《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放.docx
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《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放
《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》编制说明
（送审稿）
安徽省环境科学研究院
二O一五年十二月
1项目来源及编制过程
巢湖是我国五大淡水湖之一，流域面积为13486Km2，人口1214.96万人。
流域包括巢湖湖体，巢湖市、肥西县、肥东县、舒城县和合肥市庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区的全部行政区域，以及长丰县、庐江县、含山县、和县、无为县、岳西县、芜湖市鸠江区、六安市金安区行政区域内对巢湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体的汇水区域。
上世纪80年代以来，巢湖水污染逐步加重，污染负荷超出了湖体的承载能力，湖泊富营养化状况严重，成为国家水污染重点治理的“三河三湖”之一。
根据《巢湖流域水污染防治条例》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》及安徽省人民政府文件皖政【2013】79号文《安徽省人民政府关于巢湖流域水污染防治规划实施工作整改情况的报告》的要求，安徽省环境保护厅以皖环【2013】107号文《安徽省环保厅关于提请省政府常务会会议提取巢湖流域治理情况的请示》，提出了结合巢湖流域水环境承载能力，制定并实施更加严格的水污染物排放地方标准，并以皖环函【2014】341号文《安徽省环保厅关于报送2014年地方标准计划申请的函》向安徽省质量技术监督局提出申请制定《巢湖流域水污染物综合排放标准》，省质量技术监督局以皖质函【2014】162号文《关于下达2014年第一批安徽省地方标准制修订计划的通知》，将该标准制定列入2014年安徽省地方标准制修订项目计划。
为了防治巢湖流域水环境污染，改善巢湖流域水环境质量和湖体富营养化状况，促进流域经济和社会的可持续发展，受安徽省环保厅委托，安徽省环境科学研究院承担了《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》的制定工作，我院对此工作高度重视，专门成立《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》编制组，认真开展标准的编制工作。
编制组根据巢湖流域水污染源和水环境质量现状调查、统计和分析，结合区域环境特点和污染治理情况，依据国家最佳可行技术和最佳实用技术，并实际走访了流域内16家污水处理厂以及钢铁冶炼压延加工、化纤、制酒（白酒、啤酒）、电子、造纸业、基础化工、屠宰、羽绒、食品加工、纺织印染、汽车制造、农药、化肥工业企业等，并多次与相关专家、企业代表座谈、研讨，完成了《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》文本（征求意见稿）及编制说明。
安徽省环境保护厅以皖环函【2015】495号关于征求《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值（征求意见稿）》意见的函，征集34家有关主管部门、污水处理厂及典型工业企业，公示和征求意见时间为2015年4月24日至5月20日。
其中反馈意见的主要单位是环保部污染防治司、环保部标准司、省环保厅各处室及二级事业单位（法规处、环评处、项目处、总量处、水环境保护办公室、省环境监测中心站）、省发改委、省经信委、省质监局、合肥市环保局、马鞍山市环保局、安徽国祯环保节能科技股份有限公司、安徽华骐环保科技股份有限公司、合肥王小郢污水处理有限公司、合肥望塘污水处理厂、庐江益民污水处理有限公司、合肥市循环经济园联熹污水处理厂、安徽皖维新材料股份有限公司、合肥四方磷复肥有限责任公司、安徽庐江龙桥矿业有限公司等22家单位，其余他13家单位和社会公众在征求意见期间没有反馈意见和建议。
根据各方反馈的意见，对标准文本、编制说明进行修改和完善，说明了反馈意见采纳和不采纳的理由，在此基础上完成了《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》（送审稿）。
2015年7月3日，省环保厅主持召开了《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》预审会。
会后编制组根据专家评审意见对标准文本进行了进一步修改，形成了《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值（修改稿）》和编制说明。
安徽省环境保护厅以皖环函【2015】1225号关于征求《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值（修改稿）》意见的函，征集11家有关市人民政府和省直部门，主要包括合肥市政府、芜湖市政府、马鞍山市政府、六安市政府、安庆市政府、省发改委、省经信委、省住建厅、省水利厅、省质量技术监督局，公示和征求意见时间为2015年10月10日至10月26日。
其中合肥市政府、芜湖市政府、马鞍山市政府、安庆市政府（市环保局代复）、省住建厅、省经信委等6家单位出具了书面反馈意见，其余4家单位在征求意见期间没有反馈意见和建议。
根据反馈意见情况，安徽省环境保护厅于2015年11月27日召开了《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》巢湖地方标准座谈会，林红厅长主持了会议，邀请了省住建厅、合肥市环保局、朱砖井污水处理厂、望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂、合肥市循环经济园污水处理厂、肥西三河污水处理厂、合肥市职教城污水处理厂以及安徽省水环境保护办公室、省环科院和省厅科监处，座谈会中各方代表畅所欲言，并形成统一意见，认为本标准制定符合实际情况，技术经济可行，标准实施对改善巢湖流域水质将起到重要的作用。
根据各方反馈的意见，对标准文本、编制说明进行修改和完善，说明了反馈意见采纳和不采纳的理由，在此基础上完成了《巢湖流域城镇污水处理厂及工业行业主要水污染物排放限值》（送审稿）和编制说明，并送交主管部门进行审查和批准颁布实施。
2巢湖流域水环境现状及标准制定必要性分析
2.1巢湖流域概况
2.1.1巢湖流域地表水体概况及水环境功能划分
2.1.1.1巢湖流域地表水体概况
巢湖流域范围包括巢湖湖体、巢湖市、肥西县、肥东县、舒城县和合肥市庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区的全部行政区域，以及长丰县、庐江县、含山县、和县、无为县、岳西县、芜湖市鸠江区、六安市金安区行政区域内对巢湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体的汇水区域。
（1）河流水系
巢湖流域可分为巢湖闸上和巢湖闸下二大片。
巢湖闸上集水面积9153km2，南淝河、丰乐河、杭埠河、派河、兆河、十五里河、白石天河等33条支流呈辐射状注入巢湖，其中杭埠河是入湖水量最大的支流；巢湖闸下流域面积为4333km2，裕溪河、西河、清溪河、牛屯河分洪道等支流将巢湖与长江沟通。
巢湖流域河湖水系如图2-1所示，入湖河道特征见表2-1。
表2-1巢湖入湖河道特征表
流域名称
河流名称
集水面积
（km2）
起点
终点
河道长度
（km）
平均坡降
（‰）
巢湖闸上
杭埠河
4246
大别山余脉
巢湖
263
0.15
南淝河
1464
肥西将军岭
施口
70
0.05
派河
585
肥西周公山
下派
60
0.20
白石天河
577
庐江小河沿
巢湖
34.5
0.04
柘皋河
518
巢湖芝麻咀
河口村
35.2
0.01
兆河
504
缺口
巢湖
34
0.01
十五里河
111
江淮分水岭
河口
27
0.5
塘西河
50
江淮分水岭
河口
12.7
0.7
双桥河
27
河口
4.5
0.4
其他区间
1093
众多面积较小入湖沟涧
合计
9153
南淝河发源于大潜山余脉南部，有南北两源，均在肥西县境内。
北源（主流）在长岗乡邓店村西侧冲洼间汇水成河，南源于将军岭镇南水田中汇水成河。
两源于鸡鸣山北麓汇合，河型渐显，自此以下始名南淝河。
流域面积1464km2，河道长度70km，河道平均坡降0.05‰。
派河发源于肥西县中部周公山下，西北东南走向，在三官庙下形成主河道。
河道上段称苦驴河，经上派镇、中派镇，至下派镇注入巢湖。
流域面积585km2，全长60km（石头嘴至下派），河道平均坡降0.20‰。
丰乐河发源于大别山余脉，流经双河、桃溪、丰乐至三河镇下的大潭湾与杭埠河汇合，全长117.5km；杭埠河发源于大别山区的岳西县主薄原，经龙河口水库，过杭埠、三河与丰乐河汇流后入巢湖，全长145.5km。
两河流域面积共计4246.3km2，是巢湖流域面积最大、产水量最多、水质最好的河流。
白石天河白石天河发源于庐江县汤池镇牛王寨，与菜子湖主源孔城河隔岭相望，沿途汇入金牛河、罗埠河，于白山大桥下进入巢湖，河道全长34.5km，流域面积577km2，河道下游规划作为引江济淮工程菜子湖输水线路的一部分。
白石天河地势总体呈南高北低形态，下游地处湖积平原区，其中罗埠河段为新近开挖完成的河段，河道底宽从上游向下游40～150m左右。
裕溪河长江左岸一级支流，流经巢湖市、含山县、无为县、和县，系巢湖流域洪水入江的主要通道，亦是历史上巢湖引江灌溉的重要通道。
建国后，对裕溪河进行了多次大规模整治，1962年在裕溪河上游巢湖出口处，建成巢湖闸，1969年在距入江口4.5km的裕溪河上建成裕溪闸枢纽工程。
裕溪河河道全长61.73km，其中巢湖闸至裕溪闸57.44km，裕溪闸至河口4.29km。
裕溪闸上河底高程3.6～2.5m，裕溪闸下0m，河底宽100～80m。
裕溪闸实测年均径流量为47.88亿m³、最大径流量85.3亿m³、最小径流量4.58亿m³。
西河裕溪河右岸支流，发源于安徽省庐江县境内的低山区，是巢湖的主要排洪河道之一。
西河流域面积2305km2，其中上游（缺口以上）598km2（不含缺口～兆河闸区间504km2），中下游（缺口以下～河口）1707km2。
西河缺口以上来水经黄陂湖调蓄后，一部分向北流经兆河入巢湖，另一部分来水仍入西河干流，流经凤凰颈、无为、黄雒河汇入裕溪河。
主要支流有瓦洋河、黄泥河、郭公河、永安河和花渡河等。
西河自庐江缺口至无为黄雒镇，全长103km，控制面积626km2。
西河既是巢湖流域重要排洪河道，也是引江济淮（济巢）重要引江通道。
兆河位于庐江县境内及居巢区边界处，自缺口镇穿白源，经兆河闸入巢湖，全长32.9km，流域面积504km2，属人工开挖的河流，起到沟通巢湖和西河的作用，以分泄西河上游和巢湖洪水。
兆河目前已按底宽60m扩疏治理，是引江济淮（济巢）重要引江通道。
图2-1巢湖流域水系及范围图
（2）巢湖特征水位
根据巢湖1950年以来的实测水位资料和历史大洪水调查资料分析，上世纪六十年代巢湖闸建闸前最高湖水位12.93m（1954年8月31日，无为大堤溃口前，吴淞高程系，下同）；巢湖闸建成后，历年最高水位12.71m（1991年7月14日）。
1849年调查洪水位为13.57m，属历史特大值。
1994年编制的《巢湖流域防洪规划报告》，采用实测洪水位资料（1950~1992年），并考虑调查历史特大值1849年水位，按经验频率曲线拟合，提出巢湖各频率洪水位成果为：
100年一遇13.36m，50年一遇12.75m，20年一遇12.50m，10年一遇11.60m，5年一遇10.80m。
巢湖各频率洪水位保持不变，见表2-2。
表2-2巢湖各频率洪水位表
洪水重现期（年）
洪水位（m）
5年一遇
10.80
10一遇
11.60
20一遇
12.50
30一遇
12.60
50一遇
12.75
100一遇
13.36
巢湖湖底高程为5～6m，死水位为7.0m，正常蓄水位8.0m，相应库容17.0亿m3。
巢湖闸建成后，闸上蓄水位一般控制在7.5～8.0m。
1991年以后，随着凤凰颈站等引排水工程的建成以及水资源需求的增加，巢湖正常蓄水位多保持在8.0～8.5m之间，多年平均水位8.33m。
巢湖水位～库容～面积如图2-2所示。
图2-2巢湖水位～库容～水面图
（3）水资源状况与进出湖水量
巢湖流域年均地表水资源总量为53.6亿m3，长江多年平均过境水量约9000亿m3。
在巢湖入湖众多支流中，杭埠河、南淝河、白石天河3条河流入湖径流量占75%以上，其中杭埠河注入巢湖的水量最大，其次为南淝河、白石天河，3条河流径流量分别占总径流量55.1%、10.9%和9.4%。
据统计，1963～2008年，年均入湖水量34.9亿m3，最大为1991年的89.4亿m3，最小为1978年的7.9亿m3，入湖水量年际变化达11倍。
年均出湖水量30亿m3，最大为1991年的85亿m3，最小为1978年的1亿m3，出湖水量年际变化达80多倍。
巢湖建闸前，汛期江水经常倒灌入湖，大水年江水入湖水量一般在30～40亿m3，年均13.6亿m3。
巢湖闸建成后，巢湖江水入湖水量发生了较大变化，除几个干旱年份引江水量5～10亿m3外，正常年份不引江，年均引江水量为1.7亿m3。
巢湖建闸前后长江入湖水量变化过程如图2-3所示。
图2-3巢湖建闸前后长江入湖水量变化过程图
2.1.1.2巢湖流域地表水功能划分
根据《巢湖流域水污染防治条例》和合肥市水环境功能区划，巢湖流域地表水水质保护目标可见表2-3。
表2-3巢湖流域地表水水质保护目标一览表
序号
地表水体名称
水质保护目标
（GB3838-2002）
1
南淝河
Ⅳ类
2
店埠河
Ⅳ类
3
派河
Ⅳ类
4
十五里河
Ⅳ类
5
四里河
Ⅳ类
6
二十埠河
Ⅳ类
7
双桥河
Ⅲ类
8
丰乐河
Ⅲ类
9
杭埠河
Ⅲ类
10
柘皋河
Ⅲ类
11
白石天河
Ⅲ类
12
裕溪河
Ⅲ类
13
西河
Ⅲ类
14
兆河
Ⅲ类
15
长临河
Ⅲ类
16
巢湖湖体
Ⅲ类
2.1.2巢湖流域社会经济概况
根据安徽统计年鉴，2012年巢湖流域总人口约1214.96万人，流域地区生产总值5146.58亿元，第一、二、三产业增加值分别为392.08亿元、2850.31亿元、1904.19亿元，流域内三大产业结构比例为1:
7.26:
4.85。
2012年巢湖流域社会经济情况见表2-4。
表2-4巢湖流域社会经济情况一览表
流域分区
常住人口
（人）
地区总产值
（亿元）
产业增加值（亿元）
第一产业
第二产业
第三产业
合肥市（含县区）
7105274
4164.32
229.05
2303.90
1631.37
六安市金安区
868524
121.8
27.2
53.7
40.9
六安市舒城县
995601
127.38
27.55
58.77
41.06
马鞍山市含山县
444443
91.73
17.88
45.77
28.08
马鞍山市和县
545294
102.78
19.99
52.94
29.85
芜湖市鸠江区
360847
169.15
5.27
119.79
44.09
芜湖市无为县
1423014
305.05
51.91
178.31
74.83
安庆市岳西县
406588
64.37
13.23
37.13
14.01
合计
12149585
5146.58
392.08
2850.31
1904.19
2.2巢湖流域水环境现状调查
2.2.1水环境现状调查与评价
2.2.1.1流域内主要支流水体近五年水质情况调查
根据巢湖各支流水体国控断面、省控断面例行监测数据，各河流近五年（2010-2014年）的COD、氨氮、总氮、总磷监测结果可见表2-5—表2-15。
表2-5近五年南淝河水质监测数据一览表
河流
名称
断面
名称
年度
氨氮
化学需氧量
总氮
总磷
水质
等级
变化
趋势
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
南
淝
河
西新庄
2010
0.082
20.5
1.400
0.018
Ⅳ
氮磷呈上升趋势
2011
0.122
19.8
0.485
0.037
Ⅲ
2012
0.159
20.1
1.169
0.109
Ⅳ
2013
0.223
19.9
1.293
0.113
Ⅲ
2014
0.172
16.3
1.670
0.036
Ⅲ
板桥
码头
2010
7.577
40.8
8.500
0.507
劣Ⅴ
氮磷污染严重
2011
9.103
44.6
11.337
0.744
劣Ⅴ
2012
10.157
42.8
12.100
0.506
劣Ⅴ
2013
9.900
37.8
11.233
0.807
劣Ⅴ
2014
7.807
35.3
13.833
1.081
劣Ⅴ
施口
2010
8.683
54.5
11.000
0.608
劣Ⅴ
氮磷污染加重
2011
9.750
43.6
11.503
0.710
劣Ⅴ
2012
6.596
42.1
8.980
0.445
劣Ⅴ
2013
10.79
30.0
12.993
0.982
劣Ⅴ
2014
8.070
24.7
11.443
0.831
劣Ⅴ
河流
名称
断面
名称
年度
氨氮
化学需氧量
总氮
总磷
水质等级
变化趋势
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
丰
乐
河
三河镇大桥
2010
0.464
21.4
1.753
0.087
Ⅳ
氮磷污染加重
2011
1.221
20.2
2.56
0.128
Ⅳ
2012
0.241
20.1
2.087
0.080
Ⅳ
2013
0.253
17.5
1.787
0.090
Ⅲ
2014
1.247
18.0
3.550
0.193
Ⅳ
表2-6近五年丰乐河水质监测数据一览表
表2-7近五年杭埠河水质监测数据一览表
河流
名称
断面
名称
年度
氨氮
化学需氧量
总氮
总磷
水质
等级
变化趋势
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
杭
埠
河
三河镇新大桥
2010
0.469
18.3
2.243
0.055
Ⅲ
氮磷呈上升趋势
2011
0.716
21.5
2.453
0.098
Ⅲ
2012
0.192
18.7
1.451
0.070
Ⅳ
2013
0.220
15.5
2.670
0.091
Ⅲ
2014
0.323
18.0
2.643
0.110
Ⅲ
河口
大桥
2010
0.539
8.0
1.213
0.075
Ⅲ
水质基本稳定
2011
0.686
9.9
0.660
0.040
Ⅲ
2012
0.196
11.1
0.533
0.025
Ⅲ
2013
0.455
9.1
0.790
0.053
Ⅲ
2014
0.483
9.9
0.697
0.022
Ⅲ
北闸
渡口
2010
0.558
40.9
4.631
0.291
劣Ⅴ
水质好转
2011
0.965
12.2
2.100
0.362
Ⅳ
2012
0.099
15.8
1.264
0.067
Ⅲ
2013
0.244
10L
1.362
0.079
Ⅲ
2014
0.338
13.0
1.917
0.075
Ⅲ
表2-8近五年店埠河水质监测数据一览表
河流
名称
断面名称
年度
氨氮
化学需氧量
总氮
总磷
水质等级
变化趋势
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
店
埠
河
河内1500米
2010
8.343
41.0
10.503
0.545
劣Ⅴ
氮磷污染严重
2011
10.040
42.9
12.673
0.807
劣Ⅴ
2012
11.933
40.5
13.533
0.562
劣Ⅴ
2013
9.927
39.2
14.033
0.818
劣Ⅴ
2014
7.893
43.3
11.943
1.235
劣Ⅴ
表2-9近五年兆河水质监测数据一览表
河流名称
断面名称
年度
氨氮
化学需氧量
总氮
总磷
水质等级
变化趋势
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
兆
河
庐江缺口
2010
0.380
14.2
0.977
0.076
Ⅲ
水质基本平稳
2011
1.183
19.9
2.667
0.123
Ⅳ
2012
0.516
21.2
1.438
0.076
Ⅳ
2013
0.343
19.7
1.783
0.064
Ⅲ
2014
0.840
18.9
2.667
0.081
Ⅲ
表2-10近五年柘皋河水质监测数据一览表
河流名称
断面名称
年度
氨氮
化学需氧量
总氮
总磷
水质等级
变化趋势
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
柘
皋
河
青台山大桥
2010
0.238
13.2
1.070
0.064
Ⅲ
水质基本稳定
2011
0.357
16.1
0.881
0.073
Ⅲ
2012
0.306
18.1
0.855
0.042
Ⅲ
2013
0.275
17.7
1.013
0.059
Ⅲ
2014
0.197
18.8
1.130
0.051
Ⅲ
柘皋大桥
2010
0.184
20.4
3.097
0.111
Ⅳ
水质有好转趋势
2011
0.261
15.6
0.893
0.079
Ⅲ
2012
0.082
17.0
0.738
0.046
Ⅲ
2013
0.103
13.4
0.650
0.097
Ⅲ
2014
0.231
16.9
1.030
0.050
Ⅲ
表2-11近五年裕溪河水质监测数据一览表
河流名称
断面名称
年度
氨氮
化学需氧量
总氮
总磷
水质等级
变化趋势
年度
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
裕
溪
河
运
漕
镇
2010
0.292
13.9
1.200
0.057
Ⅲ
水质基本稳定
2011
0.803
16.6
1.277
0.089
Ⅲ
2012
0.517
16.6
1.329
0.093
Ⅲ
2013
0.148
13.3
0.597
0.070
Ⅲ
2014
0.561
15.3
1.596
0.078
Ⅲ
裕
溪
口
2010
0.225
12.5
0.897
0.224
Ⅳ
水质有好转趋势
2011
0.566
17.5
1.282
0.072
Ⅲ
2012
0.236
12.3
1.450
0.070
Ⅲ
2013
0.384
11.1
1.395
0.106
Ⅲ
2014
0.272
11.2
1.400
0.096
Ⅲ
三胜大队渡口
2010
0.179
21.6
1.129
0.118
Ⅳ
水质好转
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