少先队工作现状问题及建议.docx
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少先队工作现状问题及建议
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乌拉盖管理区中学少先队工作现状问题及建议
一、中学少先队工作的现状及存在的主要问题
1、组织建设不健全，领导机构不够完善
在组织建设方面，我校没有建立相对完善的中学少先队的组织，人员队伍配
备也不符合要求。
同时我校少先队组织没有配备辅导员，学校得辅导员由我校团
委书记兼任。
我校只有团委组织，下设 18 个团支部。
我校开展的少先队工作只有
推优入团工作较规范。
《中国少年先锋队组织条例》规定：
“各级少先队工作委员会是各级少先队领
导机构，由各级少先队代表大会选举产生。
”“少工委实行团体委员制，由团体（单
位）派出代表组成。
”“少工委设主任、副主任，负责领导少先队日常工作。
”目前，
我校没有少工委，而名义上的少工委书记通常是由团委领导兼任。
虽没有专门组
织机构和编制，同时也没有专人来直接负责此项工作，工作人员忙于应付其他事
务，少先队工作有时处于“无序”状态。
2、阵地建设不健全，辅导员工作定位不明确
我校建有广播站、、板报、手抄报、宣传栏、升旗仪式和橱窗以及团校等宣传
阵地，没设立少先队大队部或团队活动室。
长期以来，我校少先队发展呈现“滞后”
状态。
究其原因，除了升学率压力大之外，根本原因还是少先队工作定位不够明
确。
我校少先队工作既没有可循的模式，又没有具体的要求，再加上“分数”的巨
大压力，导致工作开展艰难。
此外，少先队工作没有量化标准，繁重的日常工作和教学工作是制约少先队
工作顺利开展的一个重要问题。
3、开展了有益的团队活动，但活动主题缺乏针对性且学生参与积极性不高
活动形式上：
主要以体验教育、养成教育、团前教育为主。
我校会定期举办手
抄报评比、主题班团会、艺术节活动等。
我校根据本校的特点开展多姿多彩的活
动，如开展足球、篮球、跳绳、拔河、多人多足等竞技比赛。
其次，养成教育方面，
每日常规检查、学生会检查，每周一隆重的升旗仪式等，增强了队员的爱国心与
荣誉感。
再次，我校团委重视团前教育活动，定期组织队员参加团校的学习和培
训。
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活动内容上：
我校开展了丰富多彩的活动，取得了良好的成效。
比如“清明节”
，缅怀先烈扫墓活动、“五四劳动节”举行入团仪式、“抗战胜利纪念日” “国庆节”
系列活动等。
这些活动极大地培养了他们的爱国情怀和感恩之心。
就目前来看，我校开展的文化娱乐活动，多是满足青少年的浅层次需要；而
结合学生学习、生活实际，针对他们内心矛盾、思想困惑等精神需求方面的活动
开展较少，难以真正触动队员的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。
二、加强和改进中学少先队工作的建议
1、建立有效的少先队工作机制。
少先队工作作为一项重要的系统工作，机制建设至关重要，是保证少先队工作开展
的前提。
要制定专门的少先队工作制度，建立完善少先队工作机制，实现少先队工作的正常化、制度化、专业化。
要制定
专门工作意见，对基层少先队工作形成统一的工作部署，进行专业的工作指导，要将此项工作纳入有关单位的年度工作
考核范围，争取有关部门对少先队的支持，并定期对少先队工作进行考核、评比、表彰，对先进班级好的做法加以总结提
炼并进行宣传推广。
2、加强辅导员队伍建设，不断提升辅导员业务水平
设立专职大队辅导员。
我校辅导员都是由学校团委书记兼任，建议设置专职
大队辅导员。
少先队工作任重道远、千头万绪，大队辅导员是少先队工作的主体，
是学校德育工作的得力助手，是推进素质教育和少先队事业蓬勃发展的重要力
量。
加强辅导员队伍建设。
学校应选择热爱少先队工作、有一定教育学 心理学知识和实际
教育工作经验，善于同中学生打成一片的优秀中青年党员教师或入党积极分子，组成一支精
良的辅导员队伍。
教育行政部门应采取措施，有效提升辅导员的业务水平和改善其工作环境。
要建立完善的少先队辅导员上岗培训制度、奖惩制度；对辅导员的选拔、聘任、使用、管理、
表彰和培训等做出明确的规定；加大辅导员培训力度，拓展培训内容，增强培训的制度化和
规范化，以适应新形势对少先队辅导员的新要求，全方位提高他们的理论水平和实践经验。
3、加强团队组织衔接，促进少先队工作全面发展
加强共青团和少先队组织衔接是初中少年成长的需要，是实施素质教育的
需要，是初中团队组织自身发展的需要。
加强团队衔接，树立大德育意识。
第一，树立团队一体化意识
中国共产主义青年团与中国少年先锋队都是党领导的先进青年及少年儿童
的群众组织，团队组织在教育内容与教育目标上具有一致性。
因此，推进团队教
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育内容一体化是团队衔接工作的重点，这有利于形成团队教育的整体合力，构建
“强队建团、强团带队、团队共兴”的中学团队工作的新格局。
作为基层团队组织，
要结合学校实际、联合团队力量，努力探寻团队教育内容的结合点。
将少先队体
验教育内容与中学“集合在共青团的旗帜下”为主题的团建教育体系有机结合，努
力探索教育规律，创新团队衔接工作的教育阵地、活动形式、活动载体，促进德
育工作整体化建设。
第二，做好团队干部衔接工作
做好团队干部衔接工作是团队衔接的着手点。
团队干部是开展共青团和少
先队工作的重要力量，做好中学团队衔接工作，首先应做好团队干部的衔接工作。
5、开展丰富多彩的少先队活动。
活动是少先队在持久发展的根本保证，也是少先队的活力所在。
活动课有其独特的
教育功能，它可以让每一位学生都变得更加主动、更加自信，以自信的姿态、健康的心理步入社会，面对人生，这是辅导
员的责任。
这些活动的开展证实了每一位少先队员都是一个活生生的能动主体，每个人都有潜在的创造能力。
要在活动
中调动起他们的自主性、主动性，弘扬其主体性，增强其自信心，让他们提升能力，与时俱进，实现自身价值，真正的成为
一名社会主义的接班人！
6、加强德育资源整合。
有力的调动起学校、家庭、社会等有利因素，大力开发少先队教育的有效资源，加强少先队
工作力度，立足实际、大胆创新，从而使少先队工作提高一个新台阶。
7、统筹发展，构建“团队联动”新机制
少先队是党亲手创立并委托共青团领导的少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，团章明确赋予共青
团组织“全团带队”重要职责。
学校要以“团队联动”为抓手，全面拓展少先队工作新途径。
1、加强领导，健全和巩固组织机构
加强少先队工作，关键在于加强领导。
团中央、教育部、全国少工
委在《关于中学少先队工作的若干规定》（中青联字第 02 号）中指出：
各级团委要
把中学少先队工作作为共青团的基础工作，切实给以领导。
要将共青团和少先队
工作作为评估考核学校党政工作和教育工作的重要内容，每年进行一次量化考
核。
各学校要把共青团和少先队工作纳入学校教育教学的总体布局。
学校共青团
和少先队组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团组织的领
导和指导。
建议学校党组织（总支、支部）要有一名副书记分管共青团和少先队工
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作，行政应有一名副校长负责联系共青团和少先队工作。
学校党政领导要经常听
取共青团和少先队组织的工作汇报，每学期至少召开一至二次专题会议，研究共
青团和少先队工作。
少先队工作要有具体明确的工作职责，做到年初有计划，年
中有检查，年底有总结。
在总结中汲取更多的经验，不断完善，体现少先队组织
在社会领域中的价值。
2、加强辅导员队伍建设，不断提升辅导员业务水平
设立专职大队辅导员。
鉴于绝大多数中学大队辅导员都是由学校
团委书记兼任，建议设置专职大队辅导员。
少先队工作任重道远、千头万绪，大
队辅导员是少先队工作的主体，是学校德育工作的得力助手，是推进素质教育和
少先队事业蓬勃发展的重要力量。
胡锦涛总书记对广大少先队辅导员殷殷嘱托：
“做少年儿童的良师益友，引导各族少年儿童在祖国大家庭里健康快乐成长。
”因
此，抓好少先队大队辅导员工作是新世纪少先队工作取得新发展的基础，是学校
德育工作成功的关键。
加强辅导员队伍建设。
学校应选择热爱少先队工作、有一定教育
学 心理学知识和实际教育工作经验，善于同中学生打成一片的优秀中青年党员
教师或入党积极分子，组成一支精良的辅导员队伍。
教育行政部门应采取措施，
有效提升辅导员的业务水平和改善其工作环境。
要建立完善的少先队辅导员上
岗培训制度、奖惩制度；对辅导员的选拔、聘任、使用、管理、表彰和培训等做出
明确的规定；加大辅导员培训力度，拓展培训内容，增强培训的制度化和规范化，
以适应新形势对少先队辅导员的新要求，全方位提高他们的理论水平和实践经
验。
3、有效利用青少年活动中心，实现资源共享
近年来，团组织和有关教育部门提出要创新少先队工作模式，出
台了有关体验教育、素质教育、创新教育等一系列措施，希望通过一系列的教育
活动，加强和改善少先队工作，提高少年儿童的整体素质，推动新时期少先队工
作参与改革发展和现代化建设的进程。
青少年活动中心是把科研教育、体验教育
和素质教育等融为一体的教育活动场所。
建议有效利用各地的青少年活动中心，
校内教育和校外教育强强联合，通力合作，各中学定期组织少先队员到青少年活
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动中心进行参观学习，感受科技魅力，体验手工劳作，将娱乐与学习有机结合，
让城乡中学都能享受到现代化的教育，达到资源共享的目的。
4、加强团队组织衔接，促进少先队工作全面发展
加强共青团和少先队组织衔接是初中少年成长的需要，是实施素
质教育的需要，是初中团队组织自身发展的需要。
加强团队衔接，树立大德育意
识。
第一，树立团队一体化意识
中国共产主义青年团与中国少年先锋队都是党领导的先进青年及
少年儿童的群众组织，团队组织在教育内容与教育目标上具有一致性。
因此，推
进团队教育内容一体化是团队衔接工作的重点，这有利于形成团队教育的整体
合力，构建“强队建团、强团带队、团队共兴”的中学团队工作的新格局。
作为基层
团队组织，要结合学校实际、联合团队力量，努力探寻团队教育内容的结合点。
将少先队体验教育内容与中学“集合在共青团的旗帜下”为主题的团建教育体系
有机结合，努力探索教育规律，创新团队衔接工作的教育阵地、活动形式、活动
载体，促进德育工作整体化建设。
第二，办好预备团校
结合团队实际，尝试预备团员制度，激发入团意识。
探索在小学高
年级成立少年团校，开设团课，采取各校推荐的方式选拔品学兼优、工作出色的
学生参加少年团校，为发展预备团员做准备。
尝试实行预备团员制度，设定考察
标准及期限，将初中一年级的优秀学生发展为预备团员，当预备团员年满 13 岁
时，按照团中央有关文件的要求，对考察合格者给予转正，继续在中学不断健全
推优入团制度。
第三，做好团队干部衔接工作
做好团队干部衔接工作是团队衔接的着手点。
团队干部是开展共
青团和少先队工作的重要力量，做好中学团队衔接工作，首先应做好团队干部的
衔接工作。
从调研结果看，中学系统的大队辅导员有 2/3 由团委书记兼任，这在
一定程度上有利于团队衔接工作的开展。
因此，要创造机会、以多种形式做好团
队干部衔接工作。
通过配发学习资料、开设讲座、座谈等形式加强对团队衔接工
作的理论学习，加强团队干部之间的交流。
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中学生正处于身心发展逐步走向成熟的阶段，中学少先队组织是
共青团组织的基础和源头，少先队工作是中学教育的重要组成部分。
做好中学少
先队工作，增强少先队组织的吸引力、凝聚力、战斗力和创造力，不断开创少先
队工作的新局面，这对于全面实现少先队教育目标，使少年儿童成长为中国特色
社会主义事业的合格建设者和可靠接班人有着特别重要的意义。
为深入掌握少先队工作现状，发现问题、查找难点、总结经验，促进我校少
先队工作的开展，我校组织开展了少先队工作调研活动。
就少先队组织建设情况、
少先队活动开展情况、存在的问题以及今后开展少先队工作的建议和意见等情
况进行了调研，与各班班主任、团干部进行了座谈，就存在问题进行了深入探讨。
一、少先队工作现状：
1、少先队组织自身建设正在发展。
我校学生总数为人，其中团员数为人。
初中人数为人，团员人。
中队 133
个，学生入队率达到 98％，呈现了“先入队、后教育”的良性格局，专职大队辅导
员和兼职的中队辅导员配备率达到 100%。
定期对辅导员进行培训，以“爱、廉、
勤、导”为突破口，加强辅导员队伍建设，从安全、纪律、卫生等方面对辅导员的
工作进行考核，评优奖励。
各学校少先队设有大队委员会、中队委员会、红领巾
监督岗、校园广播室等。
各中队创办了《小学生行为规范》、《小学生守则》学习宣
传园地，逐步健全了少先队的活动阵地。
2、少先队品牌工作深入人心，传统活动扎实开展，特色活动推陈出新。
以爱国主义为重点的思想道德教育长抓不懈。
各学校少先队利用每周的升
旗仪式和重大节庆日定期组织主题队会，认真开展“三讲两实践”活动，通过召开
“学礼仪，重规范”、“好习惯从小养成”、“平安伴我行”、“诗歌朗诵会”、“诵长征诗
词，扬民族精神”等主题队会和举办“我心中的英雄”故事会、“热爱祖国，爱好和
平，反对分裂”演讲比赛等形式培养学生爱国主义精神。
利用编排以“八荣八耻”
为主题的歌曲、舞蹈、朗诵、快板等表演形式，对学生进行思想道德教育。
此外，
每周都安排有教师值周，负责学生在校的行为表现，发现问题及时教育纠正。
大
队部设立红领巾监督岗，监督并帮助学生克服乱买零食、乱扔垃圾、迟到早退、
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打架骂人等不良行为，养成了良好的习惯，形成了良好的风气，对于学生的思想
道德也起到了潜移默化的教育作用。
以提高学生能力为重点的素质教育长足发展。
各学校成立了舞蹈、管乐、合
唱、美术、田径、劳技电脑、777 集邮等兴趣小组（小队、团）三十三个，均有专门
的辅导员进行培训，定期开展活动。
少先队舞蹈队排练的“送香包”、“白鹭的天堂”
、“我象雪花天上来”等节目先后参加了安康市龙舟节开幕式、安康市中小学艺术
展演等大型活动，均受到好评。
安康市一小少先队有一支出色的鼓号队，学生通
过学习鼓、号、长笛、黑管、萨克嘶、小号、圆号、长号等乐器，极大的丰富了学生
的课外活动，进一步提高了学生的综合素质。
果园小学大力开展第二课堂活动。
开办语文组、数学组、体艺组等课外学习小组，受到学生和家长的欢迎。
以常规教育活动为载体的校园文化建设推陈出新。
一是积极拓展了主题教
育活动，积极开展体验教育、“手拉手”互助活动、“雏鹰争章”活动和“民族精神代
代传”活动等，教育主题鲜明，教育效果显著；二是逐步加强了少先队的阵地建设
和基础建设。
每年培训和选拨一批国旗队员，完成每周一的升国旗任务；学校都
组建了少先队员小记者队、校园广播站、红领巾示范监督岗。
造性的开展工作。
三是强化了劳动教育理念。
汉滨区东坝小学，针对学生多为菜农子女特点，把劳
动教育作为学校少先队工作的一个重要方面，培养学生自学、自理、自护、自强、
自律的能力。
四是不断加强艺术教育。
市二小曾荣获“陕西省艺术教育特色学校”，
每年 5 月份都要开展“校园文化艺术节”活动，目前已成功举行 12 届，为少年儿
童展示艺术才能和提高艺术水平提供了舞台。
通过走访和座谈，觉得安康城区学校少先队工作总体呈良性循环发展态势，
在参观的部分学校，发现有少先队辅导员兼任学校行政领导职位，少先队的工作
环境普遍较好，辅导员的待遇问题基本得到了解决。
各个学校的领导对辅导员工
作给于一定的支持，学校少先队工作朝着良好的方向发展。
二、少先队工作存在的问题
1、重智育轻德育的学校教育与少先队强调全面发展不相适应。
由于目前社会
评价体系重学历，轻能力，重智育、轻德育的倾向。
教育主管部门一方面高喊素
质教育的重要性，另一方面却用学生成绩给学校排名次，导致家长、学校把学生
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的学习成绩看作衡量学生的主要标准，忽视学生的综合素质的培养，对于少先队
强调学生全面发展不相适应。
2、少先队活动经费严重不足。
由于教育实行收费一费制管理，少先队活动经
费处境比较尴尬。
有的学校没有考虑到预算少先队活动经费，少先队的活动经费
没有正常、稳定的来源，导致少先队的活动难以正常开展。
城区的小学少先队组
织活动经费学校拿出一部分，象演出服装等家长支持一部分，还勉强可以正常开
展，但象城郊的东坝小学，学校的少先队组织少先队的活动，学生和家长参与的
积极性不高，如：
红领巾夏令营、春游、组织观看优秀电影等少先队员喜闻乐见的
活动受到收费的影响根本无法开展，少先队书籍、报纸也很难要求统一订阅，导
致少先队组织开展活动非常被动。
3、辅导员工作没有量化标准，繁重的少先队工作和教学工作是制约少先队
工作一个重要问题。
目前少先队工作的有关文件中规定，少先队大队辅导员兼课
课时一周不得多于 8 节。
但是在实际操作过程中，由于学校其他授课老师都存在
课时超量的问题，辅导员兼任其他课程教学往往超过每周 8 节的标准。
在调研的
部分学校，有些大队辅导员担任主课，每周超过 12 节，繁重的授课压力使少先队
辅导员没有精力在少先队工作上有所作为，疲于应付。
4、少先队工作发展不平衡。
总的来讲，城区学校少先队工作发展得快一些，
城乡接合部学校少先队工作发展得慢一些；辅导员素质高的学校少先队工作发展
得快一些，反之慢一些；领导重视少先队工作的学校发展得快一些，领导不重视
的发展得慢一些。
三、做好少先队工作的几点建议
1、少先队工作要争取党政的高度重视，纳入党政的一项重要工作。
要建立
完善少先队工作的评价考核机制，将少先队工作纳入学校教育的总体规划，作为
考核学校领导班子绩效的一项内容。
解决好经费列入财政预算，人员待遇按政策
落实，切实调动和保护辅导员的工作积极性。
学校少先队组织要以《关于进一步
加强少先队工作的意见》，全国少工委《2006 年——2010 年少先队重点工作推进
计划》、《少先队辅导员工作纲要（试行）》为契机，主动与学校有关部门进行沟通，
进一步争取校领导的支持。
联合教育、人事、文化等部门争取出台加强少先队工
作的具体措施，对《意见》中的相关政策进行细化和落实。
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2、少先队要整合社会资源，走社会化道路。
要在管理和利用好现有活动阵地
的基础上，运用政府的、社会的、市场的手段，推动少年儿童课外活动的公益设
施和阵地建设。
充分利用各级青联、青企协、青年中心和义工联等资源优势，为
学校少先队开展活动创造条件，提供支持。
3、少先队要不断创新工作理念，努力提高服务少年儿童的水平。
要尊重少年
儿童的成长规律，关注他们的心理生理变化，关心他们在学习、生活中遇到的困
难；要尊重他们的主体地位，维护他们的合法权益，尽心竭力地为少年儿童办实
事、做好事、解难事。
要结合国内外形势的发展，大力加强调查研究，研究少年儿
童的新特点，倾听少年儿童的心声，探讨新形势下少先队的新模式，整合社会资
源为少年儿童的成长创造条件，不断创新工作方式和工作内容，努力提高服务少
年儿童的水平。
要积极帮助特困家庭的少年儿童解决实际困难，促使他们在少先
队组织的温暖怀抱和社会的友爱氛围中健康成长。
4、少先队要切实加强自身建设，不断改进和完善工作机制。
少先队工作要争
取当地党政和学校党组织的高度重视，巩固和扩大少先队校外活动阵地，努力建
设一支高素质的少先队辅导员和少先队工作者队伍。
积极动员社会各界的能人
志士加入到少先队志愿辅导员队伍中来。
为进一步推动少先队工作的发展，我校大队部对少先队工作的开展情况进行了调查，调查发现，在上级部门的领导
下和上级领导的重视和大力支持下，我们学校少先队组织基本健全，并且都能以少先队为载体，在加强少先队文化建设、
少先队在未成年人思想道德建设等方面发挥重要作用，但是依旧存在一些亟待解决的问题：
制度需进一步健全，辅导员待
遇、考核、培训不落实等。
探讨少先队工作现状，有利于明确目前少先队工作存在的问题，进一步调整工作思路，让少先
队工作朝着健康有序的方向发展。
一、少先队工作的现状
（一）少先队各项机制流于形式
1、学校虽然在组织层面上，各大、中队辅导员都一应俱全，甚至也聘请了相应的校外辅导员，由于某些原因，相当
一部分的大、中队辅导员都是由班主任或主课老师兼任，他们或因管理班级、自身教学的目标任务；或因职能不清、不明，
导致许多少先队工作无法真正开展。
同时也不利于辅导员知识化、专业化发展，加之辅导员津贴、待遇落实情况不够好，
不利于工作积极性的调动和激发，从而使少先队组织缺乏吸引力和模范带头作用。
2、由于种种客观原因对少先队工作的考核机制尚未健全，这就造成学校与学校、辅导员与辅导员之间工作的不平
衡性。
部分辅导员的工作热情还不够高，有些人只要完成工作，应付了事，缺乏自主开展工作的意识，更谈不上创新。
（二）、少先队活动难以开展
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1、如今应试教育仍占主导地位，学校把考试成绩作为教学评估的重要指标，而不少家长也认为学生的主要任务就
是学习，由于家长、学校对少先队活动的重要性认识不足，对少先队活动支持配合的积极性、主动性不够，制约了一些活
动的开展。
2、许多辅导员只注重于学科教育方面的知识积累，而忽略了对少先队专业知识的学习和了解，导致没有充足的时
间开展少先队工作，或开展的活动准备不充分，活动过程仓促，达不到活动目的，活动效果不明显。
有的少先队辅导员不
重视班队课的开展，导致班会流于形式，长期下去导致队员对班会的热情日趋下降。
3、随着社会的发展，许多人对于少先队的基本知识了解越来越淡漠。
学生们对少先队的向往和憧憬程度越来越淡
化。
这就更要求我们重视少先队知识教育，引导学生更好的了解少先队，在少先队组织内快乐地学习和生活。
二、思考与对策
1、建立有效的少先队工作机制。
少先队工作作为一项重要的系统工作，机制建设至关重要，是保证少先队工作开展
的前提。
要制定专门的少先队工作制度，建立完善少先队工作机制，实现少先队工作的正常化、制度化、专业化。
要制定
专门工作意见，对基层少先队工作形成统一的工作部署，进行专业的工作指导，要将此项工作纳入有关单位的年度工作
考核范围，争取有关部门对少先队的支持，并定期对少先队工作进行考核、评比、表彰，对先进班级好的做法加以总结提
炼并进行宣传推广。
2、建立稳定的少先队工作者队伍，提高少先队辅导员的素质。
稳定的辅导员队伍是少先队工作的基础，要广泛借助
社会力量，充分发挥人才聚集的优势，建立一支既懂得少先队专业知识，又掌握现代教育手段、具有丰富法律、心理学知
识和开拓精神的专业辅导员队伍。
还可聘请热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任少先队校外辅导员。
抓特色活动、走特色道路、创特色教育。
学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少
先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系。
3、建立完善的少先队工作网络。
学校、家庭和社会组成了学生成长、成才的有机整体，三者之间相互影响、相互制
约。
学校在抓好文化知识学习的同时，要注重学生综合能力的培养；家庭在注重孩子学习生活的同时，要注重孩子综合能
力的培养；而
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