南宁创建全国文明城市经验综述.docx
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南宁创建全国文明城市经验综述
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南宁创建全国文明城市经验综述
(2009-10-28)点击次数:
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2009年开春,一项喜讯像风一样迅速传遍了绿城南宁的每一个大街小巷——南宁喜获“全国文明城市”称号!
全国卫生城市、全国双拥模范城市、国家园林城市、中国人居环境奖、全国创建文明城市工作先进城市、联合国迪拜国际改善居住环境良好范例奖、联合国人居奖……从1995年创建全国卫生城市开始,南宁的文明城市创建一路走来,脚步从容,收获颇丰。
历年的创城经验积累之后,今年,南宁文明城市的创建工作终于结出了丰硕的成果。
2005年首批全国文明城市测评结果公布后,南宁人不气馁、不懈怠、不放弃,再次启动了新一轮创建全国文明城市的攻坚战。
在市委市政府的带领下,南宁不断总结经验,紧紧围绕政务、法治、生活、市场、人文、生态等六大环境的建设,不断提升城市的文明水平和市民的素质,总结出了一套独具南宁特色的“创城”经验。
良好的生态环境是建设文明城市的第一“硬件”。
“黎明即起,洒扫庭院。
”这是古人治家有道的格言。
就像一个家庭一样,环境也是一个城市的门面。
干净整洁的环境才能给人良好的印象,才能使市民生活得安心、舒心。
在创建全国文明城市的过程中,南宁市长期坚持以创建“中国绿城”为品牌,着力构建人与自然和谐的社会。
几年来南宁市共投入230多亿元资金,建设了近400多个项目,实施了蓝天工程、碧水工程、宁静工程、绿色工程等系列工程。
南宁重点突出了“绿”的优势,做好“树的文章”,2006年和2007年共植树324万棵,建成了60处绿地广场,“城在林中、林在城中”初步形成。
2007年,南宁市园林绿化已实现建成区绿化覆盖率39.58%,绿地率33.02%,人均公共绿地面积10.72平方米,全市森林覆盖率达到39.47%。
此外,南宁市还做起“水的文章”,对市区18条内河开展综合整治,构筑与城市整体形象、与市民生活相互依存、相得益彰的具有民族文化底蕴、亚热带特色、风景秀丽的城市水环境。
依托优美的环境,2006年9月以来,南宁市持续开展“城乡清洁工程”,集中整治城区里的脏、乱、差现象,取得了巨大的成效,南宁因此被称为“中国最干净的城市之一”;2007年,南宁市又打响了节能减排运动的攻坚战,南宁市财政部门在2007年和2008年,分别投入830万元和4455.92万元的专项资金用于节能减排,通过调整产业结构,大力开展技术创新和技术革新,有效解决了企业污染严重的问题,实现了经济发展与环境保护的双赢。
南宁市委、市政府深知,广大市民是创建文明城市的主体,是推进城市文明建设的决定性力量。
只有广泛动员、积极发动全体市民参与,才能实现文明城市的创建目标。
于是,一系列全民参与的创城活动在南宁如火如荼的开展起来:
2008年4月,南宁市民掀起了“百万市民守礼仪大行动”,倡导所有市民从身边做起,从小事做起,争当讲文明守礼仪的好市民。
随着活动的进一步扩大,又开展了“文明过马路,安全你我他”、“文明行车,和谐交通”、“来邕建设者文明在行动”等大活动,组织引导市民共同参与文明创建活动……
同年4月,在共青团南宁市委的组织下,50多名志愿者顶着烈日,在南宁火车站、朝阳广场、民族广场等客流量大的公交站点为乘客提供路线咨询、搬运行李等服务,积极开展起持续两个月的“迎奥运讲文明树新风,争创全国文明城市”文明排队日活动。
从那时开始,每个月的11日就成了南宁市的文明排队日……
2008年8月,南宁市民自发组织了“百万市民环境大整治活动”,不计其数的市民主动走上街头参与清除杂草和沿路清扫等活动,以自己的实际行动为南宁市争创全国文明城市贡献自己的一份力……
正是由于南宁市民对争创全国文明城市的积极参与和大力支持,南宁市委、市政府出台的每一项创城措施都得到了坚决的贯彻执行。
数以万计的群众的默默支持,成为南宁创城成功的最有力的后盾和保障。
处罚垃圾虫
南宁:
书记带头跟踪“捉虫”
杜绝乱扔垃圾,首先要抓“垃圾虫”。
如何让有乱扔恶习的人改掉这个坏毛病?
南宁的做法让人印象深刻。
除了条例保障,不仅城管严抓严罚,连市领导都成了“抓虫特工”。
2006年,南宁市人民政府发出《关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告》,明确“随地吐痰、便溺的,处以50元以上200元以下罚款……随地乱扔口香糖、瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物的,处以10元以上50元以下罚款……从建筑物或者车辆内向外掷物、泼水的,处以50元以上200元以下罚款”。
集中治理“五乱”的第一天,便有38位市民为乱扔垃圾“埋单”,罚款金额近2000元。
市领导也当“抓虫特工”。
2007年1月15日上午,市长林国强记下了两个车牌号码:
桂AB0××9和桂A11××7。
这两辆汽车里的人,一个往车窗外扔餐巾纸,一个则往外吐口水。
当天下午,两位车主分别接受了城管开出的200元罚单。
对于不肯认罚的“垃圾虫”,南宁城管也有办法:
请你看半个小时的教育片或协助城管执勤来代替罚款。
片区搞保洁
南宁:
包干到领导,失职要惩罚
保证环境的清洁怎么做?
南宁城管局介绍,他们的做法是“分片包干,唯领导是问”。
首先是“包干”。
南宁将全市城区31条主要路段治理工作责任分解落实到四家班子的每一位领导。
各县区、开发区也相应建立了领导联系责任制度,主要领导“包街”。
城区副处级以上领导每人负责一条街,机关各部门各负责一条街,每天做到街上有人巡查,问题有人纠正,执法有人配合。
各县区、开发区、乡镇(街道)、社区逐级签订责任状,县区、乡镇(街道)与辖区内责任单位、店铺门面签订责任状,把责任细分到每个片区、每个路段,把责任落实到每个人。
其次是“问责”。
颁布实施了《南宁市实施"城乡清洁工程"问责暂行办法》,明确了问责原则、对象、方式和程序。
启动问责机制至今,先后有48人被问责。
《南宁日报》曾刊登过一位领导的巡街实录——
一个周末的晚上,南宁兴宁区副区长谢于碧前往人民路巡街。
晚8时20分,在南城百货附近,他走进一家灯具店,规劝店员把摆放在店外的招牌、物品收进店内,并要求撕下粘贴在店门口外墙上的数张广告单,在店员答应整改后,他把查处经过写入该店的“门前三包”落实情况检查登记本,并让对方签字确认;晚10时许,在红卫医院附近一条小巷前,谢于碧又发现了几个“打游击”占道经营的烧烤摊,他拨通了兴宁区治理“五乱”联合执法队的电话,几分钟后,执法人员赶到并取缔了这几个摊点。
谢于碧告诉记者,他每天都抽空上街查看,平时多是利用上下班之机,节假日则花上更多的时间。
根治“牛皮癣”
南宁:
“贴癣印癣造癣”统统开罚
除了垃圾,破坏市容环境的另一主要丑角便是到处乱张贴的“牛皮癣”。
对此,南宁也有一套办法。
南宁的开罚。
非法散发、张贴印刷品广告的,对个人处以50元以下罚款,对违法印刷品广告发布商处以违法所得三倍以下(最高不超过3万元)罚款,没有违法所得的,处以1万元以下罚款;对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人,限期补办登记手续;未经批准涂写、张贴广告、标志牌等,每处处以50元以上100元以下罚款,指使、雇佣(请)他人乱贴、乱写,处以5000元以上10000元以下罚款;对在乱张贴、乱涂写行为中公布的通讯号码,经市政行政主管部门调查核实后,通知通讯运营商中止其通讯工具的使用。
入市劝走鬼
南宁:
减免费用招安走鬼
烧烤摊边一地竹签饭盒,卖菜档旁一堆菜皮果皮……不交环卫费也不“执手尾”的街头“走鬼”档,是城市卫生的一大心病。
如何把这些摊档规范化?
南宁的办法是:
力推“阳光早餐”,欢迎“走鬼”入市。
作为街头早餐的正规军,规范管理的“阳光早餐”,被南宁市实施相关特殊优惠:
占道经营费第一年免收,第二年减半征收;还给予税收、垃圾处理费等方面政策优惠。
“阳光早餐”工程企业在办理证照时,各相关部门都给予方便、简化审批程序,尽快予以办理。
而“阳光早餐”的流行,客观上让“早餐走鬼”没了市场,不少“早餐走鬼”看到做正规军一样能挣钱,也就自愿“收编”。
在南宁的一些繁华街道,早晨时分,几乎每隔百米,就有一辆“阳光早餐”的流动车在营业,帮衬的市民络绎不绝。
在民主路上,档主刘女士接受了记者的采访——
问:
这里能买到多少品种?
答:
80多种。
问:
有没有钱赚?
答:
有啊!
不过蛮辛苦的。
凌晨4点起床,要站到上午11点,一般一个月能赚到2000元到4000元,全家的生计都依靠我这辆小车了。
问:
市民愿意买吗?
“走鬼”会不会更便宜?
答:
我卖的东西不贵,质量也有保障,“走鬼”随时来随时走,吃坏肚子找谁?
我卖的东西都是大企业供货,政府监管也很严格。
问:
你身边有个字纸篓?
答:
这个呀,给顾客扔垃圾的。
否则他们吃完的塑料袋纸盒子,随便就扔在马路上。
每个档主都会准备一个的,有些人随便扔,我们还会帮他们捡,捡多几次,他们也不好意思再乱扔了。
除了“早餐走鬼”,南宁还给“零售走鬼”提供入市经营的“招安”之路。
相关部门开辟了办证“绿色通道”,对在治理“五乱”中搬入市场的经营户,优先办理或上门办理执照,降低市场摊位租金和管理费用,并减免登记费。