浅论重庆市煤矿顶板事故防控体系的建立3.docx
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浅论重庆市煤矿顶板事故防控体系的建立3
浅论重庆市煤矿顶板事故防控体系的建立
从我市来看，2010年至今，我市煤矿顶板死亡事故225起，死亡253人，占全市煤矿死亡事故起数和人数的56.1%、50.2%，煤矿顶板事故占据煤矿事故的“半壁江山”。
因此，采取切实可行措施防控煤矿顶板事故的，减少煤矿死亡事故，将是重庆市煤炭行业当前乃至今后的安全工作重点。
一、重庆市煤矿顶板事故的主要特点及原因分析
通过对近几年我市煤矿事故的分析（见:
重庆市近几年以来顶板死亡事故对比分析表、分析参考表），主要呈现以下几个特点:
1.顶板事故总量偏大；
2.煤矿规模较小的乡镇煤矿顶板事故发生频繁；
3.维护巷道发生顶板事故居多；
4.维护巷道发生顶板事故居多；
5.顶板事故发生地点范围广；
6.大多数顶板事故是由于不落实规定的技术措施造成的；
7.顶板事故以一般事故为主，较大及以上事故发生概率较小。
重庆市近几年以来顶板死亡事故对比分析表（表1）
年份
事故总量
死亡人数
顶板事故数
顶板事故死亡人数
死亡人数比率
国有煤矿顶板死亡事故数
国有煤矿顶板事故死亡人数
国有煤矿顶板事故死亡人数比率
乡镇煤矿顶板死亡事故数
乡镇煤矿顶板事故人数
乡镇煤矿顶板事故死亡人数比率
较大顶板事故数
较大顶板事故死亡人数
2010
143
183
91
104
56.8%
8
8
7.7%
83
96
92.3%
2
7
2011
109
140
55
56
51.3%
11
11
19.6%
44
45
80.4%
0
0
2012
91
105
47
55
52.3%
4
6
10.9%
43
49
89.1%
2
6
2013
64
92
33
39
42.4%
4
5
12.9%
29
34
87.1%
1
3
重庆市近几年顶板死亡事故分析参考表（表二）
年份
顶板事故死亡人数
顶板事故发生区域
采煤工作面
掘进工作面
巷道维护
起数
死亡人数
死亡人数占比
起数
死亡人数
死亡人数占比
起数
死亡人数
死亡人数占比
2010
104
35
37
35.6%
17
18
17.3%
39
49
47.1%
2011
56
26
27
48.2%
10
10
37%
19
19
18%
2012
55
14
17
30.9%
11
13
23.6%
22
25
45.4%
2013
39
14
17
43.6%
4
4
10.2%
15
18
46.2%
发生事故煤矿主要存在以下几个方面的原因：
（一）客观原因
1.地质构造复杂,对构造的预测预报不准确，煤层、岩层变化剧烈，地应力强度过大，不能即时有效进行应对；导致不可抵抗顶板事故发生；
2.因瓦斯、冲击地压、放炮等其他事故等客观因素，诱发顶板事故突然发生，防范难度大。
（二）主观原因
1.煤矿业主安全意识不强，特别部分乡镇煤矿业主不能正确处理安全与效益的关系。
超强度、超能力开采，重经济利益轻安全生产投入的现象突出，不能即时保证对安全方面资金的投入。
2.从业人员防范能力差。
少数工人自我保护意识差，思想麻痹，违章作业、违反劳动纪律现象较为普通。
个别工人在无支柱的情况下，图方便，抱饶幸，违章冒险进入老空作业、空顶作业。
3.受职工文化程度低、流动性大等因素的影响，职工掌握支护技术不过关。
因而造成巷道支护工程质量低劣，马虎凑合，人为造成各类顶板管理隐患，导致发生冒落事故。
（三）管理方面原因
1.管理认识不到位，重视管理力度不够。
少数矿主甚至管理人员认为顶板事故主要以零星事故为主，思想上重视不够；甚至一些煤矿业主认为，煤炭生产是高风险行业，出事故是必然的，偶尔发生一次顶板事故是正常的现象。
2.技术管理不到位，专业技术人才匮乏。
主要存在以下几个方面问题：
（1）采煤方法落后。
少数煤矿在开采过程中，仍采用一些传统的逃汰的采煤方法，如巷道式、倒台阶等，导致支护、顶板管理困难。
（2）工作面管理技术差。
个别煤矿存在采掘工作面不能根据实际情况，编制设计方案、规程措施，对工作面支护参数、作业循环、劳动组织设计不合理等问题；还有部分煤矿发现事故预兆，现场处理不即时，心存侥幸，冒险蛮干，致使事故发生；有的矿井不重视矿压观测工作，对采面初次来压、周期来压分析判断不足。
（3）矿井顶板技术工作基础薄弱。
有的乡镇煤矿，资料储存不全，对生产中所遇到的地质构造和重大危险源无法识别，更没有相应的技术措施依据，按照传统经验盲目施工作业，导致技术管理出现盲区。
（4）巷道支护材料落后。
部分区县煤矿在设计中，支护材料上采煤工作面仍然使用木支护，甚至少部分煤矿巷道依然采用木支护、花碹支护，导致支护质量差。
三是现场安全管理不到位，不严格执行规程措施，不严格执行现场管理规定。
部分煤矿生产管理人员下井带班制度流于形式，作业现场带班缺位。
特别在巷道维护维修过程中，现场管理差，不严格执行相关的作业规程和操作程序，不严格执行“先支后撤”等基本原则；采掘工作面现场管理不到位，一些煤矿作业人员任意改变支护参数、材料，不严格执行操作程序，为顶板事故留下了安全隐患。
四是在事故隐患排查治理方面不力。
由于顶板管理具有点多、面广和经常性等特征，不易引起重视，因此在事故隐患排查中，容易出现易视或者“见怪不怪”等误区，比如巷道沿线浮矸、悬矸等问题（特别是斜井中的浮矸、悬矸），甚至有的矿主、管理人员认为干煤矿就是这个样子，没有引起足够重视。
顶板事故经近几年大力治理已取得明显成效，但煤矿顶板事故总量和死亡人数依然占我市煤矿死亡事故的50%左右，特别是随着我市煤矿开采深度和开采强度的不断增加，顶板冒落、冲击地压等动力性灾害的频度和强度将会呈上升趋势。
如何有效防控我市煤矿顶板事故已是摆在我市煤矿安全面前的一道问题，也是降低我市煤矿安全事故死亡人数的主要着力点。
笔者通过吸取几年来我市防控顶板经验，结合我市煤矿企业特点，以“重管理、抓重点、强措施、严落实”为原则，初步提出建立我市煤矿顶板事故管控体系建设，以强化顶板管理技术措施落实为手段，以期解决我市煤矿顶板事故易发、多发之现状。
二、建立全市煤矿顶板事故防控体系，切实改变我市煤矿顶板事故多发、频发现状
（一）建立煤矿顶板死亡事故目标管理制度
要求煤矿树立顶板事故可防可控理念，以顶板事故“零事故、零死亡”为目标，强化顶板事故防控，着重顶板事故隐患治理，切实改变我市顶板事故多发、频发现状。
将煤矿顶板管理与瓦斯防治管理、水害防治管理一样单列出来，并建立煤矿顶板管理目标经济奖罚制度。
每年、每月工作例会中，煤矿要将本矿顶板事故防控和隐患排查治理工作与煤与瓦斯突出、瓦斯、水害治理一样，作为单独议题专题研究，并落实措施，要从矿级领导会议到科队到现场带班班长建立一套针对顶板事故防控的责任及奖罚制度。
（二）强化顶板设备管理
要强力推进采煤工作面金属支护改革，回采巷道要坚决淘汰木支护、花碹支护，推荐采用工字钢等金属支护。
为防治空顶及顶板破碎状况，掘进工作面必须准备前探金属梁支架或内柱式单体液压支柱以便进行临时支护。
在条件成熟的煤矿要积极推进机械化掘进、机械化采煤作业。
（三）突出顶板管理技术管理
1.建立统一完善的煤矿顶板管理的技术措施和相应作业规程。
将顶板技术措施从采煤、掘进等众多作业规程中，单列形成煤矿的顶板管理规程措施，其内容要求有：
顶板管理的主要原则、本煤矿地质构造情况、符合本矿实际情况的各类工作面顶板管理作业规程、巷道维护作业规程、顶板事故的特征预兆等，并进行定期进行修改、复核、学习、培训等，提高顶板技术措施的针对性和重要程度。
2.强力推广正规开采方法。
淘汰传统的如倒台阶、巷道式等高风险采煤方法，根据煤层条件推广采用壁式、柔性掩护支架、俯伪斜分段密集支护等采煤方法，在具备条件的煤矿要大力推广机械化采煤方法。
3.加强顶板维护管理。
要严格矿压观测，严格支护设计和作业规程、安全技术措施的编制，不得随意更改支护参数、支护方式、支护材料。
要定期对主井、运输大巷、回风巷进行检查、维修，及时更换断梁折柱，在维修作业时，必须遵循“先支后撤”、“由外向内”的基本原则，采用内注式单体液压支柱进行临时支护。
（三）强化顶板的现场管理
1.严格落实对巷道进行维修，乡镇煤矿必须有副矿级以上矿级管理人员现场指挥等制度；
2.要严格落实主管部门关于对顶板管理方面的作业要求，加强敲帮问顶，做好临时支护，严禁空顶作业；
3.在煤矿建立现场顶板管理制度，设立管理台帐，记录详实备查。
要求矿级领导带班下井，必须对顶板管理方面（如：
巷道完整情况，巷道支护情况，各工作面顶板方面作业情况）进行检查，并作专门台帐；要求煤矿在有关安全会议中，将顶板事故隐患治理、顶板事故防控作为单列议题进行专题研究。
（四）强化煤矿顶板事故隐患排查治理工作
要将顶板方面的隐患进行单列排查治理，纳入矿级领导带班下井必须排查隐患内容，并将检查情况记录在矿级领导带班下井台帐中，将切实采取整改措施。
（五）强化煤矿职工在顶板方面的教育培训管理
要将本煤矿的顶板管理技术措施单列并作为必训内容之一进行岗前培训，要将顶板管理作为煤矿职工的基本技能进行掌握，以提高全矿职工对顶板隐患的认识、排查和防控能力。
（六）强化监督管理
一方面，煤矿企业要加大顶板管理力度，要将顶板管理标准化作为单列标准化进行考核验收，同时要将现场顶板管理考评与专项顶板目标考核奖励相结合，进行奖优罚劣，确保煤矿顶板防控制度落实并实施到位。
另一方面，监管监察部门要对煤矿顶板技术措施、顶板管理隐患排查、矿井顶板管理考核制度以及顶板隐患排查及整改情况进行重点检查，做到逢矿必查；发现有矿井对顶板管理、顶板隐患重视力度不够、隐患整治不力的，必须严格执法，促使煤矿企业加大顶板管理投入，以达到防控顶板事故的目的。
总之，笔者希望建立一套系统、可控、可操作的管理体系，以强化顶板措施落实为手段，进一步加强对顶板事故隐患治理，从而达到减少顶板事故的最终目标。
如有不同意见，请批评指正。
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