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论我国收入分配制度的改革

北京外国语大学网络教育学院

经管专业毕业设计（论文）

伦我国收入分配制度的改革

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北京外国语大学网络教育学院

学士学位论文诚信声明

本人郑重声明：

所呈交的学士学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。

论文所涉及的项目为本人亲自负责或者参与实施的项目。

除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。

本人完全了解本声明的法律结果由本人承担。

学士学位论文作者签名:

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年月日

目录

摘要4

AbstractII

第1章我国收入分配的现状和存在的问题1

1.1我国收入分配的现状1

1.2我国收入分配存在的问题1

1.2.1个体收入问题1

1.2.2城乡收入问题1

1.2.3地区收入问题2

1.2.4行业收入问题2

1.2.5城镇和农村内部收入问题2

第2章收入分配存在问题是如何产生的3

2.1地域差别造成的差距3

2.2政策因素导致的个人收入差距3

2.3制度因素导致的个人收入差距3

2.4体制因素导致的个人收入差距4

2.5非法性因素导致的个人收入差距4

第3章完善我国收入分配制度的建议4

3.1扩大就业，加快发展4

3.2完善税收调节分配制度4

3.3完善转移支付分配制度5

总结6

参考文献7

致谢8

摘要

上世纪90年代后期，由于城镇居民失业、下岗，农民收入增长缓慢，社会分配两极化趋势愈加明显。

而富起来的这部分人中少数人是通过不合理或不合法甚至是犯罪手段致富的。

这一切都成为潜在的社会不稳定因素。

于是现代经济社会面临这样的两难抉择：

究竟是以效率为主要目标，还是以公平为主要目标？

针对目前存在的个人收入分配差距过大的问题，政府不能无所作为，而应根据收入分配问题产生的原因，采取必要的手段予以调整，完善个人收入、土地收益、社会保障等的分配，不断缩小贫富差距，在经济持续健康发展的同时，提高群众的保障水平，探索一条全体人民共同富裕的道路，使改革开放发展的成果惠及绝大多数群众。

关键词：

收入；公平；效率；分配制度

Abstract

Sincetheendof1990s,thepolarizationofcommunitydistributionhasbeenincreasinglydistinctness,fortowncitiesoutofworkandcountrymenincomingincreaseslowly.Moreover,hehandfulofpeoplewhobecomericherwereviathewayofunconscionableormisdeedtogetmoney.Allthisbecomestheinstabilityfactorlateeninthesociety.Andthenmoderneconomicsocietyisconfrontedwithsuchdilemma:

whichshouldbethemostimportantaim,equityorefficiency?

Contraposetheproblemofwidergapofindividualincomedistribution,thegovernmentsshouldnotjustattemptandaccomplishnothing.Theyshouldtakeessentialmeasurestogiveadjustment:

perfectindividualincome,groundlucre,socialsecurityandsoon,accordingtocausetoincomedistributionproblem.Consequently,continuallyreduceincomegapandimprovetheeconomic,atthesametimequestawaytotheaffluentforallthesocialpeopleandtomaketheharvestofreformandopeningbenefitthemass.

Keywords：

Income;Equity;Efficient;DistributionSystem

第1章我国收入分配的现状和存在的问题

1.1我国收入分配的现状

改革开放以来，我们根据现有国情，对所有制结构进行了较大的改革和调整。

将我国的基本经济制度调整、确定为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有结构形式。

在这同时，对分配制度也进行了改革与调整。

与所有制结构相配套的分配制度是：

“实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

”新的分配制度把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，提倡允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。

实行这样一种分配制度，是由我国目前生产力发展水平。

1.2我国收入分配存在的问题

1.2.1个体收入问题

在“一部分人先富起来”的政策感召下和市场经济条件下人们收入来源的多元化，我国居民的个人收入差距迅速拉开。

统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数已超过0.45。

2004年10月12日，“观澜湖2004胡润百富榜”在上海发布。

榜上100人的平均财富为25亿元，比上年增长29％。

按照美林集团《2004年度全球财富报告》关于金融资产超过100万美元（不计房产）为富裕人士的定义，这样的人在中国已达23.6万。

而另一面，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚2004年7月介绍，2003年未解决温饱的贫困人口增加了80万人。

这是改革开放之后第一次贫困人口不减反增。

而我国尚未解决温饱的贫困人口2003年的年人均收入，上限是637元。

说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。

1.2.2城乡收入问题

城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。

在我国计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划治理，城乡收入差距上的问题并不突出。

但随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。

2003年，农村居民家庭人均纯收入为2622.2元，城镇居民家庭人均纯收入为8472.2元。

改革开放以来，城乡居民收入虽大幅提高，但城镇居民与农村居民的收入差距持续扩大。

由20世纪80年代中期的1.8∶1扩大到2003年的3.2∶1。

1.2.3地区收入问题

在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内有计划统配，地区间的收入反差不是很大。

改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的自然条件、相对良好的基础设施和便于形成对外开放的区位优势，吸引了国内民间资本、国外资本和港澳台资本迅速向东南沿海地区集聚，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。

据国家统计局《中国统计年鉴——2004》数字统计，2003年城镇居民人均总收入最高地区是上海16380.24元，其次是北京14959.30元。

职工年均工资最低的是贵州6746.36元，其次是宁夏6991.26元。

1.2.4行业收入问题

由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业的垄断经营，使得行业之间的收入差距迅速拉大。

表3：

行业收入对比表

行业

金融、保险业

科学研究和综合技术服务业

房地产业

国家机关、党政机关和社会团体

农业

收入

19135元

19113元

15501元

13975元

6398元

数据来源：

《中国统计年鉴——2004》

1.2.5城镇和农村内部收入问题

关于城市内部收入问题主要表现在，伴随市场改革的大潮，一部分人确实富了起来，但确有相当一些城镇职工由于产业结构调整、企业重组改制等原因下岗失业。

他们失去了或本来就没有稳定的收入来源，面临着最低生活水平的保障问题。

根据2004年12月中国社会科学院发布的《2005年社会蓝皮书》，2004年，城市居民收入差距的扩大趋势没有得到有效遏止，最富有的10％家庭与最贫穷的10％家庭人均可支配收入差距超过8倍。

有6成城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平。

农村内部收入问题主要表现为：

东西部农村收入差距在扩大，平原地带与山区地带农村收入差距在扩大，现代农业与传统农业收入差距在扩大，特色农业与一般农业收入差距在扩大，技术型农业劳动者与普通农业劳动者的收入差距在扩大，体格健壮的完全劳动者与弱能及弱势者的收入差距在扩大。

据《半月谈》2006年第2期介绍，江苏省江阴市华西村村民平均年收入高达8000美元，而我国农村年人均收入低于625元，尚未解决温饱的贫困人口有3000万，低于865元的低收入人口有6000万。

这些低收入人口90％集中在西部和中部。

第2章收入分配存在问题是如何产生的

2.1地域差别造成的差距

由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平等差异以及政策因素，我国区域经济发展不平衡，从总体上看，东部地区发展较快，中西部特别是西部地区发展较慢（具体数据上文已经列间距）。

2.2政策因素导致的个人收入差距

改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。

在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。

2.3制度因素导致的个人收入差距

第一、税收调节乏力。

第二、社会保障制度不完善。

第三、分配制度不规范。

第四、政府职能“缺位”。

2.4体制因素导致的个人收入差距

一是竞争机会的不均等造成了收入差距的拉大。

二是各地区、各部门、各单位自行“创收”的存在造成了收入差距的拉大。

三是行业的垄断性经营造成了收入差距的拉大。

四是地方保护、地区封锁造成了收入差距的拉大。

2.5非法性因素导致的个人收入差距

关于收入差距拉大的非法性原因在我国目前主要有三种情况：

第一种是“灰色经济”，主要是指未经工商登记，逃避纳税的个体经济，如没有营业执照的小商小贩、家居装修、私房建筑等；

第二种是“黑色经济”，主要是指抗法抗税的犯罪经济，包括走私、贩毒、洗钱、制假、色情业、人口贩卖、坑蒙拐骗等；

第三种是“腐败经济”，主要是指以权谋私，权钱交易。

第3章完善我国收入分配制度的建议

针对目前存在的个人收入分配差距过大的问题，政府不能无所作为，而应采取必要的手段予以调整。

3.1扩大就业，加快发展

就业是民生之本。

有就业才有收入。

一批人就业了，有了收入，就要消费，消费就会促进生产和销售，另一些人的就业机会也就增多了；发展是解决所有问题的关键。

调节收入差距和实现共同富裕当然也离不开发展。

无论遇到什么情况，发生什么问题，都要集中精力搞经济建设，不遗余力地发展生产力。

3.2完善税收调节分配制度

主要通过税收分配工具，运用直接、间接两种税收模式调节行业、企业、阶层、群体间的收入分配差距。

一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；

二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法，调整消费税，同时，加强税源、税基治理，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负；

三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，适时开征遗产税、赠予税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行为的消费税，建议提高累进所得税率，对最高收入者税率可达８０％，严格申报制度，加大逃税处罚力度，强化治理，由此缩小与低收入者的悬殊差距；

四是实行社会保障费改税。

改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定税基，统一税率，同时，建立社会保险税全社会统筹机制。

3.3完善转移支付分配制度

综合利用财政、价格、利率分配工具，调节区域、城乡、阶层、群体间的分配差距，在制度层面上做出法律安排，明确转移支付法律规定，以约束各层次主体的分配行为。

一是明确财政转移支付规模逐年增长，困难领域、困难地区、困难群体与先进领域、先进地区、富裕阶层实现利益同步增长的政府法律责任，建立公众共享发展成果的法律机制；

二是明确价格转移支付对垄断行业、高收入阶层收入的调节作用，以此发挥对政府转移支付的补充作用。

政府通过制定价格政策，引导价格收入所产生的价格收益用于保护低收入群体的基本消费利益；

三是运用利率分配可以承担转移支付的功能，探索实名制存款限额差别利率政策，用以调节高收入阶层与低收入群体间在存款收益上出现的分配差距。

总结

改革和完善我国收入分配制度，是完善社会主义市场经济体制的需要。

市场型分配体制，也是市场经济体制的组成部分。

在对待和处理收入分配问题时，应在重视效率的前提下，重视分配的公平。

而且分配的公平合理也有利于促进效率的提高。

这也是全面建设小康社会的需要，最终是实现社会主义共同富裕目标的需要。

应该说，合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造重大方针的必然要求，对形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，对放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快小康社会的经济发展具有积极的促进作用。

同时要看到，有效调控收入差距，是一项长期而艰巨的任务，需要我们在许多方面付出不懈的努力。

参考文献

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《中国居民收入差距扩大及其原因》，《经济研究》1997年第9期。

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贫困线建立的理论和方法述评.经济学动态.1999（11）

致谢

光阴似箭日月如棱。

五年的时间在我们漫长的人生旅途中是那么的短暂但是这短短的五年是最真诚的青春是最纯真的岁月是最美丽的大学生活?

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我们的自学能力在这里得提升我感谢所有的恩师是您赋予我们最有意义的收获是您带领我们走进知识殿堂使我们不但丰富了知识是您给我们一个全新的角度去发现美、创造美、欣赏美给我们美的眼睛去发现世界的美感悟生活的美是你教会我们珍惜友谊和时间是您给了我们看世界的眼睛是你们用博大的胸怀给予我们最无私的关怀和奉献。

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