职业安全健康管理体系手册范本.docx
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职业安全健康管理体系手册范本
职业安全健康管理手册目录
一、发布令及管理者代表任命书
二、公司简介
三、职业安全健康方针、目标
职业安全健康管理手册内容
1目的和使用范围
2引用标准、定义、术语及缩写代号
3手册的管理
4职业安全健康管理体系要素
4．1总要求
4．2职业安健康全方针
4．3.1危险源辨识、危险评价和危险控制计划
4.3.2法律及法规要求
4.3.3目标
4.3.4职业安全健康管理方案
4．4.1机构和职责
4．4.2培训、意识和能力
4．4.3协商与交流
4．4.4职业安全健康管理体系文件
4．4.5文件和资料控制
4．4.6运行控制
4．4.7应急预案与响应
4．5.1绩效测量和监测
4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施
4．5.3记录和记录管理
4．5.4审核
4．6管理评审
四、附录
职业健康安全手册发布令及管理者代表任命书
XXXX建设有限公司《OHS管理体系手册》是依据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系—规范》编写，旨在使公司具备稳定的健康安全保证能力，控制职业健康安全风险并改进其绩效，属于公司纲领性文件，同时又是开展业务培训、内部审核的依据。
本手册（B版）为第一版手册运行的基础上修订而成，符合GB/T28001-2001以及公司的实际，现批准颁发，并于2004年9月10日正式实施，公司全体员工应认真学习《OHS管理体系手册》，并贯彻执行。
为建立公司的职业安全健康管理体系，按照确立的职业安全健康方针、目标和指标，搞好体系的运行及与外部的联络，经研究任命XX同志为公司职业安全健康管理者代表，并自签发之日起生效。
董事长：
日期：
2004年9月8日
公司概况
XXXX建设有限公司成立时间于1993年8月，为房屋建筑工程施工总承包二级资质企业，注册资金2099万，各类工程技术人员218人，多年来取得了良好的经济效益和社会效益，始终保持合同履约率100%，质量合格率100%，未发生任何大事故。
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公司全体员工以“质量第一，用户至上，优质服务，信守合同”为宗旨，珍惜来之不易的荣誉，将以更加优异的成绩回报社会。
职业健康安全方针
依法施工，预防为主，持续改进，确保员工安全健康。
职业健康安全目标
杜绝重大事故发生；
一般事故一年不超过2起；
员工职业病发生率：
0起；
违反劳动法事件0起。
（注：
职业健康安全目标应定期评审，落实到各部门实施。
）
编写职业健康安全管理手册的目的和适用范围
1目的
建立并保持职业安全健康管理体系，确定文件化的职业安全健康方针、目标和指标，通过危险源辨识和危险评价的结果，制定出职业安全健康管理方案和运行控制程序并有效实施，以达到不断提高职业安全健康绩效的目的。
2适用范围
本手册是公司职业安全健康管理体系运行的依据，是职业安全健康管理体系评审以及第三方对职业安全健康管理体系认证的体系文件。
本公司OHS管理体系覆盖了公司各部门，涉及的产品和服务包括工业与民用建筑，市政工程施工和水泥预制构件的制造和销售。
编写OHS管理手册引用标准、定义、术语及缩写代号
1引用标准
职业健康安全管理体系—规范GB/T28001-2001
质量管理体系基础和术语GB/T19001-2000
2定义
本手册除引用上述标准的定义外，还采用如下定义。
2．1重大危险源——是指通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。
2．2三不放过——事故原因查不清不放过；事故责任人与周围群众受不到教育不放过；不采取防范措施不放过。
2．3三同时——新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，其劳动安全健康设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
2．4三级安全教育——是指厂级教育、车间教育、班组教育。
厂级教育是指新招员工在到项目部或工作岗位之前，由公司安全部门进行初步的安全教育；车间教育是指新招员工到项目部后，再由项目部进行安全教育；班组教育是指新工人进人工作岗位以前的教育。
2．5轻伤事故——因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故。
2．6重伤事故——因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。
2．7死亡事故——指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故。
死亡事故是指一次事故死亡1~2人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。
2．8非伤亡事故——指发生事故后只造成财产损失而末发生人员伤亡的事故。
a一般事故——财产损失在5000元及以下的事故；
b重大事故——财产损失在5000元以上，10万元及以下的事故；
c特大事故——财产损失在10万元以上的事故。
2．9职业病——指劳动者在生产劳动及其它职业活动中，接触职业因素引起的疾病。
3术语及缩写代号
术语缩写代号
职业安全健康OHS
职业安全健康管理体系OHSMS
职业安全健康管理手册的管理
1OHS管理手册由管理者代表组织编写。
2OHS管理手册经董事长审批后公布实施。
3OHS管理手册的编写、标识、保管、修改换版等按《文件控制程序》执行。
4OHS管理手册的解释权归管理者代表。
4.1总要求
4.1.1本公司建立并保持职业健康安全管理体系。
职业健康安全管理体系模式如图1所示。
图1职业健康安全管理体系模式
4.1.2职责
管理者代表全权负责OHS体系的建立和保持
4.1.3要求
公司OHS体系与ISO9001质量体系完全兼容。
4.2OHS方针
1总则
本公司总经理承诺，依照有关OHS法律、法规的要求；结合公司的实际所确定的OHS方针应被全体员工理解并执行，以保证危险得到控制和管理体系持续有效地运行。
2职责
总经理负责OHS方针的确定和颁布并确保贯彻执行。
3控制要求
a）OHS方针是本公司OHSMS的宗旨、目标和方向；
b）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；
c）包括对持续改进的承诺；包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其它要求的承诺；
d）形成文件，通过体系运行，保证OHS方针得以实施并保持；
e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；
f）可为相关方所获取；
g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。
4方针内容
经过多次协商和细致研究，确定本公司本年度方针：
依法施工，预防为主，持续改进，确保员工安全健康。
4.3策划
4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
1总则
对公司能够控制和可以施加影响的危险源进行辨识，进行风险评价，并且通过运行控制或管理方案，加以控制。
2职责
a）管理者代表负责组织危险源辨识和风险评价工作；
b）质量安全部负责对公司所有的危险源进行分析、归纳，并进行危险评价，评出重大危险源。
3控制要求
a）危险源的辨识范围应覆盖公司活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面；
b）进行危险源辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠；
c）进行危险评价，应结合公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态；
d）重大危险的影响应考虑：
重大危险的规模和范围，重大危险的影响程度大小，影响持续的时间及发生的概率等；
e）持续对公司范围内的危险源作出辨识并进行危险评价，确定出重大危险。
4相关文件
危险源辨识与风险评价程序
4.3.2法律、法规及其他要求
1总则
建立并保持程序以获取OHS法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化以及时更新。
2职责
2．1质量安全部负责OHS法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认，对符合性进行检查。
2．2各单位应严格遵守已确认的OHS法律、法规、标准和其它要求。
3控制要求
a）质量安全部确定获取OHS法律、法规、标准和其他要求的途径与收集频次；
b）质量安全部对OHS法律、法规、标准及公司的各项安全管理制度的适用性进行确认；
c）建立适用的OHS法律、法规、标准和其他要求的台帐；
d）根据公司生产的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性；
e）跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。
f）已确认适用于公司的OHS法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位（部门）以便做好各自的职业安全健康工作。
4相关文件
OHS法律、法规识别确定程序
4.3.3目标
1总则
依据本公司的OHS方针和确定的重大危险源，制定OHS目标和指标，分解到各部门，以实现对职业健康安全绩效的持续改进。
2职责
a）质量安全部负责提出和修订公司的OHS目标；
b）OSH管理者代表负责审查OHS目标和指标；
c）总经理负责审批OHS目标和指标；
d）相关单位负责本单位OHS目标的分解和细化并落实；
3控制要求
3．1目标制定的依据
a）公司的职业安全健康方针，包括对持续改进的承诺；
b）职业健康安全危险源和风险；
c）相关方的期望和要求，法律、法规的要求；
d）经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。
e）要考虑技术的先进性及可选方案；
3．2目标、指标的检查与修订：
a）质量安全部组织有关部门每月对公司OHS目标、指标的实施情况进行一次（必要时可增加次数）检查，并将结果报OHS管理者代表；
b）当目标需要修订时，质量安全部应报管理者代表，并提交OHS管理评审会议，各部门要根据评审结果对本部门的目标进行相应的修订；
c）各部门应根据OHS管理方案的实施，对分解的目标实施过程进行检查和控制。
当重大危险源发生变化时，应及时修订目标并文件化；
d）目标的变更和修订必须经0HS管理者代表审查，总经理批准。
4目标见附录
4.3.4职业安全健康管理方案
1总则
为保证目标的实现，公司应制定并执行OHS管理方案。
2职责
a）质量安全部负责制定公司的OHS管理方案，并实施监督检查考核；
b）OHS管理者代表负责公司OHS管理方案的审核；
c）总经理负责审批职业安全健康管理方案；
d）相关单位根据分解确定的目标制定具体实施的案。
3控制要求
3．1管理方案的制定
a）管理方案应明确实现目标；
b）管理方案要有技术措施，并且可行；
c）管理方案要写明完成的时间和进度；
d）管理方案要有规定的责任部门。
3．2OHS管理方案的审批和实施
a）制定、修订后的OHS管理方案要形成文件，报OHS管理者代表审查，并报总经理批准；
b）为了保证OHS管理方案的实施，公司的总经理要保证所需资源的落实。
3．3OHS管理方案的修订
a）OHS管理方案应随公司重大危险源的变化及时调整和修订；
b）OHS目标发生重大变化时，质量安全部应组织有关职能部门对OHS管理方案进行修订或补充。
4公司OHS管理方案见附录
4．4实施和运行
4.4.1机构和职责
1总则
为便于OHS管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持OHSMS的要求。
2组织机构见附录
3职责
3．1总经理
a）对公司职业健康安全负总责，是第一责任人。
负责建立健全安全机构，落实安全生产责任制。
b）负责OHS方针、目标的确定、颁布，负责管理方案的审批；
c）负责OHSMS定期管理评审；
d）负责提供必要的资源；
e）任命OHS管理者代表。
3．2管理者代表
a）负责按确立的OHS方针，组织拟定审核具体的目标；
b）负责公司OHSMS的审核；
c）向最高管理者报告体系运行阶情况；
d）负责与外部的联络工作；
e）负责协调、解决OHSMS运行中出现的各类问题。
3．3质量安全部
a）组织危险源的识别，风险评价，策划风险控制措施；
b）负责0HSMS运行的检查与考核工作；
c）提出OHS培训的要求；
d）负责OHSMS审核活动的实施；
e）负责OHS管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改及法律、法规文件的获取、确认及使用管理；
f）主管OHS的信息交流；
g）为OHSMS评审提供资料；
h）负责OHSMS运行中出现问题的协调和解决，跟踪各单位OHSMS的事故事件不符合和纠正预防措施。
i）编制应急预案，并根据实际工作需要，对全员进行应急准备和事故处理的模拟训练。
3．4工会（工会主席即员工代表）
a）贯彻国家及总工会有关OHS的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用；
b）加强对安全生产的监督，对任何单位和个人违反OHS法律、法规行为，有权检举和制止；
c）负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关OHS规章制度和劳动保护条例的制定；
d）关心职工OHS条件的改善，加强女工保护，并做好伤亡事故的善后处理工作。
3．5总工程师
a）总工程师在OHSMS建立及运行中给予必要的组织协调；
b）负责审批公司施工组织设计中的专项安全方案。
3．6计划经营部（财务部）
a）按照OHSMS运行的要求，为OHS所需资金提供保障；
b）对OHSMS运行中的财务指标进行考核和奖惩；
c）组织本部门人员按公司OHSMS建立及运行要求学习OHS方针、手册、目标和指标等体系程序文件；
d）编制安全技术措施费用计划；
e）审核各类事故处理的费用支出，并将其纳人经济活动分析内容。
3．7行政部
a）行政部负责公司治安保卫及应急事故的救援工作；
b）应将公司OHSMS文件对全员进行传达学习，提高安全意识，以满足体系运行的要求。
3．x其他部门职责
OHSM5建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责在相应的要求及程序文件或三级文件中加以规定。
4控制要求
4.1OHS体系运行需要的各类资源，如人力、资金、技术，由归口部门在月度或年度经营计划中提出；
4.2各类资源的配置种类、数量执行国家法律法规、行业规定及公司相关制度。
4.3资源的调度与配置由总经理予以保障。
5相关文件
安全生产责任制
4.4.2培训、意识和能力
1总则
对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。
在教育、培训和（或）经历方面，公司对其能力作出适当的规定；明确培训需求，确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足职业安全健康管理体系建立及运行要求。
2职责
a）质量安全部负责确定员工的培训需求，并将其文件化；
b）各部门、项目部根据质量安全部确定的员工职业安全健康培训需求实施培训；
c）行政部根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。
3控制要求
a）根据体系策划要求，确定能力需求，明确需要培训的岗位（工种）或人员，见附录；
b）建立培训计划，明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果；
c）对可能产生重大事故的岗位人员应进行重点培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应急准备与反应措施；
d）对全体员工都应进行安全意识教育，使其理解本公司的职业安全健康方针，提高安全意识和持续改进的自觉性；
e）安全知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用公司的内部会议、版报、公司报、广播、有线电视等进行职业安全健康知识的培训教育。
4相关文件
人力资源控制程序
4.4.3协商与交流
1总则
建立并保持协商与交流程序，确保与员工和其他相关方进行有关的职业健康安全信息的交流。
2职责
a）OHS信息管理归质量安全部；
b）各单位负责相应业务范围内的信息交流。
3控制要求
a）内部信息：
公司各层次与职能部门之间的信息，由其产生的单位传达到相关单位和人员；
b）外部信息：
由质量安全部接受并进行处理，并将处理结果传递到相关部门，相关方要求时应予以答复；
c）员工应参与风险管理方针和程序的制定和评审，参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化，参与职业健康安全事务，了解谁是职业健康安全的员工代表和和指定的管理者代表（见4.4.1）。
4相关文件
OHS信息交流程序
4.4.4文件
1总则
建立并保持书面形式的OHSMS文件，用以描述OHSMS核心要素及其相互作用，明确查询相关文件的途径。
2职责
OHS管理者代表负责组织建立实施和维护OHSMS文件。
3控制要求
a）OHSMS文件包括：
OHS管理手册、程序文件、支持性文件和记录三个层次；
b）依据GB/T28001-2001标准，编制公司《OHS管理手册》，明确OHS方针、目标等，描述OHSMS的要求及接口，规定OHSMS的文件结构及建立和保持过程。
c）建立并实施OHSMS所要求的各项程序，并使程序文件化；
d）为保证OHSMS的有效运行，根据实际要求编制相应的支持性文件、记录等；
e）制定OHSMS文件要充分注意文件的适用性，如需引用时应注明文件的来源以便查阅；
f）OHSMS文件应便于员工理解和操作。
4.4.5文件和资料控制
1总则
建立并保持文件控制程序，确保与OHSMS有关的文件和资料得到控制。
2职责
a）OHS管理手册、程序文件由质量安全部统一管理；
b）支持性文件和记录由相关单位负责管理；
c）文件评审由质量安全部定期组织进行。
3控制要求
3．1受控文件范围
a）OHS法律、法规及其他要求；
b）0HS管理手册和体系程序文件；
c）公司OHSMS三级文件。
3．2文件的批准和颁布
所有与OHSMS有关的文件批准与颁布按《文件控制程序》进行，《OHS管理手册》由董事长批准发布；体系程序文件由总经理批准发布；公司OHSMS的三级文件由质量安全部批准执行。
3．3文件的管理
a）文件要有固定的保管场所，以防文件失控；
b）对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适应性；
c）凡对体系的有效运行具有关键作用的岗位，都应能得到有关文件的现行有效版本；
d）迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；
e）对出于法律、存档要求或保留原始记录的需要而保存的失效文件予以标识。
3．4文件的更改
a）文件的更改按照《文件控制程序》进行，严禁XX和批准任意更改，文件的更改应有记录；
b）文件更改的审批，要有原审核单位负责人审核，原批准人批准，并要确保所有文件持有人都能同时更改；
c）当文件经多次更改时，要重新换版印发。
3．5文件的评审
对OHSMS的三个层次文件都要定期组织评审；以确保文件的持续适用，文件的评审由原审批人和质量安全部组织进行，每年至少一次，特殊情况单独评审。
评审的方式采用会议、表格传递等。
4相关文件
文件控制程序
4.4.6运行控制
1总则
分类建立并保持控制重大危险的程序或支持性文件，使与重大危险有关的活动得到有效地控制并确保目标的实现。
2职责
与运行控制有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。
3控制要求
a）在程序文件中确定与重大危险有关的活动，并对其进行控制；
b）与重大危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件；
c）对使用的产品和服务中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方；
d）建立并保持程序，从工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计上，考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。
4相关文件
职业健康安全运行控制程序
对相关方的管理程序
4.4.7应急预案与响应
1总则
建立并保持针对潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和伤害。
2职责
a）质量安全部负责组织确定可能发生的危险损失，并会同其他职能部门对危险控制情况进行检查；
b）各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进行控制。
3控制要求
a）根据危险源确定潜在事件和紧急情况；
b）对潜在事件和紧急情况，由其所在部门制定应急预案；
c）责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失；
d）具备条件的应定期对应急程序和措施进行试验；
e）在紧急事故发生后，应评审其应急准备和响应的计划和程序。
4相关文件
应急预案与响应控制程序
4.5检查和纠正措施
4.5.1绩效测量和监测
1总则
建立并保持绩效测量和监测控制程序，对可能具有重大危险的活动、产品或服务中的关键安全技术数据进行绩效测量和监测，对有关法律法规的遵循情况进行评价。
2职责
a）质量安全部及相关单位负责绩效监视和测量；
b）相关单位要建立监测仪器、设备台帐。
3控制要求
a）职业健康安全目标的设置，依据法律、法规、标准及公司实际情况确定，并且由质量安全部每三个月跟踪统计一次；
b）对有关安全规程的执行情况，质量安全部定期组织检查；监视测量设备的校准、试验及维护按规定定期检查、维护；
c）法律法规的符合性在管理评审前由质量安全部评价；
d）质量安全部及时跟踪管理方案，督促OHS管理方案的及时实施。
e）质量安全部定期对事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据进行收集分析；
f）所有监视和测量，记录充分的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。
4相关文件
监视和测量控制程序
4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施
1总则
建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。
程序文件中应明确公司向执法部门报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足OHSMS的运行要求。
建立并保持不符合、纠正与预防措施控制程序，对不符合进行调查和处理，采取措施减少由此产生的影响，避免产生新的不符合。
2职责
2．1事故报告、调查与处理
a）管理者代表负责组织、协调、解决、监督
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