我国的国家制度上2.docx
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我国的国家制度上2
第一课 我国的国家制度（上）
教学目标
通过教学使学生初步掌握马克思主义关于国家性质与国家管理形式的基本知识；了解我国是人民民主专政的社会主义国家，明确全国人民代表大会是我国的最高权力机关，它的组织原则是民主集中制；明确国体与政体的关系；培养学生观察分析社会基本问题的能力；培养学生热爱社会主义祖国的思想感情。
具体要求
1、知识方面
识记：
国家制度的内容、国体的含义、政体的含义、当代国家政体的基本类型、国家结构形式的含义及当代国家结构形式基本类型、我国的国家结构形式、我国人民代表大会产生的方式及其行使权利与履行职责的方式。
理解：
国家职能及其分类、我国对人民实行民主与对敌人实行专政的辩证关系、从领导阶级和阶级基础角度说明我国人民民主专政的国家性质、一定范围内的阶级斗争和人民民主专政的关系、阶级性是国家的根本属性、从民主的真实与广泛性说明我办民民主专政是新型的民主和新型的专政、国体与政体的关系、列举人民代表大会职权说明它是我国最高权力机关、人民代表大会的组织活动原则是民主集中制、“一国两制”的主要内容。
运用：
运用国家性质与国家职能关系的原理阐明现阶段我国国家的根本任务、用事实说明现阶段我国坚持人民民主专政的重要性、用事实说明我国是人民当家作主的国家、结合实例说明我国必须遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性的原则。
2、能力方面
初步培养学生运用唯物辩证法的观点分析社会政治现象及其关系的能力，如：
国家性质与国家职能、政体与国体、民主与专政、民主与集中、中央与地方；初步学会对有关知识的转换能力如用经济与政治关系的原理分析说明一个国家的性质是由一个国家的经济基础决定的。
3、觉悟方面
通过学习增强学生的国家观念，培养学生热爱社会主义祖国的思想和感情，学会关心国家大事，增强学生的民主观，培养学生的民主意识，热爱人民，树立全心全意为人民服务的志向。
教学重点
我国国家的对内职能、人民民主专政是新型民主和新型专政、团体与政体的关系、我国的人民代表大会制度、“一个国家，两种制度”。
教学难点
国家的含义、民主的性质与民主程度的联系与区别。
课时安排
本课共10课时
第一课时
第二课时
第三课时
第四课时
第五课时
第六课时
第七课时
第八课时
第九课时
第十课时
第一课时
复习提问
（1）高三政治常识课讲述的主要内容有哪些？
（2）我们应当从哪些方面去理解政治的含义？
（3）什么叫对立统一关系？
（设计前二个问题是为了从学过的前言中进一上归纳出关于政治常识知识体系及国家问题是政治的核心问题，设计第三个问题，是为了分析新课中民主与专政的辩证关系。
）
导入新课
通过前言的学习，我们已经明确，高三《政治常识》主要讲述我国的政治制度、治理国家的基本原则和公民参与政治生活的基本知识。
我们还认识到，理解政治的含义，必须弄清政治与经济、政治与阶级、政治与国家政权的关系，把握政治的核心问题是国家政权问题。
高三政治常识的内容也是围绕着国家这个核心问题来展开的。
这一点，请同学们学习时特别予以注意。
下面，我们开始学习第一课。
第一课我国的国家制度（上）（板书）
请同学生先阅读引言部分的内容，知道通过第一课的学习，我们应当了解和掌握哪些知识，确立哪些观念。
接着，请同学们阅读第一课的内容。
这次阅读的要求是只读这一课的课标题、节标题、框标题，明确这一课的知识框架结构。
我国的国家制度（上）
我国是人民民主专政的社会主义国家
国家的性质和职能
我国的人民民主专政
我国的国家职能
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
国家政权的组织形式
国家的结构形式
我国的人民代表大会制度
我国是单一制的国家
一个国家、两种制度
第一课知识总体框架结构（板书）
当今世界有近200个国家。
有大、有小、有强、有弱、有富、有穷，但我们都称谓“国家”；我们还把其中的一些国家说成“独立的国家”或“殖民地国家”；“社会主义国家”或“资本主义国家”。
那么，我们这样称谓的依据是什么？
我们还依据什么对这些国家进行分类？
这些问题都是我这节课要学习和理解的。
下面，我们先学习第一节第一框。
第一节我国是人民民主专政的社会主义国家（板书）
一、国家的性质和职能（板书）
1、国家含义和性质（板书）
请同学们阅读教材6-7页第一自然段，并举例说明下列问题：
1）构成国家的要素有哪些？
它们各起什么作用？
2）什么是国度？
（学生阅读，回答，教师归纳）
（1）国家的含义。
（板书）
第一，国家的构成要素，主权是最主要的要素（板书）
如中国，构成国家的要素有人口、领土、政权、主权。
首先，它有一定的国界，表明它的领土范围，是国家存在的空间（出示国界碑图片）；其次，它有一定的人口，即在这块领土上生活、工作的公民，这是国家存在的社会基础；再次，在这块领土上还存在着体现国家权力的政权机关，对内进行管理，维护正常秩序，对外代表国家（出示国务院《新华门》图片）。
最后，主权是一个国家灵魂，在诸要素中居于首位。
因为即使具备了人口、领土和政权机关，如果这个政府一切受命于或依附于外国，本身不能当家作主，它仍不算是一个主权国家，独立国家。
因此，饱受了殖民主义痛苦的广大发展中国家，特别珍视国家主权的存在。
如果只从国家的地理位置和构成要素上来说明国家，通常称谓国度。
第二，国家政权是阶级统治的政治权力机关（板书）
教材上又讲到，国家是一种社会历史现象，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
为了便于我们理解，教材上有一段楷体字，帮助我们回顾了国家的产生。
请同学回忆一下初中所学过的内容，并回答：
“奴隶制国家是如何产生的？
”
（学生回答，教师归纳）
在教材的前言中，我们已经认识到：
政治是经济的集中表现，政治是指阶级之间的关系，政治的核心问题是国家政权问题。
在国家的产生问题上，这三种关系是得到充分体现的。
进入阶级社会以后，由于奴隶主与奴隶对生产资料的占有和产品的分配不同，形成了不可调和的利益冲突。
奴隶主为了维护自己的经济利益，镇压奴隶阶级的反抗，就建立起表面上凌驾于社会之上的力量，把阶级冲突限制在有利于奴隶主阶级的社会秩序的范围内，使之对奴隶的剥削和统治合法化、固定化。
这种力量，即有组织的暴力，就是国家。
可见，国家是阶级矛盾不可调和产物和表现。
人类最早出现的奴隶制国家有古罗马、古埃及、古印度和中国的夏王朝。
国家的产生与阶级的阶级斗争分不开；国家的存在，也同样是作为阶级统治的工具而存在，“是一个阶级对另一个阶级的专政”。
这一点，下节课我们在讲国家职能时还会阐述。
因此，阶级性是国家的根本属性（板书）这是从国家的本质方面来说明国家的含义的。
第三，国家具有社会管理属性（板书）
前面，我们已经谈到，国家一旦产生，它在表面上是以一种凌驾社会之上的力量出现的，它必须致力于维护整个社会的秩序，把各种社会矛盾，阶级冲突控制在有利于统治阶级的范围内，同时，它必须取得某种合法存在的地位，即被多数公民所认可。
这样，国家就必须担负起管理社会公共事物，维护社会秩序，发展社会公共事业等职责以显示其政绩，为公众所承认。
尽管在本质上，国家担负这些职责是为维护统治阶级的根本利益，但它是一个国家的存在发展所不可缺少的。
关于国家这方面的职能，下节课还会讲到。
综上所述，我们看到，国家具有主权的特征，阶级性和社会管理的属性。
这些属性，都是客观存在的。
但是在不同的领域强调的侧重点不一样。
在国际交往中，特别强调国家的主权、领土等；在研究和认识一个国家的本质时，阶级性就显得十分突出；而在考虑国家与社会、民众的关系时，国家的社会管理属性又显而易见。
所以，我们必须从总体上把握好国家的含义。
下面，我们又回到开头的问题上，我们把一些国家分成“社会主义”或“资本主义”，是因为这些国家的性质不同，那么，什么是国家性质呢？
这就是我们讲的第二个问题：
（2）国家的性质。
（板书）
第一，国体即国家性质，指社会各阶级在国家中的地位。
（板书）
具体地讲，就是国家政权掌握在哪一具阶级手里；哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。
由于统治阶级和被统治阶级在国家中的地痊不同，因此，国家的性质不是由他们共同决定的，而是由：
“统治阶级的阶级性质决定着国家的性质。
”（板书）
第二，国家的历史类型：
奴隶制国家，封建制国家、资本主义国家和社会主义国家（板书）
前三类称为剥削阶级国家，后一类是新型国家，即由多数人对少数人专政的国家。
在了解了国家的四种类型以后，我们再讲讲如何判断国家性质。
第三，判断国家性质的根本标志。
（板书）
马克思主义认为：
“国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志。
”（板书）
教材依据这一观点，对当代资本主义国家进行了分析。
请同学们依据教材提出事实，“议一议”框里的问题。
（学生阅读，回答，教师归纳）
首先，马克思主义认为，判断国家性质的根本标志，应当看国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策。
其次，依据这一观点，结合资本主义国家产生变化的实际情况，我们看到，股份资本的经营方式，并没有改变资本主义的私有制；阶级矛盾的缓和，并没有改变资产阶级遥统治地位；资本主义国家实行的政策，从根本上来讲是为了保证资产阶级在政治上、经济上、思想上的统治地位，国家政权仍然掌握在资产阶级手中。
依据以上几点，我们可以看出，当代发达资本主义国家仍然是资产阶级进行阶级统治的工具，它的性质是资产阶级专政。
那么，什么是专政？
另外，在社会生活中，我们还经常讲到“民主”，喜欢谈论民主问题，民主与专政的含义是什么？
这就是我们下面讨论的问题：
2、民主专政（板书）
（1）民主是一种国家制度。
（板书）
请同学们阅读教材第9页第二、三自然段，并回答下列问题：
1）民主的原意是什么？
2）“多数人的统治”是指什么范围内的“多数”？
3）民主的含义是什么？
4）民主的特征是什么？
为什么？
（学生阅读回答，教师归纳）。
民主的原意是一种与个别人专制独裁统治不同的，实行“多数人统治”的国家形式。
“多数人的统治”是指在统治阶级范围内的多数人。
民主的含义则是指一种国家制度。
是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国有事物的国家制度。
（板书）
教材上讲到的“民主”，首先是指它的本意，即作为国家制度的民主，通常又叫“民主制”。
是一种与专制制度相对立的国家制度。
民主的特征是指它的阶级性。
（2）民主具有鲜明的阶级性。
（板书）
从民的含义中，我们可以看到，民主实质上是一种对国家进行管理的制度。
在阶级社会里，管理国家的权力，从来就是统治阶级的事，被统治阶级是不可能享有管理国家的权力的。
哪个阶级真正享有管理国家的权力，就表明哪个阶级在国家的阶级关系中处于统治地位。
所以，民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。
世界上不存在着超阶级的民主。
我们说民主具有鲜明的阶级性就是从这个角度上说的。
请同学们再看楷体字的材料（速度，教师归纳）。
从材料中我们可以看到，无论是古代的雅典，还是当代的美国，真正享有管理国家权力的，只是统治阶级。
民主，只是属于统治阶级的。
下面，我们再谈谈民主与专政的关系。
（3）民主与专政是辩证的统一。
（板书）
请同学们阅读教材第9页最后一个自然段，并回答下列问题：
1）什么是专政？
2）为什么说任何国家都具有专政的职能？
（学生阅读回答，教师归纳）
专政，即依靠暴力实行的统治。
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家力量镇压被剥削阶级的反抗，实现其政治统治的工具。
因此，国家的这种本质特征，决定了任何国家都具有专政职能，都是统治阶级对被统治阶级的专政。
请同学们再看看教材上的“议一议”中提出的问题：
“在民主制的国家不存在专政，这个说法对吗？
为什么？
”
（学生回答，教师归纳）
不对，因为：
（1）国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是阶级统治的工具。
国家的这种特征，决定了任何国家都具有专政的职能；
（2）在民主制约国家，民主只属于统治阶级，是在统治阶级内部按照平等原则和少数服从多数的原则来管理国家的制度；对被统治阶级来说照样实行专政，也只有这样，才能维护统治阶级的统治地痊。
因此，在民主制的国家也存在专政。
下面，我们归纳一下民主与专政的关系：
民主与专政，是辩证的统一。
表现在两个方面：
一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。
民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相辅相成，互为前提。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
对于第一方面的关系，前面已经说得很清楚了，不再重复。
对于第二方面的关系，再作一点解释：
即只有在统治阶级内部实行充分的民主，才能保持阶级的一致性，对敌对阶级实行强有力的专政；反过来，只有这种对敌对阶级的专政，才能统治阶级的统治秩序，使统治阶级享有民主。
这节课。
我们在复习前言的基础上，归纳了第一课的知识框架。
我们从不同的角度，对国家的含义进行了全面的学习和探讨；我们还学习了国家性质的基本观点，并运用这一观点，对当代资本主义国家的性质进行了分析，从而掌握了判断国家性质的根本标志；最后，我们还比较深入地探讨了民主和专政的含义，民主与专政的关系。
下面有道辨析题（先抄在黑板上），请同学思考，下节课我们进行讨论。
辨析下列一段话：
“在共同的生活的共同劳动中，需要一个为公共利益服务的机构，这就是国家。
国家的目的就是利用社会力量去谋社会福利。
”（板书）
第二课时
复习提问
上节课结束前，布置了一道辨析题。
现在请一位同学谈谈自己思考的结果。
（学生回答，教师归纳）
（1）国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
（2）国家具有社会管理属性，题中谈到这一点是对的。
但是，在阶级社会里，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的。
作为统治阶级工具的国家不可能为全社会谋福利，其管理社会公共事务的目的，还是为了维护统治阶级的根本利益。
因此，题中把“国家的目的”说成是“为全社会谋福利”是不正确的。
（3）在当代，资产阶级国家是资产阶级进行阶级统治的工具，为资产阶级谋利益；社会主义国家是无产阶级及其劳动人民进行阶级统治的工具，为无产阶级和劳动人民谋利益。
（设计以上问题是使学生进一步理解国家的含义，特别是认识其阶级性的本质特征，为导出资本主义国家职能问题奠定知识基础。
）
导入新课
通过以上练习，我们对国家的本质有了进一步的认识。
那么，在社会生活中，统治阶级是怎样运用国家机器来维护自己的统治呢？
请同学们联系当今的社会实际，举出具体的例子，谈谈国家进行哪些活动，产生了什么作用？
（学生讨论、回答，教师归纳，并对学生的举例作扼要讲评。
）
3、国家职能（板书）
（1）国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。
（板书）
通俗地讲，国家职能就是国家的任务和功能。
也就是统治阶级掌握了国家权力以后，用它来完成哪此载作，以达到阶级统治的目的。
它反映了国家活动的基本方向，根本任务和主要作用，同时，它与国家性质紧密相关，两者的关系密切而不可分。
（2）国家性质与国家职能的关系：
国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
（板书）
教材上的楷体字扼要地列举了资本主义国家职能行使的根本目的，说明了资本主义国家的职能由资产阶级的国家性质决定，又反映了资产阶级国家的性质。
请同学们根据第10页体中的材料，联系最近美国发生的事情，说明这一点。
（教材指定一同学举例，并对学生的举例作扼要讲评。
）
（3）国家职能分类。
（板书）
1）国家对内职能：
政治统治职能、社会管理职能。
（板书）
政治统治职能，是国家维护阶级统治所进行的政治活动。
这些活动是具有鲜明的阶级性，是国家的阶级职能。
教材上对这些活动都作了大致的归纳、概括。
但我们应当对这些活动形成一个具体的印象。
（教师对各种活动进行具体的解释与说明；或由学生把这些活动具体地举例说明。
）
教材上的楷体字是列举了美国资产阶级在实施政治统治时，使用了暴力镇压和安抚两种手段的实例。
这些例子都鲜明地表现出资产阶级在阶级统治的过程中，运用国家机器，实行政治统治的情形。
社会管理职能，是国家对全社会的经济和公共事务进行管理的职能。
教材上对当代资本主义国家在行使这些职能干预社会经济生活、维护社会秩序，发展社会公共事业和搞好环境保护，维护生态平衡等方面的活动进行了说明。
值得我们特别注意的是第11页下面引用了恩格斯的语录，请同学们将这段话并配上教材上楷体字资本主义国家行使社会管理职能的说明中的最后一段话一起阅读，并谈谈自己的理解。
（学生阅读，回答问题，教师归纳、讲解）
恩格斯这段话，深刻地提示了国家的政治统治职能与社会管理职能之间的关系。
国家的政治统治职能，直接体现了国家的性质；体现了统治阶级的意志和利益，有鲜明的阶级性。
国家的社会管理职能，从现象上看，它具有“全社会”的性质，这些职能的实施，在客观上也有利于社会经济的稳定和发展。
但是，从根本上说，它从属于政治统治职能，从属于资本主义现代化发展和维护资产阶级所需要的社会经济、政治、生活等方面的秩序，使整个社会按照资产阶级的意志运转和发展。
也必然具有阶级性。
2）国家的对外职能：
保卫职能、交往职能。
（板书）
国家的保卫职能，是维护国家的独立与安全，捍卫本国主权和领土完整，防御外敌的侵犯和颠覆。
在现代，这种职能的行使方式还包括外交、经济制裁，向国际组织控告，呼吁国际社会给予支持，直至武装自卫。
（可请同学们具体举例说明）。
国家的交往职能，是在国际社会中，国家从事对外政治、经济、军事、文化、科学技术等的交往和合作，创造有利于本国发展的国际环境。
在现代，随着社会化大生产的发展，各国在经济上相互依赖和制约的关系愈加明显，国际间的联系越来越紧密，任何一个国家的发展都不可能置身于世界之外，国家的交往职能日趋扩大。
而且，由于现代交通和通讯技术的迅速发展又为国际间的交往与合作提供了物质基础的极大便利，这就使国家更有利于实施这一职能。
（可请同学们具体举例说明）
教材还谈到，剥削阶级国家出于其国家的阶级本质，还具备有对外发动侵略的国家职能。
这是剥削阶级国家行使职能的特殊情况，不能作为是国家对外的基本职能。
教材第12页的楷体材料已经列举了这方面的情况，请同学们阅读。
这节课，我们主要学习了关于国家职能方面的知识。
我们了解了国家职能的含义，说明了国家性质与国家职能的关系，并具体地对国家职能进行了分类，把国家职能分为对内职能和对外职能。
其中，对内职能分为政治统治职能和社会管理职能，对外职能分为保卫职能和交往职能。
下面，我们做几道练习，以检验我们学习的效果。
1、以下列国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能：
1）制定国民经济发展计划
2）调整产业结构
3）开展反腐败斗争
4）与有领土争议的国家举行和平谈判
5）颁布新闻管理条例
6）规定最低工资标准
7）降低海关关税税率
8）进行全民公决
9）有限制的发行钞票
10）开展扫黄斗争
11）联手打击国际犯罪
12）制定21世纪发展纲要
属于政治统治职能：
3）5）6）8）10）
属于社会管理职能：
1）2）9）12）
属于保卫职能：
4）
属于交往职能：
7）11）
2、国家执行对内对外职能的根本目的是什么？
国家执行对内对外职能的根本目的主要有两方面，一方面是为了维护统治阶级的统治地位。
这主要体现在“政治统治职能”的行使上，当然，国家的“社会管理职能”、“保卫职能”和“交往职能”的行使，从根本上来讲也是为维护统治阶级的根本利益。
另一方面是为维护国家的根本利益。
这主要体现在国家的“社会管理职能”、“保卫职能”和“交往职能”的行使。
这两方面的作用是相互联系、相互影响的。
第三课时
复习提问
前面，我们学习了民主和专政两个概念的含义，了解了它们两者之间的关系。
同时，我们还进一步对“民主制国家是否存在专政”的问题展开了讨论，加深了民主与专政的本质的认识。
现在，结合以往我们所学习的知识，回答以下两个问题：
（1）有人认为“专政就意味着消灭民主”，这种说法对吗？
（2）在当代资本主义国家里，民主属于哪一个阶级？
请举例说明。
（设计以上问题，是使学生在深入理解民主与专政关系的基础上，进一步认识资本主义民主的现象与实质，为学习我国的人民民主专政的知识做好准备。
）
导入新课
（学生回答，教师归纳）
从大家对上面两个问题的回答中，我们可以进一步认识到，民主与专政的关系产辩证统一的，对被统治阶级的专政，意味着被统治阶级实质上没有民主，不但没有影响统治阶级享有的民主，这恰恰是维护统治阶级民主的需要，保护了这种民主。
在当代资本主义国家里，民主只属于资产阶级。
从教材第10页所提供的材料看，在发达资本主义国家里，资产阶级不仅牢牢地把握着国家的经济命脉，而且牢牢地把握着国家的统治权，制定和执行着一系列利于资产阶级国家的方针和政策，根本谈不上对普通劳动人民的民主。
资本主义国家的阶级性质是资产阶级专政。
今天，我们开始研究我国的国家性质，即我国的国体、政体和国家职能。
请同学们先阅读教材第13页下面的楷体字，并回答下列问题：
国徽是代表一个国家的标志，那么，我国的国徽是怎样体现我国的国家性质的？
（学生阅读回答，教师作扼要讲评，并导入新课。
）
二、我国的人民民主专政（板书）
1、新型的民主和新型的专政（板书）
（1）我国的国家制度包括国体和政体。
（板书）
我国的国家制度包括国体和政体。
国体表明的是哪个阶级处于统治地位，哪些阶级处于被统治地位。
国体决定政体，又通过政体表现出来。
（2）我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
（板书）
从前面国徽所体现出来的内涵，我们可以看到我国的国家性质，是工人阶级（通过共产党）领导下的人民民主共和国。
这个来之不易，奋斗了几十年的胜利，在我国是以1949年10月1日，中华人民共和国成立为标志，人民民主专政就作为我国国体被确定下来。
教材14页下面的插图，是毛主席当年在开国大典上的庄严宣告，它标志着中国人民从几午年来被剥削、受压迫的地位转变为掌握国家权力，成为国家的主人的时代开始了。
（3）我国的人民民主专政是工人阶级领导的，以工农聪明为基础的国家政权。
（板书）
1）工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。
（板书）
请同学结合《社会发展简史》的知识回答为什么说工人阶级是我国的领导阶级。
（学生回答，教师归纳）
这是由工人阶级的性质和解放后的历史地位所决定的。
首先从工人阶级的性质看，工人阶级与现代大工业相联系，具有高度的组织性、纪律性；随着大工业的发展，它的人数断增加，力量不断加强，是唯一不断成长壮大的阶级，教材上讲到，我国工人阶级队伍现在已经发燕尾服到1.45亿人。
从生产力和生产关系的角度去分析，工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是最革命、最有觉悟、最有远大前途的、最先进的阶级，是生产资料的主人。
所以，工人阶级是我国的领导阶级，是社会主义建设的主力军。
我想，同学们从电视中看到三峡水力工程中那一辆辆运石的大卡车、运水泥的大吊车及那秩序井然的场面，已深深地感受到工人阶级的力量及伟大精神。
（可放一
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