道路危险货物运输企业管理工作规范.docx

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道路危险货物运输企业管理工作规范

珠海市道路危险货物运输行业管理指南

（征求意见稿）

附录1…………………………………………………………………………………………...15

附录2…………………………………………………………………………………………….25

附录3…………………………………………………………………………………………….44

附录4…………………………………………………………………………………………….54

1总则

1.1为加强安全生产工作，明确企业安全生产经营主体责任，保障人民生命和财产的安全，保护环境，促进道路危运行业的健康有序发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》及交通部《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等有关规定，结合我市实际，编写本指南。

1.2本指南适用于珠海市内所有从事道路危险货物运输的企业和从业人员。

1.3道路危险货物运输安全生产必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。

1.4道路危运企业应建立健全企业安全生产管理责任制，实现安全生产的“一岗双责”制度；完善并落实各项安全生产规范制度，实现安全管理工作的责任化、制度化、标准化、数字化，有效的预防生产安全事故的发生。

2安全生产保障

2.1设置安全生产管理机构，配备安全管理人员

道路危运企业及其分支机构应当依法设置安全生产领导机构和管理机构，配备与本企业安全生产工作相适应的专职安全管理人员。

2.1.1安全生产领导小组

安全生产领导小组全面领导、组织企业安全生产工作。

应当包括企业主要负责人，运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构的主要负责人，主要职责有:

（1）贯彻落实国家及各级政府、行业主管部门的安全生产方针政策和相关法律法规，建立、健全企业安全生产管理体系和制度，落实本企业制定的有关安全生产的管理要求，保持企业有效运行，并持续改进、完善。

（2）确定企业安全生产目标，审议批准企业年度安全生产计划，并组织实施。

（3）组织开展安全生产宣传教育和安全培训活动，增强员工安全意识，提升安全和业务技能，夯实安全生产基础。

（4）定期组织安全生产检查，研究解决企业安全生产中的重大问题和事故隐患。

（5）组织危险源的分析和识别，制定并组织实施生产安全事故应急预案。

（6）建立安全生产责任制，建立健全安全生产激励与约束机制，审议批准安全生产的重大奖励或惩处方案，对发生重大安全生产责任事故的部门和责任人做出相应处理。

（7）研究确定年度安全生产经费投入和使用计划，审核使用效能。

（8）引进和采用先进的安全生产管理理念、管理方法和安全生产技术，总结、交流、评比和推广其他企业安全生产管理的先进经验，不断提升企业安全生产管理水平。

（9）协助政府有关部门对重大事故进行查处，负责或参与相应级别安全生产事故的查处，并督促防范及整改措施的落实。

2.1.2安全生产管理机构与安全管理人员

拥有自有专用车辆10辆以上（含）的道路危运企业应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。

拥有10辆以下营运车辆的道路危运企业应当配备专职安全管理人员。

原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于1人。

安全管理人员应当具有高中以上文化程度，具有在道路危运行业三年以上从业经历，掌握道路危运安全生产相关政策和法规，经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗。

应当定期参加相关管理部门组织的培训，且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。

2.2定期召开安全生产工作会议和例会

道路危运企业应当定期召开安全生产工作会议和例会，分析安全形势，安排各项安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题。

安全工作会议至少每季度召开一次，安全例会至少每月召开一次。

特别是发生较大及以上事故后，应及时召开安全分析通报会。

安全生产工作会议和例会应当有会议记录，会议记录应建档保存，保存期不少于3年。

2.3安全生产专项资金设立、提取及使用

按照财政部、安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2010］16）或本市政府的有关规定，各危运企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照1.5%逐月提取、设立安全生产专项资金。

安全生产经费专款专用，并建立独立的安全生产费用使用台账。

安全生产费用应当参照以下范围使用：

（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；

（2）运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；

（3）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置；仓库消防设施设备的维护保养；仓库监控系统设施设备的购置和维护。

（4）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（5）开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（6）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（7）配备和更新现场作业人员安全劳动防护用品支出；

（8）安全生产宣传、教育、培训支出，安全生产评比、奖励指出；

（9）安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（10）安全设施及特种设备检测检验支出；

（11）施工现场临时用电系统、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

（12）其他与安全生产直接相关的支出。

3安全生产目标管理

3.1责任目标

企业当依法建立健全安全生产目标管理，制定本企业的安全生产方针、目标和不低于主管部门下达的安全生产控制指标，并结合企业实际情况，制定年度安全生产计划和活动方案。

为实现安全生产目标，企业应将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。

3.2安全生产管理职责

企业应实行安全生产一岗双责。

道路危运企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，负有安全生产的全面责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督责任；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。

企业各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责。

安全生产目标管理内容主要包括：

3.2.1企业安全生产管理工作主体责任、目标；

3.2.2主要负责人的安全生产责任、目标；

3.2.3分管安全生产和运输经营的负责人的安全生产责任、目标；

3.2.4管理科室、分公司等部门及其负责人的安全生产责任、目标；

3.2.5车队和车队队长的安全生产责任、目标；

3.2.6岗位从业人员的安全生产责任、目标。

附录1：

道路危险货物运输企业安全生产主体责任和管理层级职责划分一览表

4.企业主要管理制度

4.1危货运输企业主要管理制度

4.1.1安全生产监督与检查制度

4.1.2安全隐患排查治理制度

4.1.3危险源的识别与治理制度

4.1.4应急管理制度

4.1.5安全生产责任追究制度

4.1.6事故报告与处理制度

4.1.7消防安全管理制度

4.1.8安全生产投入与使用制度

4.1.9安全培训制度及实施计划

4.1.10安全会议制度

4.1.11职业健康制度

4.1.12基础资料管理制度

4.1.13值班制度

4.1.14目标考核制度

4.2危货运输车辆管理制度

4.2.1专用停车场管理制度

4.2.2车辆管理和检查制度

4.2.3危险品槽车清洗消毒制度

4.2.4车辆动态监控管理制度

4.3危货运输从业人员管理制度

4.3.1驾驶员管理制度

4.3.2押运员管理制度

4.3.3装卸人员管理制度

4.4从业人员安全生产操作规程

4.4.1通则

4.4.2驾驶员安全生产操作规程

4.4.3押运员安全生产操作规程

4.4.4装卸管理人员安全操作规程

附录2：

企业各项制度指引（供企业参照）

5.企业档案管理

道路危运企业应建立规范的管理档案和台帐等文本资料，做到一车一档，一人一档，并加强档案、台帐等基础资料的管理，及时更新、补充，确保档案资料的完整性、准确性。

5.1企业主要档案

5.1.1企业档案

由企业基本信息、规章制度文本、安全标准化档案构成。

（1）企业基本信息内容：

包括企业名称、法人代表姓名、道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在地、从业人员数量、危货运输车辆数量等；

（2）规章制度文本内容：

结合企业实际，并参照国家有关规定和本规范制定企业各项制度。

（3）企业安全标准化档案：

企业应当按照安全标准化的相关要求，按类将相关材料原件附后归档。

5.1.2车辆技术档案

车辆技术档案内容包括：

（1）车辆技术登记表

（2）专用车辆照片

（3）道路运输证（复印件）

（4）车辆行驶证（复印件）

（5）道路运输危险货物安全卡（根据车辆运输介质制作）

（6）罐体车辆的罐体检测报告单（复印件或原件）

（7）承运人责任险保单或合同（复印件或原件）

（8）安全生产目标管理责任书

（9）车辆登记证书（复印件）

（10）车辆技术等级评定检测报告

（11）机动车二级维护竣工检测单

（12）机动车维修竣工出厂合格证

（13）驾驶员从业资格证（复印件）

（14）押运员从业资格证（复印件）

5.1.3从业人员管理档案

从业人员包括：

驾驶员、押运员、装卸管理人员

（1）从业资格证复印件

（2）身份证复印件

（3）驾驶证复印件

（4）违章记录登记表

5.2企业主要台帐指引

5.2.1车辆管理台帐

道路危运企业应每月定期对车辆管理信息进行检查，对变更内容做到及时更新，确保车辆信息准确、完整。

车辆台帐内容包括：

车辆牌照号码、厂牌车型、牵引车牵引力、核定载质量、经营范围、车辆行驶证号和审验有效期、车辆道路运输证号和审验有效期、标志顶灯编号、动态监控设备使用情况、承运人责任险保险日期和有效期、罐体检测日期和有效期、清洗车审批回执单和清洗报告、二级维护记录、对应驾驶员和押运员姓名及联系电话等。

5.2.2从业人员管理台帐

道路危运企业应每月定期对从业人员管理信息进行检查，对变更内容做到及时更新，确保从业人员信息准确、完整。

从业人员台帐内容包括：

驾驶员和押运员姓名、身份证号、驾驶证编号和有效期、驾驶员从业资格证编号和有效期、押运员从业资格证编号和有效期、对应车辆牌号码等。

5.2.3车辆动态监控管理台帐

危险货物运输企业应每日定时对车辆动态监控信息进行一次更新登记，确保车辆动态监控信息准确、完整。

车辆动态监控台帐内容包括：

监控时间、车辆牌号、车辆位置、车辆行驶速度、监控情况、处理情况等。

5.2.4车辆安全检查台帐

企业安技部门（或车队）应每周定时对车辆进行一次安全检查，确保车辆技术状况良好。

车辆安全检查台帐内容包括：

发动机系统；刹车系统；转向系统；油箱、轮胎；危险品标志牌、灯；雨刮、仪表；机油、水箱；槽罐完好情况；各部件紧固；安全配套安全标志和设施及检查人签名等。

5.3企业主要制度记录

5.3.1安全生产检查记录

道路危运企业应每月至少一次对本企业的安全生产情况进行全面检查，认真做好检查记录。

安全检查记录内容包括：

检查时间、参加人员、参加人员签名、被检部门负责人签名、检查内容、存在问题、整改意见等。

5.3.2隐患排查、整改记录表

道路危运企业应该按照安全隐患排查制度，建立健全隐患排查档案，认真做好检查记录。

隐患排查、整改记录内容包括：

隐患排查治理日期；隐患排查的具体部位或场所；发现事故隐患的数量、类别和具体情况；事故隐患治理意见；参加隐患排查治理的人员及其签字；事故隐患治理情况、复查情况、发车时间、复查人员及其签字。

5.3.3应急预案演练记录表

道路危运企业应该按照应急管理制度的相关规定，建立应急预案演练档案，认真做好记录。

应急预案演练记录内容包括：

演练名称；演练地点；演练组织部门及指挥；演练时间；演练参加人员；演练目的；物资准备；演练过程；演练情况总结；存在问题及整改措施等内容。

5.3.4安全生产事故处置登记表

道路危运企业应该按照事故报告与处置制度的相关规定，按照事故报告和处理的流程做好相关记录。

安全生产事故处置记录表内容包括：

发生事故部门；发生时间；事故类别；发生地点；相关责任人；人员受伤情况；财产损失情况；事故调查小组；事故经过简述；事故原因调查分析；预防事故再发的措施；相关责任人处理；调查组员的签名等。

5.3.5防火巡查记录表

道路危运企业应该按照消防安全管理制度制定防火巡查记录表，并认真做好记录。

防火巡查记录内容包括：

安全出口、疏散通道；用火用电；安全疏散指示标志、应急照明；消防设施、器材和消防安全标志；防火门和防火卷帘；消防重点部门人员在岗情况；其他情况以及巡查人员签名。

5.3.6安全经费使用登记表

道路危运企业应按照安全生产投入与使用制度，对安全费用使用情况进行详细登记。

安全经费使用登记内容包括：

详见本指南2.3的内容。

5.3.7安全教育、培训记录

道路危运企业应按照安全生产学习培训制度，组织从业人员定期开展学习活动，认真做好学习纪录。

安全生产学习记录内容包括：

学习时间、学习地点、学习方式、参加人员、参加人员签名、未到人员原因、学习内容等。

5.3.8安全生产例会记录

道路危运企业应每月定期召开安全生产例会，分析安全形势，解决存在问题，认真做好会议记录。

安全生产例会记录内容包括：

会议时间、会议地点、参加人员、参加人员签名、未到人员原因、会议内容等。

5.3.9劳保用品发放记录表

道路危运企业应按照职业健康制度，详细登记劳保用品的发放。

劳保用品发放记录内容包括：

劳保用品名称；领用部门；领用人；数量；时间。

5.3.10职业健康体检统计表

道路危运企业应按照职业健康制度，根据职业危害因素的性质制定体检项目定期对员工进行体检，并做好相关统计。

职业健康体检统计内容包括：

员工姓名；员工职务；体检类别；体检结果等内容。

5.3.11值班登记表

道路危运企业应按照企业值班制度做好值班记录。

值班登记内容包括:

值班日期；值班人；交接班记录；值班内容记录及处理情况；

5.3.12车场值勤登记表

道路危运应按照企业专用停车场管理制度做好车场值勤登记。

值班登记内容包括:

值班时间；停车场巡查情况；进、出车辆车牌号码及进、出时间；有无突发情况以及交接班记录。

5.3.13车辆出车前、回场后安全检查表

道路危险货物运输企业应按照企业车辆管理和检查制度，对车辆出车前、行车中、回场后的进行检查，保证车辆处于良好的状况。

车辆出车前、回场后安全检查内容包括：

车号；出发时间、回场时间；行驶证；GPS装置；药品；随车工具；应急灯；全车灯光；灭火器；危险标志；车轮损耗；备胎；防盗锁等。

5.3.14派车单记录表

道路危运企业应按照企业车辆管理和检查制度，当对危运车辆实行统一管理，建立派车单程序，认真填写派车单。

派车单内容包括：

（1）出车前由企业填写并签名：

车辆牌号；运输危险品的种类和运量；危运驾驶员；线路基本信息；始发点（站）；中途停靠点（站）；终点（站）；调度签发人；

（2）驾驶中由危运驾驶员填写并签名：

运行距离和时间；途中休息时间；天气和道路状况；以及行车中发生的车辆故障、事故。

5.3.15目标考核与奖惩记录表

道路危运企业应按照目标考核制度的相关规定，针对各部门、各岗位人员安全绩效进行考核，并做好相关记录。

目标考核与奖惩记录的类别包括：

（1）企业安全生产目标内部考核表；

（2）经营领导班子（第一）层级目标考核、奖惩记录表；

（3）部门（第二）层级目标考核、奖惩记录表；

（4）分支机构（第三）层级目标考核、奖惩记录表；

具体内容参考附录1

6企业日常管理

6.1车辆和从业人员管理

运输车辆和从业人员档案资料要齐全有效，及时更新，做到一车一挡，从业人员与车辆要相对固定；运输车辆和从业人员台账每季度向市级和辖区运管部门上报一次。

6.2安全会议

企业安全生产例会每月不得少于一次，特殊情况随时召开；定期与不定期组织从业人员进行安全生产宣传教育活动（组织集体学习、发短信和宣传资料等方式）；参加学习人员要签名，同时做好学习相关记录和资料存档工作。

6.3培训教育

企业要结合实际制定培训计划，并按照培训计划进行培训，做好有关资料存档工作。

培训内容主要有：

国家有关法律法规和安全知识、职业道德教育、业务技能、安全生产操作规程等方面的培训。

6.4安全检查

企业负责人、负有安全责任的有关部门（科室）和人员对企业内部安全生产要开展定期与不定期的检查，排查治理安全生产隐患，督察整改效果，确保安全。

企业安全检查每周不得少于一次。

做好检查记录和存档工作，发现隐患要及时整改，一时不能整改的要制定整改措施，指定专人负责，同时要做好隐患登记台帐和相关资料存档工作。

做到有检查、有结果。

企业要做到出车前后对车辆技术状况、标志标识、应急防护设备、车辆、从业人员有关证件等进行检查，同时要求驾驶员、押运员要做好运输途中的安全检查。

检查内容主要包括：

安全生产责任制和各项制度落实、车辆技术状况、通讯工具、车辆安全标志标识、安全设施设备配备、从业人员从业资格等情况、专用停车场地、办公场所、基础资料档案管理等（即企业安全生产各个部位、各个环节全面检查）。

重点部位、重点环节、重点时期要进行重点检查。

附录1：

道路危险货物运输企业安全生产主体责任和管理层级职责划分一览表

企业安全生产主体责任

1、必须贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产责任制，改善劳动条件，做到安全生产和文明生产。

2、设置安全生产领导机构和管理机构，配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员，保障安全生产投入。

3、定期召开安全生产工作会议和例会，分析安全生产形势，安排各项安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题。

4、建立并落实安全生产投入制度，建全安全生产投入和使用台账，确保各项安全生产工作开展。

5、建立健全并落实安全生产组织机构、安全生产领导责任制、安全监督检查制度、危险源辨识与治理制度、安全生产责任追究制度、事故报告与处理制度、消防安全管理制度、安全生产投入与使用制度、安全培训与实施制度、职业健康制度、应急管理制度、值班制度、档案管理制度、车辆与设备管理、停车场管理、运营动态监控管理、安全生产业务操作规程从业人员管理等安全管理制度。

6、落实安全培训主体责任。

建立健全机构并配备充足人员，对职工进行安全生产教育、培训。

未经安全生产教育、培训或虽经安全生产教育、培训，但考核不合格的，不得上岗作业。

安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得特种作业证书，方可上岗作业。

7、必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的职工应当进行定期的健康检查，建立健全职工安全健康档案。

8、落实危运车辆GPS监控主体责任。

制定GPS监控管理制度，配备专职或兼职监控人员，对危运车辆进行实时监控，及时纠正和处理违法违规的驾驶行为，建立监控管理台账并按规定保存。

9、切实执行安全生产管理制度并健全相关的台账记录。

管理层级

职位

职责

第一层级

企业总经理（主要负责人、第一责任人）

负有安全生产的全面责任，具体如下：

1、严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求；

2、认真组织实施安全生产责任制和岗位安全生产责任制，依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，配备专职安全管理人员；

3、组织制定并落实本单位安全生产规章制度、危运驾驶人和车辆安全生产管理办法，落实安全生产操作规程；

4、组织企业开展职工安全知识、业务技能、操作规程的培训和教育，实施安全培训制度，考核劳动保护工作；

5、组织制定完善各项安全生产规章制度和各种应急预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；

6、组织落实开展安全检查，对安全隐患进行整改，及时消除生产安全事故隐患；

7、发生事故时第一时间赶到事故现场，采取措施，减少损失，在规定时间内上报事故情况，对事故进行认真调查、处理、分析，按照“四不放过”的原则查明原因，严肃处理；

8、按规定足额提取安全生产专项资金，保证本单位安全生产经费投入的有效实施；

9、组织开展安全生产标准化建设；

10、定期组织分析本单位安全生产形势，研究解决中大问题；

11、实行安全生产目标管理，定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求

管理层级

职位

职责

经营班子（第一）层级

分管安全的副总经理（分管安全管理负责人、直接负责人）

协助主要负责人履行安全生产职责，统筹协调和综合管理企业安全生产工作，对安全生产负重要管理职责，具体职责如下：

1、严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组织落实相关管理部门的工作部署和要求，参与本单位安全生产决策；

2、组织制定并落实本单位安全生产操作规程、从业人员和车辆安全生产管理办法、安全责任追究等规章制度，落实本单位安全生产责任制；

3、组织实施或监督本单位安全生产的有效投入；

4、组织开展本企业的安全生产检查、督促相关部门及时消除生产安全事故隐患；

5、组织开展本单位的安全生产宣传、教育和培训工作，总结和推广安全生产工作的先进经验；

6、组织开展本单位安全生产标准化建设工作；

7、组织制定完善各项安全生产规章制度和各种应急预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；

8、定期组织分析本单位安全生产形势，研究解决中大问题；

9、按照相关规定危运生产安全事故，严格按照事故“四不放过”原则，严肃处理事故责任人，落实安全生产事故的有关工作；

10、其他安全生产工作

管理层级

职位

职责

经营班子（第一）层级

分管运输的副总经理（分管日常经营、车辆管理负责人、具体负责人）

对各自职责范围内的安全生产工作负有直接管理责任。

具体负有下列职责：

1、严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准；

2、组织分管部门落实安全生产操作规程、从业人员和车辆安全生产管理办法、安全责任追究等规章制度；

3、负责企业经营资质、车辆营运资质、从业人员从业资质管理工作；

4、组织分管部门落实安全生产年度管理目标和安全生产管理工作部署，与分管部门签订安全生产责任书，参与本单位安全生产决策；

5、组织分管部门落实安全生产投入；

6、组织开展安全生产检查，督促分管部门及时消除安全生产事故隐患；

7、组织开展分管业务安全生产标准化建设；

8、组织分管部门制定并实施生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；

9、组织开展分管业务的安全生产宣传、教育和培训工作，总结和推广安全生产工作的先进经验；

10、定期分析分管业务的安全生产形势，研究解决重大问题；

11、按照相关规定危运生产安全事故，严格按照事故“四不放过”原则，严肃处理事故责任人，落实安全生产事故的有关工作；

12、其他安全生产管理工作。

管理层级

职位

职责

部门（第二）层级

安全管理部门负责人（直接责任人）

具体如下：

1、严格执行安全生产的法律、法规、规