桐柏秸秆固化燃料项目可行性研究报告资料.docx
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桐柏秸秆固化燃料项目可行性研究报告资料
桐柏县广元再生资源有限公司年产40万吨/年固化成型燃料生产线及秸秆收储项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称：
桐柏县广元再生资源有限公司年产40万吨/年固化成型燃料生产线及秸秆收储项目可行性研究报告
1.1.2项目建设地点
固化成型燃料生产线位于桐柏县固县、毛集、黄岗、安棚、大河、吴城、月河、平氏等8个乡镇建设;秸秆收储位于桐柏县的毛集镇等10个乡镇
1.1.3建设单位
桐柏广元再生资源有限公司
1.2编制的依据与范围
1.2.1编制依据
（1）国家发改委《产业结构调整指导目录》2011年；
（2）《中华人民共和国可再生能源法》
（3）农业部《农业生物质能产业发展规划（2007～2015年，节录）》
（4）国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发［2008］105号）
（5）项目单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。
1.2.2编制的范围
根据国家对建设项目可行性研究报告编制的工作范围和深度规定，本报告对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目概况及建设的必要性，建设场地与条件、内容与规模、平面设计及建筑方案，公用工程、环境保护、消防安全及节能，组织机构、项目组织与实施进度安排，项目招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设内容及方案、投资估算与资金筹措，为项目的决策和建设提供依据。
1.3项目概况与研究结论
1.3.1项目提出背景
我国是农业大国，农作物秸秆产量大、分布广、种类多，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。
但是，以前处理秸秆的主要方法就是焚烧，这样做产生的危害十分巨大：
一是污染大气。
焚烧秸秆使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康；二是生活中燃烧散煤做饭、取暖，对环境的污染也很严重。
散煤中含有大量的灰份、硫等污染物，直接燃烧由于温度低，燃烧不充分，产生大量的颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物，尤其是低空排放，会对周边环境产生严重污染。
因此，推进秸秆资源综合利用，实现秸秆商品化和资源化，节约资源、减轻污染、增加农民收入，加快建设资源节约型和环境友好型社会，将具有重大的现实意义。
生物质能源作为一种能够进行物质生产的可再生能源正日益受到世界各国的青睐和重视，发展生物质能源对于缓解能源危机、保护国家平安等都有着极其重要的意义。
1.3.2项目建设规模及内容
项目固化成型燃料生产线共10条，每条占地面积约13333.2平方米（折合约20亩），合计占地面积133332平方米（折合约200亩），八个秸秆收储场每个场地占地面积约666.67平方米（折合约10亩）合计占地面积53332.8平方米（折合约80亩），其中秸秆收储场地为租赁场地。
建设内容：
（一）固化成型燃料生产线建设内容包括新建厂房4800平方米、成品库4000平方米、原料库10000平方米、办公综合楼1000平方米，附属设施260平方米。
另：
购置固化成型设备、预处理设备、叉车等105台套；完善给排水、供配电、环保等工程；绿化及景观面积6000平方米、晒场及硬化面积5000平方米。
（二）秸秆收储项目建设内容包括新建原料库20000平方米（每个收储场地2000平方米）、附属设施240平方米（每个收储场地24平方米）。
另：
购置预处理设备、运输设备等32台套晒场及硬化面积20000平方米（每个收储场地2000平方米）。
项目主要建设内容合计表
序号
工程名称
技术经济指标
工程量
单位
备注
1
主体工程
1.1
厂房
4800
㎡
1.2
成品库用房
4000
㎡
1.3
原料库用房
30000
㎡
1.5
办公综合楼
1000
㎡
1.6
附属设施
500
㎡
2
设备
142
台套
包括水电设备
3
配套工程
3.1
景观及绿化
6000
3.2
晒场及硬化
25000
3.3
给排水
1500
m
3.3
供配电
1000
m
3.4
环保
20
座（个）
垃圾池及垃圾桶
1.3.3项目实施进度
项目周期为10个月，从2014年8月开始，2015年5月完成。
包括前期准备、勘察设计、工程施工、设备安装、竣工验收等。
为保证项目工期，各环节可以交叉进行。
1.3.4环保节能
生产线及各个收储点周围无工矿企业，环境状况良好。
项目按照《环境保护法》的要求按照“三同时”原则同步进行，有关环保问题及时报环保部门审批。
生产线项目生活废水经化粪池处理后排入城镇污水管网。
生活垃圾及其它废弃包装物经无害处理后由垃圾运输车运至附近垃圾中转站集中处理。
项目节能严格贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，充分有效地利用能源，提高能源利用率。
1.3.5投资估算与资金筹措
项目总投资由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等组成。
经估算总投资为7993.73万元。
其中：
工程费用5075万元，其他费用为1132.5万元，预备费用186.23万元，流动资金按照销售收入10%计入。
（详见附表：
建设投资估算表1）。
项目估算总投资7993.73万元，项目投入资金来源由项目单位自筹解决。
1.3.6效益分析
（一）经济效益
按目前市场售价400-480元/吨计算，保守计算，生产40万吨生物质燃料毛利在5333.33万元左右，纯利4000万元。
（二）社会效益
生物质燃料产业可以大规模利用农村生物质秸杆资源，为解决农村普遍存在而又无法根治的秸杆焚烧问题提供有效途径，减少政府为秸杆禁烧投入的大量人力、物力、财力，还可增加农村就业机会，带动乡镇商业、运输业等产为的发展，对解决三农问题有积极的促进作用。
以全县每年消化40万吨秸杆计算，相当于消化88万亩秸杆，企业秸杆回收价格按约100元/亩，农民可增收8800万元，运输收入按20元/吨，可增收800万元，同时带动500人就业。
按此规模测算，到十二五末，全市共可消化秸杆150万吨，相当于消化330万亩秸杆，增加农民收入2.6亿元，运输收入3000万元，同时带动1500人就业，社会效益非常明显。
（三）生态效益
十二五期间，能够把生物质燃料做成产业化、规模化水平，将对桐柏县能源化结构改变产生积极的作用，缓解节能减排压力，减少对煤炭资源的依赖。
150万吨生物质燃料就相当于我们在南阳市的土地上开采了一个114万吨的煤矿，年减排CO2约26.25万吨，减少SO2及氮化物排放量约8500吨。
综上所述，生物质燃料的产业化、规模化效益十分显著，做好了，等于我们的打开了一扇财富之门；做好了，也树立了南阳创建“国家级生物质能示范区（市）”的形象。
第二章项目背景及必要性
2.1项目提出的背景
随着人口数量的不断增长和人民生活水平的不断提高世界各国对于能源的消费和需求不断攀升，“能源危机”引起发达国家对能源安全供应的关注，新能源科技的研发受到广泛的重视，并取得了突破性进展。
自上个世纪90年代始，我国和发达国家在日本的京都市就应对全球气候变化问题举行会谈，签署了减缓CO2减缓排放的《京都议定书》。
进入21世纪，全球气候变化问题日趋严重，国务院总理温家宝在2009年哥本哈根国际气候大会上明确提出我国的节能减排方针和措施，到2020年，二氧化碳排放量减少40%。
因此，以新能源科技使得农村大量的秸秆进行回收再利用，既防止就地焚烧而污染大气环境，又能生产出低二氧化碳排放燃料，进一步形成发展可再生能源的巨大驱动力，使新能源科技大规模产业化有了迅速发展。
2006年1月1日实施的《中华人民共和国可再生能源法》更明确指出：
国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科学发展与高新技术产业发展的优先领域纳入国家科技发展规划和高新技术产业发展规划，并安排资金支持新能源科技开发利用的科学技术研究、促进新能源科技开发利用的技术进步，降低新能源产品的生产成本，提高产品质量。
鼓励清洁、高效地开发利用新能源科技。
因此，如何充分利用大量的生物质可再生资源日益引起各级政府部门和社会各界的重视，这不仅能够在一定程度上缓解能源短缺的压力，而且可以相应地减少使用煤、电、石油等不可再生能源对生态环境保护的负面影响。
2.1项目所在地概况
桐柏县位于河南省东南部，南阳盆地东缘，桐柏山腹地，豫鄂交界处，总面积1941平方公里，辖13镇3乡，215个行政村（社区），总人口46万人。
1984年被河南省政府确认为老苏区县；2005年被中国民协命名为“中国盘古之乡”；2006年被中国矿协评为“中国天然碱之都”；2007年被评为“河南省十大文化强县”2014年获得“河南省级生态县”称号。
2013年全县生产总值完成102亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资完成116.8亿元，增长16%；公共财政预算收入完成5.43亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入19073元，增长11.3%；农民人均纯收入6420元，增长13.9%；全县金融机构存款余额82.13亿元，各项贷款余额40.63亿元，城乡居民储蓄余额61.53亿元。
（一）工业
2013年新引进招商项目84个，其中亿元以上项目26个，招商引资实际到位资金37.84亿元。
申报政策性项目220个，批复到位资金10.06亿元。
河南中源化学股份有限公司等8家企业进入南阳市“工业综合实力百强企业”，规模以上企业新增9家，总数达82家。
全县规模以上工业增加值完成37亿元，增长17%；实现利润10亿元，增长15%。
“淮源”牌白酒、“桐银”牌硝酸银荣获河南省名牌产品称号。
（二）农林业
2013年，全国小农水重点县月河镇项目及22座水库除险加固工程完工，三夹河平氏—埠江段河道治理工程完成，石步河水库主体工程完工，安棚化工专业矿区引水工程开工建设。
解决了1.8万农村人口安全饮水问题。
7个市级试点社区和17个县级试点社区完成投资6.5亿元，新建农村新型住宅2300套、道路40余公里。
启动了淮源陈庄、月河徐寨、程湾石头庄乡村建设，淮源镇陈庄村被确定为全省70个美丽乡村试点。
建成高标准粮田4.3万亩，粮食总产量达4.7亿斤。
新发展生态茶园1万亩，中药材1.5万亩，苗木花卉1.8万亩。
新发展农民专业合作社83家。
桐柏朱砂红桃获得国家地理标志产品。
完成营造林15.7万亩，在全市率先通过第八次国家级森林资源清查验收。
高乐山自然保护区荣获省级自然保护区称号。
（三）基础建设
2013年，完成乐神路、淮源大道等道路升级改造12公里，建成北环路、太白路等道路15公里，在建淮安街北延、淮渎路北段等道路22公里，完成供排水管网25公里。
赵庄水库引水工程建成投用。
大王庄城中村改造安置房主体工程完工，邵庄、犁铧尖等城中村改造工程启动实施。
（四）社会保障
2013年，城镇职工基本养老、基本医疗参保人数分别达2.7万人、2.9万人，企业退休人员基本养老金人均月增175元。
城乡居民养老保险参保人数达18.6万人，参保率达80%。
新农合和城镇居民医保参保人数分别达36万人、2.3万人，参保率分别达98.5%、90%。
新农合重大疾病保障病种扩大到35个，财政补助标准每人每年提高到280元。
实行城乡低保动态管理，核定城镇低保6433人，农村低保16936人，五保对象3278人。
建成保障性住房1000套，新开工建设700套，完成农村危房改造1000户。
（五）交通运输
国道：
312国道（上海至伊宁，境内长约67公里）贯穿县境东西；省道：
S206省道（商丘至桐柏）、S234省道（平顶山至桐柏）、S329省道（平顶山鲁山至桐柏程湾镇姚庄）、S335省道（驻马店新蔡经桐柏至南阳西峡）；高速：
G40沪陕高速（上海至西安）贯穿全县东西；S49焦桐高速（焦作至桐柏，至豫鄂收费站与隋岳高速相接）贯穿县境南北；铁路：
宁西铁路（南京至西安，设有桐柏客货站）。
2.2项目建设的必要性
1、促进当地农村城市化和现代化进程需要
目前秸秆和薪柴等生物质能也仍然是农村的主要生活燃料。
但长期以来，人们总是以直接燃烧的方式利用他的热量，这种方式不仅热值低，且对环境产生极大的污染。
随着我省农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，富裕起来的农民也迫切希望改变传统烟熏火燎的炊事方式，早日用上和“城里人”一样优质、清洁的商品能源。
因此研究开发生物质能源化利用技术，将秸秆等原本的农业废弃物转变为可燃气体、液体、固体等洁净的能量形式，作为农民的炊事、发电、采暖等用能,既可以充分利用当地丰富的秸秆资源,又极大地提高了广大农民的生活水平，同时也可以为改善农村生态环境、促进当地农村城市化和现代化进程做出巨大的贡献。
2、消除安全隐患的需要
长期以来，秸秆是我国农村居民主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料，少部分作为工业原料和食用菌基料。
近年来，随着农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代原料的应用，加上秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，特别是在粮食主产区和沿海经济发达的部分地区，违规焚烧现象屡禁不止，不仅浪费资源、污染环境，还严重威胁交通运输安全。
3、有利于环境友好型社会的建设
我国是农业大国，农作物秸秆产量大、分布广、种类多，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。
但是，以前处理秸秆的主要方法就是焚烧，这样做产生的危害十分巨大：
一是污染大气。
焚烧秸秆使得空气中烟尘、颗粒物和其他污染物的浓度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康；二是生活中燃烧散煤做饭、取暖，对环境的污染也很严重。
散煤中含有大量的灰份、硫等污染物，直接燃烧由于温度低，燃烧不充分，产生大量的颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等污染物，尤其是低空排放，会对周边环境产生严重污染。
因此，推进秸秆资源综合利用，实现秸秆商品化和资源化，节约资源、减轻污染、增加农民收入，加快建设资源节约型和环境友好型社会，将具有重大的现实意义。
2.3项目建设的可行性
改革开放三十多年来，我国在经济得到高速发展的同时，人们越来越关注社会的科学发展、可持续发展，以及如何节约能源、保护生态环境。
国家科技部已连续三个国家五年计划中将生物质能技术的研究与应用，列为重点研究项目，涌现出一大批优秀的科研成果和成功的应用范例，已形成包括国内著名科研所和大专院校在内的高水平研究队伍，引进了国外先进技术和机型，经消化、吸收、研制成功了各种类型的成型燃料，项目在人员、技术和国家政策等方面得到了强力支持，为项目发展提供了依据。
第三章项目产品的市场竞争优势
3.1项目概况
生物质能源的开发和利用是环保的产物，能源的开发利用被纳入国家科技发展规划和国家高新技术产业发展规划。
生物质能源结合先进的信息化管理和资本运作，把秸秆综合利用、农业增效和农民增收及实现低碳环保节能减排结合起来，以技术创新为动力，以政策支持为保障，发挥市场机制为导向，做好桐柏县的秸秆综合利用文章。
生物质成型设备，该机性能稳定、操作简单、3个人即可生产，进料铡切、制粒一次同步完成，不需要其他的附属机器（如搅拌机，提升机，烘干机）。
农作物秸秆经粉碎后压缩成燃料块，能有效地改变其燃料特性，热值接近中质烟煤，致密成型技术为生物质原料异地运输使用创造条件，可以作为生物煤供应工业生产和居民使用，同时也是很好的气化原料，对推广气化炉有促进作用，该技术若与联合收割机配套，可以实现能源、粮食一起收获。
3.2行业及市场
随着城市化向着洁净、生态环保方向的快速发展，对新型洁净能源需求目益增大。
近几年来我国经济水平较高的一线、二线城市如上海、北京、广州、南京、合肥、济南、郑州等地对新型环保低成本能源需求最为迫切。
尤其是近两年开始禁止在市内使用煤碳作为采暖和工业燃料，很多住宅和工厂不得不使用电、气、油作主要燃料，成本相当昂贵，这样就迫切的需要大量的秸秆固体燃料这样廉价且环保的绿色产品。
这样一来为秸秆固体成型燃料生产线和秸秆固体成型燃料提供了广阔的市场前景。
国家发改委2007年9月公布的《可再生能源中长期发展规划》指出，根据中国经济社会发展需要和生物质能利用技术状况，重点发展生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和生物液体燃料。
到2020年，生物质发电总装机容量达到3000万千瓦，生物质固体成型燃料年利用量达到5000万吨，沼气年利用量达到440亿立方米，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油利用量达到200万吨。
在3月16日国家公布的“十二五”规划纲要中明确提出：
“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。
”并“大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能”。
生物质能利用的关键在于成本，而成本的主要体现在收集、存储和运输方面，秸秆固化成型可有效解决这个问题，为秸秆的规模化利用提供了保障。
3.3需求优势
生物质燃料主要定位于工业与民用市场。
在工业市场方面，生物质燃料可满足城市工业锅炉用能需要，特别是对秸秆发电厂来说更是不可或缺的能源需求。
经过市场调查和试点反馈，全市有相当大一部分锅炉使用单位愿意使用生物质燃料替代燃煤。
在民用方面，生物质燃料可纳入尚未实现集中供热的民用取暖炉具、农村市场、城市餐饮市场所采取的大灶、馒头房等小型炉具，市场前景广阔。
3.4生产运营
本公司将根据年产秸秆固化燃料40万吨的生产规模，考虑原料收储半径因素，将在八个乡镇建设一个原料物流调配中心。
公司先建生产能力，后要求产量，边建产量边拓展终端用户，同时要足政策。
通过秸秆固化燃料分布式布点，与仓储物流中心实现产业链对接。
鉴于9JY—X2000系列秸秆固化致密成型设备是高科技环保产品，为了保证产品的技术优势和降低设备成本，公司将采取“哑铃式”生产经营战略，即加大对新产品、新技术研发的投入，加快产品的更新换代；加强销售和售后服务的力量，动员全公司及社会各方力量加快市场开拓步代；中间是加工过程，充分利用社会上的加工能力和设备来进行生产，核心部件自主制造，非核心部件外包第三方。
以ISO9001为标准建立严格的品质保证体系、环保体系以及规范的生产运作体系，提供优良的完善的售后服务。
3.4财务预测
2014年8月，公司着手于企业前期准备工作，成立秸秆固体成型燃料生产示范基地，建立产业化体系。
2015年，完成资金、技术、人才和形象四大工程建设。
实现收入4000万元，秸秆固化成型燃料10万吨。
2016年，实现收入16000万元，秸秆固化成型燃料40万吨，税后利润达到4000万元。
第四章项目选址及建设条件
4.1项目选址
固化成型燃料生产线位于桐柏县固县、毛集、黄岗、安棚、大河、吴城、月河、平氏等8个乡镇建设;秸秆收储位于桐柏县的毛集镇等10个乡镇。
各项目位置优越，交通十分便利。
4.2建设条件
4.2.1气候特征
桐柏地处亚热带向暖温带的过渡地带，属于典型的季风型大陆性半湿润气候，阳光充足，热量丰富，雨量充沛，全年春、夏、秋、冬四季分明，气温变化非常明显。
全市3月22日～5月20日为春季，5月21日～9月12日为夏季，9月13日～11月11日为秋季，11月12日～次年3月21日为冬季，冬、夏较长，分别达130天和115天；春、秋较短，各有60天。
年日照时数1897.9～2120.9小时，年无霜期220～245天。
气温：
年平均温度：
14.4～15.7℃
风：
最大风速：
24米/秒
年平均风速：
3.2米/秒
基本风压：
0.35千帕
雨：
年降雨量：
703.6-1173.4毫米
雪：
最大雪压：
0.45kN/m2
最大积雪深度：
230毫米
最大冻土深度：
230毫米
4.2.2地形、地貌条件
桐柏地处全国第二级地貌台阶向第三级台阶过渡的边坡上，自然特点是“七山一水二分田”。
4.2.3工程地质、水文地质条件
地层岩性
桐柏跨华北地台和秦岭褶皱系两大地质单元，以栾川～维摩寺～新安店一线为界，以北属华北地台，以南属秦岭褶皱系，由大洋地壳经过多旋回螺旋式发展，逐渐演化成大陆地壳。
地质构造特征
桐柏地质构造具有多旋回、强烈变动特征。
褶皱构造呈线状展布，形态复杂；断裂构造以区域性大断裂为主，呈北西西向或北西向，次为北东向、北北东向延伸。
水文地质特征
桐柏是千里淮河的发源地。
河川径流主要来自地表径流，全区多年平均径流量为5.03亿立方米，径流深279毫米。
地表径流分布与大气降水一致。
地震烈度
我国国家标准《中国地震动参数区划图》2008于８月１日起正式实施。
该标准在原地震烈度区划图的基础上，吸收了我国近十年来新增加的、大量的地震区划基础资料及其综合研究的最新成果，采用了国际上最先进的编图方法编制而成。
新区划图能够更精确、更直接、更详细地反映出地震时地面的动态特征。
在这幅区划图中，南阳市区的地震动峰值加速度为0.1ｇ，反应谱特征周期为0.35ｓ，相当于地震烈度７度。
桐柏地处华北板块与华南板块交界处，地质构造复杂，地震活动频繁，被列为河南省重点地震监视防御区，市地震办要求各建设单位和设计部门在今后的工程设计中，严格按照新标准进行抗震设防，确保各类建设工程达到设防标准。
根据《中国地震动参数区划图》标识，项目位于地震动峰值加速度为0.10g区内（相当于地震基本烈度7度），鉴于各场区所处的地震地质构造情况，在工程初步设计前必须进行专门的地震安全性评价，以确定科学的抗震设防要求。
4.2.4交通条件
项目区域位置交通便利，四通八达。
项目建筑材料主要采用公路运输方式，完全可以满足本项目建设期间的材料运输要求。
4.2.5基础设施条件
1、给、排水
建设项目结合当地的水资源情况，因地制宜，有供水管网的可充分利用管网规划，没有供水管网的可利用当地地下水源，能满足项目用水，供排水系统良好。
2、供电
供电可接入到所在地供电公司供电系统中，可满足项目供电需求。
3、原材料供应
项目工程所属地区交通运输便利，桐柏县周围盛产石料，桐柏市区内拥有大型的建材批发市场，具有充足的资源，工程所需石灰、砖、钢材、木材等建筑材料均有相应的生产厂家供给，并能满足建材质量标准的要求。
4.2.6城市规划要求
项目建设地址符合桐柏县总体规划要求。
第五章项目建设规模及内容
5.1指导思想和原则
1、编制指导思想
以科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以实现秸秆循环利用和转化升值为关键，以改善农村村容村貌、促进农业生产良性循环、增加农民收入、保护大气环境质量为目标，全国禁止秸秆露天焚烧，大力推广农作物秸秆综合利用，逐步提高秸秆利用率，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。
2、编制原则
（1）坚持以市场为导向的原则。
通过市场机制作用，优化资源配置，发挥基础设施的整体效益。
（2）要做到定位准、起点高。
定位于促进我国生物质能源和低碳经济产业的发展。
高起点建设规划，力争达到国内领先水平。
（3）项目的建设规划要有前瞻性和超前性。
本项目建设不仅要根植于项目建设所在地，更应考虑到未来的发展，找准本企业生物质新能源产品在国内外经济大环境中的位置，以实现长久的可持续发展。
（4）项目的建设具有多功能、全方位的特点。
项目的建设规划要在科学的基础上科学决策，考虑到在WTO框架下国内国际新能源科技产品生产及深加工的新格局，并具备服务等多种功能，为客户提供全方位的服务，形成生产、销售有机结合与相互促进的机制，推动本地区产业化进程。
（5）项目的建设规划要在科学论证的基础上科学决策，避免贪大求快。
项目采取一次性规划到位，有计划、分步骤实施的原则，多方筹措建设资金，励精图治，艰苦创业，力争在2015年5月完成全部软、硬件设施，投入运营使用。
（6）坚持优先整合现有资源
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