保证安全生产投入管理办法.docx

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保证安全生产投入管理办法

保证安全生产投入管理办法

一、对平安生产投入的基本要求

生产经营单位必需布置适当的资金,用于改善平安设施,更新平安技术装备、器材、仪器、仪表以及其他平安生产投入,以保证生产经营单位达到法律、祛规、标准规定的平安生产条件,并对因为平安生产所必须的资金投入不足导致的后果担当责任。

平安投入资金详细由谁来保证,依据该单位的性质而定。

普通说来,股份制企业、合资企业等平安生产投入资金由董事会予以保证;普通国有企业由厂长或者经理予以保证;个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。

上述保证人担当因为平安生产所必须的资金投入不足,而导致事故后果的法律责任。

二、平安技术措施方案的基本原则

生产经营单位为了保证平安资金的有效投入,应编制平安技术措施方案,该方案的核心是平安技术措施。

平安技术主要是运用工程技术手段消退物的担心全因素,来实现生产工艺和机械设备等生产条件的本质平安。

平安技术根据行业可分为:

矿山平安技术、煤矿平安技术、石油化工平安技术、冶金平安技术、建造平安技术、水利水电平安技术、旅游平安技术等。

根据危急、有害因素的类别可分为:

防火防爆平安技术、锅炉与压力容器平安技术、起重与机械平安技术、电气平安技术等。

根据导致事故的缘由可分为:

防止事故发生的平安技术和削减事故损失的平安技术等。

（一）防止事故发生的平安技术

防止事故发生的平安技术是指为了防止事故的发生,实行的约束、限制能量或危急物质,防止其意外释放的技术措施。

常用的防止事故发生的平安技术有消退危急源、限制能量或危急物质、隔离等。

1.消退危急源

消退系统中的危急源,可以从根本上仿止事故的发生。

但是,根据现代平安工程的观点,彻底消退全部危急源是不行能的。

因此,人们往往首先挑选危急性较大、在现有技术条件下可以消退的危急源,作为优先考虑的对象。

可以通过挑选合适的工艺、技术、设备、设施,合理结构形式,挑选无害、无毒或不能致人损害的物料来彻底消退某种危急源。

2.故障一平安设计

在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的状况下,在一定时光内也能保证平安的技术措施称为故障一平安设计。

通过设计,使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态,防止能量的意外释放。

3.削减故障和失误

通过增强平安系数、增强牢靠性或设置平安监控系统等来减轻物的担心全状态,削减物的故障或事故的发生。

（二）削减事故损失的平安技术

防止意外释放的能量引起人的损害或物的损坏,或减轻其对人损害或对物破坏的技术称为削减事故损失的平安技术。

在事故发生后,快速控制局面,防止事故扩大,避开引起二次事故发生,从而削减事故造成的损失。

常用的削减事故损失的平安技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。

1.隔离

作为削减事故损失的隔离,是把被庇护对象与意外释放的能量或危急物质等隔开。

隔离措施根据被庇护对象与可能致害对象的关系可分为:

隔开、封闭和缓冲等。

2.避难与救援

设置避难场所,当事故发生时人员临时逃避,免遭损害或赢得救援的时光。

事先挑选撤退路线,当事故发生时,人员根据撤退路线快速撤离。

事故发生后,组织有效的应急救援力气,实施快速的抢救,是削减事故人员伤亡和财产损失的有效措施。

此外,平安监控系统作为防止事故发生和削减事故损失的平安技术,是发觉系统故障和异样的重要手段。

安装平安监控系统,可以及早发觉事故,获得事故发生、进展的数据,避开事故发生或削减事故的损失。

三、平安技术措施方案的编制

（一）编制平安技术措施方案的依据

编制平安技术措施方案应以“平安第一,预防为主”的平安生产方针为指导思想,以《平安生产法》等法律规矩、国家或行业标准为依据。

目前主要有:

1963年国务院颁发的《关于加强企业生产中平安工作的几项规定》;1956年劳动部、全国总工会颁布的《平安技术措施方案项目总名称表》;1977年国家计委、财政部、国家劳动总局《关于加强有方案改善劳动条件工作的联合通知》;1979年国家计委、国家经委、国家建委《关于布置落实劳动庇护措施经费的通知》;1979年国务院批转劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》及《中华人民共和国矿山平安法实施条例》等。

除此以外,编制平安技术措施方案还应依据考虑本单位的实际状况,包括:

在平安生产检查中发觉而尚未解决的问题;针对可能引发伤亡事故和职业病的主要缘由所应实行的技术措施;针对新技术、新工艺、新设备等应实行的平安技术措施;平安技术革新项目和职工提出的合理化建议等。

（二）平安技术措施方案的项目

平安技术措施方案的项目,包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工平安素养技术措施。

主要有以下几个方面:

（1）工业卫生技术措施。

以改善对职工身体健康有害的生产环境条件,防止职业中毒与职业病的技术措施。

如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。

（2）减轻劳动强度等其他平安技术措施。

（3）辅助措施。

以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施。

如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室等。

（4）平安宣扬教导措施。

以提高作业人员平安素养的有关宣扬教导设备、仪器、教材和场所等,如劳动庇护教导室、平安卫生教材、挂图、宣扬画、培训室、平安卫生展览等。

平安技术措施方案的项目应按《平安技术措施方案项目总名称表》执行,保证平安技术措施费用的合理使用。

（四）平安技术措施方案的编制办法

1.编制时光

年度平安技术措施方案应与同年度、的生产、技术、财务、供销等方案同时编制。

2.方案内容

编制措施方案普通包括以下几方面的内容:

（1）单位和工作场所;

（2）措施名称;

（3）措施内容与目的;

（4）经费预算及来源;

（5）负责设计、施工单位及负责人;

（6）措施使用办法及预期效果。

3.编制方案的安排

企业领导应按照本单位详细状况向下属单位或职能部门提出详细要求,举行编制方案安排。

4.方案项目确实定与编制

下属单位确定本单位的平安技术措施方案项目,并编制详细的方案和计划,经群众研究后,送上级平安部门审查。

5.方案的审批

平安部门将上报方案举行审查、平衡、汇总后,再由平安、技术、方案部门联合会审,并确定方案项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限,成文后报厂总工程师审批。

6.方案的下达

厂长按照总工程师的看法,召集有关部门和下属单位负责人审查核定方案。

按照审查、核定结果,与生产方案同时下达到有关部门贯彻执行。

（五）平安技术措施方案的实施验收

编制好的平安卫生措施项目方案要组织实施,项目方案落实到各有关部门和下属单位后,方案部门应定期检查。

企业领导在检查生产方案的同时,应检查平安技术措施方案的完成状况。

平安管理与平安技术部门应常常了解平安技术措施方案项目的实施状况,帮助解决实施中的问题,准时汇报并催促有关单位按期完成。

已完成的方案项目要按规定组织竣工验收。

交工验收普通应注重:

全部材料、成品等必需经检验部门检验;外购设备必需有质量证实书;平安技术措施方案项目完成后,负责单位应向平安技术部门填报交工验收单,由平安技术部门组织有关单位验收;验收合格后,由负责单位持交工验收单向方案部门报完工,并办理财务结算手续;使用单位应建立台账,按《劳动庇护设施管理制度》举行维护管理。

四、平安投入管理方法

（一）动火制度:

1、按照火灾危急程度及生产、修理、建设等工作的需要,经使用单位提出申请,厂平安部门记下审批,划定"固定动火区"。

固定动火区以外一律为禁火区。

2、在禁火区内使用电、气焊（割）、电钻、砂轮等,可产生火焰、火花及酷热表面的暂时性作业,均为动火作业,必需申请办理"动火证3、动火证上应明确负责人、有效期、用火区域及平安防火措施。

用火证一律由平安部门审批,用火时要将用火证悬挂在用火点附近备查。

4、动火人在接到动火平安作业证后,要具体核对其各项内容是否落实和审批手续是否完备,若发觉不具备动火条件时,有权否决动火,并向单位平安部门报告。

动火人要随身携带"动火证",严禁无证作业及审批手续不完备的作业。

每次动火前均应主动向现场当班操作班长呈验"动火证",并经其签字认可后方可举行动火作业。

5、动火监护人负责动火现场的平安防火检查和监护工作。

监护人需在"动火证"上签字。

监护人在作业中不准离开现场,当发觉异样状况时应立刻通知停止作业,并向上级汇报。

6、操作班长负责生产与动火作业的连接工作,动火作业中,生产系统如有紧张或异样状况时,应立刻通知停止动火作业。

7、动火分析人对分析手段和分析结果负责。

按照"动火证"的要求及现场状况,亲手取样分析,在"动火证"上照实填写取样时光和分析结果并签字。

8、在禁火区内使用电、气焊（割）、电钻、砂轮等,可产生火焰、火花及酷热表面的暂时性作业,均为动火作业,必需申请办理"动火证"。

9、按照火灾危急程度及生产、修理、建设等工作的需要,经使用单位提出申请,厂平安部门记下审批,划定"固定动火区"。

固定动火区以外一律为禁火区。

10在禁火区内使用电、气焊（割）、电钻、砂轮等,可产生火焰、火花及酷热表面的暂时性作业,均为动火作业,必需申请办理"动火证"。

11、动火证上应明确负责人、有效期、用火区域及平安防火措施。

用火证一律由平安部门审批,用火时要将用火证悬挂在用火点附近备查。

12、动火人在接到动火平安作业证后,要具体核对其各项内容是否落实和审批手续是否完备,若发觉不具备动火条件时,有权否决动火,并向单位平安部门报告。

动火人要随身携带"动火证",严禁无证作业及审批手续不完备的作业。

每次动火前均应主动向现场当班操作班长呈验"动火证",并经其签字认可后方可举行动火作业。

13、动火监护人负责动火现场的平安防火检查和监护工作。

监护人需在"动火证"上签字。

监护人在作业中不准离开现场,当发觉异样状况时应立刻通知停止作业,并向上级汇报。

14、操作班长负责生产与动火作业的连接工作,动火作业中,生产系统如有紧张或异样状况时,应立刻通知停止动火作业。

15、动火分析人对分析手段和分析结果负责。

按照"动火证"的要求及现场状况,亲手取样分析,在"动火证"上照实填写取样时光和分析结果并签字。

16、在禁火区内使用电、气焊（割）、电钻、砂轮等,可产生火焰、火花及酷热表面的暂时性作业,均为动火作业,必需申请办理"动火证"。

17、"动火证"不准转让、涂改,不准异地使用或扩大使用范围。

一份"动火证"只准在一个动火点使用,动火前由动火人员在"动火证"上签字。

假如在同一动火点多人同时动火作业,可使用一份"动火证",但参与动火作业的全部动火人应分离在"动火证"上签字。

18、动火作业现场的通排风必需良好。

19、动火作业完毕应清理现场,确认无残留火种后方可离开。

20、取样要有代表性,分析样品要保留到动火作业结束。

取样与动火的间隔不得超过30分钟。

21、凡可能与易燃、可燃物相通的设备、管道等部位的动火,均应加堵盲板与系统彻底隔离、切断,须要时应拆掉一段衔接管道。

22、有易燃、可燃物的设备、管线、容器等,必需经清除沉积物,清洗、置换分析合格后,方可动火

23、在用树脂、塑料等可燃物质创造的容器、设备内动火,要做好防火隔绝措施,防止酷热焊渣引起的火灾。

24、动火部位应备有足够和适用的消防器材,实行有效的灭火措施。

（二）用电设备的平安管理方法

一、各单位的电器设备的外壳必需有靠的接地,应有牢靠的短路庇护装置。

二、要有敏捷,牢靠的避雷装置。

三、架空线路至地面建造物、树木、管道,道路的距离必需符合平安枝术规程的距离。

严禁架空线路垮越屋顶和燃烧材料建成的建造物。

四、各种电缆头必需密封牢靠,绝缘良好,不漏油,终端盆不得有积水和裂纹。

五、庇护电动机的保险丝额定电流应与电动机的容量相符合。

六、220伏灯距离地面高度不应低于2米,其火线必需经过开关装设。

危急场所应采纳36伏以下的平安电压。

七、胶盖闸刀开关和铁壳开关必需在进线部位装有插式熔断器。

铁壳开关的外壳必需有牢靠的接零或接地庇护。

八、木工房及普通易然场所的电器设备必需干净、接头必需牢固。

照明灯具必需符合防火要求。

禁止使用150瓦以上的白炽灯和碘钨灯。

九、有腐蚀性（如电解）的场所、电器设备、线路及其控制装置,必需有防腐蚀措施。

操作人员接触的开关按钮等不得有漏电现象。

十、手持电器工具宜用36伏以下的平安电压,其金属外壳必需牢靠接地或接零庇护。

对使用220伏或38伏电器手持工具时,则应分离使用三芯和四芯绝缘好的橡胶套或塑料套铜芯软线,并分离配用三脚和四脚插头,保证电具金属外壳牢靠接零或接地。

十一、36伏手持电具在使用前应检查双线圈降压变压器,检查要点为:

铁的接零（接地）是否良好,单相级圈彧相级圈中性点接零（接地）是否良好。

十二、为预防雷击,变压器,较高建造物,要安装避雷装置。

十三、电器平安用具（如绝捧,夹钳等）必需按规定举行实验和检查,如发觉不符合要求,应停止使用。

十四、电气作业十禁止:

1、严禁没有电工特种作业操作证者举行电器设备作业;

2、严禁商定时光停、送电;

3、严禁无人监护举行电器设备操作;

4、严禁带接地装置合;

5、严禁带负荷拉开高压电气刀;

6、严禁使用不合格的测试,保安工具举行作业;

7、严禁启动不符合平安要求的设备;

8、严禁在防火区吸烟或使用明火;

9、严禁无牢靠的平安措施举行设备检修;

10、严禁不认识电气设备的人员自立值班或操作。

（三）消火栓、灭火器使用办法

消火栓的性能,消火栓是与自来水管网直接连通的,随时打开都会有3公斤左右压力的清水喷出。

它适合扑救木材、棉絮类火灾。

2、消火栓的使用办法,室内消火栓普通都设置在建造物公共部位的墙壁上,有显然的标志,内有水龙带和水枪,。

当发生火灾时,找到离火场距离最近的消火栓,打开消火栓箱门,取出水带,将水带的一端接在消火栓出水口上,另一端接好水枪,拉到起火点附近后方可打开消火栓阀门。

注重:

在确认火灾现场供电已断开的状况下,才干用水举行扑救。

（二）灭火器的性能和使用办法

1、灭火器的性能,灭火器是用来扑救初期火灾的,目前我校配备的有两种类型手提式灭火器。

（1）1211灭火器,它内装的药剂是液态卤代烷,可以扑救可燃气体、电气和木材、棉絮等类型火灾。

还可以扑救精密仪器火灾。

（2）干粉灭火器,它内装的药剂是粉状磷酸氨盐,可以扑救可燃气体、电气、油类和木材、棉絮等类型火灾。

2、灭火器的使用办法

上述两种灭火器的使用办法相同,将灭火器提到起火地点附近站在火场的上风头

（1）拔下保险销

（2）一手握紧喷管,（3）另一手捏紧压把,（4）喷嘴对准火焰根部扫射。

（三）参与灭火的注重事项

火场是人员多、状况复杂的场所。

要快速有效的扑救火灾,必需统一指挥,才干保证灭火战争的整体性和协调性,避开影响扑救效力,更好的完成灭火工作。

1、一切行悦耳指挥;

2、注重自身平安,避开伤亡;

3、用水扑救带电火灾时,必需先将电源断开,严禁带电扑救;

4、使用水龙带时防止扭转和折弯;

5、灭液体火灾时（汽油、酒精）不能直接喷射液面,要由近向远,在液面上10厘米左右扫射,笼罩燃烧面切割火焰;

6、注重庇护现场,以利于火因调查;

（四）平安帽技术性能要求及使用规范

1、普通要求

（1）帽箍应按照适用范围举行调整。

（2）帽箍的前额区域应有吸汗性或增强吸汗带,其宽度大于或等于帽箍的宽度。

（3）系带应采纳软质纺织物,宽度不小于10MM的带或直径不小于5MM的绳。

（4）不得使用有毒有害的材料,接触人体部分的材料不得引起对皮肤过敏性刺激反应损害。

（5）材料耐老化性能应不低于产品标识明示的日期,正常使用的平安帽在使用时期内不得因材料缘由引起性能低于标准。

全部使用材料应具有相同的预期寿命。

（6）平安帽附件不得破坏平安帽正常佩戴时的稳定。

（7）分量（质量）:

一般平安帽不超过430g;防寒平安帽不超过600g。

（8尺寸应符合表3-1的要求。

平安帽尺寸

名称要求、帽壳内尺寸、长/mm195~250宽/mm170~220高/mm120~150帽舌/mm10~70

帽沿/mm0~70垂直间距/mm<=50佩戴高度/mm80~90水平间孔总面积/mm2150~450

2、基本性能

（1）冲击汲取性能:

按规定办法,经高温、低温、浸水、辐射预处理后做冲击测试,传递到头模上的力不超过4900N;帽壳不得有碎片脱落。

（2）耐穿刺性能:

按规定办法经高温、低温、浸水、辐照预处理后做穿刺测试,钢锥不接触头模表面;帽壳不得有碎片脱落。

（3）下额带的强度:

按规定办法测试,下颏带断裂时的力值应在150~250N。

3、特别性能

（1）电绝缘性能:

按规定办法测试,泄漏电流不超过1.2Ma.

（2）阻燃性能:

按规定办法测试,续燃时光不超过5S,帽壳不得烧穿。

（3）侧向刚性:

按规定办法测试,最大变形不超过40mm,残余变形不超过15mm,帽壳不得有碎片脱落。

（4）抗静电性能:

按规定办法测试,表面电阻不大于1欧*109

（5）耐低温性能:

按低温（-20℃）预处理后作冲击测试,传递到头模的力不超过490N;帽壳不得有碎片脱落;然后再用另一样品经（-20℃）预处理后做穿刺测试,钢锥不得接触头模表面,帽壳不得有碎片脱落。

4、平安帽使用规范

电力建设施工现场上,工人们所佩戴的平安帽主要是为了庇护头部不受到损害。

它可以在以下几种状况下庇护人的头部不受损害或降低头部损害的程度。

（1）飞来或坠落下来的物体击向头部时;

（2）当作业人员从2m及以上的高处坠落下来时;

（3）当头部有可能触电时;

（4）在低矮的部位行走或作业,头部有可能碰撞到尖锐、坚硬的物体时。

平安帽的佩戴要符合标准,使用要符合规定。

假如佩戴和使用不正确,就起不到充分的防护作用。

普通应注重下列事项:

（1）戴平安帽前应将帽后调节带按自己头型调节到适合的位置,然后将帽内弹性带系牢。

缓冲衬垫的松紧由带子调整,人的头顶和帽体内顶部的空间垂直距离普通在

25~50mm之间,至少不要小于32mm为好。

这样才干保证当遭遇到冲击时,帽体有足够的空间可供缓冲,平常也有利于头和帽体间的通风。

（2）不要把平安帽歪戴,也不要把帽沿戴在脑后方。

否则,会降低平安帽对于冲击的防护作用。

（3）平安帽的下领带必需扣在颌下,并系牢,松紧要适度。

这样不致于被大风吹掉,或者是被其他障碍物碰掉,或者因为头的前后摆动,使平安帽脱落。

（4）平安帽体顶部除了在帽体内部安装了帽衬外,有的还开了小孔通风。

但在使用时不要为了透气而任凭再行开孔。

由于这样作将会便帽体的强度降低。

（5）因为平安帽在使用过程中,会逐渐损坏。

所以要定期检查,检查有没有龟裂、下凹、裂痕和磨损等状况,发觉异样现象要立刻更换,不准再继续使用。

任何受过重击、有裂痕的平安帽,不论有无损坏现象,均应报废。

6）严禁使用惟独下颌带与帽壳衔接的平安帽,也就是帽内无缓冲层的平安帽。

（7）施工人员在现场作业中,不得将平安帽脱下,搁置一旁,或当坐垫使用。

（8）因为平安帽大部分是使用高密度低压聚乙烯塑料制成,具有硬化和变蜕的性质。

所以不易长时光地在阳光下曝晒。

（9）新领的平安帽,首先检查是否有劳动部门允许生产的证实及产品合格证,再看是否破损、薄厚不均,缓冲层及调节带和弹性带是否齐全有效。

不符合规定要求的立刻调换。

（10）在现场室内作业也要戴平安帽,特殊是在室内带电作业时,更要仔细戴好平安帽,由于平安帽不但可以防碰撞,而且还能起到绝缘作用。

（11）平常使用平安帽时应保持干净,不能接触火源,不要随意涂刷油漆,不准当板凳坐,防止走失。

假如走失或损坏,必需立刻补发或更换。

无平安帽一律不准进入施工现场。

五、平安生产教导培训制度

㈠平安培训教导方案

平安生产教导,是经济进展的一个重要条件,是企业现代化管理的重要内容之一,生产经营单位的平安生产教导工作是贯彻单位的方针,目标,实现平安生产、文明生产,提高员工平安意识和平安素养,防止担心全行为,削减人为失误的重要途径。

平安生产教导制度作为加强平安生产管理,举行事故预防的重要而且有效的手段,其重要性首先在于提高本单位管理者及员工做好平安生产管理工作的责任感和自觉性,协助其正确熟悉和学习职业平安健康法律、规矩,基本学问;其次是能够普及和提高员工的平安技术学问,增加平安操作技能,懂得自己在平安生产中的地位和作用。

随着现代科学技术的不断进展,新技术、新材料、新工艺广泛应用,特殊是随着我国政治经济体制改革的逐步深化,新的劳动组织形式不断浮现,给社会带来了学问结构、技术结构、管理结构等方面的深刻变化,对平安劳动教导体系和培训也提出了新的要求,重视和加强平安劳动庇护教导有着非常深远的意义,随着社会在不断前进,企业在进展,平安生产管理更要上一层台阶。

下面就我单位实际状况制定详细培训方案:

1、各科室管理人员的培训

⑴各科室全体管理人员（包括企业主要负责人）每月要举行两次集中学习、考试一次。

⑵学习的目的是为提高和具备平安生产学问和管理实力。

⑶学习的内容:

国家有关平安生产的方针、政策、法律和规矩及有关行业的规则、规程、规范和标准。

⑷平安生产管理的的基本学问、办法与平安生产技术,有关行业平安生产管理学问。

⑸国内外先进平安生产管理阅历及典型事故案例分析。

⑹工伤保险的政策、法律、规矩和事故现场勘验技术以及急救处理措施。

2、施工项目部培训:

⑴施工项目部全体人员,每月集中培训一次,每季度考核一次,由公司平安质检科负责。

⑵培训内容:

有关平安生产的法律、规矩、规则、规程、标准和政策。

⑶对新学问、新技术、新本事,平安生产管理阅历。

⑷把握施工现场重大事故应急管理措施,急救计划。

3、新工人培训:

⑴公司对新工人进厂举行三级培训制度,培训内容主要是平安生产基本学问,本单位平安生产规则制度劳动纪律。

⑵项目部培训施工现场平安生产情况和规则制度,作业场所和工作岗位存在的危急因素,防范措施及事故应急措施。

⑶班组培训岗位平安操作规程,生产设备平安装置,劳动庇护（用具）的正确使用办法。

4、施工班组培训:

⑴施工班组全体职工的培训,由各项目部负责,每周不少于2小时。

⑵利用进场性平安生产培训教导形式,天天的班前班后会上说明平安注重事项,劳动纪律,各种机械设备操作规程,当日工作现场危急部位,检查各工种佩戴平安劳动庇护状况。

5、公司全体职工考核方法:

公司的全体管理人员每月举行一次考试,内容包括国家有关平安生产的方针、政策、法律和规矩及本行业的规则、规程、规范标准,平安生产管理学问,平安生产技术,劳动卫生学问等。

6、特别职工考核方法:

按特种工人工种分类,每一季度考试一次;内容包括平安施工的基本学问,本工种平安操作规程,机械设备使用平安制度。

六、年度平安投入方案按照企业平安生产工作需要,今年方案投入30万元资金,用于改善职工环境、减轻劳动强度,提高作业人员的平安素养,更新部分平安设施、装备器材、仪器、仪表等。