政府与非营利组织会计教学大纲.docx
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政府与非营利组织会计教学大纲
附件8
《政府与非营利组织会计》教学大纲
课程编号：
040452B
课程类型：
□通识教育必修课□通识教育选修课
□专业必修课□√专业选修课
□学科基础课
总学时：
讲课学时：
32
实验（上机）学时：
学 分：
2
适用对象：
会计学、会计学（注册会计师专门化）、财务管理专业本科生
先修课程：
财政学、会计学基础
一、教学目标
《政府与非营利组织会计》是会计专业学生的一门专业课，本课程重点在于掌握我国财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计与非营利组织会计的业务及核算。
学生通过学习该课程，能熟练掌握我国政府与非营利组织会计的基本理论、基本方法、基本技能、并能运用所学知识解决实际问题，从事实际工作。
同时，也使学生明确政府会计、非营利组织会计与企业会计的差别，使学生的会计专业知识结构更加完整。
目标1：
掌握政府与非营利组织会计的基本内容；
目标2：
明确政府会计、非营利组织会计与企业会计的联系和区别；
目标3：
熟悉我国政府与非营利组织会计改革的最新成果和发展方向；
目标4：
熟悉我国政府与非营利组织会计最新的法律规范以及会计准则和会计制度的要求。
目标5：
培养学生理论联系实际的能力，为将来在政府部门、行政单位和事业单位从事会计工作打好坚实的理论基础。
二、教学内容及其与毕业要求的对应关系
1、教学内容讲授上的要求：
第一，坚持理论联系实际原则，在讲授政府会计理论和方法的同时，关注会政府计改革动态与会计实务发展，提升学生的会计实务能力和专业视野；
第二，结合会计基础课程、财政预算理论课程，从不同主体的外部环境特征出发，以总论——要素——报告为线索，讲授总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计的会计专业知识，。
第三，对比上述四项制度的差异与共性，对比企业会计基本准则、具体准则，培养学生对财务会计内容的系统性、全面性学习，建立完整财务会计知识体系；
第四，针对教学重点、难点内容，合理安排教学内容，通过作业、课堂讨论等方式，检查学生对这部分知识掌握的程度，适度引导和鼓励学生自学。
2、对拟实现的教学目标所采取的教学方法、教学手段：
教学方法：
本课程的教学方法以教师讲授为主，学生自学为辅，课堂着重讲授重点和难点内容，并结合特定内容进行讨论；并以课堂练习、作业练习为补充，以提高学生的运用操作能力。
教学手段：
教师在日常教学活动中，采用的教学手段主要包括：
讲授、演示。
3、对实践教学环节的要求：
政府与非营利组织会计是一本专业性较强的学科，在教学过程中学生要通过课前预习、课上认真听讲、课后复习并完成一定的作业等活动才能掌握该门课程的专业知识。
每章后面都有复习题，学生要认真独立的完成这些习题。
学生也可以阅读老师推荐的参考书目自行拓展学习。
4.课程的考核方式：
本课程的考核方式采用闭卷，考试时间为100（考查课）/120分钟（考试课）考试采用的题型有：
单项选择题、多项选择题、判断题、计算题、综合题。
期末考试卷面分数为100分，占总评成绩的70%；除期末考试以外，平时有一定数量的作业或者课堂练习，平时成绩占总成绩的30%。
4、对课后作业以及学生自学的要求：
课后作业与自学：
要求学生认真、按时完成课后作业，教师通过作业检查，了解学生对知识的把握情况；授课时通过提问、课堂讨论等方式检查学生理解程度，以培养学生良好的思考和自学习惯，提高课堂听课效率和听课效果。
5、毕业要求的实现：
通过本课程学习，从整体上构架了学生从事非企业会计的知识结构，完善了学生在各领域的财务会计知识，为学生从事行政事业单位、民间非营利组织的财务会计工作奠定了基础。
从而增强了学生的环境适应程度，增多了就业的行业，扩展了专业视野。
三、各教学环节学时分配
教学课时分配
序号
章节内容
讲课
实验
其他
合计
1
第一章政府与非营利组织会计总论
第一节政府与非营利组织会计基本理论
第二节政府与非营利组织会计基本方法
2
2
第二章财政总预算会计
第一节概述
第二节资产的核算
第三节负债的核算
第四节收入的核算
第五节支出的核算
第六节净资产的核算
第七节财务报表
8
3
第三章行政单位会计
第一节概述
第二节资产的核算
第三节负债的核算
第四节收入的核算
第五节支出的核算
第六节净资产的核算
第七节财务报表
8
4
第四章事业单位会计
第一节概述
第二节资产的核算
第三节负债的核算
第四节收入的核算
第五节支出的核算
第七节净资产的核算
第七节财务报表
10
5
第五章民间非营利组织会计
第一节民间非营利组织会计概述
第二节民间非营利组织资产和负债
第三节民间非营利组织收入、费用、净资产及财务会计报告
2
考核
2
合计
32
四、教学内容
第一章政府与非营利组织会计总论
第一节政府与非营利组织会计基本理论
1、政府与非营利组织的界定与特征
2、政府与非营利组织会计的概念、特点
3、政府与非营利组织会计核算的基本前提
4、政府与非营利组织会计核算的一般原则
5、政府与非营利组织会计要素与会计平衡等式
6、政府与非营利组织会计体系
7、政府与非营利组织会计基本方法。
第二节政府与非营利组织会计基本方法
1、政府与非营利组织会计科目与账户
2、政府与非营利组织会计记账方法
3、政府与非营利组织会计记凭证
4、政府与非营利组织会计账簿
5、政府与非营利组织会计报表
教学重点、难点：
政府与非营利组织会计的概念，政府与非营利组织会计核算的一般原则，政府与非营利组织会计要素与会计平衡等式，政府与非营利组织会计体系，政府与非营利组织会计基本方法。
课程的考核要求：
了解：
政府与非营利组织的基本概念、外部环境及特征。
理解：
政府与非营利组织会计的概念和特点，理解政府与非营利组织会计核算的基本前提和一般原则，理解政府与非营利组织会计要素与会计平衡等式。
掌握：
政府与非营利组织的会计体系，掌握政府与非营利组织会计的基本方法。
运用：
根据政府与非营利组织会计基本方法，简要进行日常经费的会计处理。
复习思考题：
1、政府与非营利组织会计的概念是什么？
2、政府与非营利组织会计有哪几个基本前提？
3、政府与非营利组织会计有哪些一般原则？
4、政府与非营利组织会计要素有哪几个？
与财务会计有何不同？
5、政府与非营利组织会计的平衡等式是怎样的？
6.政府与非营利组织会计体系是如何组成的？
7.财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计会计科目分别有哪些？
有哪些明显差异？
8.政府与非营利组织会计记账方法是什么？
9.财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计账簿体系分别是怎样构成的？
第二章财政总预算会计
第一节概述
1、财政总预算会计概念与特点
2、财政总预算会计核算的目标
3、财政总预算会计信息质量要求
4、财政总预算会计的任务
5、财政总预算会计核算方法
6、财政总预算会计要素和会计科目
第二节资产的核算
1、财政性存款
2、有价证券
3、政府股权投资
4、财政对外借款（借出款项）
5、应收款项
6、在途款
7、预拨经费
8、应收转贷款
9、待发国债
第三节负债的核算
1、应付国库集中支付结余
2、应付政府债券
3、暂收及应付款项
4、借入款项
5、应付转贷款
6、应付代管资金
7、其他负债
8、已结报支出
第四节收入的核算
1、一般公共预算本级收入
2、政府性基金预算本级收入
3、国有资本经营预算本级收入
4、财政专户管理资金收入
5、专用基金收入
6、转移性收入
7、债务收入
8、债务转贷收入
第五节支出的核算
1、一般公共预算本级支出
2、政府性基金预算本级支出
3、国有资本经营预算本级支出
4、财政专户管理资金支出
5、专用基金支出
6、转移性支出
7、债务还本支出
8、债务转贷支出
第六节净资产的核算
1、净资产的概念和内容
2、净资产的确认和计量
3、一般公共预算结转结余
4、政府性基金预算结转结余
5、国有资本经营预算结转结余
6、财政专户管理资金结余
7、专用基金结余
8、预算稳定调节基金
9、预算周转金
10、资产基金
11、待偿债净资产
第七节财务报表
1、概念及特征
2、内容
3、资产负债表
4、收入支出表
5、一般公共预算执行情况表
6、政府性基金预算执行情况表
7、国有资本经营预算执行情况表
8、财政专户管理资金收支情况表
9、专用基金收支情况表
10、附注
教学重点、难点：
财政总预算会计科目设置、使用要求，财政总预算会计中资产的管理与核算，财政总预算会计中负债的管理与核算，财政总预算会计中收入的管理与核算，财政总预算会计中支出的管理与核算，财政总预算会计中净资产的管理与核算；财政总预算会计报表的编制。
课程的考核要求：
了解：
国家预算编制、国家预算种类、政府间转移支付形式。
熟悉：
财政总预算会计的概念、确认基础和计量方法，掌握财政总预算会计科目的设置和使用；财政总预算资产负债表、收入支出表、其他报表的编制。
掌握：
政府收入、支出分类情况；预算财政总预算会计中资产、负债、收入、支出、净资产的概念及内容；掌握“一般公共本级预算收入”、“政府性基金预算本级收入”、“国有资本经营预算本级收入”、“财政专户管理资金收入”、“专用基金收入”、“补助收入”、“上解收入”、“调入资金”、“债务收入”、“地区间援助收入”、“债务转贷收入”等科目的内容和使用；掌握“一般公共预算本级支出”、“政府性基金预算本级支出”、“国有资本经营预算本级支出”、“财政专户管理资金支出”、“专用基金支出”、“补助支出”、“上解支出”、“调出资金”、“地区间援助支出”、“债务转贷支出”等科目的内容和使用；掌握“一般公共预算结转结余”、“政府性基金预算结转结余”、“国有资本经营预算结转结余”、“财政专户管理资金结余”、“专用基金结余”、“预算稳定调节基金”、“预算周转金”、“资产基金”等科目的内容和使用。
运用：
通过对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的原理和核算运用，理解我国政府复式预算的信息生成与信息披露；通过对政府投资与政府举债的会计核算运用与信息披露，理解双分录在总预算会计的中的作用。
复习思考题：
1.什么是财政总预算会计？
2.财政总预算会计科目分为哪五类？
使用时应当遵循哪些要求？
3.财政总预算会计中的资产包括哪些内容？
4.财政总预算会计中的负债包括哪些内容？
5财政总预算会计核算的收入包括哪些内容？
6.财政总预算会计核算的支出包括哪些内容？
7.财政总预算会计核算的净资产包括哪些内容？
8.财政总预算的收入和支出事项中哪些采用权责发生制核算？
9.财政总预算会计的结转结余包括哪些内容？
10.财政总预算会计的财务报告包括哪些内容？
11.财政总预算会计应如何编制资产负债表？
12.财政总预算会计应如何编制一般公共预算执行情况表、政府性基金预算执行情况表、国有资本经营预算执行情况表、财政专户管理资金收支情况表、和专用基金收支情况表。
第三章行政单位会计
第一节行政单位会计概述
1.行政单位会计的概念和特征
2.行政单位会计组织系统
3.行政单位会计科目
第二节资产的核算
1.库存现金和银行存款的核算
2.零余额账户用款额度和财政应返还额度的核算
3.应收账款及其他应收款的核算
4.存货的核算
5.固定资产和累计折旧的核算
6.无形资产和累计摊销的核算
7.在建工程的核算
8.政府储备物资的核算
9.公共基础设施的核算
第三节负债的核算
1.应缴财政款的核算
2.应交税费的核算
3.应付职工薪酬的核算
4.应付账款及其他应付款的核算
5.长期应付款的核算
第四节净资产的核算
1.资产基金的核算
2.待偿债净资产的核算
3.财政拨款结转的核算
4.财政拨款结余的核算
5.其他资金结转结余的核算
第五节收入的核算
1.财政拨款收入的核算
2.其他收入的核算
第六节支出的核算
1.经费支出的核算
2.拨出经费的核算
第七节财务报表
1.概念及特征
2.资产负债表
3.收入支出总表
4.财政拨款收入支出表
教学重点、难点：
行政单位会计含义；行政单位会计五类会计科目核算内容；零余额账户用款额度和财政应返还额度的核算；存货的核算；固定资产的概念与分类、固定资产的取得、折旧、清理与处置的核算；无形资产及累计摊销的核算；政府储备物资与公共基础设施的核算；应缴财政款的核算；应交税费的核算；应付职工薪酬的核算；财政拨款收入的核算；其他收入的内容；经费支出分类、核算；资产基金与待偿债净资产的关系；结转与结余的核算；资产负债表及收入支出表的结构、格式与编制方法。
课程的考核要求：
了解：
行政单位会计组织系统；行政单位会计特点。
熟悉：
行政单位会计科目和适用要求；行政单位收入、支出类别。
掌握：
行政单位经费使用的财政集中支付方式、财政授权支付方式；掌握行政单位存货、固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施、政府储备物资等资产项目核算；掌握应缴财政款、应缴税费、应付职工薪酬等负债项目的核算；掌握财政拨款收入、经费支出的预算管理要求和会计核算；掌握结转、结余的形成与会计处理；掌握资产基金、与待偿债净资产的对应项目与会计处理；掌握资产负债表、收入支出表的编制方法及应用。
运用：
根据行政单位会计核算要求处理，理解行政单位会计处理中的双分录；结合政府会计具体准则，体会政府预算会计与政府财务会计在行政单位会计中的应用。
复习思考题：
1.什么是行政单位会计?
它具体适用于哪些组织?
2.行政单位会计组织系统分为哪三级?
各级会计单位的主要任务是什么?
3.行政单位应当如何办理银行存款开户手续?
银行存款开户后，应当遵守银行规定的哪些管理要求?
4.什么是零余额账户用款额度和财政应返还额度？
二者之间有什么关系？
5.什么是存货?
行政单位的存货应当如何计价?
6.行政单位的固定资产如何界定?
可分为哪几类?
应当如何计价?
7.行政单位的固定资产为什么采取“双分录”核算？
取得和处置时如何核算？
8.行政单位的固定资产如何计提折旧？
如何理解虚提折旧？
9.行政单位的无形资产如何界定?
取得和处置时如何核算？
10.行政单位的应缴财政款的核算核算哪些内容?
11.行政单位的资产基金和待偿债净资产之间有哪些共性与差异？
如何进行核算？
12.行政单位的财政拨款结转与财政拨款结余之间是什么关系？
如何进行核算？
13.行政单位的收入包括哪些内容?
其他收入有哪些项目？
14.行政单位会计核算的经费支出包括哪些内容?
如何进行核算？
15.什么是行政单位的财务报表?
它主要包括哪些种类?
第四章事业单位会计
第一节事业单位会计概述
1.事业单位会计的概念
2.事业单位会计的特点
3.事业单位通用会计科目
第二节资产的核算
1.资产的概述
2.库存现金和银行存款的核算
3.应收及预付账款的核算
4.零余额账户用款额度和财政应返还额度的核算
5.存货的核算
6.对外投资的核算
7.固定资产和累计折旧的核算
8.无形资产和累计摊销的核算
9.在建工程的核算
第三节负债的核算
1.借入款项的核算
2.应缴国库款与应缴财政专户款的核算
3.应缴税费的核算
4.应付职工薪酬的核算
5.应付账款及其他应付款的核算
6.长期应付款的核算
第四节收入的核算
1.财政补助收入的核算
2.事业收入的核算
3.经营收入的核算
4.附属单位上缴收入与上级补助收入的核算
5.其他收入的核算
第五节支出的核算
1.事业支出的核算
2.经营支出的核算
3.对附属单位补助支出与上缴上级支出的核算
4.其他支出的核算
第六节净资产的核算
1.事业基金的核算
2.非流动资产基金的核算
3.专用基金的核算
4.事业结余的核算
5.经营结余的核算
6.财政补助结转与财政补助结余的核算
7.非财政补助结转的核算
8.非财政补助结余分配的核算
第七节财务报表
1.概念及特征
2.资产负债表
3.收入支出总表
4.财政拨款收入支出表
教学重点、难点：
事业单位会计的特点；对外投资、固定资产、无形资产的核算；应缴国库款、应缴财政专户款、应缴税金的概念与核算；财政补助收入、事业收入的概念与核算；事业支出、经营支出、其他支出的区分与核算；净资产的内容与核算；非流动资产基金的范围与核算；财政补助结转与财政补助结余的关系及核算；非财政补助结转、非财政补助结余分配的关系与核算；事业单位会计报表的内容与编制。
课程的考核要求：
了解：
事业单位组织结构；事业单位会计特点。
熟悉：
事业单位通用会计科目和适用要求；事业单位收入、支出类别。
掌握：
事业单位经费使用的财政集中支付方式、财政授权支付方式；短期投资、存货、固定资产、对外投资、无形资产、在建工程、长期投资的计价与核算；掌握应缴国库款、应缴财政专户款、应缴税费、应付职工薪酬的用途与核算；掌握事业单位不同来源的收入划分与核算；掌握事业单位不同用途的支出分类与核算；掌握事业单位各种结转、结余、结余分配的要求与核算；掌握事业单位三类基金的形成与核算；掌握事业单位资产负债表、收入支出表的编制方法及应用。
运用：
根据事业单位会计核算要求，理解事业单位会计处理中的双分录；结合政府会计具体准则，体会政府预算会计与政府财务会计在事业单位会计中的应用。
复习思考题：
1.事业单位会计的特点是什么？
它具体可适用于哪些组织？
2.事业单位的资产包括哪些内容？
3.什么是零余额账户用款额度和财政应返还额度？
二者之间有什么关系？
4.事业单位的对外投资如何界定?
投出和收回时如何核算？
投资收益核算方法是什么？
5.事业单位的固定资产如何界定?
取得和处置时如何核算？
为什么采取“双分录”核算？
6.事业单位的固定资产如何计提折旧？
如何理解虚提折旧？
7.事业单位的无形资产如何界定?
取得和处置时如何核算？
8.事业单位如何区分应缴国库款、应缴财政专户款？
9.事业单位应缴税费需要核算哪些税费？
10.事业单位收入种类有哪些？
11.如何区分事业收入与经营收入？
12.如何区分事业支出、经营支出、其他支出核算的内容？
13.事业单位的事业基金如何形成？
14.事业单位的非流动资产基金包括哪些核算内容？
15.事业单位财政补助结转与财政补助结余之间是什么关系？
16.事业单位非财政补助结余如何分配？
如何核算？
17.事业单位的会计报表包括哪些种类？
第五章民间非营利组织会计
第一节民间非营利组织会计概述
1.民间非营利组织会计制度建立的必要性
2.民间非营利组织及特征
3.民间非营利组织会计的目标与确认计量方法
4.民间非营利组织会计要素与会计科目
第二节民间非营利组织资产和负债
1.民间非营利组织的资产、负债的内容与核算
第三节民间非营利组织收入、费用、净资产及财务会计报告
1.民间非营利组织会计
2.民间非营利组织收入、费用和净资产的内容与核算
3.民间非营利组织会计报表的种类与编报
教学重点、难点：
民间非营利组织会计要素与会计科目；民间非营利组织的资产、负债的内容与核算；民间非营利组织会计收入与费用；民间非营利组织会计报表的种类与填报。
课程的考核要求：
了解：
民间非营利组织特征；民间非营利组织会计制度与特征。
理解：
民间非营利组织会计要素与会计科目；民间非营利组织会计的目标与确认计量方法。
掌握：
资产的内容与核算；负债的内容及核算；收入、费用的种类与核算；限定性净资产与非限定性净资产的构成与核算；主要会计报表的种类和填列要求。
运用：
根据民间非营利组织会计的基本理论和会计处理现状，分析现存问题、提供改革建议。
复习思考题：
1.民间非营利组织的组织形式
2.民间非营利组织的资产包括哪些内容？
3.民间非营利组织的固定资产可分为哪些种类？
取得时应当如何计价？
4.民间非营利组织的负债包括哪些内容？
5.民间非营利组织的收入包括哪些内容？
6.民间非营利组织的费用包括哪些内容？
7.什么是民间非营利组织的净资产？
8.民间非营利组织会计报表的有哪几种？
9.民间非营利组织会计报表的填制要求？
五、考核方式、成绩评定
本课程的考核方式采用开卷，考试时间为100（考查课）/120分钟（考试课）考试采用的题型有：
单项选择题、多项选择题、判断题、核算分析题、综合填表题。
期末考试卷面分数为100分，占总评成绩的70%；除期末考试以外，平时有一定数量的作业或者课堂练习，平时成绩占总成绩的30%。
六、主要参考书及其他内容
1.邢俊英政府会计大连东北财经大学出版社2016年5月
2.李建发政府与非营利组织会计大连东北财经大学出版社2011年7月
3.研究组事业单位会计制度讲解大连东北财经大学出版社2014年1月
执笔人：
尹世芬叶青教研室主任：
系教学主任审核签名：
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