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3人员不安全行为管理手册模板

XXX煤业集团公司

XXX煤矿风险预控管理体系

人员不安全行为管理手册

（第X版）

XXX煤业集团XXX煤矿风险预控管理委员会编

编审委员会

主任：

副主任：

委员：

编写小组

组长：

副组长：

成员：

目录

第一部分员工不安全行为管理

1员工不安全行为控制与管理工作目标2

2员工主要不安全行为表现及其分类2

（补充完善不安全行为）主要是违反劳动纪律行为，其他危险源汇总表里面没有的三违现象。

3员工不安全行为产生原因分析26

3.1知识与技能缺陷26

3.2思想和情绪因素26

3.3利益与管理原因26

3.4生产环境影响26

4员工不安全行为控制措施27

4.1人员不安全行为的基本控制措施27

4.1.1强化安全教育培训27

4.1.2强化安全管理28

4.1.3科学地选用人员，做到人机最佳匹配28

4.1.4改善作业环境28

4.1.5做好思想和情不安全绪调解工作29

4.2有痕无痕不安全行为的控制措施29

4.2.1有痕不安全行为控制措施29

4.2.2无痕不安全行为控制措施29

4.3不同频率不安全行为的控制措施29

4.3.1低频率不安全行为控制措施29

4.3.2高频率不安全行为控制措施29

4.4不同风险等级不安全行为的控制措施30

4.4.1中等及中等以上风险不安全行为的控制措施30

4.4.2一般风险、低风险不安全行为控制措施30

5员工不安全行为矫正办法30

5.1不安全行为的矫正30

5.1.1有意不安全行为矫正30

5.1.2无意不安全行为矫正30

5.1.3违章指挥的矫正31

5.1.4不安全行为矫正管理31

6员工不安全行为积分考核办法31

6.1扣分标准31

6.2扣分方式32

6.3不同分值等级相应处罚标准32

6.4不安全行为扣分考核方法32

7岗位考核标准33

7.1考核说明33

第二部分岗位规范

1员工通用安全行为规范36

1.1班前准备36

1.2着装36

1.3入井检身36

1.4出入井及井下作业36

2各岗位规范36

2.1矿领导36

2.1.1（管理岗人员）矿党委书记岗位规范36

2.1.2（管理岗人员）矿长岗位规范37

2.1.3（管理岗人员）矿党委副书记岗位规范38

2.1.4（管理岗人员）生产副矿长岗位规范38

2.1.5（管理岗人员）掘进副矿长岗位规范38

2.1.6（管理岗人员）机电副矿长岗位规范38

2.1.7（管理岗人员）经营副矿长岗位规范38

2.1.8（管理岗人员）总工程师岗位规范38

2.1.9（管理岗人员）工会主席岗位规范40

2.2矿副总工程师40

2.2.1（管理岗人员）生产副总岗位规范40

2.2.2（管理岗人员）机电副总岗位规范40

2.2.3（管理岗人员）机械化副总岗位规范40

2.2.4（管理岗人员）安管副总工程师岗位规范40

2.2.5（管理岗人员）地测副总岗位规范40

2.2.6（管理岗人员）通风副总岗位规范40

2.2.7（管理岗人员）经营副总岗位规范40

2.3党政办公室40

2.3.1（管理岗人员）主任岗位规范40

2.3.2（管理岗人员）副主任岗位规范40

2.3.3（管理岗人员）文书岗位规范40

2.3.4（管理岗人员）档案员长岗位规范40

2.3.5（管理岗人员）收发员岗位规范40

2.3.6（管理岗人员）信访调解员岗位规范40

2.3.7（操作岗人员）驾驶员岗位规范40

2.4工会40

2.5技术工程改造办公室40

2.5.1（管理岗人员）主任岗位规范40

2.5.2（管理岗人员）副主任岗位规范41

2.5.3（管理岗人员）施工管理科员岗位规范41

2.5.4（管理岗人员）合同管理科员岗位规范43

2.5.5（管理岗人员）专项资金管理科员岗位规范43

2.6纪委监察审计科43

2.7组宣科43

2.8经营科43

2.9人力资源科43

2.10综采队43

2.10.1（管理岗人员）队长岗位规范43

2.10.2（管理岗人员）党支部书记岗位规范44

2.10.3（管理岗人员）生产副队长岗位规范45

2.10.4（管理岗人员）技术副队长岗位规范45

2.10.5（管理岗人员）机电副队长岗位规范45

2.10.6（管理岗人员）采煤技术员岗位规范45

2.10.7（管理岗人员）机电技术员岗位规范47

2.10.8（管理岗人员）跟班工长岗位规范47

2.10.9（管理岗人员）工程质量验收员岗位规范47

2.10.10（管理岗人员）班长岗位规范48

2.10.11（操作岗人员）采煤机司机岗位规范49

2.10.12（操作岗人员）支架工岗位规范51

2.10.13（操作岗人员）刮板输送机司机岗位规范51

2.10.14（操作岗人员）胶带输送机司机岗位规范51

2.10.15（操作岗人员）控制台电工岗位规范51

2.10.16（操作岗人员）维修电工岗位规范53

2.10.17（操作岗人员）维修钳工岗位规范53

2.10.18（操作岗人员）超前维护工岗位规范53

2.10.19（操作岗人员）乳化泵司机岗位规范53

2.10.20（操作岗人员）刮板输送机司机岗位规范53

2.10.21（操作岗人员）绞车司机岗位规范53

2.10.22（操作岗人员）联网工岗位规范53

2.11综掘队53

2.12掘进队53

2.13准备队53

2.14生产技术科53

2.15运输队53

2.16煤炭管理科53

2.17运转队53

2.18机修安装队53

2.19机电动力科53

2.20通风科53

2.21通风队53

2.22瓦斯抽放队53

2.23灭火队53

2.24救护队53

2.25胶轮车队53

2.26供应站54

2.27安全管理科54

2.28地质测量科54

2.29调度室54

2.30培训中心54

2.31信息技术中心54

2.32生活服务中心54

2.33武装保卫科54

第一部分员工不安全行为管理

1员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建风险预控矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：

以XXXX集团“煤矿能够做到不死人，瓦斯超限就是事故。

生命高于一切，责任重于泰山”的安全理念为指导，牢固树立“以人为本，安全发展”的思想，以建设集约化安全高效矿井为目标，以加强安全基础管理工作为重点，以落实安全生产责任为核心，以现场安全管理为关键，以规范员工安全行为、消除安全隐患为手段，全面推进风险预控型矿井建设，实现矿井安全生产工作长治久安。

奋斗目标：

杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的风险预控。

控制目标：

杜绝重伤以上人身伤害事故，轻伤人数控制在2‰以内；消灭顶板、瓦斯、水、火、机电、运输和地面交通等重大事故。

2员工主要不安全行为表现及其分类

2.1工会员工主要不安全行为表现及其分类

工会针对生产和日常工作中员工可能出现的主要不安全行为进行划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在日常工作中工会员工可能会发生的主要不安全行为共17种。

将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有0种，中等风险的不安全行为有2种，一般风险的不安全行为有15种，低风险的不安全行为有0种。

按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。

对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经通过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。

（具体内容见下表）

工会员工主要不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

人

GH-01

员工当班精神状态不良好未及时发现

●

●

●

人

GH-02

分管副主席安排当班工作不当时，未及时纠正

●

●

●

人

GH-03

员工对当班工作任务危险源辨识不全面，未及时指出

●

●

●

人

GH-04

入井检查时，不按规定佩戴劳动防护用品

●

●

●

人

GH-05

工具携带不齐全

●

●

●

机

GH-06

矿灯电量不足

●

●

●

机

GH-07

自救器、人员定位卡不完好

●

●

●

人

GH-08

未携带瓦斯报警仪入井

●

●

●

人

GH-09

未接受入井检身，酒后入井

●

●

●

人

GH-10

井口检身员未进行入井检身

●

●

●

管

GH-11

发现员工违章操作未进行制止

●

●

●

管

GH-12

大型活动未及时向员工安排

●

●

●

管

GH-13

大型活动音响设备的安装，发现隐患为及时纠正

●

●

●

机

GH-14

发现大型活动电路出现隐患，未要求整改

●

●

●

人

GH-15

未按要求检查、佩戴安全带

●

●

●

机

GH-16

登高工具不完好

●

●

●

人

GH-17

高空作业人员，所需物品进行投掷

●

●

●

2.2技术工程改造办公室员工主要不安全行为表现及其分类

技术工程改造办公室针对生产和日常工作中员工可能出现的主要不安全行为进行划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在日常工作中技改办员工可能会发生的主要不安全行为共11种。

将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有0种，中等风险的不安全行为有0种，一般风险的不安全行为有11种，低风险的不安全行为有0种。

按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。

对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经通过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。

（具体内容见下表）

技改办员工主要不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

施工管理

JGB-01

施工方案的选择出现失误施工方案偏离实际，造成经济损失。

●

●

●

JGB-02

人员、机械、材料组织不到位施工组织设计偏离实际，造成工期延误，材料损失。

●

●

●

JGB-03

现场施工设施不符合安全规范，造成人身机械事故。

●

●

●

JGB-04

预算审查不仔细，把关不严造成工程费用增资。

●

●

●

合同管理

JGB-05

合同内容不全，权利义务不明确，合同内容漏项，可能导致合同纠纷。

●

●

●

JGB-06

合同审查不认真可能导致合同内容不全，权利义务不明确。

导致法律纠纷。

●

●

●

JGB-07

合同签订程序不合法导致合同无效。

●

●

●

JGB-08

不及时签订合同导致需要重新办理合同，浪费财力、人力和时间。

●

●

●

专项资金管理

JGB-09

计划编制不及时造成项目实施延误。

●

●

●

JGB-10

管理不到位，个别单位工程计划项目费用超支导致年终结算时，相关手续办理困难。

●

●

●

JGB-11

结算不及时影响年度专项资金计划的完成。

●

●

●

2.3纪委监察审计科员工主要不安全行为表现及其分类

2.4组宣科员工主要不安全行为表现及其分类

2.5经营科员工主要不安全行为表现及其分类

2.6人力资源科员工主要不安全行为表现及其分类

2.7综采队员工主要不安全行为表现及其分类

通过对综采工作面对员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中综采队员工可能会发生的主要不安全行为共66种。

将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有21种，中等风险的不安全行为有32种，一般风险的不安全行为有13种。

按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意和无意两大类型。

对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。

（具体内容见下表）

综采队员工主要不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

综

采

工

作

面

ZCD-01

在护帮板没有打出或无人监护的情况下，进入机道内作业

●

●

●

ZCD-02

割煤时工作面支架立柱前有人员作业

●

●

●

ZCD-03

拉架、推溜时架前有人作业

●

●

●

ZCD-04

推移支架中动作支架或邻架有人员作业或通过

●

●

●

ZCD-05

超前支护距离不符合要求；单体间排距打设不符合要求

●

●

●　

ZCD-06

超前支护单体、柱鞋、柱帽不齐全或不完好；不系保险绳

●

●

●

ZCD-07

工作面上下口未联网超前回收老空内戗柱

●

●　

●

ZCD-08

打单体时，单体不垂直于顶、底板；单体有卸液现象时，未及时更换

●

●

●

ZCD-09

更换支架的护帮板液管时，未停止运输机

●

●

●　

ZCD-10

检查运输机链的过程中，无专人监护或护帮板未打开

●

●

●　

ZCD-11

更换完液管或密封时，U型销子插不到位或插单腿销

●

●

●

ZCD-12

拆卸单轨吊单人操作，无人监护

●

●

●

ZCD-13

在护帮板未打出情况下，更换煤机滚筒截齿；人员蹬上滚筒更换截齿

●

●

●　

综采队员工主要不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

综

采

工

作

面

ZCD-14

检修运输机操作马达时，人员未撤离溜槽；卸马达时未确认刮板链张力是否释放、溜槽中有无人员

●

●

●

ZCD-15

液压马达出液口在使用中有人作业

●

●

●

ZCD-16

回柱绞车的压杠缺失或支柱初撑力不够

●

●

●

ZCD-17

拆管路或维修供液系统时未停机泄压

●

●

●

ZCD-18

起吊重物时，未加防护链或起吊下方有人员作业

●

●

●

ZCD-19

回风巷作业时，无人监护

●

●

●

ZCD-20

在生产过程中，不停机处理采煤机机身上大块煤或矸石

●

●

●

ZCD-21

生产作业中，煤机司机在支架立柱前操作煤机遥控器

●

●

●

ZCD-22

启动煤机时不发出开机警告；煤机割煤有人员通过时，不停止采煤机割煤

●

●

●

ZCD-23

在设备运转中到刮板机机头盖板上清煤

●

●

●

ZCD-24

综采工作面支架滞后，拉架不及时；架间空隙大调整不及时

●

●

●

ZCD-25

综采工作面生产作业中，支架护帮板不按要求及时打开

●

●

●　

综采队员工主要不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

综

采

工

作

面

ZCD-26

支架初撑力不够，不及时调整

●

●

●　

ZCD-27

人为损坏支架护帮板、侧护板

●

●

●

ZCD-28

返机时刮板输送机不直或做机窝时刮板输送机弯曲段长度不够

●

●

●

ZCD-29

拆绑单轨吊电缆的铁丝时，人员与单轨吊未保持一定距离

●

●

●　

ZCD-30

更换支架立柱安全阀或立柱的压力传感器时，立柱降下高度不够，安全阀没有泄压

●

●

●　

ZCD-31

综采工作面煤机、“三机”检修时不停电闭锁

●

●

●

ZCD-32

检修拆卸液压管路前未卸压或带压作业

●

●

●

ZCD-33

拉单轨吊电缆时，附近1m范围内有人员站立

●

●

●

ZCD-34

在采煤机没有停电闭锁的情况下清洗喷雾装置、换截齿

●

●

●　

ZCD-35

电缆卡子上有大块煤时，直接用手清理

●

●

●

ZCD-36

拆皮带机尾架时，胶带输送机停机未闭锁

●

●　

●

ZCD-37

拆除皮带机尾架时，人员进入皮带非行人侧作业未观察煤壁情况

●

●

●

ZCD-38

拉移变列车时，人员在移变列车上作业

●

●

●

ZCD-39

拉移变列车时，绞车的钢丝绳两侧站人或安排无证人员操作绞车

●

●

●

综采队员工主要不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

综

采

工

作

面

ZCD-40

拉移变拆水管时，在皮带没有停稳或没有闭锁时跨越皮带

●

●

●

ZCD-41

人员进入老空内作业时未携带便携式两用仪

●

●

●

ZCD-42

综采工作面生产时，除尘系统未按照要求使用

●

●

●

ZCD-43

煤壁偏帮严重时提前收回护帮板

●

●

●

ZCD-44

系单体安全绳时,所用梯子靠在本单体上

●

●

●

ZCD-45

用采煤机牵拉、推顶、拖吊设备物件

●

●

●

ZCD-46

综采工作面更换支架液管，不关闭本架截止阀

●

●

●

ZCD-47

人员进入综采上下巷密闭、联巷形成的盲巷内或在内放置材料

●

●

●

ZCD-48

作业人员作业场所打盹睡觉

●

●

●

综

合

类

ZH-49

敲帮问顶不使用专用工具

●

●

●

ZH-50

冲洗巷道内煤尘直接用水冲电气设备

●

●

●

ZH-51

穿化纤衣服，携带违禁物品入井

●

●

●

ZH-52

酒后上岗

●

●

●

ZH-53

作业中不按要求佩带防尘口罩、不穿防砸靴