监理工作的指导思想和监理目标.docx

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监理工作的指导思想和监理目标

监理工作的指导思想和监理目标

令狐采学

2.1监理工作的指导思想

以“办事性、公正性、自力性、科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护建设单位的利益，确保取得最佳投资效益。

从组织和管理的角度，采纳经济、技术、法令等手段，公正行使权力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、平安目标四年夜目标的圆满实现。

严格依照国家及处所的有关规范、标准、法令、律例、公司的有关规章制度和业主在《工程建设监理合同》中授予的权力，催促承包单位实施项目建设，树立质量控制第一，工期、投资并举的思想，确保实现业主的建设意图。

对施工单位严格要求，热情办事，确保工程顺利实施。

2.2监理目标

（1）投资目标：

确保将工程造价控制在施工合同确定的造价规模内，形象进度付款，投资控制，误差率在±5％以内。

在施工监理过程中，通过监理工程师的努力工作，积极建议推广使用新工艺、新技术、新资料；严格控制“检验批”、“分项”、“分部”工程质量，避免返工浪费，力争使工程总造价降低。

（2）工期目标：

制定监理控制性进度计划，如开工日期顺延，总日历天数不变，合适工程招标文件要求，确保工程按时竣工。

（3）质量目标：

单位工程一次验收合格率100%，确保工程质量达到合格标准。

（4）平安目标：

预防为主，健全包管机制，消除平安隐患，根绝三级以上重年夜事故，重伤及死亡事故控制为零，争创平安文明示范工地。

（5）其它目标：

达到合同约定条件。

2.3监理实施过程中应用的标准、规范及法令文件

（1）适用法令：

中华人民共和国建筑法、合同法、国务院279号令《建设工程质量管理条例》、建筑工程平安管理规定、国家和处所有关工程建设和建设监理的政策、律例。

（2）监理依据：

相关工程项目的“建设工程施工许可证”、建设工程委托监理合同、工程项目施工招标文件及中标通知书，施工承包合同（含分包合同）、资料设备订货合同引进设备合同应含设备验收、调试标准、技术办事协议附件；“建审”的工程设计施工图及设计文件；建设场地的岩土工程勘察陈述；图纸会审纪要；设计（工程）变动；审定的施工组织设计（或施工计划）；施工合同确定的工程总造价；建筑工程施工质量验收统一标准，处所现行的工程质量监督文件以及有关政策性文件。

2.4监理实施过程中计划编制的监理实施细则情况

监理实施细则在所述子分部开工前编制完成，由专业监理工程师编制，经总监批准后实施，监理实施细则应做到详细具体，具有可操纵性；

具体应编制的监理实施细则有：

地基与基础分部有（无）支护土方剂分部监理实施细则；地基与基础处理子分部监理实施细则；混凝土基础子分部监理实施细则；主体结构分部；混凝土结构子分部监理实施细则；砌体结构子分部实施细则；建筑装饰装修分部；楼空中子分部监理实施细则；门窗子分部监理实施细则；饰面板（砖）子分部监理实施细则；建筑屋面分部监理实施细则；建筑给水、排水及采暖分部监理实施细则；建筑电气分部：

电气装置子分部监理实施细则；消防系统装置子分部监理实施细则；防雷及接地装置子分部监理实施细则；建筑节能子分部监理实施细则。

三、监理组织机构岗位职责

针对本项目的重要性和工程的特点和要求，我公司组织的专家咨询组提供强年夜的技术支撑；现场监理项目部配备专业齐全、专业职称高中低及年龄结构老中青相结合的强力班子，以此从组织上和人才资源上来包管监理工作的实施完成。

3.1监理人员配备

本工程项目监理组织拟采取直线职能型结构计划，该组织结构自总监、总监代表到各专业监理工程师，专业配套，年龄结构合理，具有同类工程监理经验，工作命令源单一且各专业监理工程师互为协作、责任清楚、决定迅速、传递直接、信息反响快捷，又具备横向沟通优势，适应本工程的监理特征。

项目总监拟由国家注册监理师担负，在我公司长期担负年夜型和重要工程项目监理的担任人或业务骨干，专业功底深，敬业精神强，监理运作娴熟、现场经验丰富，全职从事本工程监理工作。

项目监理组织机构图

监理人员固定许诺

项目总监及主要监理人员坚持固定，并按投标时许诺常驻现场，不再担任其他项目,未经业主同意绝不更换。

3.2工地检查和巡视人员到位包管办法

1、项目监理部应根据监理规划编制旁站监理工作计划，明确旁站监理人员及职责、工作内容和法度、工程部位或工序，送建设单位的同时通知施工单位。

2、建立和完善旁站监理制度，催促旁站监理人员到位、按期检查旁站监理记录和旁站监理工作质量。

3、对需要旁站监理的部位和工序，施工单位应在施工前24小时书面通知项目监理机构，项目监理机构应根据旁站监理工作计划安插旁站监理人员在预定的时间内达到施工现场。

4、建立和落实总监担任制。

工地上一旦呈现监理人员脱岗的现象，建设单位可直接追究总监理工程师责任。

5、项目监理部内部制定岗位责任制和奖罚办法，催促项目监理人员加强责任心，包管按作业法度即时跟班到位进行监督检查。

3.3监理机构岗位职责

3.3.1总监理工程师的职责与权限

（1）主持编写项目监理规划及实施计划,经业主批准后,组织监理工程师按计划实施工程监理；

（2）制定监理工作考核办法,对驻地监理项目部的工作进行管理、监督、检查和考核；

（3）根据监理工作的需要，召开会议和培训学习班；

（4）组织按期质量检查和各种资料试验；

（5）组织审批关键工序工程的施工计划、特殊技术处理办法和组织处理重年夜质量事故；

（6）审核承包人的交工验收陈述，编写监理工作陈述，介入业主或上级主管部分主持的交、竣工验收工作；

（7）审批承包人的总体施工计划、年度计划。

采纳办法，检查监督计划的实施，根据工程进度的实际情况，会同监理工程师催促承包人加年夜办法、加年夜投入、加快工程进度，确保工程按时完工；

（8）担任审查承包人施工组织设计中的平安技术办法和专项施工计划；

（9）审核监理工程师提交的中期及最终支付证书，有权拒付或缓付工程师已签发但不合理的支付，统一组织监理工程师和承包人核定最终工程量和工程造价，经业主批准后组织实施；

（10）审查批准或处理工程变动，经业主批准后，组织实施；

（11）对承包人提出的工程延期或用度索赔，组织监理工程师查清情况，根据合同规定进行核定，报业主同意后收回通知；

（12）工程施工期间，向业主提交工程监理月报、中期支付证书（每月）、进度计划报表，各种原始记录和现场抽验资料；

（13）工程施工期间，有权对监理工程师给承包人收回的毛病指令、文件进行纠正或调整，协调有关单位的工作。

有责任协调有关单位间的工作关系。

3.3.2驻地监理工程师的职责与权限

驻地监理工程师的职责与权限应严格依照同业主签订的监理办事合同所授予的职权规模以及依照业主和承建商签订的合同文件明确规定的各项内容执行。

（1）在工程质量监理方面的主要职责是：

1）根据业主书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样；介入设计交底和图纸会审。

2）在开工前和施工过程中，检查用于工程的资料、半制品、设备，对不合适合同要求的，有权拒绝使用；

3）签发各项工程的开工通知单，需要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工；

4）对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权免费利用施工单位或使用自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理；

5）按《衡宇建筑工程施工旁站监理管理办法》进行旁站，对关键部位关键工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程及隐蔽工程实行全过程旁站监督，对证量合适施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不合适质量要求的工程，有权要求承包人返工或采纳其它解救办法，以达到合同规定的技术要求；

6）检查施工办法，审查施工计划和工艺，经与业主和总监理工程师协商后批准特殊技术处理办法和特殊操纵工艺；

7）审核承包人的交工验收陈述，向业主和总监理工程师转报并提交相关的监理情况陈述，介入业主或其上级主管部分主持的交、竣工验收工作；

8）检查工程质量、验收签证隐蔽工程和分部分项工程，介入处理工程质量事故，监督质量事故处理计划的执行；

9）组织整理合同文件和技术档案资料。

（2）在工程进度监理方面的主要职责是：

1）按时审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变动计划，报总监理工程师审批；

2）按时审核承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划，报总监理工程师审核。

3）在施工过程中检查和监督计划的实施。

当工程未能按计划进行时，应及时阐发原因，找出存在的问题，并通知承包人采纳需要的办法加快施工进度，以使实际工程进度合适施工合同及年度计划的要求；

4）每月（需要时每旬）向业主和总监理工程师报工程进度情况，当施工进度可能招致合同工期严重延误时，及时提出应采纳的办法和办法，供业主决策。

（3）在工程用度监理方面的主要职责是：

1）施工合同规定，计量与核实合同工程量清单规定的任何已完成工程的数量和价值；

2）按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书。

对不合适合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工达到合同文件的要求；

3）按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省（自治区、直辖市）公布的法令、法例、律例等致使工程用度产生的增减和人工、资料或影响工程用度的其它事项价格的涨落而引起的工程用度的变更，监理工程师在与业主和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认；并介入对工程进行结算；

4）对由监理工程师确定工作界面的计量项目应严格控制工程量，并将现场计量的原始记录原件存档备案。

（4）在工程平安监理方面的主要职责是：

1）依据有关规定对施工现场的平安有监督责任，及时对平安隐患提出防备、整改办法，需要时可下达停工令；

2）工地现场设专职平安员，具体担任平安监理；

3）总监代表和兼职平安员应介入委托人组织的平安管理例会。

（5）在合同管理方面的主要职责是：

1）主持工程开工前的第一次工地会议和施工阶段的惯例工地会议，并签发会议纪要；有权介入承包人为实施合同组织的有关会议；

2）按施工合同规定的变动规模，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工法度做出变动的决定，确定变开工程的单价和价格，经业主和总监理工程师同意下达变动令；

3）对承包人提出的竣工工期的延长或用度索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况。

并根据合同规定法度审定延长工期或索赔的款项，经业主和总监理工程师批准后收回通知；

4）监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成，数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，要及时催促承包人更换，以满足合同要求；

5）对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。

由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，及时催促弥补、更换或停止支付工程款；

6）催促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定许诺。

（6）其他方面的职责权限

1）在监理业务上接受总监理工程师的统一领导和管理；依照总监制定的全线统一的监理法度和监理方法进行工作，接受总监理工程师的监督、检查和考核。

2）由业主提供给监理单位使用的设施（若有）属于业主财富，监理单位在使用中应给予爱护。

当监理办事完成或中止时，应按业主要求移交给业主；

3）对设计中的毛病或设计与实际环境不协调之处，以及能给业主带来经济效益的变动要及时提出意见，报业主和总监理工程师批准；

4）在业主的统一组织下，介入施工图设计的审核；

5）施工期间，监理工程师应为业主提供如下资料：

a.工程监理月报：

（四控、两管及施工协调的内容）

b.中期支付证书（每月）、竣工结算证书；

c.各种监理检测原始记录、表格、技术档案资料等（工程竣工时作为竣工资料提交业主）；

d.计划进度报表；

e.当业主或其上级主管部分有要求，需了解工程情况，随时按要求提供有关资料；

f.每半月向业主报送一次监理抽检原始记录一份；

6）按竣工资料编制办法的规定，完本钱项目竣工资料的编制工作；

7）保密：

在本合同期内或合同终止后，未征得业主同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。

3.4监理工作制度

3.4.1分项工程、隐蔽工程验收制度

（1）主要分项工程施工前，施工单位应将施工工艺、原资料使用、劳动力配备、质量包管办法等基本情况报监理工程师，经审查核实同意后方可开工。

（2）所有分项工程、隐蔽工程完成后，施工单位应先进行自检，报承建总包单位核定合格后，由承建单位填写分项工程报验单（A4表）并附分项工程质量评定表，隐蔽工程检查记录表（要求内容填写齐全），需附图的应有附图，交项目监理部请求检查确认。

（3）项目监理部接到报验后，组织相关的人员，对工程进行外观、几何尺寸，以及内在质量等方面按规范要求进行检验、核实，合格后予以签认。

（4）对不合格的项目：

1）项目监理手下达监理通知（B1表）提出更正意见，施工单位根据监理通知单要求及时整改，并将整改办法采取监理回执（A6表）的形式陈述监理工程师，监理工程师对其进行复验，并填写复验整改结论（A6）。

2）要求施工单位填写所有报验单和附件、明细，均应一式两份，双方各存一份。

监理存档一份，按要求分类、编号、挂号目录、备查。

3.4.2分部工程结构验收制度

（1）一般分部工程，由施工单位组织企业自查，报承建单位核定品级由承建单位填写分部工程报验单（A4表），交监理单位。

（2）项目监理部接到报检后，及时组织相关人员，按规范标准要求进行评定、核定品级并签字。

（3）主要分部（地基与基础、主体）工程验收项目监理部应报请监理公司、业主、设计单位介入验收，并填写验收记录，验收意见由设计单位填写。

（4）如检检验收发明一般质量问题，由承建单位确切的进行记载，提出意见，限期整改。

结构质量缺陷须有技术鉴定处理办法（按质量事故处理法度规画）处理计划处理结论及复验签证，无遗留未了事项。

3.4.3基础、主体分部工程内部报验制度

（1）项目监理部，须将待验的项目提前报公司工程技术部。

（2）公司工程技术部组织相关人员，对该项目监理部报验的基础、主体分部工程质检评定表进行分部检查。

（3）将评定结果，呈报公司总工批准，做为该分部工程的奖惩条件依据，并将评定结果转项目监理部一份留存。

（4）施工单位将基础（主体）有关资料送市质监备案。

3.4.4工程竣工验收备案制度

（1）包管工程建设项目能达到要求的质量标准，在施工单位完成合同项目，自检认为达到合格规定的质量品级，应填报竣工验收表A10，报项目监理部。

（2）项目总监理工程师组织相关人员进行验收，合格后上报公司工程技术部。

（3）公司工程技术部组织相关的监理工程师，对完成的合同项目，按规范要求进行预验如发明质量达不到要求的，提出处理意见反响给总监理工程师。

（4）总监理工程师将预验提出的问题，书面通知施工总包单位，并限期整改，直至合适要求。

（5）初验通过后，协助业主将竣工验收备案表报送质量监督站进行竣工验收备案。

3.4.5项目竣工验收法度：

（1）施工单位按规定整理有关竣工资料：

包含工程竣工前检查申请表、单位工程质量综合评（核）定表、质保资料核查表、单位工程观感资料评定表、单位工程质量分部汇总表、地基与基础质量评（核）定表、主体分部质量评（核）定表、屋面质量评（核）定表、工程结构质量抽样检测陈述、建筑装置工程质量抽检结论、十八项使用功能测试表、工程竣工陈述、工程质量评估陈述，初验前10天，报送项目监理部审查，要求资料必须齐全、合格。

（2）项目监理部（工程技术部）审查竣工资料合格后，由监理单位10天内组织竣工初验。

介入竣工验收单位有：

1）建设单位：

（总工、技术担任人、担任该工作有关人员）

2）监理单位：

（公司有关领导、总监、监理工程师）

3）设计单位：

（有关人员）

4）勘察单位：

（技术担任人）

5）施工单位：

（总工、技术担任人等）

（3）监理单位组织初验后，所介入验收人员认为合适要求，由建设单位填报工程竣工前检查申报表。

质监机构派出竣前检查人员依照有关规定对工程进行竣前检查，如工程具备竣工验收条件，可通知建设单位，同意建设单位依照有关规定组织有关单位进行竣工验收。

（4）建设单位对合适竣工验收条件的工程，组织勘察、设计、施工监理等单位有关人员组成验收小组。

建设单位在竣工验收7个工作日前将验收时间、地址及验收组名单书面通知担任该工程的质监机构，建设单位组织实施工程竣工验收，监督科长会同质监工程师对工程竣工验收进行现场监督验收组人员在单位工程综合验收记录表、竣工验收备案表的相应位置签字、盖印。

（5）建设单位在工程竣工验收合格之日起十五日内将竣工备案表和所需文件交到市质监站备案室。

3.4.6签证制度

（1）对设计修改的签证。

业主提出修改意见，由设计单位确认，经监理工程师会签后交施工单位施工。

（2）对工地洽商的设计变动的签证。

监理工程师会签后交业主签认，由业主交设计方确认。

（3）监理工程师会签各种设计变动应提交总监理工程签字。

（4）对认定工程量的签证。

对施工单位工程进度月报所反应完成工程数量，监理工程师进行认真核实后签字。

（5）凑合款凭证的签证。

依照建设单位与施工单位签订的承包合同的工程付款办法，根据核实的完成工作量，签发付款凭证。

（6）对设计修改、变动后的经济签证。

监理工程师应详细查明工程预算，并核实工作量后签证。

（7）监理工程师各种经济签证均应提交总监理工程师签字。

3.4.7平安检查制度

（1）监理项目部成立以总监理工程师为组长，总监代表及各监理工程师为组员的平安管理小组。

（2）监理站每月组织一次平安生产检查，检查内容为平安组织办法、平安生产防护办法、人员上岗情况及文明施工等，检查结果形成陈述，随月总结上报建设单位。

（3）监理工程师随机检查施工过程中的平安生产。

（4）监理站全体人员按签订的《平安生产责任状》，逐级落实考核，奖优罚劣。

3.4.8档案管理制度

（1）监理资料的使用、管理、归档工作是监理工作内业管理的最重要部分，项目监理站应高度重视，努力使监理资料的管理逐步走向科学化、法度化、标准化。

（2）项目监理站的资料管理工作由总监理工程师指定人员专任或兼任资料管理员，统一管理，在总监理工程师的领导下，各监理工程师担任本专业内部形成和总监理工程师批示规画的内、外文件的使用、保管，管理责任。

资料管理员担任文件资料归档和按档案管理规定由监理工程师移交的工作文件的管理工作。

（3）监理资料的基本内容：

1）合同文件类；

2）设计文件；

3）监理规划和监理实施细则；

4）工程变动、洽商类；

5）监理月报；

6）会议纪要；

7）施工组织设计（施工计划）文件；

8）资质审查资料；

9）进度控制类；

10）质量控制类；

11）投资控制类；

12）监理通知类；

13）合同管理类；

14）其他往来函件；

15）监理管理台帐及监理日志；

16）监理工作总结（专题、阶段和竣工总结及陈述等）。

（4）监理资料的归档管理

1）监理档案的组卷

a.按单位工程归档的内容组卷；

b.卷内文件应按专业和形成资料的时间排序并编写卷内目录；

c.封面、移交目录、审核备考表均按有关规定处理；

d.档案的规格、图纸的折叠与装订应执行档案管理的统一规定。

2）监理档案的验收、移交和管理

a.由总监理工程师组织监理资料的归档管理工作，并担任审核和签字验收。

b.工程竣工验收时应提交由总监理工程师审核并签字验收的监理竣工资料。

3.4.9监理例会制度

（1）工地会议

1）由监理单位总监理工程师组织召集。

2）列席会议人员：

建设单位业主代表、承建单位担任人、施工单位代表。

监理单位、总监及监理工程师、设计单位代表。

3）会议内容：

a.检查上次会议执行情况，研究决定某些遗留问题的解决办法；

b.计划执行情况和滞后原因，解决办法；

c.工程质量问题及解决办法；

d.关于后续图纸、业主应供给的主材、应付工程款等，应由业主解决的问题那些已解决，哪些急待解决；

e.有关索赔及索赔意向的申述及讨论（需要时召开专门会议）；

f.议定工地会议，监理单位与承建单位联合办公制度；

g.至下次工地会议期间的施工安插（含下月工程计划）及其它；

4）记录并整理会议纪要，由总监及各与会代表签字，各单位一份辨别留存。

（2）监理单位例会：

监理单位每周召开一次监理例会，由各专业监理工程师介入，汇报上一周内监理工作情况及需监理单位解决的问题。

由总监转达建设单位的有关指令，安插下周监理工作，对上周工作做出评议。

每月要公布一次评议结果。

（3）临时性会议：

索赔、变动、平安、质量事故等需要召开临时性会议进行研究的，由总监理工程师召集相关单位人员介入，并指定记录人员记录，写出会议纪录，由到会者确认，签字，分发到会单位备案。

3.4.10监理日志制度

监理人员每日必须做好监理日志〈或记录〉包含：

（1）今日工作陈述；

（2）今日进度、质量陈述；

（3）今日施工主要机械设备、主要资料进场及使用情况记录；

（4）今日承建方用于工程施工的主要工种、人力情况记录；

（5）今日对承建方提出及下达的指令和回答，以及执行上级指令的情况陈述；

（6）今日天气情况陈述，〈晴、阴、雨、雾、雪、最高最低气温、风力、风向〉及因天气变更而损失的施工时间记录等；

（7）今日有关的决定记录〈包含今日有否讨论决定的事宜，是否产生影响工程施工的重要事宜〉；

（8）今日工程计量情况记录；

（9）今日承建方进行的试验挂号、计量抽检记录；

（10）今日产生的样本挂号、验收记录；

（11）今日签发的《备忘录》《监理通知》及需要时签发的《工程暂停指令》。

3.5监理人员工作纪律

（1）遵守国家法令、条例和政府有关规定、办法等。

（2）认真履行工程建设监理合同许诺义务和约定的责任。

（3）坚持公正立场，公平处理有关各方争议。

（4）坚持科学态度和实事求是的原则。

（5）在坚持按监理合同内容向业主提供技术办事的同时，帮忙被监理者完成其担当的建设任务。

（6）不得以个人名义在报刊上刊登承揽监理任务的广告。

（7）不得损害他人名誉。

（8）不泄漏所监理工程需保密的事项。

（9）不得在任何承建商或资料设备供应商中兼职。

（10）不擅自接受业主额定的津贴，也不得接受被监理单位的任何津贴，不接受可能招致判断不公的酬报。

3.6监理工作人员守则

（1）认真贯彻执行国家的方针、政策和地区制定的律例、标准，接受政府建设主管部分的管理、监督指导。

（2）严格履行《工程建设监理合同》和《工程项目监理规划》，按期向建设方和有关领导陈述工作。

（3）树立高尚的职业品德，在监理工作过程中公正、守法、诚信、担任，维护国家利益，竭诚为建设单位办事。

始终坚持监理工作科学性、公正性和自力性。

（4）坚持发扬严肃认真、雷励流行的工作作风，看待技术问题精益求精、严格要求，看待管理工作讲究效率，注重信誉，实现一流的工作业绩。

处理问题既坚持原则又实事求是；解决问题既稳妥又果断，做到不拖不欠。

（5）积极征求各方对我们工作的意见、批评和建议、更好的为工程建设办事。

（6）介入施工承包、设备制造、资料供应等方面的合伙经营，亦不与上述单位产生经营性隶属关系。

（7）忠于职守、遵纪守法、抵抗败北，不以职权开后门、谋私利，严禁收贿、索贿、受贿，接受各方及上级的监督。

3.7监理人员职业品德规范

（1）根据律例规定呵护和为建设单位争取最年夜的正当利益。

（2）不得泄露或盗用由于业务关系得知的建设单位的任何秘密。

（3）实事求是地进行业务广告宣传。

（4）只能接受建设单位支付的公正、合理的业务酬报，不得接受施工单位任何回扣、提成、津贴等，以免影响技术判断或招致对建设单位的失职行为。

（5）在代表建设单位与施工单位和资料、设备供应