安全生产费用管理.docx
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安全生产费用管理
2015年度GYII-JL9安全生产费用管理
1、安全生产费用的管理原则和计取方式：
（1）安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、过程监控、专款专用”的原则。
（2）编制工程概（预）算时，项目设计单位依据公路工程基本建设项目概算预算编制办法规定费率，计列安全生产及文明施工措施费。
施工单位按照招标文件的规定在报价时计列安全生产费用，安全生产费用总额为业主控制价的⒈5％，且不得作为竞争性报价。
2、产生安全费用的合理范围：
（1）、完善、改造和维护安全防护措施费用
①、“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等硬防护、防滑设施的费用；
②、高处作业、交叉作业防止物体、人员坠落设置的爬梯、安全网、安全棚等相关设施费用；
1、安全警示（生产、交通）、警告标志、标牌及安全宣传设施等购买、制作、安装及维护的费用；
2、其他安全防护费用。
（2）、配置必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用。
①、各种消防设备及器材，救生衣，圈，急救药箱及器材费用；
②、安全帽、保险带、面具、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；
③、其他专门为应急救援所需而准备的物质、专用设备、工具的费用。
（3）、安全检测、探测设备、设施的费用。
①、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费；
②、其他检测设施、设备的费用。
（4）、重大危险源、重大交通事故的评估、整改、监控费用。
①、对重大危险源、重大交通事故隐患进行辨识，评估，监控费用；
②、易燃易爆物、爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；
③、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证，咨询的费用。
（5）、安全生产检查与专项评审费用。
①、专项安全生产检查、评估费用；
②、聘请专家参与安全检查和评价费用。
（6）、安全技能培训及应急预案支出。
①、新聘作业人员“三级教育”费用；
②、“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训，复训费用；
③、内部组织的安全技术、知识培训教育费用；
④、应急预案制定、评审及预案演练费用。
（7）、其他与安全生产直接相关的支出。
①、召开安全生产专题会议等相关活动的支出；
②、举办安全生产专题会议等相关活动费用；
③、安全经验交流、现场观摩费用；
④、购置、编印安全生产书籍、刊物、影响资料费用；
3、配备给专职安全人员使用的相机、电脑灯、等物品的费用；
4、安全生产奖励费用：
发给专职安全工资总额意外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；
5、建设单位为职工和监理单位共同认定的其他安全生产费用。
3、施工单位在以下范围内发生于安全生产相关的费用，均不例入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。
（1）、施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；
（2）、施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；
（3）、工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；
（4）、施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；
（5）、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；
（6）、特种设备的安全保护装置费用；
（7）、按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用；
（8）、其他正常工序施工的辅助措施费用。
4、安全生产费用实行专款专用及监理单位应当对施
单位的施工现使用场安全生产费用使用情况进行监理。
（1）、施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。
施工单位应当在规定范围内安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。
（2）、监理单位应严格执行安全生产费用审核程序，据实计量；发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当立即要求其整改，施工单位拒不整改的，监理单位可暂时停止工程款的计量支付，并及时向项目业主报告。
5、使用与计量
5.1安全生产费用的使用。
（1）施工单位应当根据实施性施工组织设计的进度计划和安全保障措施，制订使用计划，并按“安全生产费用使用清单（见表7－1）”将安全生产费用进行分解，并根据月度工程计划编制月度使用计划，报监理审核签批；
安全生产费用计划清单
序号
费用大类
使用细目
费用（元）
1
完善、改造和维护安全防护措施费用
“四口”“五临边”等，防护，防滑设施
高处作业防止物体、人员坠落设施的爬梯、安全网、安全棚
安全警示（生产、交通）、警告标示、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维修、维护
2
配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用
各种应急救援设备及器材，救生衣、圈、急救箱及器材
安全帽、保险带、面具、口罩等现场作业人员安全防护用品
其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具
3
安全检测、探测设备、设施费用
特种设备、压力容器、避雷设施大型施工机械、支架等检测检验费
其他检测设施、设备的费用
4
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用
对重大危险源、重大事故隐患进行辨别、评估、整改、监控、管理
易燃易爆物、爆破物、放射性物品储存、使用、防护
对重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询
5
安全生产检查与评价费用
日常安全生产检查、评估
聘请专家参与安全检查和评价
6
安全技能培训及进行应急救援演练费用
新聘作业人员“三级教育”费用
“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训
内部组织的安全技术、知识培训教育
应急预案制定、评审及及预案演练费用
7
其他与安全生产直接相关的费用
召开安全生产专题会议等相关活动
举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动
安全经验交流、现场观摩
购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料
配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品
安全生产奖励费用：
发给专职安全员工资以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励
项目业主和监理单位共同认定的其他安全生产费用
安全生产费用合计
中标价总额
比例
安全生产费用合计÷中标价总额×100%
（2）、施工单位应建立安全生产费用台帐，要求附有采购清单、购置发票、发放记录、监理查验签认记录等；
（3）、施工单位每月编制安全生产费用计量报表（见表7－2），同时附采购清单、购置发票、监理查验签认记录作为附件，经项目负责人签字盖章后报安全监理工程师审核。
5.2计量审核与支付
（1）安全监理工程师收到安全生产费用报表后，应当在7日内进行审核，核实无误后予以签字确认送监理办审核。
（2）项目办对经监理单位审核的安全生产费用报表进行审核后，进行批复。
（3）施工单位每月在工程价款中支付报表的第100章费用中，按项目办批准的金额计入相应安全生产费用后，与工程价款同时支付。
5.3施工单位安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，项目业主不得支付其余额部分。
5.4总承包单位依法将部分工程分包给其他单位的，总承包单位应当与分包单位再分包合同中明确由分包单位实施的安全防护措施、分包工程安全生产费用及支付等条款，并监督实施。
内蒙古交通建设监理咨询（集团）有限公司
共和至玉树公路改扩建工程JL9总监办
2015.4.9
安全生产费用计量报表
序号
费用名称
合同价
（元）
计量情况
至上期末
本期
本期末累计
1
完善、改造和维护安全防护措施
2
配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用
3
安全检测、探测设备、设施费用
4
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用
5
安全生产检查与评价费用
6
安全技能培训及进行应急救援演练费用
7
其他与安全生产直接相关的费用
合计
附件
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
安全生产责任书
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
安全生产责任书
1、认真宣传、贯彻国家安全生产的方针、政策、法令、法规。
2、模范地执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全工作要求，协助项目部的安全管理工作。
3、配合有关部门开展安全生产宣传教育工作，及时总结推广经验，指导项目部开展日常安全教育。
4、主动参与事故调查、取证、分析处理和安全教育并做好有关记录。
5、主动参加安全检查，及时处理安全隐患，对不能处理的危险因素及时上报有权制止违章制度作业，有权抵制和越级上报违章指挥行为，督促有关部门消除事故隐患，逐步改善劳动条件。
6、根据施工（生产）情况，协助项目部科学地进行多种形式安全教育，以达到不断增强一线工人安全意识的目的，杜绝安全事故的发生。
7、经常深入现场检查督促工作，对违章操作者进行处罚，签发隐患整改通知书，若遇到特别紧急的不安全状况，有权指令行停止生产，指挥人员撤至安全地带，同时报分管安全的领导研究处理。
签订人
内蒙古交通建设监理公司玉曲公路总监办
二0一二年九月
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
监理岗位安全
职责及责任
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
监理岗位安全职责及责任
一、组织机构
为使事故灾难应急救援工作有领导、有组织、科学、及时、有序的进行，总监办安全应急指挥（安全管理组长）由总监理工程师林海峰担任，副指挥（安全管理副组长）由李朝辉担任，成员由各专业工程师等组成。
二、安全生产领导机构职责
1、组长职责
①对安全管理工作进行总体部署；
②制定并批准和颁布总监办职业健康安全方针，批准总监办的安全目标，并采取措施使全体职工贯彻、实施；
③结合安全方面的法律、法规审定总监办的安全管理实施办法；
④负责安全管理方面资源（人、才、物）的配备和调动；
⑤确保领导机构内的职责、权限得到规定和沟通；
⑥负责根据业主的指示，部署并组织安全管理工作。
2、领导小组副组长职责
①协助组长负责小组分工的安全管理工作；
②确保安全管理实施方案得到建立、实施和保持；
③汇总存在的问题和督促确定改进的措施；
④确保在整个驻地办内提高安全意识；
⑤审批总监办总体《职业健康安全管理方案》；
⑥负责与职业健康安全管理体系的外部联络。
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
安全生产事故报告制度
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
2、一次死亡（遇险）3–9人事故每天1次续报事故抢救进展情况。
六、有关要求
1、安全监管部门要提高对事故报告工作重要性的认识，认真履行职责，强化事故报告工作，及时、准确地报告各类事故情况，确保本工程项目安全生产信息渠道畅通。
2、依据《安全生产法》第七十条、七十一条，发生各类事故后，必须按照本制度规定逐级报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
3、依据《安全生产法》第九十二条，未按本制度规定报告或者隐瞒不报、谎报、拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪地，依法研究刑事责任。
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
安全生产事故责任
追究制度
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
劣或者性质特别严重的，由总公司有关部门正职负责人给予行政处分。
2、“刑事责任”，是指有依照刑法法规构成犯罪地严重违法行为所应承担的法律后果。
追究刑事责任的方式，是依照刑法的规定给予刑事制裁。
刑事责任是最为严厉的法律责任。
按照法律规定，对包括重大责任事故罪、重大安全劳动事故罪、危险物品肇事罪、建设工程重大安全事故罪等在内的九中重大责任事故犯罪的犯罪构成及刑事责任作了规定。
在安全生产法“法律责任”一章的有关条款中，对造成严重事故后果的违法行为，规定了要依法追究刑事责任，就是指要依照刑法的有关规定追究刑事责任。
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
安全生产检查制度
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
第十条各项目部在雨期、冬期前要做好季节性安全检查工作。
由项目经理带队，安全、机械、电器人员参加的安全生产检查，雨期重点检查脚手架、电器设备、施工用电的安全状况；冬期重点检查机械设备、施工用电、消防、预防煤气和外加剂等中毒以及防滑防冻措施等。
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
安全监理程序
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
S308线玉树至曲麻莱段公路工程安全监理程序
当玉树至曲麻莱段公路工程交通安全和施工安全工作十分重要，为提高安全监理工作质量，确保工程的安全顺畅进行，制定本安全监理工作措施：
一、安全监理目标
确保工程施工阶段无安全生产责任事故，确保不出现因工程施工引发的社会安全责任事故，确保不发生参建单位内安全责任事故。
二、安全防护制度
ａ、牢固树立“安全生产人人有责”的思想，不能只管技术不问安全。
ｂ、积极参加有关安全施工的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位严格遵守安全技术规程。
ｃ、监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须佩戴安全帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关安全防护规定。
ｄ、兼职负责安全的监理工程师有权随时检查各专业施工安全情况及个人安全防护的执行情况。
ｅ、监理工程师审查有关施工方案时应认真注意施工安全防护措施的采取。
如发现重大不安全因素，要明确提出监理意见，要求施工单位切实纠正。
三、安全监理工程师责任
ａ、负责本专业现场安全文明施工监督检查工作。
ｂ、审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，督促承建商建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情况。
ｃ、协助业主办理安全监督手续。
ｄ、检查施工单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促市内公共单位整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。
ｅ、定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，
1、一般安全要求（施工场地、进洞前规定）
（1）洞口处或醒目位置应设置“四牌”，即工程概况牌﹑主要管理人员名单牌﹑单元预警牌﹑进洞人员名单牌。
（2）、施工场地应作出详细的部署和安置，出渣、进料及材料堆放场地应妥善布置，弃渣场地应设置在不堵塞河流、不污染环境、不毁坏农田的地段。
（3）、进洞前应先做好洞口工程、稳定好洞口的边坡和仰坡，做好天沟、边沟等排水设施，确保地表水不致危及隧道的施工安全。
（4）、开挖人员不得上下重叠作业。
（5）、边、仰坡以上上坡松动危石应在开工前清除干净。
施工中应经常检查，特别是在雨雪之后，发现松动危石必须清除。
（6）、洞口要配置值班室，进洞人员实行进洞翻牌制度，做好进洞人员登记、交接班记录、隧道状态牌等。
（7）、进洞人员必须按规定佩戴安全防护用品。
（8）、在洞身开挖过程中，为保证洞内人员施工安全，软弱围堰地段应配备可手动拆卸的逃生钢管，要求壁厚不宜小于10㎜，管径不易小于600㎜，每节管长宜为1.5～2ｍ。
（9）、在隧道所有作业台架上安装防护彩灯或反光标志，确保车辆通行安全，在台架底部配置消防器材。
（10）、隧道开挖应做好监控量测和超前预报工作。
2、开挖、凿孔、爆破
（1）、主要危险源:
坍塌、粉尘、机械伤害、触电、瓦斯爆炸。
（2）、管理要点：
①人工开挖土质隧道时，操作人员保持必要的安全操作距离；机械凿岩时，宜采用湿式凿岩机或带有捕沉器的凿岩机。
②风钻钻眼时，气管接头应牢固无漏风现象；湿式凿岩机供水应正常；干式凿岩机的捕沉殴施良好。
③钻孔台车进洞时要有专人指挥，认真检查道路状况和安全界限，其行走速度比不得超过25ｍ/min。
④带支架的风钻钻眼时，必须将支架安置稳妥。
风钻卡钻时应用扳钳松动拔出，不可敲打，未关风前不得拆除钻杆。
⑤严禁在残眼中继续打钻。
⑥装药与钻孔不宜平行作业
⑦进行爆破时，所有人员撤离现场的安全距离为：
独头巷道不少于200m；相邻的上下坑道不少于100m；相邻的平行坑道，横道及横洞件不少于50m；全断面开挖进行深孔爆破（孔深3-5m）时，不少于500m。
⑧爆破作业后必须经过15min通风排烟后，检查人员方可进入工作面，检查有无“盲炮”及可以现象、有无残余炸药及雷管、顶板两帮有无松动石块、支护有无损坏与变形。
⑨两工作面接近贯通式，两端应加强联系并统一指挥。
岩石隧道两工作面距离接近15m（软岩为20m），一端装药放炮时，另一端人员应撤离到安全地点。
⒊洞内运输
（1）主要危险源：
车辆伤害、物体打击。
（2）管理要点
①洞内运载车辆不准超载、超宽、超高运输严禁人料混载。
②洞内机械作业必须由专人指挥。
③在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。
④严禁在翻斗、自卸汽车、拖车、机动三轮车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带运送爆破器材。
⑤装运大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运输，并设置显示界限的红灯。
⑥洞内运输的车速不得超过；机动车在施工作业地段单车10km∕h,在牵引车会车时5km∕h。
⒋支护
（1）主要危险源：
物体打击、机械伤害、涌水。
（2）管理要点;
①如遇石质破碎、分化严重和土质隧道时，应尽量缩短支护至工作面的距离。
②不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。
③喷射手应佩戴必要的防护用品。
注浆管喷嘴严禁对人放置。
④脚手架及工作平台上的脚手架应满铺。
⑤安装、拆除模板、拱架时，工作地段应有人专人监护。
⑥当发现量测数据有不正常变化或突变、洞内或地表位移值大于允许位移值、洞内或地出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时，均应视为危险信号，必须立即报告，并组织人员撤离现场，待处理后才能继续施工。
5.衬砌
⑴主要危险源；高处坠落、台车失稳、机械伤害。
⑵管理要点：
①衬砌台车安装是否牢稳，安全防护措施是否到位，如防护栏杆、警示标牌、工作平台铺版是否合格、衬砌台车用电线路有无破损等。
②台车下的净空能保证运输车辆的顺利通行。
混凝土灌注时，必须两侧对称进行。
台车上不得堆放料具，工作台应满铺底板，并设安全栏杆。
③拆除混凝土输送软管时，必须停止混凝土泵的运转。
④洞内支护，宜随挖随支护，支护至开挖面的距离应不超过4M；依据不同围岩类别，开挖面与衬砌的距离宜控制在90～200ｍ，且衬砌段应做好喷锚和监控量测，当变形稳定后应立即衬砌。
6、竖井与斜井上下
（1）主要危险源：
高处坠落、物体打击。
（2）管理要点：
①竖井井口平台应比地面至少高出0.5ｍ，有严密的井盖。
②当工作面附近或井筒未衬砌部分发现有落石、支撑发响或大量涌水时，工作面人员应立即从安全梯或使用提升设备撤出井外，并报告上级处理。
③吊桶升降机运送人员的速度不得超过5ｍ/s,无稳绳段不得超过1m/s;运送石渣及其他材料不得超过8m/s，无稳绳段不得超过2m/s;运送爆破器材时，不得超过1m/s.
7、通风、防尘
（1）主要危险源：
缺氧、有毒气体、粉尘。
（2）管理要点：
①现场应配置气体检测仪，具有检测含氧量、有毒有害气体、易燃易爆气体指标的功能，一般情况下每天检测应不少于2次。
②粉尘允许浓度：
每立方米空气中，含有10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在2㎎以下。
③隧道内的气温不宜超过28℃；氧气含量不得低于20%（按体积计）；有害气体含量应符合规范要求；隧道内的噪声不得超过90dB。
④隧道进尺达到200m时，必须安装送排风设施，必须配备便携式供氧设备，确保隧道内作业环境和作业人员安全。
⑤施工事宜采用湿式凿岩机钻孔，用水炮泥进行水封爆破以及时喷混凝土喷射等有利减少粉尘的施工工艺。
8、照明、排水、防火
（1）主要危险源：
车辆伤害、火灾、触电、淹溺。
（2）管理要点：
①隧道内用电线路，均应适用防潮绝缘导线，并按规定的高度用瓷瓶悬挂牢固。
②隧道内各部的照明电压应为：
开挖、支撑及衬砌作业地段为12～36V；成洞地段为110～220V；手提作业灯为12～36V。
③隧道内的用电线路和照明设备必须设专人负责检修管理，检修电路与照明设备时应切断电源。
④在地下水排出的隧道，必须挖凿排水沟，当下坡开挖时应根据用涌水量的大小，设置大于20%涌水量的抽水机具予以排出。
⑤抽水设备宜采用电力机械，不得在隧道内使用内燃抽水机。
⑥隧道开挖中如预计要穿过涌水地层，宜采用超前钻孔探水，查清含水层厚度、岩性、水量、水压等，为防治涌水提供依据。
⑦如发现工作面有大量涌水时，应即令工人停止工作，撤至安全地点。
⑧各作业区等均应设置有效而数量足够的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换，不得挪作他用。
⑨洞内及个洞室不的存放汽油、煤油、变压器油和其他易燃物品。
清洗风动工具应在专用洞石内，并设置外开的防火门。
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
安全生产责任制
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位现任职为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度、不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。
实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。
只有从上到下建立其严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，虫儿避免或减少事，故的发生。
因此，许多生产经营单位和企业在实行中，按照责、权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在规定时间内完成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励；若完不成目标，要扣发奖金或给予其他处罚。
在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，责权统一。
S308线玉树至曲麻莱段公路工程
专项施工方案审查制度
内蒙古交通建设监理公司
玉曲公路总监办
二零一二年九月
（5）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程的施工法方案中；必须设置合理的防护和支护措施，防止坍塌淹溺事故的发生，严格按照项目办标准化施工的程序施工。
（6）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工。
在施工方案中，应尽量避免双层或多层同时作业，应设防护棚网，防撞设施等安全防护措施，采用科学的流程和工艺，严格要求原材料的质量标准根据施工环境合理安排作业时间，符合安全施工规范，使坍塌高空坠落等安全风险得以预防。
⑺隧道工程在施工方案中，必须体现根据不同地质地段确定适宜的开挖方式，严格爆破作业的管理和爆破器材
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