党风廉政建设应知应会.docx
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党风廉政建设应知应会
党风廉政建设应知应会
廉政建设及党的群众路线教育应知应会
一、廉政建设十个全覆盖
（一）廉政法规知识大巡讲全覆盖。
（二）廉政文化建设全覆盖。
（三）廉政警示教育全覆盖。
（四）强化“四风”监督全覆盖。
（五）廉政风险防控机制建设全覆盖。
（六）权力运行公开全覆盖。
（七）强化“一把手”监督全覆盖。
（八）民生项目监督全覆盖。
（九）村级“三述一评”全覆盖。
（十）落实党风廉政建设主体责任全覆盖。
二、在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治内容
（一）整治违规配备和使用公车，多占办公用房、违规建楼堂馆所
1.严格公务用车管理。
2.全面清理党政机关和领导干部办公用房。
3.严禁党政机关违反规定建设楼堂馆所。
（二）整治“三公”经费开支过大
1.严格执行“三公”经费预算。
2.严格公务接待管理。
3.严格控制因公临时出国（境）活动。
（三）整治“形象工程”和“政绩工程”
1.坚决遏制违背科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。
2.开展统计上弄虚作假行为专项整治。
3.坚决防止简单以国内生产总值用干部问题。
（四）整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”
1.开展效能提升专项行动。
2.开展明察暗访专项行动。
3.开展新闻媒体曝光专项行动。
4.开展“百家企业万名群众评科室”专项行动。
（五）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
1.狠刹公款送礼、公款吃喝之风。
2.狠刹奢侈之风。
（六）整治侵害群众利益行为
1.纠正征地拆迁中损害群众利益行为。
3.纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。
4.纠正教育事业中损害群众利益行为。
（七）整治文山会海、检查评比泛滥
1.大力精简文件。
2.大力精简会议。
3.规范对基层和企业的检查活动。
4.从严控制和规范评比表彰活动。
三、事业单位工作人员处分暂行规定
第五条 处分的种类为：
（一）警告；
市、县领导班子和领导干部
1.搞“形象工程”、“政绩工程”。
有的政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。
有的唯GDP，圈地造城，盲目建新区、搞广场、树地标，负债累累、寅吃卯粮。
有的重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。
有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”。
有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。
2.上有政策、下有对策。
有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”。
有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。
3.文山会海、不求实效。
有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。
有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。
有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。
有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。
市、县直属单位
4.脱离群众、不接地气。
有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。
5.工作不实、落实不力。
有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。
有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。
6.热衷检查、忙于评比。
有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。
有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。
有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。
执法监管部门和窗口单位、服务行业
7.口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。
有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。
8.搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。
有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻四、百般拖延、漠视群众。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织
9.搞“路边工程”、面子工程。
有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。
有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。
10.落实惠民政策缩水走样。
有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事。
11.弄虚作假、欺上瞒下。
有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。
有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。
有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。
二、官僚主义方面
市、县领导班子和领导干部
12.拍脑袋决策、搞“一言堂”。
有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。
有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。
13.不敢担当、不愿负责。
有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。
有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。
有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。
有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。
14.疏远群众、脱离基层。
有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。
有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。
有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。
15.心浮气躁、跑官要官。
有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。
有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。
有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。
市、县直属单位
16.衙门作风严重。
有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。
有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。
有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年半载。
17.部门利益至上。
有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。
有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。
18.工作“中梗阻”。
有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。
执法监管部门和窗口单位、服务行业
19.门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。
有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。
有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。
20.吃拿卡要、雁过拔毛。
有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。
有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。
有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。
有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。
21.执法不公、侵害群众利益。
有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。
有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织
22.身在群众之中却不了解群众。
有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面。
有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。
有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。
23.“机关化”现象严重。
有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。
有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。
24.方法简单粗暴。
有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。
有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。
有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。
三、享乐主义方面
市、县领导班子和领导干部
25.思想空虚、精神颓废。
有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。
有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。
26.组织涣散、纪律松弛。
有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。
有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身份证和私人护照。
27.贪图享受、吃喝玩乐。
有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。
有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。
有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。
有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。
28.迷恋特权、弄权贪腐。
有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。
有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。
有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。
有的变相配备秘书，事事让人伺候。
有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。
有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。
市、县直属单位
29.有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。
有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。
有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。
有的自由散漫，热衷传播小道消息。
有的在编不在岗，常年吃空饷。
有的上班玩游戏、看视频、炒股票。
执法监管部门和窗口单位、服务行业
30.有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。
有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。
有的搞权权交易，相互关照。
有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。
有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。
有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织
31.有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。
有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。
有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。
有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。
有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。
有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置。
有的工作敷衍应付了事，经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。
有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。
四、奢靡之风方面
市、县领导班子和领导干部
32.挥霍公款、铺张浪费。
有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。
有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。
有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。
有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。
33.违规配车、多头占房。
有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。
有的多处占有办公室。
有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。
有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。
34.以权谋私、生活腐化。
有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。
有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。
有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。
有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。
有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。
市、县直属单位
35.有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。
有的巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。
有的购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。
执法监管部门和窗口单位、服务行业
36.有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。
有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。
有的以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。
有的滥发财物，隐性福利名目繁多。
有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。
有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。
有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。
乡镇、街道和村、社区等其他基层组织
37.有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。
有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。
有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。
有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。
有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。
有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利。
有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。
附件3：
省委书记赵克志在省委教育实践活动领导小组第七次会议上指出的11类需要查找的问题
1.思想观念陈旧、思想不解放，缺乏发展信心和举措的问题。
2.不学习研究政策，做工作找不到门路和办法的问题。
3.化解信访积案进展不快的问题。
4.发生突发事件，一些领导干部不能在第一时间赶赴现场处置指挥的问题。
5.“黄赌毒”现象长期存在，打击处置不力的问题。
6.对群众反映强烈的社会治安问题重视不够的问题。
7.执法不公、领导干部干预司法的问题。
8.对中央和省委的文件规定执行不力，搞强拆强迁的问题。
9.没有认真落实重大决策风险评估机制，决策不当导致群众上访的问题。
10.责任追究不到位的问题
11.对消极腐败行为查处不严的问题。
附件4：
省委活动办梳理的贵州省第二批教育实践活动单位重点对照查找的23条问题
1.在贯彻中央和省委重大决策部署中，解决知行不一、不求实效方面存在的问题和差距。
2.在解放思想、实事求是、与时俱进方面存在的问题和差距。
3.在贯彻主基调、主战略方面存在的问题和差距。
4.在开展“十破十立”解放思想大讨论方面存在的问题和差距。
5.在全面深化改革、扩大对外开放，进一步增强发展活力方面存在的问题和差距。
6.切实落实好“五去五求”，在各级机关着力解决“庸懒慢浮贪”特别是“慢”的问题方面存在的问题和差距。
7.强化正风肃纪，在遵守组织纪律，落实重大事项报告、请销假制度等方面存在的问题和差距。
8.省委开展教育实践活动以来下发的各类专项治理文件贯彻落实方面存在的问题和差距。
9.在社会治理体系和社会治理能力方面存在的问题和差距。
10.在搞好信访维稳、排查化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”方面存在的问题和差距。
11.把践行和培育社会主义核心价值观和教育实践活动紧密结合起来，实现“道德讲堂”进社区、进农村、进单位等方面存在的问题和差距。
12.在加强基层队伍建设，着力打造乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，解决服务群众意识和能力不强，提升领导群众发展能力方面存在的问题和差距。
13.在全力推进“5个100工程”认识、思路、措施、保障等方面存在的问题和差距。
14.在大力实施十大民生工程，保障和改善民生方面存在的问题和差距。
15.在精准扶贫上，从贫困地区现实条件出发，量体裁衣，做到有的放矢，真扶贫、扶真贫等方面存在的问题和差距。
16.在全省高速公路、铁路、水运建设“三年会战”，水利建设“三大会战”，以及“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划等重点工作推进中存在的问题和差距。
17.把加快教育事业发展作为重大战略任务、摆在优先位置，解决办学规模、质量效益不相协调，学用脱节、学术腐败，大力实施教育“9+3”计划等方面存在的问题和差距。
18.在加大园区建设力度，提高园区建设水平，坚持宜工则工、宜农则农，不搞千篇一律等方面存在的问题和差距。
19.在坚守发展和生态“两条底线”，围绕产业结构调整，推动工业整体素质跃上新台阶方面存在的问题和差距。
20.在优化强化服务、改善投资环境，抓好招商、亲商、安商工作，解决招商引资劲头不足、管理水平不适应等方面存在的问题和差距；在省管国有企业改革发展思路不够清晰、管理粗放、盲目决策投资，民主管理、监督不到位，讲排场、比阔气等方面存在的问题和差距。
21.全省同步小康驻村工作队落实帮扶举措、发挥帮扶作用、取得帮扶实效方面存在的问题和差距。
22.在夯实基层基础，建设发展型服务型基层党组织，为群众办实事、做好事方面存在的问题和差距。
23.在整合资源，建立健全群众工作网络，强化联系服务群众，打通服务群众“最后一公里”方面存在的问题和差距。
附件5：
市委书记张吉勇列举的“四风”问题4个方面的表现
1.有的干部，喜好搞形象工程、政绩工程，搞上有政策、下有对策，拍脑瓜决策、搞一言堂，玩风重、当逍遥官。
2.有的市县直属单位人员，浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子，上班时间斗地主、磕瓜子、玩手机、逛网店。
3.有的执法监管部门、窗口单位和服务行业，门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，执法不公。
4.有的村（社区）支书主任，优亲厚友、假公济私，把落实惠民政策缩水走样，好事办不好、实事办不实。
附件6：
百里杜鹃“四风”方面存在的9条突出问题
一、形式主义方面
1.反映会议过多过滥的问题
表现形式：
会议过多；有的会议随意、准备不充分；有的会议缺乏针对性，主题不明确，不解决实际问题；有的会议陪会现象严重，层级不分，总是要求一把手参会，有的会议无论是什么内容，都要求所有单位参加。
整改措施：
出台《关于切实转变会风践行群众路线的规定》，完善监督机制，保障实施到位。
2.反映搞形象工程、面子工程的问题
表现形式：
如在公路沿线搞“路边花”，树典型、立标杆、抓样板，搞形象工程、面子工程，摆花架子。
整改措施：
加强领导干部的社会主义核心价值观教育，树立科学的政绩观。
在项目实施中要结合具体实际，以解决群众根本问题为出发点和落脚点。
3.反映工作不实，落实不力的问题
表现形式：
工作作风漂浮、落实不力，底数不清，基层情况不明；唱功好、做功差，摆花架子，不抓落实、不想落实。
整改措施：
完善考核机制，加大工作落实的跟踪考核力度，对工作落实不力的严肃追究责任。
二、官僚主义方面
4.反映群众观念淡薄、服务意识不强的问题
表现形式：
不深入群众、不深入企业、不深入一线了解实际问题，被动解决多，主动化解少；对群众的承诺不能及时兑现；对群众反映的问题能捂则捂、能拖则拖。
整改措施：
加强领导干部的群众观念教育，树立“群众利益无小事”的观念，解决好服务群众“最后一道门槛”的问题。
5.反映有令不行、有禁不止的问题
表现形式：
搞上有政策、下有对策；对上级的决策部署打折扣、搞变通；对工作不讲真话、不说实情，报喜不报忧。
（如干部走读现象）
整改措施：
加大对落实上级决策部署的监督力度，保证政令畅通；完善“一把手”的责任机制，对有令不行、有禁不止现象的，严肃追究“一把手”的责任。
6.反映干部不敢担当、不愿负责的问题
表现形式：
对工作不敢抓、不敢管，不敢决策，不敢拍板，对问题视而不见、听而不闻；遇事“踢皮球”，推卸责任，转嫁矛盾；遇到突发性事件，不能第一时间赶到现场，总是观望等待上级领导来解决，没有处理好“前锋”和“后卫”的关系。
整改措施：
建立完善相关制度，加大责任追究力度。
7.反映个别项目作用发挥不好的问题
表现形式：
一些项目选址论证不够充分，重复建设，造成浪费，（如原花山杜鹃水厂选址和乌泥河酒厂选址）；一些基础设施闲置浪费，成为摆设，作用发挥不好，（如渴望工程项目）。
整改措施：
加大调研力度，加强项目的规划、设计、论证，完善相关责任追究制度；对项目申报要严格把关，明确责任主体，防止盲目决策，进一步提高领导干部科学决策能力。
8.反映服务环境差的问题
表现形式：
有的窗口服务单位存在门难进、脸难看、事难办现象，服务态度冷漠、服务效率低下，有利的事情争着干，没利的事情相互推；有的单位审批事项门槛多、程序繁，明放暗不放，存在“体外循环”现象。
整改措施：
加大对单位干部作风的督查力度，对督查中发现的工作作风粗暴，办事效率低下，群众反应强烈的现象，从严追究、从严查处；进一步强化政务服务中心的规范化建设，发挥中心“一站式办公”、“一条龙服务”的作用。
三、享乐主义方面
9.反映贪图享乐方面的问题
表现形式：
不守纪律，公车私用，公油私加；接待好面子、讲攀比；计较个人得失，工作讲条件，拈轻怕重、挑三拣四。
整改措施：
完善相关管理制度，加大干部教育管理力度，加大干部纪律作风、公车使用情况督查力度。
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