开展桥头堡建设政策措施落实情况自检自查报告.docx

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开展桥头堡建设政策措施落实情况自检自查报告

顺州乡关于开展桥头堡建设政策措施

落实情况的自检自查报告

根据中共永胜县纪委、县监察局《关于开展桥头堡建设政策措施落实情况专项监督检查的通知》（永纪发［2012］6号）文件精神，我乡对开展桥头堡建设政策措施落实情况进行了认真自检自查，现将有关情况报告如下：

一、贯彻落实重大政策措施落实情况

我乡牢牢抓住国家加大实施西部大开发战略力度和支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的重要机遇，以着力加快转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力加强以改善民生为重点，结合省第九次党代会、市第三次党代会、市纪委三届二次全会及县委、县纪委全会精神，全面分析顺州乡经济社会发展面临的形势，进一步解放思想，提高观念，坚持以人为本，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，抢抓建设机遇，谋划顺州乡的大发展。

一是加强全乡党员干部的学习。

利用专题会议、干部职工大会等各种会议形式，认真学习省第九次党代会、市第三次党代会、市纪委三届二次全会及县委、县纪委全会精神，传达重大政策措施，深刻领会精神实质，充分认识开展桥头堡建设的重要性，切实把广大党员干部的思想统一到市委、市政府、县委、县政府的决策部署上来。

二是深入实际进行调研。

通过乡、村干部深入村组集中调研，推动班子领导深入一线抓落实，全力以赴解难题。

确保在发展思路、重大举措、部署工作、制定规划、明确政策导向等方面全面贯彻落实各项决策；结合自身发展实际，找准影响和制约本地本部门转变发展方式、实现科学发展和谐发展跨越发展的主要矛盾和突出问题；在提出发展目标、重大项目建设时符合省、市、县的要求，与桥头堡建设各项任务分解紧密衔接、协调一致。

三是桥头堡保障机制建设与惩治和预防腐败体系建设同部署、同推进。

将桥头堡保障机制建设纳入党风廉政责任制考核内容，建立健全和完善各项规章制度，加强效能监察，查处作风懒散、纪律松懈、办事拖拉等干部作风问题，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进。

提高干部群众对“切实树立科学的发展观、正确的政绩观”的认识，坚决不允许出现有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，引导把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，强力推进顺州乡经济社会持续快速健康发展。

二、加快转变经济发展方式情况

始终把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，进一步提高对“抢抓机遇、加快发展”的认识，对“坚持把经济工作的重点转到调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来”的认识，对“积极适应宏观调控政策的新发展”的认识。

一是贯彻落实省、市、县关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措。

在确定发展思路、制定和实施我乡“十二五”规划、明确政策导向等方面全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，在分解细化经济发展指标时与国家和省、市、县“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，找准了影响和制约我乡科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施。

二是贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《关于加快实施“兴水强滇”的战略决定》，确保重点水利项目建设规范，落实水利投入稳定增长机制，水利资金管理使用合法合规，实行水资源管理制度，不断完善创新水利发展体制机制。

三是积极申报节能减排和环境保护相关项目，认真落实相关政策措施。

四是严格执行国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员实施严格的责任追究。

三、重大项目实施进展情况

着力加强水利基础设施建设。

完成了总投资570万元的迪里水库除险加固工程。

在电力建设上，组织实施了西山、金民、龙门、锦江、秀美、阳和、西马场、会文八个村的农网改造，极大地优化了电网结构，改善了农村供电质量。

移民工作方面，乡党委政府高度重视，抽调了44名移民工作队员，进驻龙门、锦江两个村委会，实施移民搬迁工作。

移民工作组积极宣传国家省、市、县移民的法律法规政策和有关规定，同移民户签订搬迁协议，目前相关工作有序开展。

对组织实施的各类建设工程，切实加强对工程建设项目组织领导及项目实施的全方位监督，有效防范在工程建设实施各环节问题的发生，确保各项建设工程规范管理运作。

四、重点工作开展情况

（一）工程建设领域突出问题专项治理情况：

完成了总投资570万元的迪里水库除险加固工程，完成投资213.3万元的农村安全饮水工程19件。

组织实施了金民、西山、秀美、洲城、阳和、龙门六个村委会十个村民小组150万元的扶贫重点村建设项目；组织实施了洲城、阳和两个村委会30万元的互助资金项目；积极向上争取两个村委会180万元异地搬迁项目；争取了洲城67万元的革命老区建设项目。

结合新农村建设项目及“一事一议”财政奖补项目实施完成了迪里村委会中迪里村、会文村委会铁铲平村的整村推进项目，实施完成了阳和德祥村、阳保施家村、迪里松鹤村、迪里顺安村、州城塘房村、州城胜利一村、锦江新乐村、西山崩山村的“一事一议”财政奖补项目。

在电力建设上，组织实施了西山、金民、龙门、锦江、秀美、阳和、西马场、会文八个村的农网改造，极大地优化了电网结构，改善了农村供电质量。

在龙开口电站建设移民安置工作中，州城移民安置点建设工作基本完成，正在组织实施供水工程建设。

完成了龙开口水电站围堰截留区影响土地的年产值补偿工作及锦江大水箐至金安桥移民搬迁公路实物指标核查细化工作。

投资2280万元的哨板柏油公路实施完成。

在这些基础建设工程实施中，一是加强对工程项目决策和履行基本建设程序方面的监管。

二是加强对工程招标投标方面的监管。

三是加强工程建设实施与质量管理方面监管。

四是加强资金安排使用方面的监管。

所有项目建立健全资金管理、使用环节内部控制制度，按规定进行了会计核算；未违规管理、使用建设资金；项均按合同约定支付或者违反规定支付施工工程款。

五是确保工程建设项目信息全部公开透明，建设工程未发现违规违法行为，未出现举报和投诉事件，未出现工程建设领域违纪违法案件。

（二）党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开情况情况：

认真贯彻执行各级关于党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开的要求，加强党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开的领导，始终把党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开作为全乡基层党风廉政建设工作的一项核心工作来抓，一是突出公开内容的针对性。

将关系到农民切身利益的重大事项，如良种补贴、农民农资综合补贴、车辆下乡补贴、家电下乡补贴、救灾救济补贴、计划生育奖优免补、国家建设征地补偿等作为公开重点。

二是突出热点、难点问题。

将计生指标安排、农村宅基地审批安排等群众关心的热点及时进行张榜公布，充分尊重群众的监督权、决策权、知情权。

三是突出公开效果。

在内容上，乡政府及各中心等服务部门和各村委会在公开内容互相呼应，上下一致，方便群众查询、监督。

如村财务收支、工程项目招投标、计划生育、良种补贴、农资补贴等内容，明确了固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，事关群众切身利益的事项及时公开。

（三）规范领导干部廉洁从政行为及促进领导班子廉洁律情况：

切实将规范领导干部廉洁从政作为一项长期重要工作来抓，结合干部廉政教育、廉政制度建设、廉政制度执行等采取综合措施促进领导班子廉洁自律。

一是加强干部廉政教育，通过干部职工集中学习会、党委中心组学习会、民主生活会等形式，组织领导干部对廉政制度进行经常性学习，提高领导干部廉洁从政意识；二是加强内部廉政制度建设，不断补充完善各项廉政制度，从工作制度、工作机制方面进一步理顺和规范了党员领导干部从政行为，提高了领导干部廉政勤政的自觉性。

三是加强对领导干部执行廉政制度情况的跟踪监管，促进领导干部廉洁自律。

通过不断建立健全监督制度，从严规范领导干部从政行为，强化对领导干部的监督管理，促进源头治腐。

（四）领导贯彻落实民主集制情况：

我乡在贯彻执行党的民主集中制过程中，通过不断建立和完善乡党委会集体领导和委员分工负责制度，进一步推进党委会决策民主化、科学化和制度化。

一是议事决策中，严格做到“五坚持”，即：

坚持立党为公、执政为民；坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持民主集中制、坚持总揽全局、协调各方；坚持科学决策、民主决策、贪依法决策。

二是在议事决策中认真走好“五程序”，即：

走好决策会议前征求意见关，广泛听取民意；走好决策会议前酝酿关，明确决策议题；把好决策议会中会议讨论关，充分发扬民主；严格决策会议表决关，做到民主集中；严把决策决议执行关，确保决议有效执行。

通过认真贯彻落实民主集制，坚持制度健全与落实并重，有力促进源头治腐。

五、解决群众反映强烈问题的情况

（一）强化项目意识、抢抓机遇、狠抓基础设施建设。

进一步增强以项目促进发展，以项目带动发展的意识。

多方努力，积极争取项目和资金，进一步加大基础设施建设的投入力度，着力加强基础设施建设。

一是结合卫生基础设施建设，完成了投资10万元的中心卫生院厕所项目，投资12万元的新河小学洗澡间工程，投资9万元的锦江村委会甘村小学厕所工程。

二是积极向上争取宣明会项目，完成了投资8万元的西马场村委会高寨村太阳能工程项目。

三是切实加强教育基础设施建设。

完成了投资99万元的阳和小学综合楼，投资80万元的锦江村委会甘村小学教学楼，投资10万元的甘村小学道路建设；投资59万元的龙门小学综合楼，进一步改善了办学条件。

四是着力加强水利基础设施建设。

完成了总投资570万元的迪里水库除险加固工程。

完成投资213.3万元的农村安全饮水工程19件，工程受益人数4232人，受益牲畜5087头。

五是组织实施了金民、西山、秀美、洲城、阳和、龙门六个村委会十个村民小组150万元的扶贫重点村建设项目；组织实施了洲城、阳和两个村委会30万元的互助资金项目；积极向上争取两个村委会180万元异地搬迁项目；争取了洲城67万元的革命老区建设项目。

通过项目的实施，解决了水、电、路等基础设施滞后及产业发展上资金不足的问题。

六是完成每户1万元的危房改造工程60户，每户1万元的扶贫安居工程72户，组织实施了198口，每口补助1500元的沼气池建设项目。

七是结合新农村建设项目及“一事一议”财政奖补项目实施完成了迪里村委会中迪里村、会文村委会铁铲平村的整村推进项目，实施完成了阳和德祥村、阳保施家村、迪里松鹤村、迪里顺安村、州城塘房村、州城胜利一村、锦江新乐村、西山崩山村的“一事一议”财政奖补项目。

总投资546.69万元，财政奖补资金279.7万元，村民投劳折资、社会捐赠、以物折资267.2万元。

八是在电力建设上，组织实施了西山、金民、龙门、锦江、秀美、阳和、西马场、会文八个村的农网改造，极大地优化了电网结构，改善了农村供电质量。

（二）着力抓实民生工程，全面开创社会事业发展新局面。

认真贯彻落实国家各项惠农政策和民生政策，高度重视群众的生产生活，努力创造条件改善民生、发展民生，着力解决群众看病难、上学难、出行难、区域发展不平衡的问题，切实加强社会保障，努力开创群众安居乐业，社会事业全面发展新格局。

一是突出民生保障，着力解决困难群众生产生活“难”问题。

一年来全乡共落实低保2018人，发放低保金847560元；发放社会救济金56000.00元，发放困难群众生活费143040.00元；发放抗旱资金10万元；城镇人口低保做到应保尽保，保障人口266人，共发放低保金201690元；发放298人的五保户救助金143040.00元；发放优抚对象173人的补助金585240元；发放粮食直补资金285564.00元，涉及农户7881户，农田285564.00亩；良种补贴资金533621.25元，涉及农户7881户，农田43801.89亩；农民农资综合补贴资金2544910.83元，涉及农户7881户，农田58544.06亩；发放车辆下乡补贴409066.50元，家电下乡补贴389146.55元。

通过对国家惠农政策和民生工程的落实，切实解决了广大困难群众、弱势群体的生产生活“难”的问题，解决了燃眉之急，确保了地方的和谐稳定。

二是坚持“科教兴乡”战略不动摇，深入强化“两基”工作，始终坚持把教育作为推动全乡经济社会发展的基础性、全局性工作抓好、抓实。

认真落实教育“两免一补”政策，免除中小学生杂费，免除中小学生教科书费共计461673.79元，发放中小学生寄宿制生活费1535000.00元。

三是建立健全村级医疗网点，扎实有效地开展新型农村合作医疗，规范和整顿乡村医生对新农合的医疗报账程序，全年共完成新农合减免1158280.5元，同时宣传动员29538人参加新农合，参合率达93%。

有效解决了群众看病难、看病贵的问题，广大人们群众的生命健康得到了切实保障。

四是认真贯彻落实独生子女“奖优免补”政策，发放一次性养老补助金7.368万元，一次性奖励金2.8万元，独生子女义务教育奖学金5.02万元，高中大学奖学金4.6万元。

减免独生子女家庭户、双女结扎户新农合资金19.6650万元，独生子女保健费3.238万元，使人民群众真正享受到了人口和计划生育各项优惠政策。

五是结合民族文化创新，开创群众文化新格局。

突出重点加强文化阵地建设，创建村级文化室1个，党员活动室3个，农家书屋13个，共配套图书2万多册，1227种，发放音像制品187张，100种。

大力普及有线电视和通讯事业，目前为止共创建农村党员干部现代远程教育示范点13个，安装了文化信息资源共享工程电脑设备16台及投影机1台，通过农村文化事业不断创新，使群众精神文化生活迈上了新台阶。

六是加强对土地资源、生态环境的管理和整治，大力推广太阳能、沼气等农村替代能源，促进清洁能源发展，保护了生态。

通过监督检查，没有发现违纪违规、截留、挪用和违背科学发展观行为的发生。

（三）着力突出社会和谐稳定，进一步优化发展环境。

始终把综治维稳、平安创建工作纳入重要议事日程，明确职责、强化措施、完善制度，建立健全长效机制，为全乡经济社会的稳步发展，营造了平安、和谐、稳定的社会环境。

一是重点突出安全生产。

在主要交通叉路口和危险路段设置永久性警示牌10快，粘贴长期性宣传标语26条，临时性标语45条，强化安全警示工作，排查出公路危险地段28处，目前已有17处危险点得到治理。

加强对机动车驾驶员的教育培训和管理，开展集中培训一次，共排查辖区各类机动车辆2157辆，其中拖拉机106辆，货车99辆，客运车10辆，小型汽车31辆，摩托车1957辆，与全乡140位机动车驾驶员签订“道路交通安全责任状”。

二是着力强化综治维稳。

加强对重点人群的管控，加强对重点部位的整治，着力社会矛盾纠纷调处，加强对集贸市场、娱乐场所、校园周边环境、宾馆旅店、宗教活动场所等重点场所及外来流动人口的监督和管理，加强禁毒宣传及排查整治工作，进一步巩固无毒乡镇的荣誉和成果。

三是深入开展平安创建。

继续扎实开展平安校园、平安村寨、平安单位、平安路道等多种形式的创建活动，深入开展平安和谐主题宣教活动，将平安创建转化为广大干部群众的自觉行动，形成整体活力，进一步推进平安创建工作。

（四）加强对机关工作作风的监督检查，提高工作效率。

针对工作中的重点、群众反映的热点问题认真开展干部作风监督，切实加强各职能部门在执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、公示制限时办结制执行情况的监督检查，杜绝干部旷班、脱岗现象，进一步转变机关工作作风，提高工作效率。

规范基层执法行为，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，没有出现吃拿卡要等行为。

（五）严格执行重大经费支出、重大工程项目、干部任免等方面始终坚持班子集中研究、集体决定制度。

在财务审批上坚持审批“一支笔”制度，在廉洁自律工作中，党政班子成员以身作则，严格维护和遵守政治纪律，严守党的机密，不信谣，不传谣；认真坚持新农村建设等各项工程立项、招投标、政府资金分配使用、政府采购等方面公开民主；在公务接待中严格按标准执行，不利用公款大吃大喝，在公务用车方面严格按国家有关规定执行。

中共顺州乡委员会

2012年4月15日