市委书记在全市深化六大行动加强基层党建工作会上的讲话12.docx

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市委书记在全市深化六大行动加强基层党建工作会上的讲话12

在全市“深化‘六大行动’，加强基层党建”

工作会上的讲话

唐利民

（2010年11月29日）

同志们：

今年是我来内江工作的第三个年头，今天是我第三次参加全市基层党建工作会。

作为市委书记，我始终高度重视党的基层组织建设，每次召开全市基层党建工作会前，我都要作充分准备，认真思考讲什么、干什么、怎么干、干成什么样几个问题。

记得2008年我刚来内江时，也是在这个会议室，当时我就讲“作为市委书记，要努力抓好三件事：

一是坚持党要管党，培养干部、选拔干部、用好干部，抓好干部队伍建设；二是加强对经济工作的领导；三是加强基层组织建设。

”这两年多来，全市上下凝心聚力，扭住发展主题不放松，内江经济社会发生了翻天覆地的变化。

实践充分证明，能不能干成事，关键看决心下得够不够，关键看基层党组织作用是否发挥，关键看各方力量能不能凝聚在一起。

刚才，5个县（区）作了交流发言，部分市级部门也作了书面汇报，总体感觉，重点工作扎实推进，特色亮点工作纷呈。

这次会议，既是一次总结会、交流会、鼓劲会，又是一次动员会、部署会、推进会。

希望大家相互学习、相互交流、相互启迪，继续抢抓机遇、攻坚克难、不懈努力，共同把内江的工作做好。

下面，我讲四点意见：

第一，基层党建工作，既扎根于经济社会大发展、孕育于党的建设大环境，又激扬起跨越发展的时代强音、焕发出党的建设无限活力。

回首过去几年，我们凝心聚力、乘势突破，经济社会迈上新台阶。

近年来，我们紧紧围绕中央和省委决策部署，在充分调查研究的基础上，基于对民心民意的顺应和把握，基于省委对内江发展的新要求，提出了“实现新跨越、建设新内江”的总体取向，明确了“力争经济总量三年翻一番，力争三年、确保五年建成区面积翻一番”的奋斗目标，确定了“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”的战略定位，制定了“联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强商贸物流、加强文化建设、加强社会建设”的发展路径，明晰了“开放、投资、工业、城建”四大突破口，形成了思想统一、行动一致、人心思进、逆境超越的难得局面。

今年1-9月，GDP实现520.99亿元、增长16.7%，总量超过泸州、在全省排第9位。

今天的内江，日益成为经济更加繁荣、商贸日趋发达、综合实力显著增强的兴旺发达之地，日益成为城市更加靓丽、人民生活更加富足、社会更加和谐、生态更加良好的宜居宜业之地，日益成为对内对外更加开放、社会创造充满活力、社会管理富有效率的创业创新之地。

回首过去几年，我们夯实根基、强化保障，党的建设呈现新气象。

近年来，我们着眼党的建设的新形势、新任务，提出了“把党建工作打造成一流的内江名片，让内江党建走在全省前列、在全国都说得起话”的总体要求，旗帜鲜明地树立“给想干事的人机会、给能干事的人舞台、给干成事的人荣誉、让不想干事干不成事的人休息，给为因干事而踩红线的干部扛责任”的用人导向，把几大产业办和招商引资分局都设成副县级，明确园区产值干到100亿、200亿就享受副县、正县待遇，明确组织部一名副部长联系招商引资工作，1-10月几大支柱产业产值跃居943.3亿元、对规模工业贡献率为84%、拉动增长32个百分点，今年招商引资到位市外资金有望突破300亿元大关、比2007年的三倍还多，今年全市上百亿的工业园区有望达到3个、到2012年有望达到5个、上500亿元的园区有望达到1个。

我们大张旗鼓地提出“理直气壮保护改革者，满腔热忱鼓励创业者，坚定不移支持干事者，毫不留情鞭笞懈怠者，真心诚意宽容失误者，铁面无私惩处腐败者”，深入开展作风效能建设，在全省率先实施“一章一表”并联审批，行政审批提速80%，客商的认可度更高了，干部的精神头更足了，加快发展的氛围更浓了，竞相干事的环境更优了。

所有这一切，都诠释着党的正确领导，彰显着党的建设的伟大力量，透射出党员干部奋斗不止的澎湃豪情！

回首过去几年，我们抓基层、打基础，基层党建迸发新活力。

我们深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，特别是“七千书记公开承诺”活动得到中组部肯定，省委组织部向全省推广，作为四川唯一推荐的一个地级市，这个月我到北京接受了人民网“创先争优在行动”专题访谈，对内江工作进行了集中展示。

我们创造性实施基层党建“六大行动”，在全省率先制定《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的意见》，首次“定向+非定向”推荐提拔5名优秀乡镇（街道）书记，1000余名村干部走进大学课堂，60名优秀党组织书记受到隆重表彰，村、社区干部每月最低报酬分别达到730元和1100元、比过去的两倍还多。

我们大力加强基层阵地建设，启动实施了街道社区“四有一化”和“五大体系”建设，首次投入上亿元新建960个村级活动场所，全市村活动场所覆盖面由过去的50%增至100%。

我们健全完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体责任体系，强化了党组织书记抓基层党建职责，100%的县（区）委书记和多数党组织书记进行了公开述职。

总的来看，全市基层党建工作保持了上水平、迈台阶、扩影响的良好态势。

这些成绩的取得，得益于各县（区）委的真抓实干，得益于长期工作在基层一线的党务干部、党组织“带头人”默默奉献。

借此机会，我代表市委对大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

第二，开展创先争优，不单单是搞好“七大活动”，更长远的是面向人民群众亮出党的旗帜、面向共产党员发出时代的召唤，最终统一于党员争优秀、组织创先进、群众得实惠。

一要继续强化学习，把创先争优体现在能力素质的有效提升上。

创先争优，关键在“争”和“创”，首要在于有“争”和“创”的能力。

要深入开展“思想创优、素质创优、能力创优”大培训活动。

现在，一些干部工作方法简单，“老办法不管用、新办法不会用”。

我们要针对这些薄弱环节，结合落实《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，深入开展新一轮大规模干部培训，着力提高领导班子和领导干部统筹的能力、开放的能力、创新的能力和做好群众工作的能力。

要继续深化“创先争优五课堂下基层”活动。

下大力气办好“领导课堂”、“固定课堂”、“实践课堂”、“媒体课堂”和“比学课堂”，真心倾听群众声音、真实尊重群众意愿、真切关心群众疾苦、真情解决群众困难，群众关心技能我们就讲技能，关心政策我们就讲政策，关心远景我们就讲远景，把学习成果转化为创新基层党建的思路方法，转化为推进内江发展的强大力量。

二要不断强化示范，把创先争优体现在先进典型的不断涌现上。

榜样的力量是无穷的。

要继续深化“百千万递进创建”活动。

我们的目标是:

创建10000个共产党员创先争优示范岗、10000名党员志愿服务者、1000个创先争优示范单位、100个创先争优示范行业（系统），以及创建500个“春风示范村”、50个创先争优示范乡镇（街道）和2-3个创先争优活动先进县（区）。

“每年有新变化、三年上大台阶”，今年要交出答卷，展望未来几年，内江要全面奔小康，这些都需要每个基层组织奋发有为，每个共产党员创先争优。

关键有两点，一要业绩突出、作风过硬、群众满意，二要持续不断地开展下去。

要开展创先争优“先进基层党组织、优秀共产党员”评选表彰活动。

明年，市委将结合建党90周年纪念活动，隆重表彰一批创先争优先进基层党组织、优秀共产党员，各级党组织也要隆重开展一次表彰活动。

同时，抓好典型引路与表彰激励的结合，大力宣传先进典型，既给予物质上的奖励，又给予政治上的激励，让有为者有位、吃苦者吃香。

尤其是评比创先争优先进县（区）和示范乡镇（街道），要充分纳入经济社会考核指标，拿出具有吸引力的经济政治待遇进行奖励，具体工作请组织部落实。

三要始终注重实践，把创先争优体现在推进工作的具体行动上。

创先争优活动，重在惠民、贵在行动。

要继续深化“两诺两评”活动。

中央提出公开承诺、领导点评，内江增加了岗位践诺、群众测评，“七千书记承诺”、“十万群众测评”都是亮点。

下一步，要抓好年初的公开承诺，抓好年终的述职考评，抓好年底的群众测评，抓好工作的纵深推进，以实实在在的承诺和成效赢得党员群众的信任。

要开展“三定”活动。

深入开展普通党员定岗设责活动，定岗位、定目标、定职责，引导党员争相发挥先锋模范作用。

特别是在社区和农村，有不少党员担任过村社干部，也有不少党员是退下来的专家学者，还有不少党员热心公益事业、热心内江发展，我们要把他们用起来、把他们的先进性发挥出来。

要继续深化“干事创业三争做三担当”活动和“岗位练兵、技能竞赛”活动。

在机关开展“比微笑、比服务”、争夺“流动红旗”等活动，在农村开展“比谁致富快、比谁带动强”等活动，在企业开展“比节能、比增效”等活动，争做行业标兵、争做业务精英、争做发展先锋，努力担当责任岗、担当示范岗、担当攻关岗，紧跟全市击鼓奋进的发展步伐，推进全市工作取得更大突破。

四要突出分类指导，把创先争优体现在社会各界的齐争共创上。

创先争优活动，关键在于区别不同层面抓好争创活动，重点在于促进发展、促进解决突出问题、促进基层党的建设。

要明确目标任务，推进分类升级。

围绕中心设计主题，联系基层拓展路径，近期要做好全市基层党组织“三分类三升级”工作，确保一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌。

要精心设计载体，突出实践特色。

既要立足当前为群众办实事、做好事，也要着眼长远，努力为加快发展多做贡献；既要使大家都明白必须做好的事情、必须达到的要求，也要明确努力赶超的标杆、奋力争创的目标，真正使创先争优活动成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实际行动。

要注重基层创新，激发内生动力。

基层党组织和党员是创先争优主体，要充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

最近，我们争取到全球最大笔记本电脑机壳生产商——巨腾国际签约落户内江，投资二十多亿元，上万个就业岗位，内江开放合作无中生有、再掀高潮。

我们还开展了轰轰烈烈的义务植树活动，全市数万干部拿起锄头奔向山头，一天栽下数十万棵树木。

这是创先争优的具体体现，也是加快发展的内在动力。

今后，我们要继续开展党群共建，使党委政府的要求融入到群众日常工作生活之中，把党内活动变成党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动。

第三，深化“六大行动”，找准了内江党建的薄弱环节，创造着内江发展的卓越品牌，只要毫不松懈地抓几年、踏踏实实地干几年，内江的基层党建工作就一定能大放光彩。

一要深化实施“固垒行动”，优设置、扩覆盖，巩固战斗堡垒。

基础不牢，地动山摇。

要把党组织建在加快发展主战场。

省委最近召开了九届八次全会，科学谋划部署“十二五”时期工作，动员全省为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会而努力奋斗。

我们下个月要召开市委全会，明年初要召开第六次党代会，抢抓西部大开发等多重机遇，全面谋划未来内江发展，明天省上专家就将莅内对全市未来发展进行研究。

我们还学习重庆“两江新区”和四川“天府新区”，大手笔规划建设沱江新区，这不仅是经济发展需要，也是组织建设创新。

这些都要求我们，不断创新基层党组织设置方式，把党组织建在产业园区，建在产业链上，建在项目建设、招商引资等经济建设主战场，建在市场、融资等经济要素最活跃的地方，使内江始终行驶在快速发展的主车道上。

要把党组织建在服务群众第一线。

内江4000个“两新”组织，有1万名流动党员，20万名从业人员。

我们要采取单独组建、行业组建、区域联建、周边挂建等形式，让党的触角延伸到社会的各个群体，真正做到群众、党员与党组织零距离，做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有党组织、哪里就有党组织作用的充分发挥。

要把党组织建在促进和谐最前沿。

今年以来，全市相继爆发了“1.8”医疗、“8.3”执法等几起事件，最终处置成功，基层组织功不可没，尤其是威远八田煤矿透水事故，牵动我们的神经，考验党员干部的智慧，各级各部门、广大救护人员、新闻工作者始终坚持奋战在救援第一线，以人为本、争分夺秒、科学施救，29名矿工全部获救，创造了矿难救援零死亡奇迹，再一次检验了基层组织的战斗力，得到了国家和省委省政府领导的高度评价。

我们不但要把党组织建在庄稼地里、生产线上，还要把党组织建在流动党员集居地，建在安全稳定最前端，凝聚起加快发展的强大合力。

二要深化实施“强基行动”，抓班子、带队伍，建强基层骨干。

各级党组织必须在选好班子、带好队伍上狠下功夫，真正建设一支能打硬仗、敢打硬仗的基层干部队伍。

要创新选人方式，让干部“能干事”。

“火车跑得快，全靠车头带”。

这次全市公推厅级领导干部，重视民意、顺应民心，一次性推出了党内干部，海推也十分成功，与组织意向不谋而合，得到了省委的高度评价和充分肯定。

当前，村（社区）换届正在进行。

各县（区）要抓住这一有利契机，大胆创新选人方式，真正选出、选准、选好一批会干事的农村基层党组织带头人，换出活力、换出激情、换出高素质的干部队伍。

要健全激励机制，让干部“想干事”。

我们要真正重视、真情关心、真心关爱基层干部，尤其要坚持崇尚实干的用人导向，大胆重用做事执着、真爬坡、敢破难的干部，大胆重用人品正、不讲回报、不讲价钱的干部。

前段时间，市中区从社区干部中公选了一名街道副主任，开了全市“先河”，像这种事情，不但基层干部欢迎，市委也鼓励探索。

要严格监督管理，让干部“不出事”。

出台一系列加强班子建设的规章制度，规范一批加强干部管理监督的文件办法，健全一套体现科学发展观的考核体系，让干部不犯错误、不犯难以挽回的错误。

三要深化实施“先锋行动”，抓培养、重管理，打造党员先锋。

党员素质高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力就强，反之，基层党组织就会形同散沙、不堪一击。

要把好入口，建好队伍。

进一步完善党员发展工作程序，注重在工人、农民、知识分子和干部中发展党员，注重在经济发展主战场、急难险重工作的一线发展党员，注重在高知识群体、青年、妇女中发展党员，注重在外出务工经商人员中发展党员，继续实施党员素质提升工程，继续保持远程教育全省领先势头，把我们的队伍发展得更大、发展得更强。

要建好机制，起好作用。

我们既要搭建党员作用发挥的平台，引导城乡普通党员立足岗位、创先争优，让党员当好“主心骨”；又要不断建立健全激励关怀和帮扶救助机制，关注并满足党员的合理诉求，及时排解党员思想困惑、工作困难、生活困境，让党员切实感受到组织的温暖。

四要深化实施“阳光行动”，建机制、打基础，推进党内民主。

党内民主是党的生命，党内基层民主是党内民主的基础工程。

要继续扩大“公推直选”范围。

今年，我们出台了“两会票决制”公推直选乡镇党委书记的办法。

这是干部人事制度改革的一项重要内容，也是推进党内基层民主的一项重要举措。

一些同志担心引起干部思想波动，担心费力费时成本高。

这些顾虑完全没有必要！

隆昌县能成功实施，其它县（区）也一定可以推行。

明年乡镇就要换届，县（区）一定要早作安排、周密部署，在机关、中小学校、企业、基层医疗卫生单位深入推行。

要深化“一评三联一公开”。

市上即将召开第六次党代会，参加党代会的代表也是我市首批任期制党代表，要建立健全各项机制，充分发挥好他们的作用。

要全面推行基层党务公开，认真落实村级民主自治“四议两公开一监督”工作法，不断提升党领导下的村级民主自治水平。

要进一步深化社会评价，推行“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”制度，进一步拓宽和畅通下情上传、上情下达的渠道。

要落实党员旁听制度。

要推行“开放式”党委会，充分落实党员主体地位，充分激发群众创造活力。

最近，全市农村综合改革逐步推开，涉及机构改革、乡村债务、垫缴税费等许多具体工作，我们完全可以发挥党员在管理、决策和监督等方面的作用。

五要深化实施“惠民行动”，抓帮带、合资源，加快城乡发展。

十七届五中全会提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

这既是广大群众的热切期盼，又是未来发展的重中之重。

要认真落实“民生工程”，切实保障和改善民生。

认真落实各项民生政策，统筹推进各项社会事业，着力解决就业、上学、就医、住房、行路等问题，尤其是要针对当前物价上涨态势，千方百计做好稳定物价工作，千方百计为群众驱寒送暖，让广大群众一年比一年过得好，力争先于全省、全国实现全面小康。

要大力提倡村村联动，实现产业发展规模化。

省委奇葆书记提出，要在新农村示范片的基础上建设新农村综合体。

全市有3个新农村示范片，资中合村并组搞得不错，大冲村的大头菜、曙光村的禽苗、太平寺村的蔬菜等产业发展迅速，这些都是建设新农村综合体的独特优势。

22日钟勉副省长莅内调研，对我们的农业农村工作十分满意，专门给内江700万元加快新农村建设。

我们要积极探索合村并组、实施成片开发、集中整体推进，力争涌现更多产值上亿或群众年均纯收入上万的“春风示范村”，率先建成“建筑有特色、产业有支撑、设施齐配套、乡风更文明”的新农村综合体。

要加大帮扶力度，实现城乡发展一体化。

成渝经济区是全国城乡统筹的示范区，内江要建设成渝经济区新高地，应该走出一条“城市带农村”的典型之路。

我们要更加注重整合党建资源，加大农村帮扶力度，推动城乡统筹发展。

需要强调的是，领导都有联系村，这些村条件比较差，还有不少省级贫困村，既然是创先争优，我们就要起好表率作用，积极争取信息、资金、技术等支持，在苦干中添措施、在实干中比成效，力争通过几年努力使联系村旧貌换新颜。

六要深化实施“保障行动”，抓责任，促落实，确保有力推进。

基层党建工作要抓出特色和成效，领导重视是基础，落实保障是关键。

要有大责任。

近期，市委将制定《县（区）委书记抓基层党建考核实施办法》，常委会将专题听取各县（区）委书记基层党建述职，并进行现场考评。

各级党（工）委每年至少两次听取基层党建工作专题汇报，制定实施基层党建工作计划，健全和落实基层党建重点制度，特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作推不开、难度大的地方和单位建立联系点，帮助解决实际问题，努力把联系点建成党建示范点。

各级党组织书记尤其是县（区）委书记，要认真履行“第一责任人”和“直接责任人”职责，带头履行管党责任、带头创新工作载体、带头抓好工作落实。

要有大投入。

基层组织需要“有钱办事、有场所议事”，各级党组织必须在抓党建方面舍得花钱。

一方面，要将基层党建工作经费纳入财政预算，形成来源稳定、管理规范、保障有力的基层党建工作经费保障机制。

另一方面，要加大基层党组织活动场所建设。

今年解决村级活动阵地问题以后，从明年起，各县（区）特别是两区，要通过将无活动场所和服务功能不完善的社区办公场所纳入建设项目，集中精力解决一批社区办公场所问题。

第四，奋力大发展、建成新高地、全面奔小康，尤其需要党的建设引领向前，尤其需要基层党建先行先试，尤其需要我们的干部队伍扎实有为。

一要坚持以创一流为目标。

对全市而言，我们希望到2015年，基本建成川南城市群中心城市，基本建成成渝经济区新高地，经济总量在“十一五”的基础上翻一番，进入全省第三方阵，力争进入全省第二方阵。

对全市党的建设而言，就是不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使内江党建工作始终走在全市各项工作前列，使内江党建工作始终走在全省乃至全国前列，不断开创我市党建工作新局面。

对全市党的基层建设而言，就是跳起来摸高、飞起来跨越，见红旗就扛、有第一就争。

我们一定要当好“发动机”、“推土机”、“加速器”，抓住工作重点，集中力量突破，打开工作局面，力争用几年时间干成几件大事，使内江不断提速快进、赶超跨越。

二要坚持以创品牌为抓手。

内江的发展需要加快，内江的经济需要转型，内江的城市需要特色，我们不但希望内江以“大千故里、文化内江”闻名于世，而且希望其他元素成就内江的卓越品牌，尤其希望党的建设成为华丽的城市名片。

一方面，我们要做大品牌，水上之都威尼斯，港口之都鹿特丹，旅游之都夏威夷，建筑之都罗马，音乐之都维也纳，艺术之都巴黎，城城是经典，个个有品牌，千百年不衰，这种大气，这种极致，党的建设要学，各个方面都要学。

另一方面，我们要大做品牌，在这方面企业界最具代表，四川打民族牌，山东打质量牌，广东打名人牌，江浙打消费牌，安徽打科技牌，吹拉弹唱，各有春秋。

内江打什么牌，党的建设打什么牌，是选人用人公信度，还是组织工作满意度，或者是惩防体系建设，甚至是党建和经济同台唱大戏，我们要思考。

我更坚信，其他地方做得到，党的建设也做得到，别人能做到，我们一定会做得更好。

三要坚持以创新为动力。

有人讲，创新难，党的建设创新尤其难。

要想办成一件大事，要想创新一些办法，难是正常的，不难很多人都去做了，不难要我们这些领导干什么？

要我们这些党员干什么？

领导干部、共产党员就是要解决困难、克服困难，就是要带领群众奔小康，这不仅是欠发达地区的大事，也是任何一个地方的大事。

当初改造321，大家都说没钱，我们咬一咬牙也就干成了，“六创联动”一开始大家也说难、难得不得了，我们弯一弯腰也就出效果了，内江城区环境正在大变。

“五维一体”选干部也是这样，开始好多人不理解，结果一使用就立竿见影，干部一下就推出来了，六个市州内江最先完成换届考察。

总而言之，只有大胆地想，只有大胆地向前闯，干部才会有业绩、内江才会有出路、老百姓才会过上好日子！

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。

我们一定要按照中央和省委的部署要求，进一步振奋精神，坚定信心，求真务实，锐意进取，扎实开展创先争优“七大活动”，深入推进基层党建“六大行动”，努力开创全市基层党建工作新局面，为“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”提供坚强的组织保证！