文广局上半年检查考核情况通报.docx
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文广局上半年检查考核情况通报
灵文广发〔2012〕号
灵台县文体广电局
关于2012上半年各项工作责任目标
检查考核情况通报
局属各单位：
为了全面掌握今年上半年下属各单位各项责任目标完成情况，安排好下半年工作，按照局党组统一安排，由局主要领导带队，抽组六人，从7月16日开始，利用4天时间，对照2012上半年重点工作、党建、党风廉政建设、精神文明建设、安全生产、信访等工作责任目标，通过看、听、评等形式，采取自下而上、逐单位检查的方式，对广播电视台、文化市场综合执法大队、博物馆、图书馆、文化中心、体育中心等单位上半年各项工作开展情况进行了全面检查考核。
现将考核结果通报如下：
一、上半年工作进展
半年来，系统上下紧紧围绕年度工作目标任务，求真务实，开拓创新，进一步强化文化基础设施和广电网络建设，积极开展丰富多彩的群众文化活动，强化外宣及文化市场监管和文广队伍建设，努力推进我县文体广电事业快速健康发展，基本实现了时间过半、任务过半的工作目标。
（一）工作完成情况
1.公共文化服务体系建设全面推进。
广播电视“户户通”工程已全面启动，召开工程建设会议，签订了县乡两级责任书；广播电视“村村通”7500户工程已完成前期准备工作，签订了市县两级责任书，农户自筹资金及县级配套资金已上缴省局；农村广播“村村响”主体工程已完成了技术验收，举办了3次农村广播“村村响”工程技术培训班，逐步规范“村村响”工程的运行和管理；有线电视数字化整体平移转换项目建设已全面启动，目前正在测试数字节目信号源，搭建数字节目管理平台。
2.广播电视舆论宣传再上台阶。
组织记者开展“党的光辉历程·灵台发展巡礼”主题采访，深入宣传了干部群众落实县委“三二一六”发展战略的生动实践和近年来全县经济社会发展取得的巨大成就。
上半年，县广播电视台集中开展了“2012年全县重点工作要点”、“向人民公开承诺”、“联村联户为民富民行动”等5个宣传战役；新开办了《10分关注》、《新闻微观点》、《金苹果》等四个栏目。
在市电视台播出稿件108条，市电台播出98条，省电视台播出7条。
3.群文体育活动带动文化生活质量不断提高。
成功举办2012年元旦春节系列文化活动；圆满完成2012崆峒文化旅游节暨皇甫谧文化园开园庆典节目《中华针灸颂》及相关演出任务，得到了社会各界的高度评价。
积极开展送文化下乡，“联村联户、为民富民”义演25场（次），举办2012年庆元旦促健康“大锅大杯”越野等5个赛事；对《皇甫谧》剧进行了打造提升，积极申报“五个一”工程奖；图书馆、文化馆实现了免费开放，尤其是图书馆错时开放极大地方便了读者；文化中心深入13乡镇进行了调研，指导乡镇积极开展文化站免费开放活动。
4.遗产保护、文化开发积极主动。
博物馆结合双联行动，在中台、百里六所中小学组织开展流动展览下乡进校活动；与西安考古研究院合作，第一批6件重要文物已完成修复并移交巡展；对全县可移动文物情况进行了摸底、登记；文化中心启动“皇甫谧针灸术”、“灵台灯盏头戏”两项非遗项目申报；搜集、整理民间民俗产品70余件，参加了2012年崆峒文化旅游节崆峒古镇展览活动；开展了全县文化产业调查，全县文化产业总值401.8万元；成立皇甫谧文化传播有限责任公司，论证储备了3个文化产业项目，积极赴省市进行了对接。
5.文化市场监管有力有序。
制订出台《灵台县营业性棋牌室管理暂行办法》，开展了棋牌室专项整治活动，上半年，举办棋牌、歌舞娱乐场所经营业主培训班2期95人（次）；查处棋牌室违规经营问题18起，歇业28家，注销经营许可证24家；举办网吧经营业主培训班2期26人（次），对8家正常营业的网吧安装了“零点断线”设施，严厉查处超时营业和违规接纳未成年人的网吧，对消防安全通道不畅的责令限期进行整改；开展了“扫黄打非”专项行动和以打击政治性、宗教类和反动宣传品为重点的非法出版物整治专项行动，查处有非法经营问题的门店11家，无证照经营的场所3家，吊销经营许可证5家，查收非法印刷复制品140余册，收缴内容不健康的非法出版物56册、盗版图书499册，净化了文化市场。
6.文化体制改革平稳推进。
历时半年，先后完成了电影公司清产核资、人员分流等工作，启动了皇甫谧大剧院及周围建筑物拆迁工作，实现了电影公司平稳转制；制定了秦剧团转企改制方案，注销了“灵台县秦剧团”，5月28日挂牌成立了“灵台县皇甫谧文化开发有限责任公司”，目前正在进行清产核资、债务清理、人员安置等工作；制定了《灵台县广播电视有线网络整合方案》，省公司确定了分公司负责人，6月2日挂牌成立了“甘肃省广播电视网络有限公司灵台县分公司”，目前正在进行清产核资、人员安置等工作。
7.党务工作开展经常。
全系统紧紧围绕“重学、实干、争先、正风、尚廉”的主题和目的，高度重视，精心组织，创新活动载体，科学制定方案，大力加强阵地建设，扎实开展“干部思想作风建设年”、“基层组织建设创新年”、“民主评议政风行风和机关作风”等活动，认真落实党风廉政建设责任制和民主集中制，扎实开展反腐倡廉宣传教育，全面推进“效能风暴”、“廉政防控”工作，加强领导干部廉洁自律，为推动文体广电事业健康发展提供了组织保证。
8.“双联”行动开展扎实。
“联村联户、为民富民”活动开展以来，各单位精心筹划，认真组织，充分发挥了文广系统宣传带动的作用。
都能够按照局党组的安排部署，在深入调研、扎实摸底的基础上，分别形成调研报告、年度帮扶计划和发展规划，明确帮联思路，制定帮联措施，创新帮联形式，创造性地开展帮扶工作，取得了令人满意的效果。
9.安全生产常抓不懈。
各单位都成立了安全生产工作领导小组，制定了年度安全生产工作计划、消防工作计划,组织职工集中学习《消防法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规和上级文件精神；建立了安全生产、用电、防火等重点部位、重大事故隐患监控台账；能坚持每月开展1次安全生产、消防检查；各单位都能对重大节日期间的安全生产、消防工作做出安排部署，采用各种形式开展宣传，半年宣传活动均在4次以上。
电视台建立了重要时期安全播出值机日志，在自办节目中设置固定消防宣传栏目《消防园地》，播出12次；文化市场综合执法大队与文化娱乐场所签订安全生产责任书26份，责任书签订覆盖率达到96%，建立了隐患登记册，重大危险源登记册，视屏监控摄像头登记册，“净网先锋”管理登记册等。
（二）主要特点
从责任目标考核准备、完成情况来看，各单位都能严格按照局党组的安排部署，紧紧围绕各项目标责任书要求，高度重视，精心组织，创新工作形式，营造浓厚氛围，扎实开展工作，呈现出了以下几个特点：
1.高度重视，各项工作启动及时。
从责任目标考核准备、完成情况来看，各单位都能严格按照局党组的安排部署，紧紧围绕各项目标责任书要求，高度重视，精心组织，创新工作形式，营造浓厚氛围，扎实开展工作。
全系统重点工作动员会议之后，绝大部单位及时召开班子专题会议进行研究，传达精神，统一认识，对本年度工作进行了科学谋划。
从档案资料的准备情况看，各单位都能认真准备，专人管理，专卷存放，尤其是博物馆、体育中心、广播电视台、文化市场综合执法大队、图书馆等单位档案资料管理规范，建档标准高，同时，业务人员底子清、情况明，对档案资料如数家珍，保证了考核工作的顺利进行。
2.重点突出，责任目标落实到位。
各单位都能按照局党组的安排部署，围绕全县社会经济发展大局，紧密结合工作实际，理思路、定计划，明确重点抓建的工作任务，做到了任务明确，重点突出、细化分解，责任到人。
部分单位在重点工作上注重开拓，注重落实、注重突破，形成各自的特色工作。
广播电视台在“联村联户、为民富民”活动进展情况、典型做法的宣传报送上，制定了工作计划，开办了专题栏目，自3月份以来，在市台播出相关稿件32条、省台播出3条，宣传效果良好；文化市场综合执法大队在市场监管，尤其是网吧、棋牌室整顿上，研究台了《灵台县营业性棋牌室管理暂行办法》，方向明确、重点突出、措施有力有效，投诉率明显下降，娱乐场所安全稳定；博物馆突出了文物安全核心，年初重新修订完善了一系列安全管理制度，2月份集中对安全风险点进行了检查维修，补充更新了对讲机、电警棍、橡胶棒等值班设备，并向乡村文保员发放了报酬，进一步落实了馆藏、野外文物管理责任。
严格按照要求，全力以赴搞好免费开放工作，既服务政府，又服务群众，既保证正常上班时的参观接待，又尽量满足班外一些特殊参观群体的要求，做到了安全保证，时间保证，服务保证。
特别是春节、元宵节期间，调整开放时间，取消午休连续15天全天开放，很好地满足了乡下农民和中小学生参观要求。
体育中心重视项目建设，主动出击，申报邵寨镇、新开乡为2012年体育惠民工程建设乡镇，朝那镇、百里乡为较高标准农民健身工程实施乡镇，共争取省市财政配套资金90万元，并将体育惠民工程与“联村联户、为民富民”行动相结合，为帮扶村落实“一村一场”农民体育健身工程项目12个，配套体育器材12套。
总体感觉，上半年各单位工作势头比较强劲，工作成效比较明显。
3.结合实际，注重工作创新。
各单位都能多动脑筋、多想办法，紧盯重点任务目标，加大推进力度，进一步把工作做实、做到位，实打实地完成任务。
尤其是文化市场综合执法大队在网吧管理上，在技术监控和集中整治的基础上，适时出台“零点断线”新举措，有效遏制了网吧超时经营，有力杜绝了未成年人夜间进入网吧上网难控制、难查处的问题，进一步提高了文化市场监管工作效率和水平，成为净化灵台社会文化环境的重要手段之一。
在内部管理上，实行积分制管理，以积分来规范职工在单位在日常行为，以积分高低作为职工年终奖罚的依据，充分调动了干部职工参与工作的能动性和积极性，收效甚好；广播电视台在紧抓栏目质量提升的同时，注重自办栏目创新，今年新开办了《10分关注》、《新闻微观点》、《金苹果》、《健康锦囊》、《电视散文》5个自办栏目，对《灵台新闻》进行了深度打造，在节目中开放了《双联行动》、《干部思想作风建设》两个新闻版块，并分别制作了片头，扩大了新闻信息量，提升了地方台节目编、播档次。
4.加强学习，促进人才队伍建设。
各单位都能及时组织干部职工进行政治理论和专业技术学习，以交流开阔视野，以学习推动工作，以培训促进人才队伍建设。
博物馆上半年积极倡导干部职工撰写业务工作研讨论文10篇，均编入由博物馆主办的《平凉文博-灵台论文专集》，不但促进了正常业务工作的开展，在更高的层面上，塑造了灵台文广工作人员善学习、重交流的良好形象；广播电视台在每月初，组织各部室，采取集中学习、座谈讨论的形式，探讨交流一月来各部室工作开展情况，深入研究制定本月工作计划，以交流促学习，以学习促工作，从根本上提升广播电视节目质量。
5.健全机制，规范业务工作管理。
各单位以规范化建设为载体，充分借鉴、吸收先进管理理念和手段，勇于探索、积极创新，逐步形成了工作流程规范、监督制约严密、考核客观准确的科学管理机制，促进了各项工作的开展。
广播电视台上半年重新对单位管理制度进行了汇编，共4类30条，其中新出台了设备管理办法，外宣考核办法，财务报销办法共3项制度，建立了单位考勤簿、签到簿、政治业务学习笔记登记册，各类资料管理规范；博物馆完善了馆内文物管理制度，形成了制度汇编共11类；对省县级野外文物进行巡查，建立了登记簿，上半年巡查2次。
（三）得分及排位情况
通过听取各单位负责人对本单位上半年工作进展情况进行书面汇报，实地查阅相关文件资料，并由考核组成员根据各项目标责任书，评定考核成绩如下：
单位
中心工作
单项得分
党务工作
单项得分
安全生产
单项得分
双联工作
单项得分
综合
得分
最终
排名
博物馆
95
94
95
92
94
1
广播电视台
86
93
92
94
91.25
2
文化市场综合执法大队
86
91
92
93
90.5
3
图书馆
90
87
89
90
89
4
体育中心
71
85
87
92
83.75
5
文化中心
62
63
65
71
65.25
6
二、存在问题
总的来说，我局各项工作开展半年以来，单位重视、部署得力、推进扎实，取得了显著成效，但从检查情况来看，还存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）工作进展不平衡，资金项目争取迟缓
总体上看，大多数单位都能对照责任目标，一项一项抓落实，做到了时间过半，任务过半。
但有些单位没有把工作抓在手上，没有认真落实责任目标，考核前，突击做资料、做档案，有应付现象。
原定于3月底前开播的灵台县广播电台，至7月12日才正式试播，且在节目内容上，新闻信息反映速度普遍较慢；一些单位论文撰写质量差，省市刊物发表欠账大，考核前临时在网上下载打印充数，态度极不端正；一些单位至今没有论证储备项目，没有做好古“灵台”改扩建前期准备相关工作；一些单位在配合做好什字塬“文化长廊”建设，争取朝那、上良、什字、西屯、独店5乡镇公益文化体育设施建设项目上半年来未有丝毫进展。
在争资金上，除博物馆已落实2012年度省级流散文物征集补助经费3万元之外，其他单位均未启动资金争取工作；在争项目上，各单位至今都没有制定抓建计划，没有具体的抓建措施，效果不明显、成效不显著。
（二）档案资料不完备，文件信息报送不及时
档案资料是工作落实情况的重要反映，考核中发现，虽然资料健全和规范程度较往年有改观，但仍有部分单位存在资料不完善的问题，在工作过程中不重视档案建设、不注意收集资料，以至于有些工作做了，但没有资料来反映、来体现，直接影响了本单位上半年工作考核的结果。
另外，在档案资料的分类管理上，普遍存在乱的问题，分类条目不科学、不合理，档案盒里的内容杂七杂八，没有归类，等等。
从办公室统计的月工作报告单、重点工作信息及各类文件材料报送情况来看，全系统没有一个单位全部按时限要求报送，都有迟报或未报的问题，尤其是重点工作信息，有的单位写作功底欠缺，重点工作信息反映某项工作的成功做法，侧重点是某一项工作，但有些单位就是记流水帐，没有侧重点。
另外，从各单位报送来的文件、资料来看，质量普遍不高，照抄、照搬局里文件的比比皆是，个别单位语言、文字、格式使用极不规范，局里主要领导多次在原材料上批示，要求其重视行文规范，至今仍未有改观。
（三）重点工作推进不力，领导班子管理不严
检查发现，大部分单位均能采取有效措施，加大重点工作推进力度，取得成效，但一部分单位不同程度存在思想不重视、认识不明确、措施不得力等问题。
在对外宣传上，从1-6月平凉广播电视通联月刊统计看，上半年，市电视台播出稿件98.5条，平凉广播电视台播出稿件113条，省电视台播出稿件7条。
市台上稿未及全年半数，外宣整体没有突破；一些单位安全生产设施设备老化，消防安全存在隐患，安全生产资金投入不足，安保、门卫人员大多是兼职，安全防范措施不够落实；一些单位工作人员把工作抓不到手上，在明知要来检查考核的情况下，仍对本单位工作情况一问三不知；一些单位班子松散，管理无方，以其昏昏，使人昭昭，在主要工作上缺乏深入思考，业务质量档次低，半年时间没有拿得出手的工作业绩。
（四）党务工作不够重视，主题活动开展不扎实
通过检查，发现各单位党务资料都有欠缺，干部思想作风建设年、双联、廉政防控、效能风暴等活动开展普遍不够扎实。
一些单位党支部分类定级、党建项目化管理、效能风暴、廉政防控、精神文明建设、信访资料有欠缺，一些单位在双联活动上由于财力状况有限、协调能力不强，帮联工作缺少主动性，导致缺乏一些硬性的帮扶措施，帮联工作相对滞后。
一些单位还没有真正把各项活动作为党建工作的拓展和延伸来对待，还没有把活动和重点工作完全对接，存在“两张皮”现象，报送的方案与实际工作结合不够紧密，更有个别单位至今没有报来廉政防控和效能风暴相关文件资料。
三、下一步工作要求
针对上述问题，结合当前全系统各项工作的进展情况，下半年，各单位要继续按照全县文体广电工作会议确定的目标，凝心聚力，抓主抓重，务实苦干，创先争优，全面完成全年各项工作任务。
（一）夯实工作责任
各单位领导要要切实履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。
对上半年的各项工作来一次“回头看”，及时研究工作中存在的问题，进一步梳理工作思路，强化责任落实，消除责任死角，摒除等靠思想，在各项重点工作中要找准定位、主动作为。
（二）加快工作节奏
各单位要认真对照年初局里分解下发的各项目标任务和当前工作完成情况，查找问题，分析原因，制定措施，加快进度，全力抓好启动实施和调度管理。
对已启动的工作，要积极协调解决工作中的困难和问题，千方百计加快进度。
（三）全力攻坚克难
各单位要把完成责任目标放到更加突出的位置，进一步统一思想认识，进一步明确工作重点，进一步强化领导，细化措施，明确任务，靠实责任，多协调、多衔接，特别是要注意协调解决工作过程中出现的具体困难和问题，以扎实细致的工作确保全年各项工作目标任务的顺利完成。
二〇一二年八月十日
主题词：
文秘工作考核通报
灵台县文体广电局2012年8月10日印
（共印12份）
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