工程总承包管理办法.docx
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工程总承包管理办法
程工程总承包管理办法C5#楼工区二标段CC4#、鹏润·国际公寓
一、总承包管理的基本原则
二、分包计划和对分包的管理措施
三、总承包对分包施工进度的管理措施
四、成品保护措施
五、总承包对分包文件档案、施工技术资料的管理措施
六、总承包对分包施工安全、文明施工和消防保卫的管理措施
七、总承包对分包商进场物资的管理措施
八、总承包对分包商劳动力管理措施
九、工程款支付办法
十、总承包对专业分包商及材料供应商的招标管理
十一、总承包对分包商的协调与服务管理
十二、总承包与业主、监理、设计及其他各方单位配合协调
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程工程总承包管理办法楼工C4#、C5#鹏润·国际公寓C区二标段
C4#、C5#楼工程总承包管理办法
一、总承包管理的基本原则
1）采取最为有效的总承包管理的模式，实现项目质量和工期等综合
目标，有效地节约工程成本，优质高效地完成业主交付的任务。
2）负责总承包范围内自行组织实施项目的管理和对各分包商的工程
质量、施工进度、施工安全等承担总包管理责任。
3）统筹协调与工程建设有关各方关系，树立总包管理的核心地位，
充分体现总包的管理地位和作用，并综合协商处理好与业主、监理、
设计以及各专业分包商、指定分包商之间相互关系，理顺管理程序。
4）履行总承包协调、服务、监督职能，各施工单位应服从总承包的
施工安排和进度安排。
总承包应对各施工单位的人、机、料、法、
环进行监督和管理，特别是工序穿插和施工程序要合理安排，将专
业间的矛盾和干扰降到最低。
5）按照总承包的要求，各分包商建立工程、技术、质量、安全及文
明施工等管理体系，总包将其纳入业务系统管理，并检查、督促其
正常运行。
6）总承包管理具有严密性、科学性、程序性和针对性。
二、分包计划和对分包的管理措施
《一》、分包计划：
外墙外保温（聚苯板粘贴）的施工；
外墙面砖的施工；
塑钢门窗的施工；
玻璃幕墙的施工；
栏杆、百叶的施工；
消防的安装施工；
前室装饰工程；
综合管网工程等；
《二》、分包管理措施：
⒈总承包对分包商施工技术管理措施
（1）根据总承包技术管理的要求，发挥总承包组织、协调和控制功
能，积极贯彻国家和地方的技术政策和法规。
检查和督促各分包单
位的技术管理体系，使其管理过程符合技术规范和规程。
（2）由于工程设计方案进行重新调整（现为初步设计），总承包应根
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据施工总体部署及工期要求，参照各分项工程的预期进度，做好图
纸需求计划，以便于业主协调设计部门。
（3）重视图纸深化设计、施工详图设计和图纸综合审核。
我司将组
织自身的力量及各专业分包商，根据设计要求，完成各专业施工详
图，并进行专业之间的设计协调。
（4）加强施工组织总设计、施工方案和施工技术措施的管理，各分
包单位在施工前应编制相关施工组织设计或施工方案，并按要求送
审报批。
各分包商严格按照审批后的施工组织设计或施工方案进行
施工，维护其严肃性。
如因条件变化而修改原设计时，应经原审批
人同意。
（5）严格实行“三级技术交底制”。
总包要及时向分包进行施组和
方案的交底；组织分包方案的相互交底；特殊节点技术要求、操作
工艺、质量控制要点等应及时准确地传达到操作层。
（6）为避免设备安装的各系统管线间的相互矛盾，或管线与土建结
构的矛盾，在土建施工及专业预埋预留时，由总承包组织各施工单
位进行综合布线图的绘制，以便于各施工单位所负责的预埋预留满
足设备安装的要求，并及时发现设计的缺陷及可能造成的相关干扰
的因素。
（7）做好技术资料的管理，先对技术资料进行目标设计，分包商均
按要求收集、填写，然后汇总和归档。
总包定期对各分包单位的技
术资料进行检查，发现问题及时落实解决。
（8）设置计量管理体系，要求各分包商配备计量管理人员，开展计
量工作。
总承包定期对各分包单位的计量工作进行检查，监督各分
包单位做好计量器具的送检工作，确保工程质量。
（9）总承包对施工测量的管理：
工程施工前，由总承包测量组对业主和勘测设计单位提供的基准点
进行接收并进行复核，并在场区建立首级测量控制点，总承包负责
对首级测量控制网进行维护和复核，每半年对基准点进行一次复测。
各分包按照总承包提供的统一的测量基准线、基准点进行施工测量，
专业分包在使用基准点、基准线时必须进行复核。
总承包测量人员
对工程重要部位以及各分包商施工交接部位进行重点检查。
工程测量实行“三级”管理，由总承包测量人员成立测量小组，负
责工程定位、轴线、层间标高的测量控制，对二级测量进行监管和
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验收，并向相关专业进行交底，同时负责测量技术资料的收集、整
理及归档工作。
（10）总承包对施工的试验管理：
总承包负责协调和管理试验、检验，定期监督、检查各分包的试验
标准、试验设备及试验资料。
对各分部分项工程，应根据国家规范及设计图纸，由施工单位提前
编制试验检验计划，并做到不缺项、不漏项以及试验资料相互交圈。
总承包部对每一项试验检验项目进行监控，发现不合格项应及时进
行纠正，建立一个有效的试验检验管理体系。
（11）隐蔽工程验收与管理：
工程施工过程中，各分包商按照国家
规定，对隐蔽验收项目进行规划，将验收计划、报验资料经总承包
检查复核后报监理工程师审定和验收。
总包实行综合验收制度，即
在同一部位各专业隐检均验收合格后，方可进行下一工序。
⒉总承包对分包商施工质量的管理措施
（1）实施“过程控制”管理
按照ISO9000质量管理体系及相关质量管理程序文件的要求，建立
“分级管理、分层控制”的质量管理体系，按照“过程控制、动态
管理、目标考核、严格奖罚”的质量管理模式实施全过程、全方位
和全员参与的全面质量管理。
通过严格的程序控制、过程控制和策
划控制，对工程的各分部、分项、各个工序以及与之相关配合的人
员、机械设备、物质、施工方案、工艺技术等要素和条件，严格按
照精品工程的要求来组织实施。
目标管理：
根据对业主的工程质量目标的承诺，结合工程的具体特
点，对工程总体质量目标进行阶段目标、各分部分项质量目标的分
解，制定质量创优计划。
精品策划：
针对质量目标，按照质量管理保证体系，结合项目的特
点，编制项目的质量保证文件，全面涵盖现场管理和控制的各方面，
对关键工序和部位按最高标准的质量要求，做出专项的预控措施，
并加强其过程控制；对关键工序的施工人员应逐一审查和备案，在
工序完成前若发生人员的变更，须经总包质量部门的批准。
过程监控：
主要通过各种质量监控手段来保证过程精品的实现，实
行“样板制”和“三检制”，先分包单位自检——经总包单位检查
合格后——报送监理单位检查合格后方可进入下道工序的施工。
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每个分项和工序开展前，先进行认真技术交底，然后组织样板施工，
样板施工中总承包相关部门跟踪检查方案以及图纸要求的执行情况。
样板经业主、监理、（设计）和总承包联合验收，符合要求后进入
大面积施工，并严格执行自检、互检、交接检制度，以保证本道工
序质量，服务下道工序，不合格的工序不得转入下道工序。
坚持工序挂牌制度：
专业施工中在各工序全面开始前，要求将质量
控制标准写在牌子上，并注明施工负责人、班组名称等，挂在施工
部位，有利于每一名操作工人掌握和对照执行；也便于管理者的监
督检查。
每两天（每周三次）开总分包协调会，以便发扬好的施工方法，改
进不理想的方法，找出问题，共同分析产生的原因和影响因素，提
出下步工作的控制要点，制定有针对性的预防措施，跟踪落实和检
查，在今后的工作中得以改进和完善，使质量得到提高。
持续改进：
通过对质量的会诊、讲评、检查和考核，预测出质量薄
弱环节，及时发现问题和不足，总结经验吸取教训，有针对性的提
出质量改进的办法和措施，使工程质量得到持续的改进。
（2）把握质量控制最为关键和薄弱的环节，采取切实有效的质量管
理和控制措施：
加强图纸二次深化设计、施工详图设计及对设计的
协调：
只有图纸的深化设计的深度和设计质量达到完善的程度，才
能为施工提供切实可行的依据，减少、避免因设计不完善造成的修
改、返工。
设备材料选型及其质量档次，须由施工单位、业主、设
计、监理等共同确定。
材料设备进行严格的进场前的检查验收：
对
于进入现场的材料设备，均严格按照ISO9000质量保证体系的管理
程序进行严格控制。
首先是分包商自检、然后由总包、监理公司验
收；重要材料设备，业主、监理和设计参与共同验收，严把质量关，
对进场的材料、设备，达不到质量标准或与样品不符的一律不能用
在工程上。
对专业分包商的能力和队伍素质的严格把关：
对于专业
承包商的选择，严格采用招投标制、强调资质审查、履约能力、信
誉保证、工程业绩、队伍的管理素质和操作水平，并且在工程实施
过程中，重视对管理人员尤其是操作工人的培训教育，从根本上使
他们对设计图纸、施工规范和操作工艺有更透彻的理解。
如分包单位因第一次工程质量检查不合格总包单位有权处罚
200~500元的罚款。
如分包单位因第二次工程质量检查不合格总包单位有权处罚
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500~800元的罚款。
如分包单位因第三次工程质量检查不合格总包单位有权责令停工
整改并处罚相应的责任人员。
（3）施工现场质量管理和实施控制：
建立完善的质量保证体系和质量责任制，分解质量目标，根据创优
的具体要求按单位工程——分部工程——分项工程——施工工序进
行层层分解，把质量责任落实到最基层。
建立各项质量管理制度和措施：
包括图纸会审制、技术交底制、人
员培训制、装修材料样品制、施工样板制、首检定标制、三检制、
工序交接制、质量例会制、质量会审讲评制、挂牌制等到，并严格
贯彻实施，通过各种手段实施过程质量的有效管理和严格监控。
建立严格的工艺和工序流程：
建立各个施工工艺流程图，关键工序
节点质量控制图。
本工程在机电安装和装修过程中，交叉施工、内
外施工同时存在，一方面从总体上详细列出施工分项和工序的流程
要求和质量控制点；另一方面，利于分包商更好的投入劳动力和材
料等，达到有效的投入劳动力和材料。
严格程序化管理：
包括制定和执行项目质量计划、文件和资料控制
程序、物资管理程序、产品标识和可追溯程序、过程控制程序、检
验试验程序、不合格控制程序、纠正和预防措施程序、质量记录程
序等，以严格的程序规范各项质量管理工作。
强化过程监控：
包括制定和实施过程控制计划、质量检验计划、验
收质量控制实施细则、分承包方过程质量管理程序、过程标识制度、
特殊（重要）工序质量控制计划、月度计划、质量分析、成品保护、
新材料、新工艺质量控制程序要点。
严格关键工序的质量预控：
严格实行图纸会审、综合施工详图的设
计审批；确定各分部分项工程的关键工序和关键工序的控制措施；
严格实行合理工序安排和管理，达不到标准要求的工序彻底返工。
三、总承包对分包施工进度的管理措施
本工程将采用四级进度计划进行控制与管理，必要的部位将在四级
计划的基础上编制五级以上的更详尽的实施进度计划。
四级计划分
别是:
一级进度计划——施工里程碑控制进度计划。
此计划由工程总承包
部安排确定。
二级进度计划——工程总承包部编制的工程总体进度控制计划。
此
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计划根据各专业分包商在里程碑计划控制下编制、上报并经协调的
基础上形成的，经确认后为整个工程的控制性计划。
三级进度计划——各分包商根据总体控制进度计划编制的各项工程
详细施工进度计划。
此计划反映各分包商对所承包的项目内容的总
体安排。
四级进度计划——根据详细施工总进度计划编制的现场作业实施计
划。
此计划由专业分包商在三级计划的基础上根据开工时间的前后，
逐渐细化而来，包括季度计划、月计划、周计划等，是对三级计划
的进一步分解，作为作业实施与现场进度协调的依据。
1）进度计划的编制执行
总承包根据标书文件规定的工期要求编制施工总体进度计划，并定
出施工过程中的控制节点，加强监控。
总进度计划充分结合施工技
术方案、各分包的进度要求，确保施工的最佳均衡和连续作业。
施
工中要高度重视通用设备安装、调试以及专业设备安装与精装修施
工的相互协调。
总承包在现场建立总体控制进度计划、年度计划、季度计划、月计
划、周计划等计划控制体系，加强现场信息的传递与反馈，加大对
各分包商的现场管理力度,确保施工现场各专业分包在统一指挥、统
一调度下，有条不紊地有序作业。
2）进度计划的检查、控制
各级施工进度计划确定后，在施工过程中，总承包人将定期（月、
周）和不定期地对各分包商施工进度执行情况进行检查，并定期召
开现场调度会和协调会，及时解决矛盾，增强协调力度。
总承包将用各分项工程的实际进度与总体计划进行比较，发现问题
及时采取补救措施，强化进度计划管理过程中的动态管理和控制，
保证总体进度计划的实现。
如分包单位未按期完成则承担本工程直
接或间接所造成的经济损失。
四、成品保护措施
⒈成品保护管理：
加强施工的现场管理和成品保护工作，定期对管理和操作人员进行
成品保护的教育工作，提高职工自觉保护成品的质量意识。
施工过
程中随着各分项工程进展和完工，项目经理部制定成品保护措施，
设专人进行工程防护工作，定期进行工程成品保护检查，直至全部
工程交付验收。
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成品保护不只是对已完成的成品进行保护，而更重要的是对每道工
序的成品进行保护，在进行下一道工序之前，必须对上一道工序的
成品进行检查验收，如验收不合格，严禁进行下一道工序的施工。
成品保护检查必须进行详细的文字记录，对存在的问题进行分析及
时处理。
编制现场管理和成品保护实施细则，合理安排施工工序，以避免工
序之间的相互干扰，凡是下一道工序会对上一道工序产生损伤或污
染的，必须对上道工序采取护、包、盖、封等措施进行保护。
凡在成品或半成品区域进行施工或装卸运输时，要设专人管理，防
止成品被撞或被刮。
经常进行成品保护检查，发现被损坏或污染的
成品、半成品要及时采取措施进行纠正处理，对责任人要给予经济
处罚。
现场的钢材、水泥、防水材料等入库保管，无法入库的物品必须用
篷布遮盖，并进行支垫，防止雨淋、日晒和受潮。
大力提倡文明作业，严禁野蛮施工。
对野蛮施工的行为要进行制止，
无论是否造成成品损坏，都要给予经济处罚。
施工过程中，施工管理人员认真对待成品保护，由施工管理人员下
达成品保护施工交底，切实维护，保养待交付的成品。
质控人员检查成品保护效果，验证措施的有效性并及时反馈信息。
⒉成品保护措施
⑴原则：
成品保护以“谁施工谁保护、谁破坏谁负责”为主要原则，
并明确每个时间段、每个区域的责任单位；各责任单位在保护好自
己单位成品的同时，避免和减少对其他单位的成品造成破坏；各分
包单位严格按照总承包、监理、建设单位单位审批的方案进行施工。
3.成品保护状况检查
①工程计划部负责检查成品保护状况，每月定期/不定期由工程计
划部会同质量控制部组织对现场成品保护情况进行联检；
②对检查中发现的一般问题，由项目经理部工程计划部签发“成品
保护不合格通知单”，报项目总工程师审核后，由责任人在2日内
反馈整改措施；
③对已出现严重后果的部位，由项目总工程师制定成品补救方案，
同时对相关负责人、当事人处以200~500元的经济处罚。
五、总承包对分包文件档案、施工技术资料的管理措施
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1）加强档案基础工作的建设，总承包将建立、健全资料收集、管理
的网络，为竣工资料的完整、准确提供条件。
2）工程总承包部安排专职档案管理员，要求各分包单位也指定专职
档案资料员，按照国家规章制度，以及总承包人的要求，认真收集
日常资料和有价值信息，并做好竣工归档资料的整理。
3）各级资料员平时就要做好预立卷工作，及时收发各项在施工和管
理过程中形成的文件、资料、图纸、照片等，建立分台帐及签收制
度。
4）竣工档案的封面、卷内目录、案卷目录、装册盒都由总承包统一
规定，对资料的分类编号，采用计算机编号系统进行统一编码，以
便查询和调阅。
5）总承包部技术部门每月组织检查考核，以保证各分包单位的档案
和信息管理工作及时并有成效。
在专业分部、分项工程结束以前，
分包单位项目负责人、技术负责人和档案管理员，应对工程档案资
料认真自检，并按业主和总承包人的规定写出档案自检报告并交总
承包审核，为工程验收做好准备工作。
验收后一个月内整理完毕交
总承包部汇总。
六、总承包对分包施工安全、文明施工和消防保卫的管理措施
1）总承包将加强对分包单位的安全教育，及对分包单位的安全监督。
各分包商认真学习政府及有关管理部门的安全、消防、法令和规定，
并予以自觉执行。
2）各分包商与总包签订分包工程的安全协议书，并接受总包对分包
工程的安全交底。
3）专业分包商配备专人分管安全生产及消防工作，建立安防管理体
系，完善并健全各种台帐，对分包工程落实相关的安全、文明施工
和消防保卫技术措施。
施工现场严格执行“动火申请”制度。
4）分包商所有作业人员，进场前及施工过程中都须做好安全教育工
作，做好分部分项工程技术安全交底工作。
尤其是专业分包商范围
内的安全、消防工作的重点和薄弱环节，进行针对性的教育，督促
所属员工遵守现场的安全生产及消防各项规定。
5）专业分包商有义务保护现场各项安全、消防设施的完好，如施工
脚手架、临边护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。
6）各分包商必须接受总承包安全监控，参与工地的各项安全、消防
检查工作，并落实有关整改事宜。
分包商的整改工作若不能达到有
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关安全、消防管理标准（或不能及时达到管理要求的），总包可以
协助分包商予以整改，其发生的人工、机械、材料等一切费用将由
分包商承担。
7）分包商的所属人员，在作业过程中发生各类违章作业，总包将依
据情节轻重、危害程度等具体情况或有关规定予以劝阻警告，作
100~300元/次的罚款处理，情节严重者，责令停工整顿或退场。
8）各分包商负责自己的成品、半成品及材料的保卫、保护工作，总
包将在现场及场区内设置监控装置，对整个场区的保卫负责。
9）各分包商应按总包的文明施工要求，控制现场的材料码放、垃圾
处理、污染物的存放，以及噪声、扬尘污染等，达到“文明安全施
工样板”工地。
七、总承包对分包商进场物资的管理措施
1）总包对进场物资的管理由专人负责。
各专业分包商应指定对口管
理人员参与进场物资的管理工作。
2）专业分包商提供设备、材料进场的总计划，并按月提供月度计划，
以期能够使总包统一协调与安排。
3）分包商的各种进场物资必须在10天前向总包提出申请，具体写
明进场物资的名称、数量、规格及所占场地面积，待总包批复后再
执行。
4）物资进场后，存放到总承包指定的位置，避免阻碍运输通道，影
响其他分包和承包人的施工。
5）各分包商落实专人对进场物资予以保管，防止失窃与损坏，尤其
对小件贵重物资及易燃物品重点进行保护。
6）分包商应做好其废弃物的处置工作，做到“工完料尽场地清”。
废弃物与垃圾应按总包的要求集中到指定地点统一处理。
八、总承包对分包商劳动力管理措施
1）分包商应将进入现场的施工人员名单及照片向总包申报，由总承
包安全保卫部门审查后办理施工现场出入证。
2）分包商须提供劳务人员的三证复印件（身份证、务工证、健康证）
及特殊工种的相应操作证及上岗证。
3）分包商应专人管理外来劳动力的使用，开展必要的消防与治安方
面的教育工作。
4）所有进入现场的施工人员应接受政府职能部门的有关监督检查工
作，违反规定者应由相应的分包商承担有关责任。
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5）各分包商有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关政府、法
令、法规及施工现场的各项有关规定，确保现场文明施工有序地进
行。
九、工程款支付办法
根据总承包合同工程款的支付及结算原则。
分包单位的每笔工
程款必须由总承包方签字认可后放能生效。
十、总承包对专业分包商及材料供应商的招标管理
（1）为选择优秀的专业分承包商和材料供应商，对专业分包单位、
大型材料供应商等采取社会公开招标。
（2）成立招标组织：
由总承包总经理为组长，总经济师、总工程师
为副组长，商务部门、技术部门、质量部门、工程部门等组成招标
小组，商务部门为主承办部门。
（3）专业分包商进场的条件：
专业分包商进场前必须向总承包方提交由业主和总承包确认的专业
分包商的证明文件：
即：
中标通知书（或具有同等效力的暂行施工
协议）、专业分包商的经营范围及资质等级证书复印件等。
同时按
照总承包有关现场管理要求填妥“专业分包商情况登记表”，包括：
分包商应按国家法律法规法令取得合法地位和资质等级证书、提交
施工许可证复印件等，确保施工队伍能进入现场施工。
（4）在分包合同签订后十五日内，中标分包商将承包项目深化设计、
专业工程施工组织设计报到总承包技术部审查后，转报业主与设计
单位审批之后方可进场进行施工。
材料供应商将材料样品以及有关
材质性能指标经总承包报设计
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