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审计局工作总结暨工作安排

审计局工作总结暨工作安排

18年审计局工作总结暨18年工作安排

今年以来,我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻科学发展观和上级审计工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府工作中心,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,进一步解放思想,锐意进取,务实创新,奋力拼搏,认真履行审计职责,圆满完成了年度各项工作目标任务。

截止18年10月,我局共对50个单位进行了审计和审计调查,查出违规金额1829万元,管理不规范金额10826万元;共完成对16人的经济责任审计。

通过审计,查补税收115万元,清理非税收入汇缴结算户待查资金8792万元,依法实施处理处罚15万元,全部收缴非税收入专户。

提交审计专题报告、综合性报告和信息专报60余篇,向被审计单位或有关单位提出审计建议150条,编发审计信息200多篇,被各级采用120余篇。

被审计单位根据审计建议制定整改措施90项,建立健全管理制度15项。

招商引资、效能建设、党风廉政建设、精神文明创建等各项工作取得了明显成效。

为维护经济秩序,加强党风廉政建设,促进社会稳定,推动全县经济又好又快发展发挥了积极作用,受到县委、县政府的充分肯定和上级审计机关的表彰。

今年以来,我局先后被省审计厅确认为2009-18年度全省审计系统精神文明单位,被市委、市政府命名表彰为2009-18年度文明单位,被县委、县政府命名表彰为18年-18年度文明单位,被县双拥工委评为全县双拥工作模范单位。

有1名同志被省厅评为全省审计机关优秀审计主审,受到表彰。

有1个项目被省厅评为18年度全省表彰审计项目。

有1名同志被市局推荐上报省厅参评18年全省审计机关优秀审计主审。

一、18年工作目标任务完成情况

(一)围绕中心,服务大局,审计工作取得新成效。

1、围绕富民惠民政策落实,进一步加强专项审计和审计调查。

18年,审计署集中全国力量对社会保障资金、保障性住房建设、农村中小学布局调整情况、中小学校舍安全工程实施情况等重大项目实施审计。

我局高度重视全国联动审计项目,成立局长任组长、分管副局长任副组长、业务骨干、计算机专业人才为成员的审计组,精心组织安排,强化工作领导,严把质量关口,确保高效高质完成任务。

根据省厅统一安排,今年2至5月组织对全县18年以来城镇企业职工养老保险基金、城镇居民养老保险基金、城镇企业职工医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、城乡居民最低生活保障资金的筹集管理使用情况进行审计,对8家企业、2个居委会、1家医院进行延伸审计调查;6至8月,对全县18年以来农村中小学布局调整情况进行审计调查,并延伸抽查、审计调查走访中小学20所;9月份以来,组织对全县中小学校安工程实施情况进行审计调查,对保障性住房进行跟踪审计。

审计过程中,审计组加班加点,严守纪律,加强协调,依法审计,严格按照审计方案要求和阶段性工作安排开展工作,充分利用计算机审计,提高工作效率,按时高质量完成了审计工作,审计结果多次得到了市审计局的充分肯定。

通过审计,为完善制度、加强管理提供了参考依据,为促进惠民政策落到实处发挥了积极作用。

2、围绕推动公共财政管理不断完善,进一步深化预算执行审计。

为进一步促进财政预算管理规范化,逐步构建财政审计大格局,我局超前谋划,科学安排,打破股室界限,全局一盘棋,抽调精兵强将组成多个审计组,认真组织开展县本级预算执行审计工作,重点审计了县财政局和地税局具体组织县级预算执行情况,县国土局、教育局、农委、水务局、林业局、环保局、畜牧兽医局、藕塘镇、大桥镇等7个部门单位、2个乡镇预算执行情况,并对社保基金、土地出让金和农水专项资金进行了专项审计调查,扩大了审计覆盖面,突出了审计重点,拓展了预算执行审计的广度和深度。

审计发现部分项目资金未及时发挥效益,社保资金利息收入不规范,部分非税收入管理未纳入预算管理;少数企事业单位存在少纳、迟纳税款现象、少数部门、单位预算执行不严格,财务管理不规范等问题,提出了深化预算改革、强化预算执行、加强收入征管、严格内部管理等审计建议。

县人大常委会审议后,认为审计部门工作细致扎实,审计建议切实可行,审计整改力度加大,为促进规范财政管理、维护经济秩序发挥了积极作用。

11月份,我局将组织回访检查组对预算执行审计发现问题整改情况进行跟踪督查,确保审计监督取得成效。

3、围绕对权力运行的监督制约,深入推进经济责任审计。

认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的实施意见》等经济责任审计相关制度规定,进一步规范经济责任审计程序,深化经济责任审计内容,经济责任审计逐步由“财务型”向“绩效型”转变,经济责任审计质量和水平不断提高。

今年以来,根据县委组织部委托,对县水务局、环保局、林业局、农机局、广电局、交通局、住建局、物价局、招标采购管理局、体育局、计生委、张桥镇、藕塘镇、永康镇、大桥镇、桑涧镇、行政服务中心、党史修志办、工商联等19个单位、20名领导干部经济责任履行情况进行审计;根据市局授权组织对定城镇、县工业园区、检察院、法院等4个单位、4名副处级领导干部经济责任履行情况进行审计。

目前已完成16名领导干部经济责任审计,查出违规问题金额897万元,管理不规范金额4387万元。

通过严格经济责任审计,增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识,提高了领导干部管理经济的能力,加强了对领导干部权力的制约和监督,促进了党风廉政建设和干部队伍建设。

4、围绕县委、县政府中心工作,积极做好县委、县政府交办的工作任务。

今年以来,根据县委、县政府安排,我局先后组织对XX省银宇棉业发展有限公司等4个改制企业资产评估、补偿安置情况进行专项审计和审计调查,对XX县金山石材有限公司等11个企业收储价情况、张朱路改建工程前期工程结算价款情况、铸信公司代建安置房及附属工程决算情况、县级公立医院改革中涉及的资产、债权、债务情况进行审计核实,对张桥、XX土地整理项目以及垃圾处理场等2个政府投资项目的资金投入和运营情况进行专项审计。

审计人员认真履行职责,深入细致、客观公正地反映存在的问题,提出了合理化审计意见和建议,为领导决策提供科学依据。

同时,我局还根据县委、县政府安排抽调5名同志到城市建设总指挥部、三项工程指挥部、高铁连接线指挥部、合蚌路指挥部工作,抽调人员配合县纪委工作,派出专门人员参加铸信公司代建安置房项目清理、木材公司拆迁补偿审核认定、农村危房改造检查、民生工程检查、东园大市场拆迁等工作任务,为服务经济社会发展,促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

目前,审计局负责的东园大市场拆迁工作任务已全部完成。

(二)坚持不懈,积极行动,招商引资取得新突破。

我局始终高度重视招商引资工作,认真学习贯彻县委、县政府有关招商引资文件和会议精神,进一步统一思想,提高认识,制定措施,坚定不移地抓好招商引资工作。

一是调整招商引资工作领导小组成员,选调有经验、有热情的工作人员进入招商工作一线,强化招商队伍建设;二是结合实际,制定年度工作意见,明确目标任务、奖惩措施,发动全体干部职工积极开展招商引资活动;三是积极响应县委、县政府号召,认真组织开展招商引资“首季开门红”、“百日会战”等竞赛活动,采取走出去、请进来等方式,主动到上海、浙江宁波、江苏南京、宿迁、常州和合肥、淮南等地广泛开展招商引资活动,完成招商引资年度任务。

18年我局引进的入驻盐化工业园、投资1.8亿元的XX华甬新材料项目于4月10日正式签约,5月28日举行了开工仪式。

目前,该项目主体工程即将完工,预计年底投产运营。

(三)切实加强机关效能建设、党风廉政建设、精神文明创建、维稳综治等工作。

一是全面加强机关效能建设。

组织开展“抓建设、练内功、提效能”活动和“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动,进一步规范审计行为,切实转变工作作风,提高审计服务质量和工作效率,强化干部职工发展意识、大局意识、服务意识和创新意识,使干部职工切实做到求真务实,真抓实干,依法行政,廉洁自律。

严格执行上下班考勤、节假日值班、工作日中午禁酒等制度,切实强化效能意识,自觉维护制度的严肃性。

二是切实抓好党风廉政建设。

积极开展廉政教育和审计纪律教育,进一步加强党风廉政制度建设,认真落实党风廉政建设责任制,切实加强监督和责任追究,使全体干部职工在工作中严格执行廉洁自律规定和审计纪律,较好地树立了审计部门廉洁从审的良好形象。

三是积极开展文明创建活动。

认真做好审计机关精神文明行业建设和审计文化建设,积极组织开展“三城联创”活动,大力倡导文明办公、文明服务、文明审计的良好风气,打造文明审计机关,建设文明审计队伍,为优化发展环境,提升XX形象,发挥积极作用。

四是全面抓好社会稳定、安全生产、计划生育等工作。

把维护社会稳定当作压倒一切的政治任务抓实抓好,实现全年无治安案件、无治安灾害事故、无一人参与邪教活动、无计划外生育、零上访的良好局面,为促进社会稳定做出了积极贡献。

(四)加强“人、法、技”建设,努力提高领导班子和审计队伍素质。

我局积极适应审计工作发展的新要求,把领导班子和审计队伍建设作为一项重要基础工作来抓,努力打造一支政治坚定、作风扎实、业务精湛的审计干部队伍。

1、加强班子建设,发挥表率作用。

局党组始终抓住班子建设这个核心不放松,强化民主集中制,带头执行领导干部廉洁自律规定和审计工作纪律;坚持办事公开制度,自觉接受群众监督;在工作中务实创新,真抓实干,努力以好的作风、好的形象影响和带动全体审计干部转变作风,扎实做好审计工作。

2、加强学习培训,提高人员素质。

我局在坚持抓好经常性学习和倡导干部职工自学的同时,认真开展政治理论、思想道德、业务技能等方面的学习和培训,选派人员参加省厅举办的审计业务培训班,努力培养高素质专门人才和复合型审计人才,全面提高审计队伍的素质。

3、加强制度建设,强化内部管理。

为了严格依法审计,规范审计行为,增强服务意识,提高工作效能,我局结合工作实际,对业务制度、组织制度、管理制度进行修订完善,为科学管理、依法行政打下坚实的基础。

局党组坚持定期检查各项制度的执行情况,每月召开一次工作调度会,加大考核力度,年终对干部执行各项制度、履行岗位职责、完成审计业务目标进行综合考核,奖惩兑现,提高全局人员依法从审、服务群众的自觉性和主动性。

4、加强组织领导,扎实开展“人才造就工程”。

根据省市审计机关“五大工程”的总体要求和阶段工作安排,我局成立组织,加强领导,周密安排,扎实开展“人才造就工程”。

围绕审计工作转型升级,夯实人才工作基础,创新人才管理机制,加大人才发展投入,盘活人才资源,提升审计人才素质,激发审计队伍活力,推进人才队伍建设,努力建设一支政治立场坚定、审计理念先进、业务技能娴熟、团队精神浓郁、自身要求严格的优秀审计人才队伍,为审计工作“十二五”上水平提供坚强的人才保证和智力支持。

一是抓人员培训。

针对人才培养,组织开展“春训”活动,将相关学习内容分发给每名机关干部,通报18年度审计项目质量检查情况及存在的现象,集中学习研讨《XX省审计机关审计业务管理暂行办法》、市局草拟的审计文书流程。

组织审计人员结合实际工作中遇到的困惑和疑问进行广泛的交流,自己能解决的自己解决,自己不能解决的向上级请示,达到消除疑问,融会贯通的效果。

同时,我局高度重视干部网络培训工作,切实将“干部教育在线”学习培训作为审计机关“人才造就工程”的平台和重要措施抓实抓好,促进审计干部更新知识内容、优化知识结构、拓展工作视野、提升工作水平,增强审计工作加速转型升级、服务XX实现新跨越的能力。

二是抓学历职称教育。

制定奖励措施,对于参加学历教育和职称考试费用给予全额报销,鼓励年轻同志参加研究生学历考试和中高级审计师考试,将考试结果纳入年度个人考核,努力提高审计队伍文化素质和工作水平。

三是抓审计业务“帮带工程”。

通过培训、帮带等途径,加速对新进审计人员专业技能培养力度。

将年轻审计人员充实到审计一线,让他们勇担主审,充分调动他们工作的积极性,提升业务水平。

积极探索审计实务导师制,发挥专业审计人员的作用,组织计算机审计能手、经济责任审计高手与年轻审计人员及在某些方面需要进一步提升的审计人员实施“一对一”帮带结对活动,有计划、有步骤地培养阶梯衔接人才,为审计信息化建设和经济责任审计创新打下坚实基础。

四是抓载体建设。

坚持开展优秀审计主审和审计能手评选活动,不断强化审计人员的业务技能和实战能力,努力培养查核问题能手、分析研究高手、计算机应用强手;鼓励开展审计课题研讨活动,实行审计课题招标制,并给予一定的审计科研经费,推动审计理论研讨活动广泛开展;定期举办“审计讲坛“活动,加强审计业务交流,相互促进,相互提高;积极选派业务骨干到重点工作一线挂职锻炼,进行多层次、多渠道培养,提高实践能力和业务水平;把精神文明建设、审计文化建设和审计业务建设紧密结合,深入开展群众性精神文明创建活动,争创文明单位、文明行业。

五是抓制度建设。

严格干部选拔任用相关规定,认真做好干部选拔任用工作,对调入审计机关的人员严格把关,新成立的政府投资项目审计中心人员全部面向社会公开招聘;加大机关干部交流轮岗力度,促进审计人员在多股室、多专业、多岗位锻炼,努力培养一专多能审计人才;加强审计管理人才的素质培养和能力培训,不断提高审计管理人才的管理水平和素质能力,努力培养精通管理的行家里手;完善审计机关人员年度考核办法,制定细则,量化标准,探索和制定审计机关管理人员和业务人员工作任务量化衡量标准和分类考核办法,健全年度目标责任考核制度和奖励制度,完善工作制度,用制度管人、按制度办事,规范审计行为,提高工作效能。

5、狠抓工作落实,助推审计信息化建设工作。

随着审计信息化推进工程的不断深化,“两个系统”的应用推进和“应用成果”的征集评审,日益被提到更加突出的位置。

为进一步夯实审计信息化基础,我局采取有效措施,加大对“两个系统”应用的推进力度,切实做好信息发布管理工作,注重抓好审计信息化人才队伍建设,使我局审计信息化基础设施、工作机制和管理制度日趋完善,审计信息化应用水平逐步提高,信息化人才队伍进一步壮大,信息技术对审计作业、审计管理、审计质量控制、审计决策的支撑作用明显增强。

一是加强培训交流。

积极参加省厅、市局举办的计算机审计培训班,对信息化建设中遇到的问题多研究、多请示,并主动邀请市局信息化专业人员到我县现场指导解决工作中遇到的困难和问题,及时化解了审计人员的畏难情绪,提高了两个系统操作水平,为两个系统的深化应用奠定了基础。

二是深化AO系统和OA系统的应用。

要求全体审计人员都要按照审计信息化建设要求,利用AO开展计算机现场审计。

成立信息化推进工作专门小组,充分利用现有审计信息化人才资源,充分发挥计算机审计业务骨干的帮带作用,进一步加强对审计人员计算机审计业务指导帮助和技术服务,逐步提高全体审计人员的计算机审计应用水平。

要求股室切实做好OA普及应用工作,确保公文及时接收、起草公文及时办结,行政公文、业务公文100%通过OA系统进行流转、分发,做到行政公文、业务公文内部流转无纸化、网络化。

另外我局将计算机审计纳入审计质量考评内容,作为评选优秀审计项目的先决条件,强力推动计算机审计应用的开展,提高了审计人员学习计算机、应用计算机的积极性。

三是注重审计信息化人才队伍建设。

整合现有审计信息化人才队伍建设,采取招考、选聘、培养等多种方式,加快信息化人才队伍建设。

四是做好审计门户网站信息管理。

加强审计门户网站使用,及时更新、加载信息,逐步丰富网站内容,加强审计宣传,推进政务公开。

五是完成审计专网迁移工作和审计视频会商系统建设,实现国家、省、市、县审计机关上下互联,为构建信息丰富、展现灵活、指挥有效的审计指挥平台,发挥了积极作用。

二、存在的突出问题及原因

1、存在的突出问题。

一是审计任务与审计力量不足的矛盾仍很突出;二是审计人员的知识结构与新形势下审计工作发展要求不相适应,审计干部的教育培训力度还需加大;三是经济责任审计机构尚不完善,经济责任审计工作需要进一步加强;四是信息化工作还很薄弱,计算机审计水平不高,审计信息化建设有待于进一步加强;五是审计科研工作相对滞后,审计工作效率、审计质量还需要进一步提高。

2、主要原因:

局机关审计人员老化,政府投资项目审计中心新招聘人员审计工作实践少,计算机审计人才缺乏。

三、18年审计工作思路、安排及措施

18年是实施“十二五”规划的关键之年,也是推进审计工作转型,实现审计事业上水平、大发展目标的重要一年,我局将以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作和省、市审计工作会议精神,进一步加大审计执法力度,提高审计执法水平,切实加强审计机关作风建设和“人、法、技”建设,积极完成审计工作任务和县委、县政府交办的各项工作任务,为加快全县经济发展,构建和谐XX作出新的贡献。

(一)审计工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,牢固树立科学审计理念,继续坚持审计工作“二十”字方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,严肃查处重大违法违规问题和重大损失浪费问题,更加注重从政策措施以及体制、机制、制度层面揭示、分析、反映问题,更加注重增强改进和完善建议的针对性,全力推进改善民生,全力推进深化改革,全力推进科学发展,全力推进民主法制建设,全力推进反腐倡廉建设,努力在我县经济社会发展、社会稳定和加强党风廉政建设中发挥新的更大作用。

(二)工作安排

1、全面审计,突出重点,努力做好审计业务工作

(1)认真组织财政预算执行审计。

以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立健全公共财政体系为目标,以预算执行审计为重点,以支出绩效审计为主,加强对二、三级单位的审计监控,注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况,促进加强和改进管理,揭露预算执行中的突出问题,使部门单位预算管理逐步规范。

(2)积极开展政府投资审计。

以促进提高政府投资效益、规范建设领域经济秩序为目标,组织开展政府重点建设项目资金管理、使用和竣工决算审计,促进规范管理,提高投资效益。

(3)不断深化领导干部经济责任审计。

坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,努力完善经济责任审计,不断提高审计质量,强化机构建设和制度建设,加强对权力的制约和监督。

把领导干部科学民主决策、推动发展、严格管理、政策执行以及廉洁自律等方面内容列为审计重点,进一步探索科学的经济责任评价体系,力求客观公正地评价领导干部的经济责任。

(4)重点加强民生工程和专项资金审计和审计调查。

加强科技、教育、医疗等关系经济社会发展、涉及广大人民群众切身利益的专项资金的审计和审计调查,揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题,促进完善相关政策制度,确保资金得到安全有效地使用,维护社会稳定。

(5)继续强化重点部门、重点项目、重点资金审计。

加强对行政执法部门、行政事业单位和乡镇财政财务收支的监督,重点审计非税收入及其他资金征收、管理、使用情况,加强对新农村建设重点资金、重点项目的审计监督,严肃财经纪律,纠正存在的问题,促进财政财务收支规范化,推进政府依法行政。

2、按照县委、县政府的部署和要求,继续抓好招商引资工作。

进一步强化领导,提高认识,坚持走出去,采取有效措施,积极开展招商引资活动,注重招商质量,切实做好帮办服务,确保招商引资年度任务完成,为加快全县经济又好又快发展作出积极贡献。

3、认真抓好机关效能建设、党风廉政建设、精神文明创建、社会稳定、安全生产等工作,进一步转变工作作风,提高服务水平和审计质量,为维护财经秩序、服务经济社会发展发挥积极作用。

4、加强机关建设,提高审计队伍素质。

切实加强审计人员的学习教育和培训工作,加强科学领导和科学管理,鼓励开拓创新和积极进取,努力培养高素质、高水平的业务人才,以适应审计事业不断发展的需要。

建立健全各项制度,抓好班子建设和队伍建设,强化内部管理,严明工作纪律,加强党风廉政建设,规范审计行为,树立审计部门求真务实、勤政廉政的良好形象。

5、精心组织实施“质量提升工程”。

审计质量是审计工作的生命线,提升质量是加速审计工作转型升级,充分发挥审计职能作用的基石。

要以“强化质量控制,提升服务水平”为主题,全面实施审计战略质量管理,创新审计质量控制机制,构建审计质量管理新模式;进一步完善审计质量控制规范制度,细化审计准则要求,健全审计业务操作规程,严格规范各项审计行为;进一步增强审计风险意识,科学防控审计风险,提高审计风险管理水平;进一步强化审计质量监督、考核和评价,明确审计质量责任,严格质量事故责任追究,确保审计质量经得起实践和历史的检验。

(三)主要措施

1、依法规范审计行为。

认真学习贯彻修订后的《审计法实施条例》,做好《国家审计准则》和《XX省审计业务管理暂行办法》的组织实施工作,进一步规范审计行为,提高审计工作质量。

不断完善审计质量控制体系,加强审计项目全过程质量控制,实行审计质量责任追究制度,防范和化解审计风险。

  2、切实强化自身建设。

坚持以人为本,全面提高审计干部队伍素质。

一是加强领导班子建设。

按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求,不断强化领导班子建设,切实提高领导班子的凝聚力和战斗力。

二是优化干部队伍的知识和能力结构,着力培养一专多能的复合型人才,使既熟悉审计业务,又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占整个审计人员的比重进一步提高。

三是加强干部职工的教育培训,以审计人员能力建设为核心,创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量。

四是加强机关党建和思想政治工作,深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观统领审计工作,建立健全保持共产党员先进性长效机制。

发挥机关党组织和工会组织的阵地作用,开展机关文化和精神文明建设。

按照国家离退休工作方针政策,做好离退休老干部工作。

着力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神,培养优良的工作作风,建设文明和谐的审计机关。

五是加强廉政建设,严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定,进一步规范审计权力运行,强化对审计权力行使和领导干部的廉政监督,建立面向内外两个层面,教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。

  3、推广先进审计技术方法。

大力加强审计信息化建设,强力推进计算机技术与审计业务的融合,不断提高审计工作的创新能力。

一是深化现场审计实施系统(AO)和审计管理系统(OA)规范应用,逐步开展重点部门、重点单位的联网审计和信息系统审计,全面提高计算机应用水平。

加强对“1拖N”审计管理系统的运用,大力推动AO、OA交互使用,建设好审计专网和审计外网,为审计事业跨越发展搭建平台。

二是积极研究探索审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法,不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。

  4、有效整合审计资源。

紧紧围绕经济社会发展大局,加强审计项目的可行性论证,把握审计工作重点,根据审计目标确定审计项目计划,有效整合、利用审计资源,做到科学安排,精心组织,确保各项审计工作任务完成,充分发挥审计监督作用。

二○一二年十一月九日

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