养老保险关系转移接续工作总结.docx
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养老保险关系转移接续工作总结
养老保险关系转移接续工作总结
篇一:
养老保险工作总结范文
一、工作开展情一)确保了企业离退休人员基本养老金的按时足额发放
截止5月底,全市共为60632名离退休人员发放离退休费17148万元,发放率和社会化发放率均为100%。
其中市直有离退休人员27658人,发放8233万元。
当期没有出现新的拖欠。
今年以来我们紧紧围绕保发放工作,一是继续强化工作责任制,始终将确保发放作为工作的根本目标紧抓不放,使保发放始终得到高度重视。
二是进一步完善了资金调度办法,合理使用中央财政补贴,强化了资金的预算管理,有效缓解了各县(市、区)的资金压力,为资金筹措到位打下了基础。
三是坚持并完善养老金发放监控制度,实行养老金发放情况按月内部通报和向社会公布制度,按照要求统计发放情况并认真核实数据,及时提供给劳动保障部门,定期向社会公布各县(市、区)确保发放落实情况,接受群众监督。
四是是加大了监督检查力度。
今年6月份,我市围绕规范统筹项目、巩固社会化发放、切实做到足额支付对各县(市、区)进行了检查督促,并通过对群众来信来访实行重点督办,力求消除工作死角,实现了全市当期无拖欠。
(二)养老保险费征缴工作得到进一步加强。
1、加强领导,强化征缴力量。
处领导先后多次召开会议,对征缴工作进行部署,及时解决工作中存在的问题,使征缴工作得到组织保证。
同时单位抽调专车,积极下企业、跑银行催缴养老保险费。
由于领导的重视,全处自上而下层层联动,形成了大家都来关心基金征缴的可喜局面。
通过努力,大部分企业法人代表对养老保险工作也非常重视,想方设法缴纳养老保险费,以实际行动维护了广大职工的切身利益。
2、加大清欠力度。
今年年初我们就对对清欠工作进行了部署,研究制订一些了具体措施,如签订还款协议、对欠费大户进行通报、商讨资产抵押等,并且进行了落实,有重点、有目的对欠费大户企业进行了专门走访,与法人代表进行面对面磋商,督促其缴纳养老保险费。
通过努力,上半年全市已清欠2965万元。
3、抓目标管理,形成有效的内部竞争激励机制。
为积极调动大家工作积极性,我们把全年养老保险扩面征缴任务分解到月,细化到征缴科室,落实到人头,逐月考核评比。
此举不仅使征缴科室职责更明晰,同时也增加了征缴科室人员的责任感,调动了工作主动性,还形成了科室之间的比、学、赶、超新局面
4、建立信息通报制度。
对于欠费100万元以上企业进行重点监控,并逐月将其清欠情况向四大班子领导、各职能部门和主管局(委)进行通报,便于各级领导决策,及时和各部门沟通并加强配合,制订下一步工作计划,形成清欠合力。
5、加大行政执法力度。
严格按照《社会保险费征缴暂行条例》和《河南省劳动保障监察条例》等有关规定,配合劳动监察部门对恶意拖欠社会保险费的单位加大行政执法力度,在已送达限期整改指令书的基础上,依照法律程序强制收缴。
6、做好收入申报工作,确保基金应收尽收。
根据年初工作安排,市保险处于3月开始开展了市直参保企业xx年度社会保险缴费基数申报工作,并以此切入点,全面检查参保单位执行政策情况,对违规企业实施重点稽核。
由于措施得力,征缴工作取得了一定成效。
今年我市的确保完成基金数为28500万元,全市上半年实征养老保险费13487万元,完成目标任务的%。
(三)扩面工作取得一定进展。
今年扩面工作的重点是新开办企业、私营个体企业和各种性质的临时用工,职工构成情况复杂,人员流动性大,企业缺乏参保的自愿性,针对这种这种状况,市保险处采取有效措施,一手抓扩面,一手抓养老保险关系接续,全面促进了扩面工作的开展。
1、加强宣传教育,强化维权意识。
为使参保单位和人员对社会保险政策有更深的了解,我们采取多种形式进行社会保险政策法规宣传,不断提高员工的社会保险意识,树立参保是维护劳动者权益的观念,增强企业、职工的参保积极性。
2、创新工作机制,对参保单位实行上门服务。
服务质量的好坏将直接影响到扩面工作的开展,为此我们转变工作作风,改变工作方式,积极实行上门服务,宣传养老保险政策法规。
3、积极做好因破产、经济性裁员等企业分流职工的养老保险续接工作。
对于失业人员、出再就业中心等接续养老保险关系人员,落实了告知制度,下发了《职工养老保险关系接续卡》,千方百计做好下岗、失业职工养老保险关系的接续、转移工作,通过政策引导,增强职工参保的自觉性,保持职工参保的连续性。
上半年,全市续保人数达1643(其中市直410人)。
4、采取有力措施,严格依法办事。
1-6月,我们共向31家企业下达了《办理社会保险手续通知书》,对于拒不参保企业,配合劳动监察支队坚决予以行政处罚,确实有效地利用和发挥现有法规的效能。
截止5月底,全市新扩参保职工4573人,完成目标任务(8600人)的%。
其中市直新扩1672人,完成目标任务(3550人)的%。
(四)企业退休人员社会化管理工作。
我市社会化管理服务工作开展以来,各级养老保险经办机构在社会化管理服务工作条件还不完善的情况下,克服种种困难,逐步落实各项目标任务,不断规范管理,拓宽服务内容,社会化管理服务工作取得了明显成效。
为进一步推动和规范企业退休人员社会化管理服务工作,根据豫劳社险金函[xx]16号文件精神,我市养老保险经办机构成立了检查评估领导小组,通过实地检查、座谈、查看工作方案、制度及相关台帐等方式,于xx年6月6日至6月14日对所属6个县(市、区)的社会化管理服务工作进行了检查评估。
1、建立健全各项规章制度,完善工作条件。
我市于xx年底出台了《关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》,对社会化管理服务工作进行了规划部署,对落实街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建设条件、管理服务内容和标准提出了明确要求。
许昌县、襄城县根据本县实际也相继出台了实施意见。
许昌县、魏都区、禹州市街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建立了岗位职责、考核制度、统计报告制度、工作流程等相关制度和规定。
同时工作条件进一步完善。
全市各县(市、区)劳动保障部门共有63街道(乡镇)成立了劳动保障工作机构,配备了专职人员252人。
其中,魏都区6个街道劳动保障所有5个建立了宽敞的服务大厅,另外1个街道服务大厅正在筹建之中。
全市已成立劳动保障工作机构和平台的63个街道(乡镇)、43个社区全部配备了计算机,实现了微机管理,养老保险经办机构通过拷盘的方式与街道(乡镇)、社区和企业退管组织实现了资源共享。
篇二:
XX年度企业养老保险工作总结
一、加大养老保险费征缴力度。
养老保险所克服困难,积极筹措,加大养老保险费征缴力度,对每个用人单位申报的缴费基数,都仔细审核,通过询问了解、查看工资表等方式准确掌握用人单位的用工人数及工资发放情况,杜绝少报基数,漏缴基金的情况出现。
全年共征缴企业职工养老保险费11200万元。
完成全年任务的102%。
二、加大养老保险扩面工作。
对各参保单位逐一进行登记、核定,详细核定参保人数和参保职工工资总额,努力实现应保尽保。
多渠道、多途径宣传养老保险政策,引导用人单位参保。
今年上半年我们会同工伤保险、医疗保险到献王集团宣传社会保险政策、讲解社会保险知识,取得了明显的效果,养老保险的认知度正在逐步提高。
全年共扩面1600人,完成全年任务的152%。
三、全年新增退休人员518人,共发放企业职工养老金19000万元,按时足额发放率100%。
四、根据**市XX年调整企业退休人员基本养老金会议的精神,积极部署,精心组织企业退休人员基本养老金调整工作。
此次调整是自XX年以来连续第11次调整企业退休人员养老金待遇。
此次调整人均月增资194元,全县10472名退休职工受益。
按照政策,调整后的基本养老金从XX年1月1日起执行。
共补发工资806万元。
五、做好参保人员的养老保险关系转移工作。
及时为参保人员提供养老保险关系转移接续服务,切实保障参保职工的合法权益。
及时向前来办理的人员准确提供了户名、开户银行、银行账号,保障了养老保险关系转接手续的顺利办理。
六、补充离退休人员基本信息。
完善离退休职工数据库信息。
通过比对退休人员信息,对不符合领取待遇条件的人员暂停发放养老金。
七、召开乡镇、街道、农场社会保障事务所工作人员会议,部署了XX年度企业离退休人员和供养亲属领取待遇资格认证工作,并通过这次认证活动采集离退休人员和供养亲属的基础信息,包括身份证号码,居住地址,联系电话等。
为领取待遇人员实现全市基础信息互联互通奠定基础。
目前对在规定期限内未进行认证的1100人员,暂停发放养老金。
八、依据市局提供的重复领取数据信息,及时通知重复领取待遇人员办理退保手续,对没有及时办理退保手续的职工做暂停工资处理。
九、积极开展数据检查工作,接到《**市企业养老保险省级统筹系统上线前数据整理方案》的通知后,抽调人员集中整理,为省级统筹系统上线做好准备。
通过数据检查软件检查出的异常信息,我们根据实际业务情况,逐一进行了核查修改。
目前已完成《**市企业养老保险省级统筹系统》上线工作。
篇三:
养老保险工作总结
养老保险工作总结
今年以来,我市的养老保险工作在各级领导的正确指导下,以改革、稳定、发展为大局,认真抓好有关文件精神的贯彻落实,在实际工作中突出抓重点、攻难点,进一步深化养老保险制度改革,不断加强干部职工的精神文明建设,提高自身素质,自觉树立全心全意为人民服务的思想。
经过全体工作人员的共同努力,我市的养老保险工作取得了一定成绩,为促进我市的经济发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、工作开展情况
(一)确保了企业离退休人员基本养老金的按时足额发放
截止月底,全市共为名离退休人员发放离退休费万元,发放率和社会化发放率均为。
其中市直有离退休人员人,发放万元。
当期没有出现新的拖欠。
今年以来我们紧紧围绕保发放工作,一是继续强化工作责任制,始终将确保发放作为工作的根本目标紧抓不放,使保发放始终得到高度重视。
二是进一步完善了资金调度办法,合理使用中央财政补贴,强化了资金的预算管理,有效缓解了各县(市、区)的资金压力,为资金筹措到位打下了基础。
三是坚持并完善养老金发放监控制度,实行养老金发放情况按月内部通报和向社会公布制度,按照要求统计发放情况并认真核实数据,及时提供给劳动保障部门,定期向社会公布各县(市、区)确保发放落实情况,接受群众监督。
四是是加大了监督检查力度。
今年月份,我市围绕规范统筹项目、巩固社会化发放、切实做到足额支付对各县(市、区)进行了检查督促,并通过对群众来信来访实行重点督办,力求消除工作死角,实现了全市当期无拖欠。
(二)养老保险费征缴工作得到进一步加强。
⒈加强领导,强化征缴力量。
处领导先后多次召开会议,对征缴工作进行部署,及时解决工作中存
。
实了告知制度,下发了《职工养老保险关系接续卡》,千方百计做好下岗、失业职工养老保险关系的接续、转移工作,通过政策引导,增强职工参保的自觉性,保持职工参保的连续性。
上半年,全市续保人数达(其中市直人)。
⒋采取有力措施,严格依法办事。
-月,我们共向家企业下达了《办理社会保险手续通知书》,对于拒不参保企业,配合劳动监察支队坚决予以行政处罚,确实有效地利用和发挥现有法规的效能。
截止月底,全市新扩参保职工人,完成目标任务(人)的%。
其中市直新扩人,完成目标任务(人)的%。
(四)企业退休人员社会化管理工作。
我市社会化管理服务工作开展以来,各级养老保险经办机构在社会化管理服务工作条件还不完善的情况下,克服种种困难,逐步落实各项目标任务,不断规范管理,拓宽服务内容,社会化管理服务工作取得了明显成效。
为进一步推动和规范企业退休人员社会化管理服务工作,根据豫劳社险金函号文件精神,我市养老保险经办机构成立了检查评估领导小组,通过实地检查、座谈、查看工作方案、制度及相关台帐等方式,于××年月日至月日对所属个县(市、区)的社会化管理服务工作进行了检查评估。
⒈建立健全各项规章制度,完善工作条件。
我市于××年底出台了《关于积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》,对社会化管理服务工作进行了规划部署,对落实街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建设条件、管理服务内容和标准提出了明确要求。
许昌县、襄城县根据本县实际也相继出台了实施意见。
许昌县、魏都区、禹州市街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建立了岗位职责、考核制度、统计报告制度、工作流程等相关制度和规定。
同时工作条件进一步完善。
全市各县(市、区)劳动保障部门共有街道(乡镇)成立了
劳动保障工作机构,配备了专职人员人。
其中,魏都区个街道劳动保障所有个建立了宽敞的服务大厅,另外个街道服务大厅正在筹建之中。
全市已成立劳动保障工作机构和平台的个街道(乡镇)、个社区全部配备了计算机,实现了微机管理,养老保险经办机构通过拷盘的方式与街道(乡镇)、社区和企业退管组织实现了资源共享。
⒉管理服务内容不断拓宽。
首先,建立并逐步完善了企业退休人员基本信息库(卡)。
全市各级养老保险经办机构、街道(乡镇)、社区、企业退管组织按照劳社险中心函号文件规定的数据项目,建立并逐步完善了企业退休人员基本信息库(卡),并登录了微机。
截至月底,共填写《许昌市企业退休人员社会化管理服务登记表》份。
第二,发放了企业退休人员社会化管理服务联系卡。
为了便于街道(乡镇)、社区开展服务,我市养老保险经办机构按照劳社险中心函号文件规定的服务项目统一印制了企业退休人员社会化管理服务联系卡,分发到各县(市、区)。
截至月底,已向退休人员发放联系卡张,受到了退休人员的普遍欢迎。
第三,定期开展了养老金领取资格认证工作。
各县(市、区)实际情况采取了不尽相同的认证方式,如禹州市采取指纹鉴定系统开展认证,许昌县采取了数码认证,长葛市采取了电子扫描认证,其他县(市、区)采取了照相制卡等认证方式。
各县(市、区)养老保险经办机构、街道(乡镇)、社区积极协助其他地区社保机构进行认证,能够做到主动上门认证,共备案协助认证记录人次。
⒊因地制宜地开展其他服务活动。
由于经济条件不同,基础设施建设情况也相应差别,全市各级社保机构根据自身实际情况,积极开展其他服务活动,努力拓展服务内容。
通过设立政策宣传栏、发放宣传单等方式进行宣传。
许昌县下发了专门文件接收退休人员人事档案,建立了标准的档案室,微机排列,专人负责,目前已接收档案份,并为退休人员建立了健康档案。
魏都区和许昌县建立了高龄和特困人员服务台帐,成立了退休人员互助组织,如夕阳红协会、协会等。
襄城县按行业定期组织党员开展活动并进行政治学习。
到月底,全市纳入社会化管理的企业退休人员达到人,社会化管理率%,完成全年目标任务的%;纳入社区管理人,社区管理率%完成全年目标任务的%。
(五)做好了市级统筹前期准备工作。
根据省政府的工作部署,我市已于月日下发了《关于印发企业职工基本养老保险市级统筹施行意见》,月日起,市级统筹工作将正式启动。
。
实行市级统筹是一项复杂的系统工程,涉及到社会稳定和各方面利益调整。
对此我们高度重视,认真组织测算、调研等工作,采取多种措施做好前期准备工作,确保市级统筹工作顺利进行。
一是完善县(市、区)养老保险基础数据库。
针对县(市、区)基础管理工作较为薄弱的情况,我们一方面规范业务管理,另一方面重点开展县(市、区)基础数据库的健全完善工作,确保有关业务和数据能快速、准确移交。
二是制订了相关草案。
依据市级统筹“五统一”原则,结合我市实际,我们制订了有关市级统筹的配套文件草案:
《基本养老保险基金财务管理规定》、《养老保险业务操作规范》、《基本养老保险基金会计管理规定》、《关于许昌市养老保险经办机构设置等有关问题的意见》、《经费管理办法》和《养老保险计算机管理工作暂行规定》等。
根据我市目前的实际情况,月份全市可以实现企业基本养老保险政策、企业养老保险费率及实行基本养老金社会化发放的统一。
筹集和管理使用基金和企业养老保险经办机构和人员管理的统一,由于省编办文件尚未下发及财政专户设立等因素制约,暂不能实现。
(五)各项基础管理工作进一步得到加强
⒈进一步强化信息管理工作。
为加快金保工程建设,实现全市数据共享,今年以来,我处抽调专门计算机人员长期到县(市、区)进行业务指导,对照项数据指标,加快数据整理,已经取得阶段性的进展,数据质量逐步提高。
篇四:
养老保险工作总结及今后工作思路
养老保险工作总结及今后工作思路
XX年以来,紧紧围绕国家和自治区有关养老保障工作的要求,特别是国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[XX]38号,以下简称《决定》)及自治区人民政府《贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度决定的意见》(新政发[XX]17号,以下简称《意见》)文件精神,狠抓贯彻落实工作。
以扩大覆盖面、做实个人账户、改革养老金计发办法、建立企业年金和调整离退休人员基本养老金为重点,加大宣传培训力度,强化基础工作,确保《决定》和《意见》的全面贯彻执行。
现将主要工作情况汇报如下:
一、工作情况
(一)贯彻落实国家和自治区有关养老保险政策精神认真领会国家和自治区有关养老保险基本政策精神实质,统一思想认识,全面贯彻执行。
一是认真贯彻落实全国养老保险、社保局长座谈会及全区劳动保障工作会议精神。
对上级每年确定的目标任务进行分解,处内层层责任到人。
围绕重点工作,制定下发养老保险工作要点。
二是依据国家和自治区有关养老保险基本政策,制定一
系列贯彻落实措施,以自治区人民政府名义下发《贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度决定的意见》(新政发[XX]17号),指导全区贯彻落实《决定》精神。
(二)开展做实企业职工基本养老保险个人账户的试点工作。
按照劳动保障部、财政部《关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户有关问题的通知》精神,以自治区人民政府名义下发《新疆维吾尔自治区做实企业职工基本养老保险个人账户的实施方案》(新政发[XX]10号)。
自治区在财政困难的情况下,千方百计筹措做实个人账户地方财政配套资金,并将其纳入财政预算予以保障。
从XX年1月1日开始从3%起步做实个人账户。
XX年11月将做实个人账户资金亿元委托全国社会保障基金理事会投资运营。
(三)全面实施新的养老金计发办法。
认真做好改革基本养老金计发办法的各项基础性工作。
以自治区人民政府名义下发《关于调整完善城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》(新政发[XX]59号),将缴费时间长短、缴费基数与待遇水平挂钩,确定养老金新老计发办法平稳过渡,建立起了“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。
(四)积极做好企业离退休人员养老金的调整工作,建
立养老金正常调整机制
做好企业离退休人员养老金的调整工作,建立养老金调整机制,让企业离退休人员共享社会发展的成果,充分体现以人为本、构建社会主义和谐社会的重要思想。
XX年以来,先后4次对企业离退休人员养老金进行了调整。
特别是从XX年起,按照党中央、国务院的重大决策,连续三年对企业退休人员基本养老金进行了调整。
一是建立了养老金最低保证数制度。
为确保企业退休人员养老金水平不降低,保证其长远生计,下发了《关于企业退休人员养老金最低保证数有关问题的通知》(新政办发
[XX]171号)。
二是坚持从实际出发,使调整更具人性化。
在养老金的调整中,对退休早、年龄大、养老金水平偏低的人员给予重点倾斜,扩大了特调对象和范围,化解了许多群众关心的热点难点问题及突出矛盾。
既着眼于现实,又照顾历史;既重公平和谐,也重长效机制建立。
让企业退休人员共享社会发展成果。
三是建立基本养老金正常调整与缴费年限长短挂钩的机制,使激励约束机制在调整中得到充分体现。
在普调的基础上,按照缴费年限的长短再进行调整,体现出每个人贡献大小的回报。
引导广大群众增强“多工作、多缴费、多得养老
金”的意识,转变早退休、早领钱的模糊观念。
四是建立高龄退休人员基本养老金倾斜机制。
从XX年7月1日起,对达到70周岁以上的高龄退休人员再进行倾斜。
高龄退休人员基本养老金倾斜机制的建立在我区还是第一次,不仅营造了人性化社会氛围,更重要的是把尊老爱幼的新风尚引向深入,意义深远。
连续三年对企业退休人员基本养老金大幅度的调整,广大退休人员反映:
养老金调整机制的建立,真正的把党中央以人为本、构建和谐社会的精神贯彻落实到社会保障工作中。
XX年前企业退休人员平均养老金水平为600元左右,XX年调整后平均养老金水平达到1025元/月。
(五)巩固完善省级统筹,加大扩面征缴力度
养老保险制度的不断完善和扩面征缴力度的加强,使我区省级统筹更加巩固。
一是确保企业离退休人员养老金按时足额发放,实现养老金社会化发放。
大力加强街道社区劳动保障机构建设,在100%的城镇街道社区和30%以上的乡镇建立了劳动保障工作站、所,配备了专兼职人员,有效地保证了各项任务的完成。
对维护边疆稳定发挥了重要作用。
二是统一养老保险缴费费率。
XX年下发了《关于调整自治区机关事业单位基本养老保险缴费费率的通知》(新政
办发[XX]133号)和《关于调整个体工商户、自由职业者和灵活就业人员基本养老保险缴费费率和基数的通知》(新政办发[XX]134号)。
实现了行业与地方企业、事业与企业及灵活就业人员基数和费率的统一,大幅度降低了企业的负担。
三是坚持开源节流,不断增强基金的支撑能力。
为保证基金收支的平稳运行,我们狠抓了开源节流工作。
在开源方面,我们通过不断扩大养老保险覆盖面、允许原国有身份的职工参保补费、开展缴费基数专项稽核以及社保年审等,有效地增加了基金收入,做到应收尽收。
在节流方面,我们通过规范养老保险支出项目、清理违规退休人员、严格退休审批程序、开展生存调查认证等,有效地控制了非正常支出,不断增强了基金的支撑能力和抗风险能力。
同时,各级财政也加大了对社会保障的投入力度。
四是扩面工作不断加强。
XX年以自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅名义下发了《关于印发的通知》(新党办[XX]19号),将农牧企业、农村信用社、马兰基地后勤单位、监狱等企业职工纳入基本养老保险社会统筹。
同时加大以非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点的扩面工作。
下发了《关于外来人员和进城农民工参加基本
篇五:
养老保险工作总结
养老保险工作总结今年以来,我市的养老保险工作在各级领导的正确指导下,以改革、稳定、发展为大局,认真抓好有关文件精神的贯彻落实,在实际工作中突出抓重点、攻难点,进一步深化养老保险制度改革,不断加强干部职工的精神文明建设,提高自身素质,自觉树立全心全意为人民服务的思想。
经过全体工作人员的共同努力,我市的养老保险工作取得了一定成绩,为促进我市的经济发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、工作开展情况
(一)确保了企业离退休人员基本养老金的按时足额发放截止5月底,全市共为60632名离退休人员发放离退休费17148万元,发放率和社会化发放率均为100%。
其中市直有离退休人员27658人,发放8233万元。
当期没有出现新的拖欠。
今年以来我们紧紧围绕保发放工作,一是继续强化工作责任制,始终将确保发放作为工作的根本目标紧抓不放,使保发放始终得到高度重视。
二是进一步完善了资金调度办法,合理使用中央财政补贴,强化了资金的预算管理,有效缓解了各县(市、区)的资金压力,为资金筹措到位打下了基础。
三是坚持并完善养老金发放监控制度,实行养老金发放情况按月内部通报和向社会公布制度,按照要求统计发放情况并认真核实数据,及时提供给劳动保障部门,定期向社会公布各县(市、区)确保发放落实情况,接受群众监督。
四是是加大了监督检查力度。
今年6月份,我市围绕规范统筹项目、巩固社会化发放、切实做到足额支付对各县(市、区)进行了检查督促,并通过对群众来信来访实行重点督办