兰州市度科技计划项目入库指南.docx
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兰州市度科技计划项目入库指南
关于组织申报2018年度市级科技计划项目及兰州市人才创新创业项目的通知
兰科字［2018］20号
市直各有关部门、各县（区）、在兰高等院校、科研院所、医疗机构，有关单位：
2018年兰州市科技计划项目和人才创新创业项目的组织工作以党的十九大精神为统揽，以市委、市政府对科技创新工作的新要求为指引，全面落实新发展理念、《兰州市“十三五”科技创新规划》、《兰州市支持科技创新若干措施》、《兰州市急需紧缺人才引进实施办法》，深入实施创新驱动发展战略，积极推进大众创业、万众创新。
重点聚焦重大科技计划实施、科技企业孵化器发展、科技金融突破提升、科技成果转化应用、知识产权创造运用等工作。
通过年度科技计划的实施，充分发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，提升科技创新对全市经济社会发展的支撑能力，助推兰州创新发展。
一、指导思想
为提高项目的组织效率，统一开展2018年兰州市科技计划项目和人才创新创业项目的征集、初审、实地考察、评审等工作。
项目的组织过程中，一是要准确把握创新驱动发展的战略导向，紧扣全市经济社会发展的重大需求，在重点领域加强技术创新，攻破一批关键核心技术、引进和培育一批急需紧缺人才（团队）；二是要准确把握科技创新和人才发展的示范引领作用，把科技创新、人才发展同经济社会发展紧密结合起来，围绕提升传统产业、培育新兴产业、壮大骨干企业、深化智力引进、解决民生难题，加强和改善科技供给；三是要准确把握科技创新和人才发展的改革重点，以项目为引导，努力在创新资源配置、创新绩效评价、创新平台建设、创新人才培养等环节取得突破。
项目组织要综合市场需求导向和政府目标导向，按照围绕创新链布局资金链的要求，采取公开征集与定向组织相结合的方式，凝练“兰州市十大科技项目”、“十大科技创新项目”等支持计划，集中经费支持能够带动产业发展的产业化项目，适度压缩对基础理论研究类项目的支持力度，减少项目总体支持数量，突出支持重点。
对资金需求较大、研发周期较长的项目，按照财政预算安排，采取分阶段立项的方式予以支持。
项目支持要突出企业主体，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，推动实现传统产业现代化、科技成果产业化，逐步加大事后补助力度，以落实《兰州市支持科技创新若干措施》为目标，采取以奖代补的方式，向创新意识强、研发投入力度大的领域重点配置科技资源；项目评审形式要形式多样，通过召开专家评审会、组织创新挑战赛、创新创业大赛等形式，按照项目的不同属性，有针对性的开展第三方评审，丰富项目的遴选形式；项目切入点要突出协同创新，强调产学研用结合，坚持人才引领，整合优质优势资源，瞄准全市重大战略需求和未来产业发展制高点，努力攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性、带动性强的关键共性技术；项目实施要突出绩效评价，突出科技创新平台建设、科技人才培养、科技成果转化、科技型企业培育等绩效考核目标。
二、申报说明
（一）2018年兰州市科技计划为“3+3+2”体系，即重大科技专项计划、科技支撑计划、科技创新基地与条件平台建设计划3项科技基础专项，重大专利技术产业化专项计划、社会发展计划、民生科技计划3项创新主体计划，以及《兰州市支持科技创新若干措施》后补助计划和兰州市人才创新创业专项。
（2）施行备选库管理，项目申报系统常年开放，接受项目入库。
市科技局将根据工作进度安排及项目入库情况，不定期对符合全市产业发展方向、市场前景良好的入库项目进行实地考察、评审答辩、立项支持。
入库项目维护周期为两年，入库满两年仍未获得立项的项目，失去立项资格。
（3）2018年兰州市科技计划项目和人才创新创业项目实行分类初审。
《兰州市支持科技创新若干措施》后补助计划不需推荐，由申报单位直报，市科技局审核；其他专项计划实行限项推荐，各推荐单位推荐数量以市级科技项目申报系统为准。
（4）需推荐的计划类别，按项目申请单位的行政隶属或属地关系初审推荐。
项目申报单位所属的县（区）科技局负责项目的初审和推荐（人才创新创业专项需由所属的县（区）委组织部和科技局共同推荐）；市直有关部门可按照各自分管领域，推荐所属行业单位申报的项目（由市直部门推荐的项目，不需在项目申报系统中推荐，但需推荐单位在《项目申报书》上签署推荐意见，并加盖公章）；中央、甘肃省驻兰单位申报的项目由兰州市生产力促进中心负责初审推荐。
（5）2018年度立项推荐截止日期为2018年4月27日,各类科技计划责任处室见下表。
序号
计划类别
专项名称
受理部门
1
重大科技专项
计划处、社发处
农村处、成果处
高新处
2
科技支撑计划
高新技术产业化专项
高新处
农业科技创新专项
农村处
院地院企合作专项
成果处
科技型中小企业创新专项
计划处
3
科技创新基地与条件平台建设计划
县（区）科技能力建设专项
农村处
兰白试验区创新平台建设专项
高新处
科技创新创业平台专项
高新处、计划处
成果处
4
重大专利产业化专项
产权局
5
社会发展计划
医疗卫生专项
社发处
生物医药专项
社发处
软科学专项
法规处
文化与科技融合专项
高新处
6
民生科技专项
研究类
社发处
应用类
社发处
7
《兰州市支持科技创新若干措施》后补助计划
计划处、成果处、
高新处
8
兰州市人才创新创业专项
社发处、农村处、
成果处、高新处
三、申报要求
（一）在兰州地区注册登记，具有独立法人资格的企业；在兰州市的中央、省、市相关部门和企事业单位。
（二）项目紧密结合兰州地区创新驱动发展的需求，符合国家产业和技术政策，创新性明显，无知识产权纠纷,研究成果具有良好的产业化前景。
（三）具有项目实施的基础和条件，自筹资金落实，有健全的科研、财务、资产管理制度和会计核算制度，项目预算编制合理，项目执行周期不超过两年。
（四）项目负责人限申报1项市级科技项目（包括市级科技计划项目和兰州市人才创新创业项目），必须是在职人员，并确保在法定退休年龄前能够完成项目任务。
（五）进入产业化生产阶段的项目，须经行业主管部门批准立项并提供相关审批文件（批复、核准、备案）。
（六）符合申报项目所属计划类别的其他申报条件。
（七）符合以下条件的项目优先支持：
1.对外招商引资的创新类项目；
2.以企业为申报主体，联合高校、科研机构的产学研合作项目；
3.具有自主知识产权，或者通过研究开发能够形成自主知识产权的项目；
4.产品或技术与制定国际、国家或行业技术标准相结合的项目；
5.项目承担单位获得产业发展基金或得到银行贷款支持的项目；
（八）有以下情形之一者不予支持：
1.项目主要负责人或主要参加人员同期主持或参加市级科技计划项目、兰州市人才创新创业项目的项目；
2.曾经承担市级科技计划项目、兰州市人才创新创业项目，逾期未结题验收或未提交项目执行情况年度报告的项目；
3.曾承担市级科技计划项目、兰州市人才创新创业项目，在项目执行过程中违反资金使用规定，且未加整改的项目；
4.在不同科技计划或不同申报渠道间重复申报、多头申报的项目；
5.已列入市级科技计划或已由其它渠道资助的项目；
6.存在知识产权纠纷的项目。
四、申报程序
项目承担单位须登陆“兰州市科技业务综合服务平台”（平台由兰州科技网点击进入，网址：
五、申报材料
（一）市级科技计划项目：
《兰州市科技计划项目申报书》（在线打印）及需要说明的相关材料，一式五份，A4幅面、骑缝装订、不得另加封面。
（二）兰州市人才创新创业项目：
《兰州市人才创新创业项目申报书》（在线打印）、《兰州市人才创新创业项目可行性研究报告》（含查新报告，可自行组织）及以下附件，一式五份，A4幅面、骑缝装订、不得另加封面：
1.项目领衔人有效身份证明、学历学位证书、职称、职务及各层次人才的认定证明。
并附具体说明材料，包括主要研究领域、学术头衔、科研成果等（500字以内）。
2.创办、服务企业证明材料复印件（营业执照、验资报告、公司章程及股权构成、税务登记证、组织机构代码证、上年度财务报表等）。
3.能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件（授权专利证书、软件著作权登记证书、产品证书及相关权威部门检测报告、科技成果鉴定或科技成果评价报告、代表性论著、技术转让合同等的复印件）。
4.人才创新创业项目有关情况及其他相关资料，包括项目预计可实现研发投入、实现产值、实现利税、项目的先进性、创新类型等。
六、项目受理
市级科技计划项目和兰州市人才创新创业项目获得推荐后，在线打印，加盖推荐单位公章，报送兰州生产力促进中心。
报送截止日期2018年5月4日，未能按期报送申报材料的，视为撤销立项申请。
报送地点：
兰州市城关区詹家拐子89号5楼。
序号
项目类别
计划类别
受理部门
1
市级科技计划项目
重大科技专项
信息部
4633976
2
科技支撑计划
技术部
4636739
3
科技创新基地与条件平台建设计划
信息部
4633976
4
重大专利产业化专项
产学研部
4636741
5
社会发展计划
信息部
4633976
6
民生科技专项
产学研部
4636741
7
《兰州市支持科技创新若干措施》后补助计划
信息部
4633976
8
兰州市人才创新
创业项目
农业科技类
信息部
4633976
社会发展类
产学研部
4636741
高新技术类
技术部
4636739
成果转化类
技术部
4636739
七、申报监督及技术支持
兰州市纪委第四纪检组负责项目组织过程的监督。
举报监督电话：
4608515
申报咨询：
市科技局计划处8847961
技术支持：
8587692
附件：
1.2018年度兰州市科技计划项目申报指南
2.兰州市科技人才创新创业项目申报指南
2018年3月1日
附件1：
2018年度兰州市科技计划项目
申报指南
1、市级重大科技专项
2018年市级重大科技专项，按照《兰州市“十三五”科技创新规划》部署，充分体现目标和创新导向，整合科技资源，围绕全市经济社会发展重大战略需求，集中力量解决我市经济、社会发展中的重大关键技术问题，重点支持以企业为主体、产学研结合度高、示范带动性强的重大科技项目，在重大战略任务、共性关键技术、重要民生改善、重点产品研发、国际科技合作等方面集中力量，实现产业化突破，促进重大科技成果的转化和产业化。
该计划以2018年度“兰州市十大科技项目”、“兰州市十大科技创新项目”的形式下达。
（一）重点支持的技术领域
重点支持我市战略性新兴产业领域经认定的市级重大科技项目、国家和省级重大科技项目。
工业领域重点支持先进装备制造、新能源、新材料、电子信息及其他急需解决的重大科技热点、难点问题。
农业领域重点支持农作物种植资源创新与新品种选育、先进农业机械装备研制、生物农业等。
社会发展领域重点支持生态环境与环境保护、文化创新、重大疾病防控、公共安全、现代科技服务业等。
（二）申报要求
1.市级重大科技专项工业类、社会发展类要求项目总投资1000万元以上，企业2017年主营业务收入原则上不低于3000万元；农业类要求项目总投资500万元以上，企业2017年主营业务收入原则上不低于1500万元。
2.申报单位须提供专业查新机构出具的《科技项目查新报告》、项目单位管理层及科技研发人员构成情况、最近两年的财务报表、纳税证明、主营业务市场占有情况说明及项目单位已获得的各类专业资质、奖励及相关证明材料。
3.“三区”和各县（区）可推荐三项市级重大科技专项，其他推荐单位可推荐一项市级重大科技专项。
（三）受理部门
由市科技局高新处、成果处、社发处、农村处、计划处按各自分管领域分别负责推荐，并与计划处共同负责考察。
2、科技支撑计划
2018年科技支撑计划分科技型中小企业创新专项、高新技术产业化专项、农业科技创新专项、院地院企合作专项。
支持开展新产品、新设备以及关键共性技术的应用基础研究，做好持续性的技术储备，形成一批具有自主知识产权的技术和科技成果。
（一）重点支持的技术领域
1.科技型中小企业创新专项：
重点支持全市科技型中小企业的创新项目，以及通过高新技术企业认证的企业为申报主体承担的项目和争取国家、省级中小企业创新基金的项目。
在同等条件下，优先支持兰白科技创新改革试验区内科技型中小企业承担的项目。
2.高新技术产业化专项：
（1）新材料领域，围绕高端装备制造、航空航天、新一代信息技术、新能源汽车等产业对新型材料的需求，支持新型功能材料与复合材料、高性能金属材料、前沿新型材料的研发应用和延伸，以及记忆合金、稀土材料、锂电池正负极材料等产品研发和产业化；面向聚焦新型功能材料与复合材料、高性能金属材料、前沿新型材料等领域开展的研发。
（2）电子信息技术领域，重点围绕智慧城市建设，支持移动互联网、物联网、大数据与云计算、新型智能终端等领域关键技术及产品研发和产业化。
（3）高端装备制造领域，重点围绕互联网、智能控制等先进适用技术开发应用，支持先进轨道交通装备、智能制造与机器人装备、新能源汽车、民用无人机等领域关键技术及产品研发和产业化。
（4）节能环保领域，重点支持高效节能、环境污染治理技术与成套设备、废弃物资源综合利用、生态治理与环境服务等领域产品研发和产业化。
（5）新能源领域，重点支持风能、太阳能、生物质能综合利用技术和相关产品研发和产业化。
3.农业科技创新专项：
围绕粮食、蔬菜、百合、玫瑰、林果、中药材和农机等产业发展中需要解决的技术问题开展科技攻关研发、示范推广，侧重技术的实用性与创新性。
重点支持新品种选育、种质创新关键技术、优良品种繁育、高效安全种植饲养、病虫害绿色防控、减施化肥农药增效技术、设施农业标准化生产与智能管理、农产品精深加工、绿色保鲜贮藏、节水灌溉、循环生态农业、农用机械装备、园林绿化等。
4.院地院企合作专项：
重点支持在兰院士工作站、高等院校、科研机构与企业共同开展重大关键技术攻关、集成示范和成果转化的项目。
（1）在兰高等院校、科研院所针对企业发展技术需求和新产品开发进行研究，以项目为纽带与企业建立合作关系，促进高校院所技术向企业转移的项目。
（2）企业根据自身发展的技术需求，联合高校院所共同研发，解决技术问题，形成具有自主知识产权的创新成果，在企业成功转化并取得良好效益。
优先支持以企业为牵头单位申报的院地、校企科技合作项目。
（3）院士工作站内正在实施开展的科研项目。
（二）申报要求
（1）农业科技创新专项：
项目必须有农业龙头企业或专业农业合作组织参加实施，有一定的产业规模，辐射带动能力强。
（2）院地院企合作专项：
申报主体拥有成果使用权，知识产权明晰，成果转化与推广地在兰州市辖区内的企事业单位；项目为已经签订科技合作合同并且正式启动的科技项目，项目的实施地和转化地原则上在兰州地区。
（三）受理处室
科技型中小企业创新专项由计划处负责考察；高新技术产业化专项由高新处负责考察；农业科技创新专项由农村处负责考察；院地院企合作专项由成果处负责考察。
三、科技创新基地与条件平台建设计划
2018年科技创新基地与条件平台建设计划分县（区）科技能力建设专项、兰白试验区创新平台建设专项、兰白试验区创新平台建设专项。
（一）重点支持的技术领域
（1）县（区）科技能力建设专项：
重点支持县（区）科技局提高和改善科技基础条件建设，提升区域科技创新服务能力。
（2）兰白试验区创新平台建设专项：
推动试验区在项目实施、资源共享、人才交流等方面先行先试，重点支持试验区确定的重点产业和优势产业项目以及在试验区建设国家级和省级重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等。
（3）科技创新创业平台专项：
重点支持企业与科研院所联合创办的、具有共性关键技术研发能力的实验室、工程技术研究中心、产业技术联盟等的建设。
（二）申报要求
（1）依托单位重视基地、平台建设工作，有稳定的运行经费保障，能与相关业务有效衔接，具有符合平台工作特点有关保障措施。
（2）平台建设承担单位具有保障平台日常运行服务的专门管理机构，建立了符合科技平台特点、有效保障平台运行的决策、咨询、监督机构。
（3）县（区）科技能力建设专项各县区限报1项。
申报单位在本专项中若有未结题项目，不予受理新申报的项目。
（三）受理部门
县（区）科技能力建设专项由农村处负责考察；兰白科技创新改革试验区支撑专项由高新处负责考察；科技创新创业平台专项由高新处、计划处负责考察。
四、重大专利技术产业化专项
（一）重点支持的技术领域
重点支持拥有自主知识产权，产业结构关联度高、带动性强，并已完成研发、中试阶段，有较强的技术研发能力，具备实施产业化的人才、技术装备和产业基础等条件，项目实施后能产生较好的经济效益和社会效益的项目。
（二）申报要求
1.申报主体为具有专利技术的企业。
2.申报单位对所报项目的专利技术应当具有合法使用权，并无权属和侵权等纠纷，同时提交有效专利证书复印件。
3.项目具备产业化的基本条件，总投资额500万元以上，企业2017年主营业务收入原则上不低于1000万元。
4.提供已完成研发、中试阶段后取得的技术指标和数据。
（三）受理部门
兰州市知识产权局负责考察。
五、社会发展计划
2018年社会发展计划分医疗卫生、生物医药、科技与文化融合、软科学专项。
（一）重点支持的技术领域
1.医疗卫生专项
重点支持针对影响群众健康的常见病、多发病开展临床诊治技术应用研究项目；支持针对突发公共卫生事件防范开展关键技术攻关项目。
2.生物医药专项
重点支持以企业为主体的生物医药、生物医学工程、生物农业等领域的重大产业化项目及前期关键技术研发。
（1）生物医药领域。
重点支持生物药品、新型疫苗、诊断试剂等生物药研究；规范化中药材种植、现代化中药饮片、标准化中药提取物、现代创新中（藏）药、中药健康产品等技术开发。
（2）生物医学工程领域。
重点支持医疗关键技术优化及专用装置研制和产业化；植、介入材料及制品研制和产业化；新型体外诊疗产品、远程诊断装备等技术开发；
（3）生物农业领域。
重点支持生物农药、兽医生物制品及兽药等技术开发。
3.科技与文化融合专项
围绕华夏文明传承创新区、文化与科技融合基地等建设，面向本地区文化产业和行业发展科技需求，开展文化内容创作、生产、管理、传播与消费等文化产业发展的共性关键技术研究，利用数字技术增强文化领域共性技术支撑能力，提高文化产品的创造力、表现力和传播力。
重点支持新闻出版权产业链上的内容资源集成、出版、印刷、发行、版权保护等重点环节开展技术创新与应用示范，结合本地文化资源和旅游资源，开展特色旅游和文化旅游应用示范，支持基于先进表现与传播技术的科普产品与服务、立体视觉系统研发集成与内容服务、动漫游戏与虚拟仿真技术集成应用。
4.软科学专项
2018年市级科技计划项目软科学专项采取自由命题与定向征集相结合的方式组织。
其中，定向征集的研究重点为以下五个方面：
（1）推进兰州经济社会转型和全面建设小康社会的对策研究：
围绕结构性改革，特别是供给侧结构性改革，调整优化产业结构、承接产业转移、培育新兴产业、提升第三产业等开展研究；围绕发展现代农业、科技服务业、循环经济、新型城镇化、精准扶贫、可持续发展等问题研究；围绕创新社会管理、服务民生等社会热点问题研究。
（2）体制机制创新研究：
建立企业为主导产业技术研发创新的体制机制研究；围绕强化协同创新和资源开放共享，建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制创新研究；开展促进科技成果转化的制度创新研究。
（3）兰白科技创新试验区体制机制创新研究：
围绕加快推进兰白科技创新改革试验区建设，强化体制机制创新，紧盯创新链、价值链开展各项差别化政策研究；围绕兰白试验区技术创新驱动基金效益最大化，开展基金使用、风险管控等方面的研究，打造试验区创新驱动发展的金融体系，强化科技与金融的融合发展。
（4）营造创新创业良好社会环境研究：
围绕推动大众创业、万众创新，优化创新激励机制和营造创新环境的对策研究；围绕创新创业的评价和导向等问题开展研究；围绕加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性等方面开展研究；围绕基于市场导向机制的新服务模式研究。
（5）对外开放合作对策研究：
兰州市对外合作交流的平台建设研究；兰州市“走出去引进来”重点领域及产业链布局研究；兰州市对外合作的体制机制及法律政策研究。
（二）申报要求
1.医疗卫生专项由各单位统一组织推荐。
2.软科学专项以解决实际问题、推进决策应用为立足点，要求前期研究基础扎实，注重研究的实证性、对策性、操作性，紧盯兰州市情，提出有建设性的对策建议。
鼓励跨单位、多学科合作，加强研究单位和政策应用单位合作。
优先支持研究方向稳定持续，基于一手调查研究资料，数据确凿、研究方法科学、分析全面深刻、提出可操作性对策建议的研究项目。
项目的研究周期一般不超过一年。
（三）受理部门
医疗卫生、生物医药项目由社发处负责考察；科技与文化融合项目由高新处负责考察；软科学项目由法规处负责组织。
六、民生科技计划
2018年民生科技计划以先进实用技术集成和示范应用为重点，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力，使科技成果更好更多地惠及民众。
主要安排全市人口健康、生态环境、公共安全、城镇发展等与社会管理和社会发展密切相关的先进适用技术综合集成、示范应用项目。
（一）重点支持的技术领域
以先进实用技术集成和示范应用为重点，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力，使科技成果更好更多地惠及民众。
重点支持人口健康、生态环境、公共安全、城镇发展等领域中，与社会管理和社会发展密切相关的先进适用技术综合集成、示范应用项目。
1.生态环境领域。
主要支持重点流域水资源监测、典型污染物达标排放、重点行业污水防控、水生态修复等技术研发与示范；土壤环境标准与污染形成机理研究，土壤污染监测预警与风险管控、重金属污染、农田土壤安全生产与污染综合防控、修复等技术研究与示范；开展雾霾形成机理、重点大气污染物高效控制、监测预报研究；支持生物技术在环境污染治理研究与示范应用;城镇垃圾综合处理、清洁能源、智慧环保等建设新技术、新工艺研究和应用示范；支持循环经济技术研发。
重点支持集中式废弃物资源化利用、饮用水安全保障、污水处理及再生利用、土壤修复、生态保护及恢复等技术的转化应用。
2.人口健康领域。
重点支持先进适用医疗器械及康复器材开发示范、新型诊疗技术及医疗信息化技术、中医康复保健技术、中（藏）药材标准化种植与规范化加工等技术的转化应用。
3.公共安全领域。
重点支持防灾减灾及灾后恢复重建适宜技术、重大自然灾害预警技术、食品安全预警与控制技术、安全生产保障装备及智能信息化应用技术、社会治安防范与控制技术的转化应用。
4.社会管理与城镇化发展领域。
重点支持智慧城市及便民惠民公共服务技术、城镇低碳发展与节能减排、智慧交通、智慧旅游等领域的科技创新与示范。
（二）申报要求
1.项目实施机制可行，管理措施科学规范，目标任务明确，能充分体现地方和公众需求，具有明确的成果用户和受益人群。
2.应用技术先进、适用，示范带动作用明显，具备协调推进机制和专家服务组织，对项目提供技术、财务和管理咨询。
3.各单位限申报1项。
（三）受理部门
民生科技计划由社发处负责考察
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