大连市中山区门户网站建设项目.docx
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大连市中山区门户网站建设项目
大连市中山区门户网站建设项目
招标文件
（项目编号：
）
招标人：
大连市中山区智慧化管理信息服务中心
招标代理人：
大连昇辉项目管理有限公司
日期：
二〇一九年三月
大连市中山区门户网站建设项目
招标文件
项目负责人：
刘丽丽
编制人：
刘冬竹
审核人：
马坡
投标邀请函…………………………………………………………………
第一章投标人须知及前附表……………………………………………
第二章合同条款及合同格式……………………………………………
第三章项目需求及技术要求……………………………………………
第四章投标文件格式……………………………………………………
附件评标方法…………………………………………………………
附件符合性审查表……………………………………………………
附件资格性评审表……………………………………………………
大连市中山区门户网站建设项目
投标邀请函
大连昇辉项目管理有限公司受大连市中山区智慧化管理信息服务中心的委托，对大连市中山区门户网站建设项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：
二、招标内容：
中山区门户网站开发维护服务（详细内容见招标文件）。
采购预算：
万元（投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。
三、投标人的资格条件：
在中国境内注册的独立企业法人，且营业执照的经营范围须包含计算机软件开发或具有同等概念的意思表示。
注：
.本项目不接受联合体投标。
.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。
（）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录等。
（）信用信息查询截止时点：
投标文件递交截止前个日历日。
（）信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
（）信用信息使用规则：
对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人不得参加本项目。
四、报名及招标文件发售时间及地点：
年月日起至年月日止每天—：
、—（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市中山区中南路号楼。
五、报名要求：
.投标单位如愿参加投标，必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。
注册链接：
。
.注册成功的投标单位：
登录大连市公共资源交易平台，输入账号密码后，选择“供应商”——>“进入大连市平台”——>“业务管理”——>“填写投标信息”——>找到需要报名的项目——>“（操作）”——>“新增报名”——>“打印回执码”。
.投标单位须办理锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用签章。
锁办理链接：
。
.投标单位通过大连市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。
具体操作链接：
。
.申请购买招标文件的投标单位须由该公司的法定代表人或者授权委托人携带报名确认单（投标人进行网上报名后才能打印报名确认单）、法定代表人身份证（法定代表人本人携带报名有效）或授权委托人身份证和法定代表人授权委托书原件、营业执照副本、税务登记证副本（三证合一的不需提供），上述所有证明材料相应的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件。
六、招标文件售价（人民币）：
元套，售后不退。
七、递交投标文件的时间与地点：
年月日时（北京时间），大连市公共行政服务中心楼第（）受理区（地址：
大连市甘井子区东北北路号）。
八、投标截止日期及时间：
年月日：
时（北京时间）。
九、开标时间与地点：
年月日：
时（北京时间）在大连市公共行政服务中心楼第（）开标室（地址：
大连市甘井子区东北北路号）。
十、招标人：
大连市中山区智慧化管理信息服务中心
地址：
大连市中山区杏林街号
电话：
十一、招标代理人：
大连昇辉项目管理有限公司
联系人：
刘冬竹、袁化东电话：
－
传真：
－电子邮箱：
地址：
大连市中山区中南路号楼
开户银行及账号：
招商银行大连分行和平广场支行
第一章投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
内容
项目名称：
大连市中山区门户网站建设项目
项目编号：
★招标内容：
中山区门户网站开发维护服务（详细内容见招标文件）。
招标人名称:
大连市中山区智慧化管理信息服务中心
资金来源：
财政性资金。
采购预算：
万元（投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）。
★投标保证金金额：
元人民币。
投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或担保公司出具的保函的一种（电汇必须为投标人企业基本户汇出，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
投标保证金递交截止时间：
年月日：
时。
投标保证金递交地点:
大连昇辉项目管理有限公司财务部，若在规定时间前没有收到任何形式的付款（以到帐时间为准），则视为自动放弃此次投标。
投标人若要汇款，请汇至“户名：
大连昇辉项目管理有限公司；开户行：
招商银行大连分行和平广场支行；帐号：
”（汇款以到帐时间为准）。
注：
.开标现场不接受任何形式的投标保证金。
.为方便查找，投标人电汇保证金时应备注上（项目名称项目编号保证金）。
投标有效期：
开标之日起个日历日。
投标文件数量及封装要求：
（一）纸质版投标文件编制要求、数量及封装要求：
.投标文件须有章节目录，每页都有页码标注；
.投标文件须采用胶封，不得采用可拆卸形式装订，不按要求装订予以废标；
.投标文件套正本，套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。
（二）电子版投标文件数量及封装要求：
.软件生成格式投标文件刻录光盘张，光盘上标注公司名称，光盘封装在密封袋内。
.投标人制作投标文件时，一定要使用格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为（加密）和（不加密），刻录光盘时一定要将生成的格式（不加密）的投标文件刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须一致。
.投标人刻录到光盘中的文件一定要是文件格式（不加密），评标时导入的投标文件非文件格式（不加密）的投标文件按无效投标文件处理。
.投标人递交的电子光盘中的投标文件必须有投标人锁签章，无投标人锁签章的投标文件按无效投标文件处理。
.制作电子标书时可用电子签章，如遇到需要签字而电子版无法签字时，请在纸质文件上签好后扫描至电子标书。
（三）投标人请下载新点投标文件制作软件（更新至最新版本），进行制作投标文件。
（四）制作电子标书时如遇到需要签字而电子版无法签字时，请在纸质文件上签好后扫描至电子标书。
（五）纸质版投标文件和电子版投标文件分开封装。
（六）电子光盘标书和纸质标书内容不一致时，以纸质版投标文件为准。
（七）电子光盘标书启动失败按无效投标处理。
（八）其他要求：
.投标人须按招标文件规定进行密封及标志,若未按规定进行密封及标志，招标人将不承担投标文件错投错放或提前开封以及投标文件被拒绝的责任。
.各投标人仅对自己单位投标文件的密封情况检查，检查内容为其投标文件是否被拆封过、内容是否泄露。
投标文件密封如存在瑕疵，但不能导致投标文件信息泄露的，视为密封合格。
递交投标文件时间:
开标当日在年月日：
时，到大连市公共行政服务中心楼第（）受理区当面递交。
投标截止时间：
年月日：
时（北京时间）
开标时间：
年月日：
时（北京时间）
开标地点：
大连市公共行政服务中心楼第（）开标室（地址：
大连市甘井子区东北北路号）。
评标方法：
综合评分法
招标文件售价（人民币）：
元套，售后不退。
报名及招标文件发售时间：
年月日起至年月日止每天：
—、—：
（北京时间，公休日、节假日除外）
联系人：
刘冬竹、袁化东电话：
－
公司地址：
大连市中山区中南路号楼
投标人的资格条件：
在中国境内注册的独立企业法人，且营业执照的经营范围须包含计算机软件开发或具有同等概念的意思表示。
注：
.本项目不接受联合体投标。
.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。
（）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录等。
（）信用信息查询截止时点：
投标文件递交截止前个日历日。
（）信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
（）信用信息使用规则：
对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人不得参加本项目。
★项目完成时间：
签订合同之日起个日历日内完成上线试运行，个工作日后正式上线。
项目地点：
按招标人要求。
★后续维护期限：
自系统验收合格后起一年。
其他要求：
.本次投标报价应包含软件开发、软件维护、保险、人工、系统调试、检测、验收及后续升级服务等所有费用（投标人应充分考虑到各种费用和风险），直到验收合格为止，招标人不再支付除合同价款以外的任何费用。
.招标文件中“★”为实质性要求，如未响应或响应的内容不满足招标文件相关要求，投标无效。
.招标文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。
投标人须知
一、总则
（一）项目概述及资金来源
.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。
（）招标人名称：
大连市中山区智慧化管理信息服务中心
（）本次招标的内容为：
中山区门户网站开发维护服务（详见第三章项目需求及技术要求）。
（）★项目完成时间：
签订合同之日起个日历日内完成上线试运行，个工作日后正式上线。
（）项目地点：
按招标人要求。
（）★后续维护期限：
自系统验收合格后起一年。
（）★付款方式：
合同签订、门户网站开发完成且上线试运行天后支付合同总价款的，验收合格并正式上线运行后再支付合同总价款的，余款在维护期满后无质量问题一次性付清（无息）。
.资金来源：
财政性资金。
（二）投标人资格要求
在中国境内注册的独立企业法人，且营业执照的经营范围须包含计算机软件开发或具有同等概念的意思表示。
注：
.本项目不接受联合体投标。
.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。
（）信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重违法失信行为信息记录等。
（）信用信息查询截止时点：
投标文件递交截止前个日历日。
（）信用信息查询记录和证据留存方式：
截屏等可实现留痕的方式。
（）信用信息使用规则：
对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人不得参加本项目。
其他要求：
.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。
.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动
.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。
如有此类情况，则只接受先报名的投标人。
.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
.投标人必须是通过大连市公共资源交易平台申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。
未通过大连市公共资源交易平台申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（四）促进中小企业发展
根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：
①符合中小企业划分标准；
②提供本企业中小企业的声明函。
.中小企业：
符合工信部联企业[]号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
.提供服务的投标人是小微企业的，其投标报价给予一定比例的扣除，其中：
小型企业给予％的扣除，微型企业给予％的扣除，用扣除后的价格参与报价计算。
.小微企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的。
（五）促进残疾人就业
根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔〕号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。
.享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于（含），并且安置的残疾人人数不少于人（含人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
⑥上述所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（至级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
.符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
①中标人为残疾人福利性单位的，招标人或者其委托的招标代理机构应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
②投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
.在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
.对符合条件的残疾人福利性单位报价给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。
残疾人福利性单位同时属于监狱企业或小型、微型企业或其中的一种的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除率、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
.残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的。
（六）根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔〕号），符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。
.监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
.在政府采购活动中，监狱企业视同小型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
.对符合条件的监狱企业报价给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。
监狱企业同时属于残疾人福利性单位或小型、微型企业或其中的一种的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、残疾人福利性单位扣除率、监狱企业扣除率中的较大值。
.监狱企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的。
（七）政府采购信用担保
.为贯彻落实财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，参加大连市政府采购活动的中小企业可使用信用担保，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。
.无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。
二、招标文件
（一）招标文件构成
.招标文件包括：
投标邀请函
第一章投标人须知及前附表
第二章合同条款及合同格式
第三章项目需求及技术要求
第四章投标文件格式
附件开标一览表
附件评标办法
附件符合性审查表
附件资格性评审表
.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。
如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
.对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间日前。
.在投标截止期前，招标代理机构依法可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应在小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。
.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可以自行决定，依法延长投标截止日期。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。
（二）投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分（、、、项为投标文件必要组成部分，缺少任意一项，投标文件无效）
投标人编写的投标文件应包括下列部分：
.投标函；
.服务项目投标报价表；
.政府采购扶持政策单位产品报价说明表；
.资格证明文件：
.服务承诺书；
.其他；
.投标人需说明的其他问题。
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。
（四）投标报价
.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。
.投标报价应包括：
本次投标报价应包含服务期内服务企业所有成本、税费、企业利润、不可预见费等所有费用（投标人应充分考虑到各种费用和风险），直到履约完毕，招标人不再支付除合同价款以外的任何费用。
.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。
以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
（五）投标货币
投标报价采用人民币报价。
（六）证明投标人资格合格的文件
.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。
（）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；
（）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的服务所承担的维护、升级及后续保障等义务。
（）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。
.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。
（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。
.服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对服务来源地的声明。
.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。
（八）投标保证金
.投标人应按前附表规定的要求提交投标保证金，并作为其投标的一部分。
.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。
.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或担保公司出具的保函的一种（电汇必须为投标人企业基本户汇出，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
注：
开标现场不接受任何形式的投标保证金。
.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。
.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件，自收到投标人书面撤回通知之日起五个工作日内，退还已收取的投标保证金。
未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内予以退还；中标人的投标保证金，在中标人按本招标文件规定签订政府采购合同之日起五个工作日内予以退还或转为中标人的履约保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
因投标人自身原因导致无法及时退还的情况如下：
（）中标人未将已签订的政府采购合同及时送达代理机构存档；
（）因对方银行账户问题导致退票，联系投标人后，投标人没有及时告知详细完整的账户信息，导致无法及时退还；
（）已开出保证金返还支票，领取后没有及时存入；
（）中标人未足额缴纳代理服务费，代理机构将此情况上报相关主管部门，将保证金扣除实际应缴代理服务费后退还剩余部分，由此产生的可能影响中标人信用、信誉等情形的结果由中标人自行承担；
（）由投标人其他自身原因导致无法及时退还的。
.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：
（）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；
（）在投标有效期内撤回其投标文件的；
（）因中标人过错被废除授标；
（）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；
（）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。
（九）投标有效期
.投标有效期为个日历日。
投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。
投标有效期内投标人撤销投标文件的，招标人或者招标代理机构可以不退还投标保证金。
.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。
这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。
投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。
同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。
（十）投标文件的式样和签署
.纸质版投标文件编制要求、数量及封装要求：
（）投标文件须有章节目录，每页都有页码标注；
（）投标文件须采用胶封，不得采用可拆卸形式装订，不按要求装订予以废标；
（）投标文件套正本，套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。
（）投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用
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