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贵阳市振兴工业经济大会精神责任分解表

一、总体目标

工作任务

总负责人

完成时限

加快振兴贵阳工业经济，实现到2012年全市工业增加值保持年均增长18%左右的目标。

李军

袁周

2009—2012年

类别

工作任务

分管领导

主要

责任单位

完成时限

1、工业园区建设。

到2012年，基本形成产业布局合理、特色突出、功能基本完善、有较强配套能力的工业园区发展格局，规模以上企业相对聚集，工业园区基础设施建设明显加快。

李涛

申振东

翟彦

市经贸委★

市发改委

各区（市、县）

高新开发区管委会

2012年

2、磷化工业。

磷化工业完成工业总产值230亿元。

力争新建项目总投资达40亿元；形成年产值达50亿元以上的骨干企业1—2家。

消耗每吨磷矿石产出的增加值在2008年的基础上提高20%，矿产资源回采率不低于80%，资源就地转化率不低于60%，万元生产总值能耗下降20%，万元生产总值水耗下降5%，工业固体废弃物综合利用率达到60%。

李涛

翟彦

市经贸委★

市发改委

息烽县

开阳县

2012年

通过重点技术创新项目的实施，新增省级企业技术中心2家以上；新增省级工程技术研究中心2家以上；获得省、市级科技成果和新产品20项以上。

李涛

翟彦

市经贸委

市科技局

2009—2012年

3、煤化工业。

完成工业总产值101亿元。

力争新建项目总投资达107亿元，其中产业类项目投资71亿元，基础设施建设项目投资36亿元。

李涛

翟彦

市经贸委★

市发改委

市建设局

清镇市

2012年

3、煤化工业。

完成工业总产值101亿元。

力争新建项目总投资达107亿元，其中产业类项目投资71亿元，基础设施建设项目投资36亿元。

李涛

翟彦

息烽县

开阳县

2012年

实施一批项目，新增产能：

城市煤气60万立方米/日、合成氨80万吨/年、甲醇90万吨/年、甲酸4万吨/年、草酸酯2万吨/年、聚乙烯醇2万吨/年。

建成2个省级煤化工工程技术中心和人才培养基地。

李涛

翟彦

市经贸委★

清镇市

息烽县

开阳县

2009—2012年

4、铝及铝加工业。

到2012年，铝及铝加工业完成工业总产值170亿元，实现工业增加值57.8亿元；全市氧化铝年产能达到240万吨、电解铝45万吨、以铝合金为主的新材料达20万吨、碳素制品32万吨；铝矿资源就地加工转化率达100%。

李涛

翟彦

市经贸委★

白云区

清镇市

2012年

5、装备制造业。

完成工业总产值435亿元，实现工业增加值118亿元；研发投入占销售收入的比重达到1.5%，装备产业中高新技术企业研发投入占销售收入比重达到3.5%。

李涛

翟彦

市经贸委★

小河区

花溪区

高新开发区管委会

2012年

培育一批有较强竞争力的骨干装备制造业企业或集团，建成工程机械、专用数控机床、关键液压件、通用基础件、汽车零配件、飞机零部件、特种（改装）车辆、专用机械及仪器仪表等产业集群。

李涛

翟彦

市经贸委★

小河区

高新开发区管委会

2009—2012年

市属国有装备制造业企业全部完成改革改制，并实现国有资本的有序退出，按照现代企业制度，建立和完善公司法人治理结构。

翟彦

市国资委★

市工商资产

管理公司

2009—2012年

6、现代药业。

全市制药业完成工业总产值145亿元，实现工业增加值60.3亿元。

翟彦

市乡企局

2012年

完成中药材种植及抚育基地20—30万亩。

翟彦

市乡企局

市农业局

2009—2012年

开发国家级新药10—15个。

翟彦

市乡企局

2009—2012年

争取2—3个以上项目进入贵州省重大科技专项和国家科技重点项目。

翟彦

市科技局

2009—2012年

7、现代物流业。

重点培育10家AAA级及以上的物流企业，引进国内外品牌物流企业5家以上；全市物流业增加值年均增长保持在14%左右，全社会物流总费用与GDP的比率逐步降低，到2012年控制在16%以下。

季泓

市商务局

2012年

8、烟草业。

以小河区贵州中烟工业公司贵阳卷烟生产基地为中心，积极培育一批包装印刷、辅料制造等配套骨干生产企业，逐步形成产业集聚，使贵州中烟工业公司贵阳卷烟厂成为全省核心品牌和重点品牌制造中心、全省工业成品集散中心、全省香糖料核心配方调配中心、全省烟机零配件配送中心、“特色工艺”试验基地、成品烟丝输出基地等。

李涛

翟彦

市经贸委★

小河区

2009—2012年

到2012年，制丝能力达到150万箱/年，卷包能力100万箱/年。

翟彦

市经贸委

2012年

9、特色食品业。

初步形成以南明区、乌当区为主体的特色食品企业聚集的产业园区。

将老干妈公司培育成为产品丰富、年产值超50亿元的大型特色食品加工企业；将三联乳业、华润雪花啤酒、娃哈哈等培育成优势突出、竞争力较强、年产值5亿元以上的企业；着力打造一批年产值5000万元左右的地方特色企业。

李涛

翟彦

市乡企局★

市质监局

南明区

乌当区

2009—2012年

到2012年，力争全市辣椒制品产量从12万吨提高到35万吨，特色食品工业总产值保持25%以上增长速度，完成工业总产值115亿元，实现工业增加值33.9亿元。

李涛

翟彦

市乡企局

2012年

二、抢抓机遇，强力推进重大工业项目建设

类别

工作任务

分管领导

主要

责任单位

完成时限

10、鼓励企业争取国家和省项目支持。

凡获国家和省支持的项目，要求地方匹配的资金，必须确保足额按时到位。

申振东

市发改委★

各区（市、县）

2009—2012年

对争取到国家和省1000万元——3000万元资金支持的项目，奖励项目单位及有功人员30万元；争取到国家3000万元——5000万元资金支持的项目，奖励项目单位及有功人员50万元；争取到国家5000万元以上资金支持的项目，奖励项目单位及有功人员100万元。

李涛

翟彦

市经贸委★

市发改委

市财政局

市科技局

市乡企局

2009—2012年

11、实行项目前期费用补贴。

总投资20亿元以上的项目，补助前期费用100万元；10亿元以上的补助60万元；3亿元以上的补助30万元；1亿元以上的补助20万元；1亿元以下1000万元以上的给予适当补助。

项目获国家、省立项后预付补贴50%，正式开工建设后兑现余额。

李涛

翟彦

市经贸委★

市发改委

市财政局

市科技局

市乡企局

2009—2012年

12、加强重大项目协调扶持。

将投资额在2亿元以上的资源类产业项目，8000万元以上装备制造业项目，5000万元以上加工制造类项目，2000万元以上高新技术类项目列为市重大工业项目。

李涛

申振东

翟彦

市发改委★

市经贸委

2009—2012年

重大工业项目立项后，应在法定最低时限内办理完毕相关手续。

申振东

市政务服务

中心★

市直各相关

部门

各区（市、县）

随到随办，在法定最低时限内办理完成。

重大工业项目立项后，涉及由当地政府完善配套的基础设施，严格按承诺完成。

各区（市、县）

2009—2012年

对总投资3000万元以上的项目，从产生税收之日起，项目形成税收的地方所得部分由受益财政第一年按70%、第二年按50%、第三年按30%的额度用于支持企业扩大再生产。

申振东

市财政局★

各区（市、县）

2009—2012年

13、强力推进在建重大项目。

完成贵州中烟150万大箱/年异地搬迁技改扩能项目、开磷120万吨/年磷铵二期、林泉电机复式永磁电机生产线、老干妈食品工业园等项目建设。

李涛

翟彦

市经贸委★

市乡企局

各区（市、县）

2009年

完成清电塘寨2×60万千瓦机组、华能焦化4号60万立方焦炉、海螺盘江2×4500吨/天新型干法水泥生产线、高峰石油机械二期、险峰花溪二期扩能技改等项目建设。

李涛

翟彦

市经贸委★

市国资委

各区（市、县）

2010年

完成贵州轮胎年产70万条全钢子午胎技改扩能项目、清镇广铝80万吨/年氧化铝、贵航军转民高新技术产业园、贵钢180万吨特种钢/年异地改造搬迁等项目建设。

李涛

翟彦

市经贸委★

各区（市、县）

2011年

推进修文扎佐装备制造业特钢生产基地建设。

李涛

翟彦

市经贸委★

修文县

2009—2011年

13、强力推进在建重大项目。

积极支持贵阳酒厂麸曲酱香白酒异地扩建项目和华润雪花啤酒（贵州）有限公司的达产增效，推动贵阳酒业的振兴。

李涛

翟彦

市经贸委

积极建设“无水港”项目。

季泓

市商务局★

高新开发区管委会

2012年

三、抓大促小，着力扩大工业经济规模

类别

工作任务

分管领导

主要

责任单位

完成时限

14、加快培育一批大企业（集团）。

着力培育30家以上年销售收入超5亿元的骨干企业，20家以上年销售收入超10亿元的龙头企业，5家以上年销售收入超30亿元的大型企业（集团）。

李涛

翟彦

市经贸委★

各区（市、县）

2009—2012年

从2009年起，对年实缴税金首次超过1000万元、3000万元、5000万元、8000万元、1亿元的独立核算企业，由受益财政按新增税收地方所得部分30%的额度用于支持企业扩大再生产（其中5—10%用于奖励经营团队）。

此条奖励不重复计算，与第3条不重复奖励。

申振东

市财政局★

各区（市、县）

2009—2012年

15、激活工业存量资产。

市工商资产经营管理公司要加快推进市属国有企业改革改制，全部终结政策性破产工作，一般性竞争领域市属国有企业要实现有序退出。

翟彦

市工商资产管理公司★

市国资委

市经贸委

2009年

对改制的市属国有企业，旧址土地依照城市总体规划重新确定土地使用性质。

徐恒

市国土资源局

2009—2012年

对改制的市属国有企业，旧址土地通过招拍挂方式公开出让的价款，扣除企业改制成本、搬迁补偿费和必须上缴国家及省的各种税费以及国家、省规定的其他部分之后的收益，全部用于支持企业扩大再生产。

申振东

市财政局

2009—2012年

对“退二进三、进郊优二”异地改造的企业，有关土地问题按《市人民政府印发贵阳市国有建设用地使用权“净地”出让工作实施意见（试行）的通知》（筑府发〔2008〕127号）执行。

徐恒

市国土资源局

2009—2012年

15、激活工业存量资产。

对中央、省属及其他在筑企业采取“一事一议”的办法给予扶持。

李涛

翟彦

市经贸委

2009—2012年

充分利用企业的专利权、专有技术、商标权、生产许可权、特许权等无形资产招商引资。

季泓

市招商引资局

2009—2012年

市属国有企业所在区（市、县）通过招商引资参与企业改制重组的，对重组后企业税收形成的新增地方所得部分，市与区（市、县）按4：

6分成。

申振东

市财政局★

市招商引资局

市国税局

市地税局

2009—2012年

16、支持企业联合重组。

市内外行业龙头企业和优势企业与本市企业进行联合重组成功的，对投资额在1亿元—5亿元的战略合作伙伴，给予投资方50万元的奖励，给予引资方30万元的奖励；投资额在5亿元—10亿元的给予投资方100万元的奖励，给予引资方50万元的奖励；投资额在10亿元以上的给予投资方200万元的奖励，给予引资方100万元的奖励。

李涛

翟彦

市经贸委★

市财政局

各区（市、县）

2009—2012年

企业并购重组中办理土地房产等资产转让过户时，相关税费（土地出让金除外）地方留成部分以同级财政奖励的形式予以企业全额补助。

申振东

市财政局★

市住房保障和房产管理局

市地税局

各区（市、县）

2009—2012年

企业联合重组后2年内，由受益财政将新增税收地方所得部分按50%的额度支持企业扩大再生产。

申振东

市财政局★

各区（市、县）

2009—2012年

17、加快中小企业发展。

组织实施工业企业“小巨人”成长工程。

到2012年，全市年销售收入1亿元以上企业由2008年的131户增加到200户以上；年销售收入3亿元以上企业由2008年的49户增加到80户以上。

李涛

翟彦

市经贸委

2009—2012年

推动创业辅导、市场开拓、人才培训、管理咨询、公共信息、法律援助、技术创新和融资担保等中小企业服务平台建设。

李涛

翟彦

市经贸委

2009—2012年

市中小企业服务中心挂牌运行，各区（市、县）要相应建立中小企业服务中心。

李涛

翟彦

市经贸委★

各区（市、县）

2009年

四、拓宽投融资渠道，切实增加工业投入

类别

工作任务

分管领导

主要

责任单位

完成时限

18、加快工业投融资平台建设。

从2009年起，市财政连续3年每年从市技改资金中划拨1.5亿元作为市工业投资（集团）公司增量资本注入。

申振东

市财政局★

市经贸委

市国资委

2009—2011年

市工业投资（集团）公司要充分发挥资产经营、融资担保、工业投资、工业土地一级开发等功能，优化资本结构，加快自身发展，促进资产保值增值，力争3年实现总资产翻番。

翟彦

市工业投资（集团）公司

2009—2011年

19、支持企业直接融资。

鼓励具备条件的企业发行企业集合债券和短期融资债券；鼓励具备条件的企业上市，特别是积极利用好创业板上市融资。

李涛

申振东

翟彦

市发改委★

市经贸委

市金融办

2009—2012年

市政府组织协调担保机构给予担保，并对成功发行债券的企业给予一次性补贴50万元；对成功上市的企业（包括“买壳上市”）给予一次性补贴100万元。

翟彦

市经贸委★

市财政局

市国资委

2009—2012年

20、多渠道解决中小企业融资困难。

加快设立中小企业创业基金。

李涛

翟彦

市经贸委★

市乡企局

市科技局

2009年

完善中小企业贷款风险补偿机制。

李涛

翟彦

市经贸委

2009年

对金融机构为我市中小企业直接提供中长期贷款（单笔在800万元以下）所产生的风险损失，经认定核准后，给予10%的补贴。

翟彦

市经贸委★

市财政局

2009—2012年

积极推进小额贷款公司试点工作，引导支持申请设立小额贷款公司，激活民间资本，促进中小企业成长。

李涛

翟彦

市经贸委

2009年

各区（市、县）要加快设立中小企业创业基金，成立中小企业信用担保公司。

各区（市、县）

2009年

21、加强政银企沟通协调。

定期召开政银企交流合作会议，搭建政银企交流平台。

申振东

市政府金融办

2009—2012年

金融机构要加大对工业企业和项目的信贷投放力度，努力提高工业贷款在总信贷规模中的比重，及时为企业解决流动资金问题，为在建重大工业项目的固定资产投资提供重点支持。

申振东

市政府金融办

2009—2012年

22、进一步增加财政投入。

以2009年财政扶持工业类预算资金为基数，以后每年按市本级财政收入实际增长率逐年增加。

申振东

市财政局

2009—2012年

合理统筹安排技改资金、乡镇企业发展资金、应用技术研究与开发资金等各类财政性资金，改进和创新使用办法，提高资金的使用效率，增强对工业经济发展的扶持力度。

申振东

市财政局★

市经贸委

市乡企局

市科技局

2009—2012年

各区（市、县）从2009年起，根据财力增长情况逐年增加工业发展专项资金。

申振东

各区（市、县）

2009—2012年

五、促进技术创新和技术改造，增强工业经济发展后劲

类别

工作任务

分管领导

主要

责任单位

完成时限

23、鼓励企业增强自主创新能力和开发新产品。

对首次认定的高新技术企业给予20万元项目补助。

翟彦

市科技局★

市财政局

2009—2012年

对新认定的国家级和省级企业工程技术中心分别给予50万元、20万元项目补助。

翟彦

市科技局★

市财政局

2009—2012年

对列入市工业技术创新重点项目计划，并通过省级以上鉴定且达到国内领先水平，当年投入试生产销售收入达到500万元以上的新产品，每个项目给予一次性奖励50万元。

翟彦

市经贸委★

市财政局

2009—2012年

24、鼓励企业开展产学研合作和重大产业技术研发项目。

对列入国家科技计划的项目，给予一次性补助20万元—300万元。

对列入省科技计划重大专项的给予一次性补助20万元。

翟彦

市科技局

2009—2012年

对列入市企业技术创新项目计划的产学研合作项目和重大产业技术开发项目，每个项目给予不低于20万元资金补助。

翟彦

市经贸委

2009—2012年

25、鼓励企业加快信息化、标准化和知识产权建设。

对新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，分别按信息化项目投资额的10%和15%给予补助，补助额最高不超过50万元。

翟彦

市信息产业局★市经贸委

市财政局

2009—2012年

加强企业知识产权的申报、管理和保护工作。

余维祥

市知识产权局

2009—2012年

对主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，每项分别给予企业50万元、100万元、150万元的一次性奖励。

翟彦

市质监局★

市财政局

市经贸委

2009—2012年

26、鼓励企业更新重大装备。

鼓励企业充分运用增值税转型政策，利用信贷、融资租赁、信托等方式加快设备更新。

设备购置款在100万元以上的，市技改资金按银行当期利率的50％给予2年贴息补助。

翟彦

市经贸委★

市财政局

市科技局

市乡企局

市工业投资公司

2009—2012年

企业技术改造后产生的新增税收地方所得部分，由受益财政第1年按50%、第2年按30%、第3年按10%的额度用于支持企业扩大再生产。

申振东

市财政局★

各区（市、县）

2009—2012年

对中央、省属及其他在筑企业采取“一事一议”的办法给予扶持。

李涛

翟彦

市经贸委

六、加强产业政策引导，发展现代生态工业

类别

工作任务

分管领导

主要

责任单位

完成时限

27、支持特色优势产业发展。

强化产业政策的导向作用，重点支持装备制造业、现代药业、特色食品等特色优势产业发展。

李涛

申振东

翟彦

市发改委★

市经贸委

市乡企局

2009—2012年

对成长性好的企业可采取“一事一议”的方式，在项目立项、财政扶持和土地、信贷、电力等方面给予倾斜。

李涛

翟彦

市经贸委★

市发改委

市财政局

市国土资源局

市政府金融办

贵阳供电局

2009—2012年

28、支持发展循环经济和清洁生产。

重点支持煤化工、磷化工、铝工业循环经济项目开发和建设。

李涛

翟彦

市经贸委★

市发改委

2009—2012年

企业购置循环经济综合利用专用设备、专有技术的，经相关部门认定后，按当年实际完成投资额的5％给予补助，最高补助额一般不超过20万元。

翟彦

市经贸委★

市发改委

市循环办

市财政局

2009—2012年

对列入国家、省循环经济或清洁生产试点项目的企业，除享受国家、省有关优惠政策外，市政府给予企业法定代表人2万元—5万元的一次性奖励。

翟彦

市经贸委★

市发改委

市循环办

市财政局

2009—2012年

新建的铝、磷等资源型项目，资源就地转化率必须达到100%；原有企业，2011年底前资源就地转化率必须达到60%以上。

李涛

申振东

市发改委★

市经贸委

各区（市、县）

2009—2011年

制定矿产资源管理办法，加大对矿产资源的勘探和保护力度，坚决杜绝滥挖滥采，打击非法开采。

徐恒

市国土资源局★

各区（市、县）

29、支持节能环保型企业和产品发展。

支持企业研发生产节能环保型产品和专项设备，对可再生能源产品开发、资源综合利用、节水节能等有较大促进作用的项目和产品，视投资情况给予一定金额的贴息支持。

李涛

翟彦

市经贸委★

市财政局

市环保局

市科技局

2009—2012年

30、切实推进企业节能降耗。

对超额完成市年度节能降耗考核指标的重点耗能企业进行奖励，一次性奖励企业法定代表人5万元。

翟彦

市经贸委

2009—2012年

对节能减排未达标、重点项目未达到目标责任要求的区（市、县），暂停审批新增建设项目。

申振东

市发改委★

市经贸委

2009—2012年

七、加强扶持引导，鼓励企业创品牌拓市场

类别

工作任务

分管领导

主要

责任单位

完成时限

31、支持企业创建品牌。

从2009年起，每年滚动选择30家市级年主营业务收入超亿元企业、20家市重点企业和10家企业集团作为争创名牌名品的培育扶持对象。

翟彦

市质监局★

市经贸委

市科技局

2009—2012年

32、支持企业开拓市场。

各级政府每年安排一定资金专项用于市场建设贴息、举办产品展销会或参加国内外产品展销的费用补助。

申振东

市财政局★

市经贸委

市商务局

各区（市、县）

2009—2012年

对企业参加国内外有影响力的专业展及品牌会和省、市政府组织参加的重要展会等，经有关业务主管部门审定确认后，展位费由政府给予全额补助。

申振东

市财政局★

市商务局

市经贸委

市乡企局

2009—2012年

每年举办一次全国性的贵阳特色食品博览会。

翟彦

市乡企局

2009—2012年

33、引导使

用地产品。

编制贵阳市名优产品推荐目录，引导各级政府采购部门和本地用户采购选用。

李涛

翟彦

市经贸委★

市商务局

市质监局

2009—2012年

以市、区（市、县）财政投资为主体的重点工程项目，在材料、设备等工业品招投标时，同质同价情况下，优先选用本地产品。

申振东

市财政局★

市经贸委

各区（市、县）

2009—2012年

凡是使用我市生产的主机装备的用户，可以优先参与我市项目招投标，在规费上给予优惠或减免，在生产要素供给上给予倾斜。

申振东

市财政局★

市国土资源局

市经贸委

市乡企局

贵阳供电局

市供水总公司

贵州华能焦化制气股份有限公司

2009—2012年

鼓励主机生产企业在生产配套上使用本地产品，对优先使用本地产品配套的供需双方，视其配套规模由政府分别给予一定奖励。

李涛

翟彦

市经贸委★

市财政局

各区（市、县）

2009—2012年

34、提高本地产品配套程度。

积极开展产业链招商，鼓励工业企业从市外引进或在本地培育新办配套企业。

季泓

市招商资源局

2009—2012年

配套企业自投产之日起3年内，新增税收地方所得部分，由受益财政第1年按50%奖励主导企业，50%奖励配套企业；第2年按30%奖励主导企业，50%奖励配套企业；第3年按20%奖励主导企业，30%奖励配套企业。

申振东

市财政局★

各区（市、