妇女儿童医院妇幼保健医院可行性研究报告.docx

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妇女儿童医院妇幼保健医院可行性研究报告

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附件：

1、委托书

2、XX市发展和改革委员会《关于XX市妇幼保健院迁址新建项目建议书的批复》（XXX投资[2009]60号）

3、XX市建设与规划委员会《XX市妇幼保健院建设用地规划设计条件通知书》（XXX技[2009]17号）

4、XX市人民政府《XX市人民政府推进项目建设专题会议（社会公益性项目）的会议纪要（四）》（来政阅[2009]8号）

5、XX市人民政府办公室《XX市人民政府常务会议纪要》（二届第三十二期）

附图：

1、项目规划红线图

2、项目地理位置图

3、项目选址位置图

4、项目总平面布置图（方案一、方案二）

5、门诊急诊楼各层平面布置及立面图

6、住院综合楼各层平面布置图及立面图

7、医技综合楼各层平面布置图及立面图

一、总论

（一）项目背景

1、项目名称：

XXXX市妇幼保健院迁址新建项目

2、建设性质：

新建

3、建设单位概况

XXXX市妇幼保健院（以下简称XX市妇幼保健院）成立于1956年，2003年成立地级XX市后与兴宾区妇幼保健院合并，医院迁至XX市兴宾区柳来路210号，由于XX院址场地狭小，人员设备不足，医院至今仍有门诊设在柳州，无法迁至XX。

医院承担着XX市妇幼保健、医疗、预防培训等任务，是XX市妇幼保健技术培训指导、生殖保健临床治疗、高危孕产妇、新生儿抢救、婚前医学检查等唯一医疗机构。

现在职职工207人，其中卫生技术人员164人。

XX及柳州点总用地面积2835m2（含职工居住用地），总建筑面积5648m2，2008年门诊量XX柳州两地合计94787人次，年住院量4357人次。

现有主要医疗设备包括：

全数字彩色超声仪、全自动生化分析仪、微量元素分析仪、X光机、CPAP呼吸机、乳腺钼靶X光机、新生儿筛查仪等、高压氧治疗仓、妇科疾病康复治疗仪等。

开设临床保健科室9个：

内儿科、新生儿科、儿童保健科、妇科、产科、口腔科、中医科、生殖健康科、妇女保健科；医技科室4个；社区卫生服务中心、婚前保健中心各一个。

业务涵盖儿科、新生儿重症监护、妇科、产科、儿童保健、妇女保健、社区卫生服务、婚前医学检查、口腔科疾病诊治等。

成立以来先后被授予自治区级“爱婴医院”、“全市卫生工作先进单位”、“爱国卫生先进单位”、“XX优生优育先进集体”等称号及“自治区实施降消项目先进单位”。

4、编制单位概况

达华工程管理（集团）有限公司是在1997年成立的达华工程监理有限公司的基础上发展组建而成。

2003年12月经国家工商总局在北京市核准成立,注册资金5000万元。

经营服务范围包括工程咨询、工程监理、招投标代理、项目管理、工程代建、房地产开发等业务。

2006年通过ISO质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证。

5、编制依据

（1）《中华人民共和国母婴保健法》

（2）《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》

（3）《综合医院设计规范》（JGJ49-88）

（4）《医院洁净手术部建筑技术规范》（GB50333-2002）

（5）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）

（6）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（7）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

（8）《高层民用建筑设计防火规范》（GB50189-2005）

（9）《XXXXXXX公共建筑节能设计规范》（DB45/T392-2007）

（10）《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）

（11）《污水综合排放标准》（GB8978-96）

（12）《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）

（13）《医疗机构污水排放要求》（GB18466-2005）

（14）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）

（15）国家卫生部《综合医院建设标准》（2008年）

（16）国家计委《投资项目可行性研究指南（试用版）》（2002.1）

（17）国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

（18）《XX市国民经济和社会发展“十一五”规划》（XX市第一届人民代表大会第五次会议通过，2006.2）

（19）《XX市城市总体规划（2008-2025）》

（20）《关于XX市妇幼保健院迁址新建项目建议书的批复》（来发改社会[2009]60号）

（21）业主提供的有关资料

6、项目提出的理由及建设必要性

（1）项目提出理由与过程

90年代，国家制定并颁布《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要（1995-2000年）》，妇女儿童的生存、保护和发展取得了历史性的进步；政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现。

2001-2010年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。

面对我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务以及经济全球化的发展趋势，我国的妇女儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐，以适应我国生产力的发展和经济与社会协调发展的需要，实践新千年国际社会提出的妇女儿童行动计划，促进妇女儿童的持续发展。

2000年4月20日国务院第37次常务会议审议并原则通过了《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》（以下简称“两纲”），于5月22日正式公布实施。

新“两纲”使中国的妇女儿童事业有了新的目标、任务，为广大妇女投身社会主义现代化建设提供了巨大的精神动力和更为广阔的舞台；也为我国亿万儿童的健康成长创造了更好的环境和条件。

自治区妇儿工委根据上述两纲的要求,结合XX实际,制定了《XX妇女发展规划（2001—2010年）》和《XX儿童发展规划（2001—2010年）》。

　　“规划”是新世纪XX妇女儿童发展的一项战略性规划。

“规划”的制定和实施，目的是强化政府的有关职能，动员社会力量，为妇女儿童的发展和进步创造更好的社会环境，提高国民素质，促进XX社会经济发展意义重大。

XX市委、市政府非常重视妇女儿童事业发展，在“十一五”规划中提出XX市今后五年妇女儿童事业发展的主要任务是：

“以提高妇女素质为出发点，进一步发挥妇联组织在构建和谐社会中的积极作用，在推进社会主义精神文明建设中提升妇女思想道德素质”；“突出维护妇女儿童权益，进一步推动两个“规划”的实施和未成年人思想道德建设，进一步履行好维权职责”，“在实施妇女儿童发展两个‘规划’中营造男女平等的社会环境；加强以思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设为主的自身建设。

”

建设XX市妇幼保健院项目，既是妇幼保健院自身发展的需要，更是XX市“十一五”规划对妇女儿童事业发展的重要体现，得到了政府及有关部门的大力支持。

随着XX市社会经济的快速发展，XX市妇幼保健院现有业务用房面积、医疗设备、技术力量已无法满足需求，XX市委市政府经常务会议讨论研究，分别在08年和09年的政府常务会议上明确提出“妇幼保健院是构建和谐社会的重要内容，应予大力支持”，同意划拨来华投资区共70亩土地做为XX市妇幼保健院新院址用地，同时成立由副市长牵头的项目工作组，积极推进项目建设步伐。

在市委市政府有关部门和社会各界的大力支持下，XX市妇幼保健院正积极创建三级妇幼保健医院，同时积极配合政府开展医院迁址新建的前期准备工作。

2009年4月，受XX市妇幼保健院委托，达华工程管理（集团）有限公司与柳州市建晟咨询有限公司合作组成项目前期工作小组，组织开展了项目的可行性研究工作，并于同年5月完成了《XXXX市妇幼保健院迁址新建项目可行性研究报告》的编制工作。

（2）项目建设必要性

1项目建设是推进XX市妇幼卫生保健事业发展的需要

XX“十一五”规划提出“重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和优化配置区域卫生资源”，本项目建设有效促进XX市妇女儿童卫生保健事业的发展，是落实“十一五”规划目标的重要举措。

2项目建设是完善XX市妇幼医疗服务体系建设的需要

XX市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立的，随着国家医疗体制改革的不断深入，逐步推进城乡“三级”医疗服务体系的建设得到不断加强，XX市妇幼保健院现有的医疗条件和服务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健的需要，项目建设将极大的改善XX市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇幼保健综合医院的指导和辐射作用，推进XX市妇幼保健医疗服务体系建设步伐，为妇女儿童营造“家庭”的舒适环境，创造一个拥有优美环境的现代化的妇女儿童医院，为XX市的妇女儿童提供更加充分高效的医疗服务。

3项目建设从根本上解决XX市妇幼保健院业务用房不足和人员设备落后的矛盾

XX市妇幼保健院是由原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立的，成立5年多来，XX本部门诊量从04年的不足3万人提高至08年的8万人，包括柳州第一、二门诊达到9.4万人，孕产妇死亡率、儿童死亡率等监测指标均维持在较低水平，下降幅度大大高于全区平均水平，随着服务水平逐步提高，门诊量不断增加，现有业务用房不足及人员设备落后等问题已成为制约医院发展的主要问题，医院目前处于超负荷运行状态，对于妇幼卫生保健事业发展极为不利，因此，加快XX市妇幼保健院迁址新建项目的实施具有重要的实际意义。

项目建成后，医院用房总建筑面积将达到46350m2，病床达到500张，就医环境和服务质量将得到进一步提高，医技人员业务培训工作也将得到继续和加强。

4项目建设将有利于提高XX市国民健康素质,促进经济发展和构建和谐社会

改革开放以来，XX市医疗卫生改革迈出新步伐，预防保健工作不断加强，城市医疗事业有了较快发展，农村医疗卫生条件进一步改善，医德医风和卫生法制建设得到加强，广大医务工作者为保障人民健康作出了积极贡献。

医疗卫生和预防保健事业的发展，促进了经济建设和社会发展，为XX市的改革开放和社会主义现代化建设提供了良好的保障。

但是，从总体上看，XX市的卫生事业，特别是妇幼卫生事业发展与我省的改革开放和经济建设不相适应；妇幼卫生保健事业基础投入仍然不足，扶持的政策措施亟待进一步落实；一些基层乡镇和偏远村屯传染病发病率仍然较高，农村产妇的医疗保健工作任务艰巨，产妇死亡率、婴儿死亡率仍然偏高，基层保健医技人员得不到良好的专业知识培训，农民因病致贫、因病返贫问题比较突出。

项目建设对于进一步加快卫生事业的改革与发展，提高XX市国民素质，促进社会经济发展和构建和谐社会意义重大。

7、项目研究的范围及内容

（1）分析项目影响区域的社会经济现状及发展趋势，对社会经济的主要指标进行分析预测；

（2）分析项目区域的现状，分析各项建设条件，确定项目的选址及建设规模；

（3）进行总平布置方案的比选；

（4）分析建设项目对环境、土地利用产生的影响，提出减缓工程环境影响的对策；

（5）对项目进行投资估算，拟定建设资金筹措方案；

（6）对方案进行社会评价和经济评价，从社会和经济的角度分析项目的可行性；

（7）分析工程的施工条件和特点，提出合理的施工方案、建设工期安排与实施计划。

（二）项目概况

1、拟建地点

XX市妇幼保健院迁址新建项目建设地点位于XX市华侨投资区来华路与规划十路交叉口西南角C-41-2地块。

具体位置详见项目规划选址位置图（附图1）。

2、建设规模与目标

（1）建设规模

项目规划总用地面积66976.05m2（折合100.464亩）。

其中规划道路建设用地面积15248.50m2（折合22.873亩），道路绿化用地面积5161.73（折合7.743亩），实际建设用地面积46565.82m2（折合69.849亩），项目分二期建设，总建筑面