基层学校党建工作存在问题及其对策以及考核细则.docx
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基层学校党建工作存在问题及其对策以及考核细则
基层学校党建工作存在问题及其对策
在新形势下，对于我们基层学校来说，党员的思想状况如何？
党建工作主要存在哪些问题？
出现这些问题的原因是什么？
新时期学校党建工作有何对策？
实现哪些方面的突破？
这些是每个党务工作者所关心的问题。
在新时期里寻求学校党建工作的新思路、新途径，实现新突破，是摆在我们基层学校党务工作者面前的一个新课题。
在工作中，我们感到党员教师队伍中存在着一些不容忽视的问题。
一、当前基层学校党建工作存在的主要问题
笔者曾对我县七镇一场基层中小学校近几年来党建工作情况进行深入的调查。
从调查中获知，我县基层中小学校党建工作自开展保持共产党员先进性教育以来，虽然在一定程度上党员教师的素质有所提高，学校党组织的凝聚力有所增强，但是，在基层学校党建工作中仍存在不少的问题，并且有些问题比较严重。
（一）对党建工作不够重视。
个别学校只是片面追求教学质量和升学率的提高，对学校党员、教职工的政治学习，思想建设有所忽视，存在“一手软，一手硬”的现象。
（二）教学、科研工作与党务工作协调不够。
党支部工作围绕学校中心工作来开展是非常重要的，也是必须的。
对党员进行思想教育，开展党内的批评与自我批评，培养教育入党积极分子，做好党员发展工作也是党组织的重要职责，也必须投入大量的精力和时间。
在处理好两者关系及如何使他们相辅相成、互相促进的问题上，许多支部还需要进一步探讨。
（三）发展党员步伐缓慢。
不少学校支部在教职工中发展新党员的步伐过慢，发展数量较少，在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大。
（四）党员的男女比例悬殊。
中小学校女教师所占比例较大，不少支部不够重视培养发展女性教师党员，女党员人数较少，造成男女党员比例失调。
（五）党组织阵地建设不够健全。
个别学校由于办公场地及教室紧张，党支部经费严重不足，思想上不够重视等原因没有安排专门的党员活动室，党建的各项规章制度无法上墙，造成支部活动不能正常开展。
（六）支部设置不尽合理。
农村小学单独组建支部比例较少，有的农村小学存在一无支部二无党员或校长不是党员的现象，党建工作存在空白地带。
（七）党支部组织生活形式较为单调，理论学习深度不够。
总体来讲支部组织生活形式还较为单一，主要局限在传达上级的文件精神、发展新党员上。
个别党员对理论学习的重要性认识不足，自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，成效不甚显著。
党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。
（八）离退休党员教师的教育管理工作较薄弱。
部分离退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活也不正常；有的党员教师离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，但又觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地党支部。
（九）上级党委对下级学校支部关心不够。
存在个别镇党委对下级学校支部关心不够，对下级支部的党建工作缺少指导，造成个别学校支部组织机构不够健全。
（十）少数党员教师工作缺乏主动性和大局意识，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥。
二、加强基层学校党建工作的对策和建议
如何围绕学校的中心工作，充分发挥学校党组织的政治核心作用，进一步把党员和广大教职工的思想和行动引导到教育改革和发展的目标上来，提高党的执政能力，提高办学水平，这是摆在学校党组织面前的一项重要任务。
如何加强学校的党建工作，笔者认为应从以下几个方面着手。
（一）要充分认识学校支部工作的重要性。
充分认识学校支部工作的重要性，是做好支部工作的前提，关系到党的方针政策能否在学校得到很好的贯彻执行；关系到我们党能否密切联系群众；关系到学校能否为党组织源源不断地输送新鲜血液；关系到广大群众能否与党中央保持一致；关系到学校的中心工作能否顺利完成。
（二）要加强和改进思想政治工作。
加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。
学校党组织要通过正确引导群众，积极开展群众性思想互动，从群众的智慧中提炼出思想政治工作的新方法和新思路，实现思想政治工作实绩的最大化，努力开创党建思想政治工作新局面。
（三）要切实提高党支部生活的质量。
提高支部生活质量的关键是创新，转变支部生活就是政治学习、传达文件、发展新党员的片面看法。
其实，支部生活的内容是非常丰富的，如提高党员的业务水平和综合素质，加强党员的教育管理和监督，开展批评与自我批评，研究和解决党员和群众共同关心的问题等。
支部生活的形式也极其多样，如参观有意义的展览，到革命老区等地方接受传统教育，与其他支部联谊等。
我们可以通过丰富多彩、形式多样的组织生活，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）要坚持标准，保证质量，积极稳妥做好党员的发展工作。
一要发挥党支部政治思想教育的优势，积极开辟党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠拢，不断扩大党组织的队伍；二要加强培养和教育入党积极分子，促其尽快成熟。
坚持成熟一个，发展一个。
既要禁止突击发展新党员，又要反对关门主义；三要注重培养发展女党员；四要避免党建盲点，保证所有农村小学都有党员，保证校长一般都是党员。
（五）要根据实际科学设置党组织，理清党组织的隶属关系。
按照有利于加强党对学校的领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织和党员作用的原则，确定设置学校党组织，理顺党组织的领导关系；按照地域相邻，就近就便的原则，党总支下设党支部，方便党员参加组织生活
（六）要加强对离退休党员的教育和管理。
对离退休党员要从政治上、思想上、生活上关心，引导他们过好基层学校党支部的组织生活，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的“余热”，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。
三、基层学校党建工作的主要做法和经验
（一）加强学校党组织班子建设。
坚决破除论资排辈，任人为亲的用人观念，拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀党员教师选进领导班子，把支部班子建设成结构合理，团结协作，富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心。
加强党支部的自身建设，创造条件健全党员活动室，各种制度规范上墙，把活动室办成有电教、图书阅览室等功能齐全的活动室，使全体党员有一个温暖的家。
多渠道筹措支部活动经费，积极开展丰富多彩的组织活动，增强班子的整体功能。
（二）突出思想建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
学校党支部要重视抓好党员及入党积极分子的学习教育。
坚持“三会一课”制度，把对党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、年级教师会、科组教师会等活动中，对党员教师的常规教育管理做到点面结合，局部与整体结合，强化教育学习的经常性、针对性和时效性。
重视政治理论的学习，采用灵活的学习方法营造浓厚的学习氛围，积极构建“学习型”学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
（三）规范党员言行，着重制度建设。
在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。
健全“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度等多项党建制度。
通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
（四）求真务实，加强学校支部的组织和作风建设。
党员是党组织的细胞，党支部书记是党建工作的第一责任人，全体党员都是党建工作的参与者和责任人，要取得党建的整体效果，必须全体党员共同参与，人人有责，把党建的各项目标任务进行量化分解到每位党员，从根本上增强党员、党员干部、党组织在群众中的吸引力、凝聚力和战斗力，充分发挥党建工作在素质教育中的优势和功能。
围绕党的中心任务加强党的建设，使党的建设渗透、融合到教育改革之中，防止出现党建工作和政务工作脱节，防止以教育教学等业务工作代替党建工作。
（五）发挥党员教师的先锋模范作用，抓好师德师风建设。
党员教师是学校实施教育教学改革，促进学校发展的中坚力量，要抓好师德师风建设，必须树立良好的党员教师形象。
首先要抓好宣传教育，利用每周的政治学习时间对教师进行师德教育，增强贯彻党的路线、方针、政策和践行“三个代表”的坚定性，树立为人师表的良好形象。
加强党员世界观改造，提高党性修养，培养党员自觉抵制各种消极思想的能力，保持共产党员高风亮节的政治本色。
其次要抓好班子带动和典型示范作用。
党员干部要争做师德师风建设的带头人，以自己的言行带动广大党员和教职工，以党风带教风，以党性铸师魂；以师德师风建设中的先进典型鼓励先进，努力营造尊重先进，学习先进，争当先进的良好校园氛围，进而带动校风学风全面建设。
三要抓好机制建设，在师德师风建设中，要建立和完善管理激励机制，并将其作为教师教学工作考核的重要内容，落实到师资管理的改革中去。
（六）充分发挥党组织在学校教职工中的政治核心作用。
学校党组织要积极探索党务工作的新内容和新方法。
在工作内容上，要做好党的教育方针政策的宣传贯彻，保证学校党组织正确的政治方向；关心了解学校的发展规划，主动提出意见和建议，带领党员和教职工努力完成学校的各项任务；关心教职工的生活，保障教职工的合法权益，维护教师队伍的稳定。
在工作方法和组织活动方式上，要找准党建工作切入点，把党建工作与团队工作、学校管理工作结合起来，开展灵活多样，优质有效的组织活动，增强党支部的向心力；充分发挥党支部思想政治的优势，做好师生的思想工作，保证党的教育方针政策的全面执行，保证学校健康发展。
（七）理顺关系，努力提高学校党建工作水平。
学校党建工作要适应学校工作的特点，要搞好学校党建工作，须重点处理好以下二方面的关系：
一是党务和政务的关系。
在学校工作中，党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合；制度上分，关系上合；工作上分，目标上合。
党支部要协同学校行政做好学校总体发展规划，明确党建工作的目标任务，把学校行政工作的难点，教职工关心的热点，作为自己的工作重点，主动为学校排忧解难。
学校党组织要积极参与学校工作决策，学校行政要自觉接受党的领导和监督。
二是党建与教学的关系。
教学是学校的中心工作，学校党组织必须围绕学校教育教学开展各项活动，注重党的工作和教育教学及各项工作相结合，为全面提高教学质量服务。
要立足教学抓党建，抓好党建促教学。
为提高教育教学质量出谋划策，要把教师的思想政治工作和学生德育教育贯穿于教育教学的全过程。
附件：
落实基层党建工作责任制考核细则
项目
编号
考核内容
评分标准
考核方式
一、组织领导方面（15分）
1
把基层党建工作摆上重要议事日程，以文件形式制定基层党建工作责任制和年度工作计划，每3个月召开一次会议，专题研究基层党建工作。
（4分）
没有制定党建工作责任制的扣2分；没有制定年度工作计划的扣1分；没有专题研究或部署基层党建工作的，此项全扣；每3个月专题研究或部署基层党建工作少于一次的，每少一次扣1分。
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2
领导班子成员结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点；每个领导班子成员每年到联系点指导工作、帮助解决问题不少于4次。
（3分）
没有建立班子成员基层党建工作联系点制度的，此项全扣；有联系点制度，但不是所有班子成员都建立联系点的，少一位班子成员扣1分。
班子成员到联系点指导工作、帮助解决问题每年少于4次的，扣1分。
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3
党组织书记切实履行第一责任人职责，全面把握基层党建工作的整体情况，负责解决本地区、本部门基层党建工作中的突出问题，每年形成1篇以上能够推进基层党建工作的调研文章。
（3分）
党组织书记未主持召开过基层党建工作研究会议的，此项全扣；每年主持召开基层党建工作研究会议少于4次的，每少一次扣1分。
无调研文章扣2分。
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4
分管领导切实履行直接责任人职责，抓好基层党建工作各项计划和任务落实，每年形成1篇以上能够推进基层党建工作的调研文章。
（3分）
基层党建工作各项计划和任务未得到落实的，扣2分；每年上交基层党建工作调研文章少于1篇或调研文章质量较差的，扣1分。
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5
其他班子成员结合分管工作切实履行抓基层党建工作职责，把基层党建工作的任务要求落实到分管工作中；及时向党委（党组）提出抓好基层党建工作的建设性意见。
（2分）
其他班子成员未把基层党建工作的任务要求落实到分管工作中去的，扣1分。
未及时向党委（党组）提出抓基层党建工作建设性意见的，扣1分。
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二、党员队伍建设方面（15分）
6
开展经常性的党员教育培训，落实党员教育培训工作规划，完成干部培训及函授教育任务，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。
（3分）
学习制度、“三会一课”等制度不健全或不能有效落实的，扣1分。
未制定党员教育培训工作规划和年度计划的，扣1分，未完成年度基层党员干部教育培训任务的，扣1分。
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项目
编号
考核内容
评分标准
考核方式
7
按照注重质量、优化结构的要求改进发展党员工作，制定并落实党员发展计划；坚持实行公示制、两推一票制等工作制度，发展党员坚持标准、程序严格、结构合理。
入党积极分子培训人数达到总人口的2‰，每村至少发展2名新党员（3分）
没有制订党员发展规划和年度计划的，扣1分；未完成年度发展党员计划的，扣1分；未全面落实农村发展党员“两推一票”制的，扣1分。
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8
加强和改进党员管理工作，普遍推行党员承诺制，鼓励党员参与结对帮扶和党员志愿服务活动，乡镇普遍建立党群服务中心，建立健全党员信息库。
抓好《流动党员活动证》的发放、使用和查验，及时将外来流入党员编入流入地党的基层组织。
（3分）
党员结对帮扶和志愿服务活动制度不健全的，扣1分，有乡镇未建立党群服务中心的，扣0.5分，流动党员信息不健全的扣0.5分，未建立党员信息库或没有按时维护的，扣1分。
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9
严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，健全管理制度，明确专人负责。
及时足额收缴党费，党费帐册管理规范，党费支出合理有据。
（3分）
党费收缴不及时、不按标准收缴的，扣1分；党费帐册不规范、有关记录不准确的，扣1分；党费使用不合理的扣1分。
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10
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员。
（3分）
党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员制度不健全的，扣2分。
建国前老党员生活补贴发放不及时的，扣1分。
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三、基层组织建设方面（20分）
11
机关、事业单位、社区、企业和其他社会组织党组织应建尽建，组织设置合理，并根据经济社会发展及时进行调整完善。
（5分）
机关、事业单位、社区、企业和其他社会组织党组织应建未建或组织设置不合理的,每出现一个扣1分。
机关、事业单位、社区、企业和其他社会组织党组织工作开展不正常的,每出现一个扣1分。
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12
加强基层领导班子建设，选好配强基层党组织领导班子。
改进基层党组织领导班子候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
（3分）
基层党组织领导班子不健全的,每出现一个扣2分。
没有开展基层党组织领导班子“两推一选”或“公推直选”的，该项不得分。
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项目
编号
考核内容
评分标准
考核方式
13
及时整顿软弱涣散基层党组织，基层党组织按期进行换届选举。
（3分）
到届没有进行换届的扣2分。
软弱涣散基层党组织占5%以上的，该项不得分。
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14
坚持和落实民主集中制，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党务公开，组织党员广泛参与党内事务。
推行“四议两公开”和“五要”工程。
（4分）
没有落实民主集中制的，扣1分。
没有开展党务公开的，扣1分。
党员不能广泛参与党内事务，没实行“四议两公开”和“五要”工程的，扣2分。
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15
加强党建带工建、团建、妇建工作，党建与群团组织建设工作密切配合，互推互促。
（3分）
没有将群团工作列入党委（党组）工作议事日程的，扣1分。
群团工作人员配备不足，经费没有落实的，扣1分。
群团组织未能正常开展活动的，扣1分。
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16
做好大学生村干部管理工作和创业示范点建设。
（2分）
大学生村干部管理工作不到位的扣1分，无创业示范点扣1分。
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四、党建任务完成方面（40分）
17
针对不同行业、不同岗位基层党组织和共产党员，创先争优活动分类开展情况。
（8分）
组织不健全、文档资料不齐全的，扣2分。
活动氛围不浓厚的，扣2分。
没有落实“三种方式”的基本要求的，扣3分。
在“四个方面”成效不明显的，扣3分。
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18
党建工作创新成果（2分）
满两项给2分，不满两项不给分。
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19
切实加强阵地建设，认真落实基层党组织领导班子成员的政治、经济待遇及党建工作经费保障方面的规定和要求，党务干部配备到位。
（6分）
村室建设、远程教育、党员活动室、基层党校等阵地设施不完备的，扣2分。
基层党组织领导班子成员的政治、经济待遇落实不到位的，该项不得分。
党建工作经费未按规定和要求使用扣2分。
党务干部配备不到位的，扣2分。
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20
深入开展乡村结对帮扶活动，构建统筹乡村基层党建新格局。
（4分）
没有实施方案的，扣1分。
没有典型事例的，扣1分。
帮扶对象不满意的，扣2分。
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项目
编号
考核内容
评分标准
考核方式
21
扎实开展“三走遍、三走进”活动、党员干部作风改进情况。
（4分）
无记录的，扣2分。
座谈群众，群众不满意的，扣2分。
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22
落实基层党风廉政建设责任制情况。
（3分）
基层领导干部有严重违法违纪的，每出现1例扣1分，直至扣完。
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23
组织宣传、组工信息完成情况（3分）
省级1篇、市级2篇、县级1篇各占1分
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24
党建工作促进经济社会事业发展情况。
（10分）
发生重大安全生产责任事故、重大群体性事件、重大社会治安案件、重大土地环保违规案件和计划生育发生严重问题，每发生一起扣3分。
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五、述职评议和民主测评方面（10分）
25
述职评议优秀率和群众满意度。
（10分）
述职评议分值为5乘以优秀率，民主测评分值为5乘以群众满意度。
汇总统计
六、加分方面（15分）
26
党建工作受到中央表彰奖励的，加5分；受到省委表彰奖励的，加3分；受到市委表彰奖励的，加2分。
工作经验做法在全省推广的，一次加2分；在全市推广的，一次加1分。
同一奖项多次受奖，按最高级计分。
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七、减分方面（15分）
27
党建工作受到中央通报批评的，减5分；受到省委通报批评的，减3分；受到市委通报批评的，减2分。
党组织成员受到警告处分的减1分、受严重警告处分的减2分、受撤销党内职务处分的减3分、受留党察看处分的减4分、受开除党籍处分的减5分。
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