山东省建设工程概算定额.docx
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山东省建设工程概算定额
山东省建设工程概算定额
概算费用编制规定
主编单位：
山东省工程建设标准定额站
批准部门：
山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
执行日期：
年月日
中国建筑工业出版社
年
山东省建设工程概算定额
概算费用编制规定
山东省工程建设标准定额站主编
*
中国建筑工业出版社出版、发行（北京西郊百万庄）
肥城新华印刷有限公司印刷
*
开本：
×毫米印张：
½字数：
千字
年月第一版年月第一次印刷
印数：
册定价：
元（全套共五本）
统一书号：
·
版权所有翻印必究
如有印装质量问题，可寄回本站退换
（邮政编码）
山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
鲁建标字[]号
关于发布《山东省建设工程概算定额》的通知
各市建委（建设局）、发展改革委、财政局，各有关单位：
为了加强政府宏观调控，合理确定和有效控制建设项目投资，规范工程建设全过程的工程造价管理，满足建设工程设计概算的编制需要，我们组织编制了年《山东省建设工程概算定额》（包括：
《山东省建筑工程概算定额》、《山东省安装工程概算定额》、《山东省市政工程概算定额》和《山东省建设工程概算费用编制规定》四个分册），现予发布，从年月日起执行。
执行中如有问题，请及时反映。
山东省住房和城乡建设厅
山东省发展和改革委员会
山东省财政厅
二九年十一月二十三日
山东省建设工程
概算费用编制规定
第一章总则
第二章概算费用项目构成
第三章概算费用项目的内容及计算方法
一、建筑安装工程费
二、设备购置费
三、工程建设其他费用
四、预备费
五、固定资产投资方向调节税
六、建设期贷款利息
七、经营性铺底流动资金
第四章概算费用计算程序
一、建设项目概算费用计算程序
二、建筑安装工程费用计算程序
第五章概算编制方法
一、基本规定
二、概算文件编制要求
附件一：
概算文件统一格式
附件二：
有关法律、法规、政策文件目录
第一章总则
一、为合理确定和有效控制建设项目投资，规范工程建设项目概算费用的编制和管理，根据国家、省有关法律、法规和规定，结合我省实际,特制定《山东省建设工程概算费用编制规定》（以下简称本《规定》）。
二、本《规定》适用于山东省行政区域内新建、改建、扩建的工程建设项目概算费用的编制与确定。
国家、省对专业建设项目概算费用的编制与确定，另有规定的从其规定。
三、本《规定》是国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目编制初步设计概算的依据；可作为政府投资管理部门决策、审批、调整建设项目投资的依据；是有关单位制定固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据；是衡量建设项目设计方案技术经济合理性和考核建设项目投资效果的依据；是编制概算指标和估算指标的基础。
其他投资主体的建设项目，可参照本《规定》执行。
四、本《规定》所称概算费用是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用或正式生产所需的全部费用，包括建设项目建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等专项费用项目。
五、在编制建设项目设计概算时，应根据实际发生的费用项目，按照本《规定》的计算规则及其相关标准计取。
六、本《规定》在执行中，如遇国家和地方现行法律、法规和新的政策变更或调整，则应依据新颁布的法律、法规和政策规定进行计算或调整。
七、本《规定》由山东省工程建设标准定额站负责解释和日常管理。
第二章概算费用项目构成
建设项目概算费用一般应包括建筑安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和经营性铺底流动资金等七部分费用。
各项费用项目的构成如表。
“表概算费用项目构成”中[注],是对列入固定资产投资方向调节税的
说明。
按照国家发展改革委、建设部以发改投资[]号文发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定，建设项目总投资中不再包括固定资产投资方向调节税。
考虑建设项目概算总费用的完整性，故将该费用项目暂列于“表概算费用项目构成”中。
建
设
项
目
概
算
总
费
用
费用项目类别
费用项目构成
费用内容
建设
投资
第一部分
工程费用
.建筑工程费
.安装工程费
）直接费
）间接费及规费
）利润
）税金
.设备购置费
）设备购置费
）工器具、生产家具购置费
）备品备件购置费
第二部分
工程建设
其他费用
.建设用地费用
土地使用权出让金、土地使用补偿费、拆除迁建费等
.技术咨询费
项目论证费、环境评价费、节能评估审查费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、勘察设计费、专利和专有技术使用费、引进技术设备费等
.项目配套费
.项目建设管理费
建设单位管理费、设计图纸审查费
工程招标费、监理费、造价咨询服
务费、工程保险费、场地准备及临时设施费、特种设备检验检测费等
.与未来生产经营有关的其他费用
生产准备费及开办费、联合试运转费等
第三部分
预备费
.基本预备费
.价差预备费
建设期
利息
第四部分建设期贷款利息
[注]
第五部分固定资产投资方向调节税
流动
资金
第六部分经营性铺底流动资金
表概算费用项目构成
第三章概算费用项目的内容及计算方法
一、建筑安装工程费
建筑安装工程费包括各类工业工程、房屋建筑工程和市政基础设施工程的建设费用。
房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程；市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金等组成。
（一）直接费
直接费由直接工程费和措施费组成。
.直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
（）人工费：
是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：
①基本工资：
是指发放给生产工人的基本工资。
②工资性补贴：
是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。
③生产工人辅助工资：
是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
④职工福利费：
是指按规定标准计提的职工福利费。
⑤生产工人劳动保护费：
是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
人工费按以下规定计算：
人工费＝∑（工日消耗量×工日单价）
（）材料费：
是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。
内容包括：
①材料原价（或供应价格）。
②材料运杂费：
是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
包括材料的运输、装卸、包装摊销及其过程中不可避免的材料损耗。
③采购及保管费：
是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。
包括：
采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
④检验试验费：
是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。
不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
材料费按以下规定计算：
材料费＝∑（材料消耗量×材料单价）检验试验费
材料单价＝（供应价格运杂费）×[采购保管费率（）]
检验试验费材料费×检验试验费率
采购保管费率：
地方建筑安装材料及黑色金属材料一般按计算；其他材料及半成品按％计算。
检验试验费率按～计算。
（）施工机械使用费：
是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆费和场外移动费。
施工机械台班使用费应由下列七项费用组成：
①折旧费：
指施工机械在规定的使用年限内,陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
②大修理费：
指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
③经常修理费：
指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。
包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的推销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
④安拆费及场外运费：
安拆费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外移动费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点移动至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
⑤人工费：
指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。
⑥燃料动力费：
指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。
⑦车船使用税：
指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。
施工机械台班单价按以下规定计算：
施工机械台班单价＝台班折旧费台班大修费台班经常修理费台班安拆费及场外运费台班人工费台班燃料动力费台班养路费及车船使用税
施工机械台班使用费＝∑（施工机械台班消耗量×台班单价）
.措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目费用。
包括通用措施项目和专项措施项目两类。
（）通用措施项目费是指各专业工程在建设中普遍发生的措施费，包括：
①环境保护费：
是指施工现场为达到环保部门和市政管理部门要求所需要的各项费用。
②文明施工费：
是指施工现场为达到有关部门文明施工的要求所需要的费用。
③临时设施费：
是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：
临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用包括：
临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
④冬雨季施工增加费：
指在冬雨季施工增加的设施（如防雨、防寒棚）、劳保用品、防滑、排除雨雪的人工及劳动效率降低等费用。
（不包括冬雨季施工的蒸汽养护费）
⑤夜间施工增加费：
是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
⑥二次搬运费：
是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。
⑦已完工程及设备保护费：
是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。
⑧施工因素增加费：
施工因素增加费包括以下内容：
.工程点交、定位、复测及场地清理等费用。
.临时停水、停电和建设单位供应材料、设备不及时造成的一周内不超过停工、窝工在以内的损失。
.零星项目费：
是指建设过程中发生的不宜计算的零星费用。
（）专项措施项目费是根据各专业工程实际的特殊性所采取的技术措施费用。
（二）间接费
间接费由企业管理费、规费组成。
.企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
内容包括：
（）管理人员工资：
是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
（）办公费：
是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
（）差旅交通费：
是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照等。
（）固定资产使用费：
是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
（）工具用具使用费：
是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
（）劳动保险费：
是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
（）工会经费：
是指企业按职工工资总额计提的工会经费。
（）职工教育经费：
是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的各项经费。
（）财产保险费：
是指施工管理用财产、车辆保险。
（）财务费：
是指企业为筹集资金而发生的各种费用。
（）税金：
是指企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税等。
（）其他：
包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、咨询费等。
.规费是指省、市政府及其有关行政主管部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用（简称规费）。
（）工程排污费：
是指施工现场按规定缴纳的工程排污费用。
（）社会保障费：
是指企业按照国家和省政府主管部门规定标准，为职工缴纳的社会基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险和生育保险等。
（）住房公积金：
是指企业按照相关规定标准为职工缴纳的住房公积金。
（）危险作业意外伤害保险：
是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
（）安全施工费：
是指为满足安全生产、职工健康生活所必须的费用。
其内容包括国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，设置或更新施工安全防护用具和设施、改善安全生产条件和作业环境所支出的费用。
（三）利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
（四）税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程费用内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
（五）建筑安装工程费用的确定
.直接工程费
直接工程费应根据《山东省建筑工程概算定额》、《山东省安装工程概算定额》《山东省市政工程概算定额》的规定，计算人工、材料、施工机械台班等消耗量;按概算编制期的定额工日价格、材料价格、机械台班价格及调整办法计算出直接工程费。
由省工程造价管理机构根据国家相关政策和工程所在地市场价格变化情况，对工程定额人工、材料、施工机械台班价格进行测定后，统一发布概算定额价格或者基价调整办法。
.措施项目费
通用措施项目费按照本《规定》的统一规定执行；专项措施项目费是根据各专业工程结构、规模、复杂程度等工程的特点以及拟采取的施工方案，确定列出拟采取的专项施工措施项目，按照概算定额或根据近似工程项目专项措施费的比重进行确定。
.其他费用
企业管理费和规费、利润、税金，应按本《规定》的统一规定计算。
二、设备购置费
设备购置费是指建设项目范围内需要安装及不需要安装的达到固定资产标准的为保证正常建设和生产所必需的设备、仪器、工器具及生产家具和备品备件等购置费。
设备购置费包括：
设备费、运杂费、采购保管（服务）费率等。
设备购置费的计算方法：
（一）设备费
主要设备按采用制造厂现行出厂价格逐项计算；非标准设备可按国家或主管部门颁发的非标准设备指标计价或按制造厂的报价计算，也可按类似设备现行价格及有关资料估价计算；次要设备可参照主管部门颁发的指标或类似工程项目次要设备占主要设备价格比例计算。
（二）设备运杂费
指设备从供应地点到达施工现场所发生的运输费、包装费、装卸费等费用。
运杂费一般可按设备费的～计算。
（三）设备采购保管费
设备采购保管费一般按设备费和运杂费之和的计。
设备购置费＝∑[设备费×（运杂费率）]×（采购保管费率）
如果只能够对工程设备计算其购置费用，可按照工程设备购置费的比例计算工器具、生产家具、备品备件购置费。
工器具、生产家具购置费。
指为保证初期正常生产所必需的第一套达不到固定资产标准的设备、仪器、工器具及生产家具用具购置费。
工器具及生产家具购置费可按设备购置费的～估算。
备品备件购置费可按设备费的计算。
引进设备材料的国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续费、银行财务费、国内运杂费、引进设备材料国内检验费、海关监管手续费等按引进货价（或）计算后进入相应的设备材料费中。
单独引进软件不计关税和增值税。
三、工程建设其他费用
工程建设其他费用是指建设项目从筹建起至竣工验收交付使用止的整个建设期间，除工程费用（包括建筑工程费、安装工程费用和设备购置费之和）以外，为保证工程建设顺利完成且交付使用后能够正常发挥效能而发生的各项费用。
（一）建设用地费用
建设用地费用是指建设项目通过划拨或土地使用权出让方式取得土地使用权，所需付出的土地征用或土地使用权出让金、土地使用补偿费、拆除迁建费等。
计算方法：
．根据应征建设用地面积、临时用地及耕地占用面积工程项目所在市人
民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准、耕地占用税和土地使用税标准等规定计算。
．建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。
建设场地平整中的余留结构物拆除、清理费在“场地准备及临时设施费”中计算。
．建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权，在建设期间支付的租用土地费用计入建设用地费；在生产经营中支付的租用土地使用费应进入营运成本中核算。
建设用地费用应均应符合国家、省政府的现行规定。
（二）技术咨询费
．项目论证费
项目论证费包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、评估项目建议书
及评估可行性研究报告等费用。
项目论证费应依据前期研究委托合同计列，或按国家计委《关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》（计价格[]号）规定计算。
．环境影响评价费
环境影响评价费指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定，为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲），环境影响报告表进行评估等所需的费用。
计算方法：
按照国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[]号）及有关规定计算，或依据环境影响评价委托合同计列。
．节能评估审查费
节能评估审查费是按照山东省人民政府办公厅鲁政办发[]号《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》要求，对项目的可行性研究报告中节能评估内容进行审查发生的费用。
对节能评估报告的审查主要包括以下内容：
项目是否符合节能法律、法规和产业政策；项目能耗指标是否符合行业准入条件；项目是否符合合理用能标准和节能设计规范；项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。
节能评估审查费按照各市的有关规定进行计算或估算。
．劳动安全卫生评价费
劳动安全卫生评价费是指按照劳动部《建设项目〈工程〉劳动安全卫生监
察规定》和《建设项目〈工程〉劳动安全卫生预评价管理办法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进科学合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。
包括：
编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告证书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需的费用。
计算方法：
按国家、省政府部门发布的现行标准规定和劳动安全卫生预评价委托合同计列。
一般按工程费用（包括建筑安装工程费和设备购置费）的～估列。
．研究试验费
研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行的试验、验证所需的费用。
包括自行或委托其他部门研究所需的人工费、材料费、试验设备及仪器使用费，在本工程中在本工程中使用专项研究成果、先进技术所支付的一次性转让费用。
但不包括：
（）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究
补助费）开支的项目。
（）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；
（）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。
计算方法：
研究试验费按照研究试验的内容和要求按实际进行编制。
．专利和专有技术使用费
专利和专有技术使用费是指建设项目使用国内外专利和专有技术支付的费用。
费用内容包括：
（）国内有效专利、自有技术使用费；
（）商标使用费、特许经营权费等。
（）引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；国外设计及技术资料费等。
计算方法：
（）按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列；
（）专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据；
（）项目投资中只计需在项目建设期支付的专利及专有技术使用费。
协议或合同规定在生产期支付的使用费应在成本核算中计列。
．工程勘察设计费
工程勘察设计费是指委托勘察、设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。
包括：
工程勘察、初步设计（基础设计），施工图设计、设计模型制作等所需的费用，以及在规定范围内由建设单位自行完成勘察、设计工作所需的费用。
计算方法：
工程勘察费设计费依据按国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[]号）、国家计委办公厅建设部办公厅《关于工程勘察收费管理规定有关问题的补充通知》（计办价格[]号）。
．引进技术和引进设备其他费
引进技术和引进设备其他费包括如下费用内容：
（）出国人员费用：
包括买方人员出国进行设计、联络、考察、联合设计、设备材料监检、培训等所发生的差旅费、生活费、制装费等。
（）来华人员费用：
包括卖方来华工程技术人员的差旅费、现场办公费用、往返现场交通费、工资、食宿费用、接待费等。
（）银行担保及承诺费：
指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构承诺费用。
（）引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费。
计算方法：
（）出国人员费用：
依据合同规定的出国人次、期限和费用标准计算。
生活费及制装费按财政部、外交部规定的现行标准计算，差旅费按中国民航公布的国际航线票价计算。
（）来华人员费用：
应依据引进合同有关条款规定和来华技术人员派遣计划计算。
来华人员接待费用可按人次费用标准计算。
引进合同有关条款中已包括的费用内容不得重复计算。
（）银行担保及承诺费：
应按担保或承诺协议计取。
投资估算和概算编
制时可以担保金额或承诺金额乘以费率计算。
（）引进项目图纸资料翻译复制费：
根据引进项目的具体情况计列或按引进贷价（）的比例估例；引进项目发生备品备件测绘费时按具体情况估列。
．特种设备检验检测费
按照国家、省有关规定在项目建设中应缴纳的且应计入工程造价的行政事业性收费。
根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，经特种设备安全监督管理部
门核准的特种设备检验检测机构，对施工现场组装的特种设备实施检验检测，应由建设项目支付的、向设备安监部门缴纳的费用。
特种设备包括锅炉和压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施。
计算方法：
按照省政府有关部门的规定标准计算。
没有具体规定的可按受检设备现场安装费的比例估算。
．其他技术咨询费用
按照有关规定双方合同约定计算。
（三）配套设施建设费
配套设施建设费指建设项目单位按照省人民政府有关规定缴纳的基础设施、市政公用、社会公益等配套设施建设费。
一般包括：
建设工程规划综合费、城市建设（教育、医疗等机构）配套费、供电配套工程费、城区内自来水管道施工费、城区内电话通讯施工费、城区内燃气管道施工费、防雷工程设计审核费、有线电视安装费、人防工程易地建设费、人防工程拆除补偿
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