠实责任、全民参与、协作推动，掀起“三城联创”工作新高潮，重点在城市规范管理上取得新突破。
要进一步加强对小城镇开发的指导、督查和服务，重点争取实施小城镇供水、农村危旧房改造等一批基础设施项目。
六是抓统筹，发展社会事业。
坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断改善办学条件,加强教师队伍建设和学校管理，努力提高教育教学质量。
加快中小学布局调整，优化教育资源配置，促进城乡教育均
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