市长在重点企业动员会发言与市长在金融债权及债务化解工作会讲话汇编.docx

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市长在重点企业动员会发言与市长在金融债权及债务化解工作会讲话汇编

市长在重点企业动员会发言与市长在金融债权及债务化解工作会讲话汇编

市长在重点企业动员会发言

今天我们召开这个座谈会，主要目的是想听听各位企业家对今年政府工作报告的意见和建议，了解大家的想法，有哪些问题需要政府帮助协调解决，政府在促进经济发展方面还存有哪些问题等。

刚才，政府办公室李国伟副主任就今年政府工作报告的起草情况向大家作了说明。

大家都畅所欲言，对政府的工作提出许多很好的建议，对我触动很深，这些有益的建议办公室要整理并充实到政府工作报告中去。

借此机会，我想与大家聊一聊关于明年发展的问题，也算是一种相互交流。

一、关于明年国家宏观政策问题

年末岁尾了，可能在座企业家们考虑更多的是明年企业怎么发展的问题，这应该是一个战略性思考。

我认为，我们的企业要正确安排好明年的发展，首先要掌握国家的宏观政策。

如果我们掌握不了国家的宏观形势和政策，就很可能在发展指导上出现一些偏差和盲目性。

为什么这么说呢？

因为只有国家才有制定出台宏观调控政策的责任和权力，其他各级地方人民政府只能执行国家宏观调控政策。

而国家的宏观政策和手段，直接针对市场和企业，所以，我们企业要正确发展必须要掌握和了解国家的宏观调控政策。

党的十七大提出了经济发展的指导思想是又好又快、协调发展。

最近召开的中央政治局会议对明年的经济工作做了专题研究。

中央政治局会议明确了明年经济工作首要任务是“两个防止”，一方面，防止经济发展从偏热到过热，另一方面，防止物价由结构性上涨演变到明显的通货膨胀。

为什么中央将两个“防止”作为明年经济工作的首要任务呢？

主要是我国目前经济面临着三个突出问题：

一是GDP（国内生产总值）增长过快。

1-10月份，我国GDP平均增长11.5%，比中央的预期多了1.5个百分点。

我们知道投资、消费和外贸是拉动国民经济增长的“三驾马车”，而三者中投资增长占了40%多，国内消费增长只占不到四分之一比重，这种主要靠投资增长的发展，带来了结构上的矛盾，并且越来越突出。

比如，煤、电、油的供应与需求的矛盾，近期国际油价将近100美元一桶，国内甚至出现汽车加不上油的油荒现象。

如果能源和资源的供应满足不了国内经济增长的需求，很容易出现经济发展的突然“梗塞”。

另外，一味的靠投资拉动增长，导致牺牲资源和环境为代价换来的GDP，是不长远和不可取的。

二是CPI（城乡居民消费指数）增长过快。

今年1月份，CPI同比增长了1.9个百分点，十月份增长了6.5个百分点，预计全年平均可能要突破4.5个百分点，这是关系到人民群众生活生存的大事。

如果宏观调控不力，很容易出现通货膨胀，事实上目前已经是通货膨胀，只不过是中度的通货膨胀。

三是流动性过剩问题。

流动性过剩从经济学上讲是指“体外循环”的资金太多，说到家就是央行发行的票子过多。

造成流动性过剩的主要原因是进出口贸易顺差和投资顺差。

今年1-10月份，贸易顺差2123.6亿美元，同比增长59%；上半年，投资顺差902亿美元，同比增长130%。

因为国际交易用的是外汇结算而国内流通的是人民币，就要增发相应的人民币。

流动性过剩给国家带来一些突出问题，比如房地产价格居高不下、资本市场形成泡沫、物价涨幅过快等。

以上几方面问题国家是非常关心的，因此，国家必将采取一系列措施来加以解决。

那么国家宏观调控的手段和政策主要是什么呢？

三个方面：

一是利用行政措施调控。

中央会通过改变对各级地方政府的考核方式、评价方法，要求各级地方政府树立科学发展观，加大对节能降耗、治污减排责任制指标的考核；控制新建项目的开工和监管；更加严格土地审批，提高土地利用效率，增加土地成本。

二是利用金融杠杆调控。

一方面提高银行存款准备金，进一步压缩信贷规模。

今年以来已经9次提高准备金，达到13.5%；另一方面提高存贷利率，提高企业信贷财务成本；再一方面国家通过汇率政策调整。

三是利用财税政策调控。

通过调整出口退税政策，总体上逐步减少出口退税，缩小贸易顺差。

对资源消耗型产品和环境污染型产品逐步取消出口产品退税，对劳动密集型产品和带有倾销的低价产品，也将会减少或消除退税政策。

通过调整税费政策抑制高耗能、高污染型企业，比如增加资源税、增收排污费等。

但是国家宏观调控既是考验又有机遇，与此同时国家将出台一系列的政策鼓励和支持节能减排、循环经济企业，支持高新技术产业，支持农业产业化龙头企业等。

二、关于加快企业发展的几点建议

一是企业扩改与挖潜开发新产品一定要符合国家产业政策，一定要量力而行。

在座老总都是搞战略的，要拿出专门人员研究国家宏观政策，投资方面一定要量力而行，资产负债率不能超过80%的警戒线。

二是及时调整企业营销战略，要国内国外两个市场一块做。

要逐步从偏重于国外市场调整到国内市场，由偏重出口调整到进出口一块做，平衡汇率风险；贸易要重视欧元市场。

关注欧元区市场的开发。

三是借助于资本市场发展企业。

为什么呢？

第一，资本市场是促进企业发展的有效途径。

我国搞社会主义市场经济已经15年了，培育和建立了股票市场这个新型的资本市场，为企业融资创造了平台，这个平台是共享的，谁用都可以。

现在有这个平台我们为什么不用?

第二，一个企业不上市，这个企业就不是一个完全市场地位的企业。

只有企业上市，才能反映出企业的价值，才能得到市场的认可。

第三，完全依靠银行贷款不是上策。

因为银行融资财务成本高。

而上市后在资本市场融资成本很低，上市前的费用将转化成企业成本消化，并且之后增发股票成本很低。

第四，上市对我们企业家有特殊意义。

我们这第一代企业家岁数都不小了，都希望下一代能够干好，能把愿望变成现实。

上市后，有了股权，即使不当董事长和总经理也有言语权，因为你是重要的股东。

另外，当前企业上市的门槛较低，国家根据市场的需要，希望有更多企业进入资本市场，这个机遇是非常难得的。

当然，资本市场风险也很大，如企业透明度较高，监管力度较大，必须按照规则做事等。

四是要增强企业自主创新能力。

提高企业的自主创新能力，是培育企业核心竞争力的关键。

国家将会进一步加大扶持力度，鼓励和支持企业开展自主创新。

企业要建立完善研发平台和研发队伍，加强品牌建设，要同科研院所或机构进行技术、人才、资金、项目多层次合作，形成一批具有自主知识产权的核心专利和技术标准。

这一点我们要向海尔集团学习，海尔平均每天能研发出几十种新产品和专利。

五是关于节能减排问题。

今年以来，我市经济增长速度进一步加快，节能减排目标任务很艰巨。

近期，国家正在加紧制定相关法律和政策。

我们每个企业都要提高认识，高度重视，把节能减排作为企业发展的重点，把节能减排作为企业的硬任务切实抓紧抓好，要对社会和我们子孙后代负责任。

总之，以上建议不一定完全准确，只给大家做一个参考。

希望各位在今后的工作中能够开拓创新、奋力拼搏，为经济的又好又快发展做出更大贡献！

市长在金融债权及债务化解工作会讲话

今天这次会议的主要任务是动员部署全市开展集中清理金融债权及化解债务专项活动，进一步优化我市金融生态环境，加快社会诚信体系建设，推动全市经济平稳较快发展。

下面，就如何做好集中清理金融债权及化解债务专项活动，我讲三点意见。

一、要充分认识开展金融债权清理工作的重要性和必要性

金融是现代经济的核心，是经济社会发展的重要支撑。

实践证明，一个地区的金融机构信贷有效投入越多，经济状况就越好，经济发展的后劲也就越足。

目前，就我市来看，企业难贷款、银行贷款难的问题仍然没有得到很好的解决。

虽然原因是多方面的，但其中一个最主要的原因就是我市的信用环境差。

突出表现在少数单位和个人视信用如儿戏，恶意拖欠银行贷款。

部分国家机关和企事业单位长期积累的债务形成了历史包袱，在社会公众中造成了很坏的影响。

我们开展集中清理金融债权及化解债务专项活动，目的就是要加大整治力度，清理化解风险，维护良好的金融秩序，打造良好的社会信用环境。

同时，进一步降低不良贷款率，依法化解企业债务，盘活企业资本。

可以说，这是我市经济工作中的一件大事，意义重大，影响深远。

（一）开展金融债权集中清理活动，是维护金融秩序和社会稳定的现实需要。

金融机构的资金主要来自社会公众存款，其中绝大部分来自老百姓。

截止到XX年6月末，全市金融机构人民币各项存款余额409．76亿元。

其中，人民币居民储蓄存款余额274．88亿元，占存款余额的67％。

金融机构发放的贷款不能收回，不仅会影响金融机构存款支付的能力，也会影响金融机构的健康发展。

同时，也威胁到地方经济发展和社会稳定。

从市银监部门数据反映，XX年上半年全市金融机构各项贷款余额242．52亿元，不良贷款90．57亿元，不良贷款率37．35％。

国家机关、企事业单位拖欠逾期贷款占很大部分，党政部门、事业单位拖欠贷款的行为，严重损害了党和政府的形象，在社会上造成了不良影响，助长了欠贷不还的歪风。

如果这个问题不解决，将大大增加金融机构清收逾期贷款的阻力，信贷资产质量将会继续恶化。

因此，我们必须高度重视开展集中清理金融债权及化解债务工作，从规范金融秩序，维护金融稳定和改革发展大局出发，提高认识，统筹安排，齐抓共管，切实抓好集中清理工作。

（二）开展金融债权集中清理活动，是优化经济发展环境，提升经济竞争实力的必然要求。

一个地区的经济持续快速协调健康发展离不开资金的有效投入。

我市作为发展中城市，银行贷款仍然是我们解决资金不足的主渠道。

欠账不还、贷款收不回来，必然会造成银行的“惧贷”心理，更不会形成资金聚集的“洼地”效应，促进经济平稳较快地发展，提升经济竞争实力就会变成一句空话。

当前，我市经济已经进入一个快速发展时期，资金短缺的问题日益突出，更需要金融的支持。

要实现我市XX年“双一五”目标，就必须想方设法留住资金，吸引资金，加大资金供给力度，形成长期稳定的资金来源渠道。

这要求我们必须要积极创建良好的区域金融生态环境，有效降低金融机构的成本和风险，最大限度地调动金融部门服务地方经济建设的积极性。

（三）开展金融债权集中清理活动，是化解金融风险，构建和谐的题中应有之意。

金融机构和企业的共赢发展是构建和谐的重要内容。

金融机构和企业互为依存，没有金融的支持，企业无法发展。

没有企业对金融活动的需求，金融也会萎缩。

开展清理金融债权及化解债务专项活动，就是要寻找债权人与债务人利益平衡点，盘活优化企业资本，建立企业法人规范退出市场的良性运行机制和诚信体系建设的金融生态长效工作机制，维护社会和谐安定。

因此，各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，从改革、发展、稳定的大局出发，进一步提高对金融债权集中清理工作的认识。

二、突出重点，扎实开展金融债权集中清理活动

自XX年年初以来，市人民中级法院充分发挥审判与执行职能，主动向金融机构提出建议，开展国家机关、企事业单位为被执行人的四类案件专项执行；金融机构为申请人的金融案件专项执行，取得了明显的实效。

XX年，全市两级法院共受理涉及金融机构作为申请执行人的案件878件，执结562件。

执结案件标的额1．14亿元。

XX年上半年受案1039件，执结519件，执结案件标的额5542万元。

市法院专项执行活动为我们这次清理活动奠定了一定基础，并积累了宝贵经验。

刚才，院长宣读了《关于集中清理金融债权及化解债务专项活动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》中对工作目标、活动内容、方法步骤和组织领导都提出了明确要求。

这次专项集中清理活动总体要求是，要清理金融债权，化解并降低金融机构的不良贷款率；要摸清国家机关、事业单位、国有集体企业经营状态、资本与债务比例；要规范法人企业的退出机制，国家、集体企业为被执行人案件终结退出执行机制；要充分运用法律手段化解国家机关、企事业单位债务，盘活资本。

在具体工作中，要重点做好两方面工作。

一是要摸清底数，分类整理。

各金融机构要确定金融债权清理对象；市财政局要摸清国家机关、事业单位金融债务和一般债务情况；市发改委、市工信局要梳理出国有集体企业金融债务及一般债务情况。

市法院汇总诉讼执行的金融债权、国有集体企业为被执行人案件信息情况。

基础情况调查清楚后，由市金融办将以上各类数据汇集整理后，提交市金融债权集中清理活动领导小组，由领导小组确定清理对象。

然后由市司法局负责出具拟通过法律程序化解债务的相关法律文书。

力争做到梳理到位，底数清楚。

二是大力开展金融债权清理。

市法院要组织精干力量，加大执行力度，用足、用好、用活各种强制执行措施和手段，在相关部门的大力配合下，通过法律程序催收债务，最大限度终结案件。

在具体清理过程中，财政、工商、国土资源、房产、规划等部门要积极配合，确实清理到位。

市监察局要按照中级人民法院提出的司法建议，对活动中发现的国家机关、企事业单位干部职工的违纪行为予以严肃处理。

三、加强领导，确保金融债权集中清理活动取得实效

（一）要加强组织领导。

开展金融债权集中清理活动，工作任务重，涉及面广。

市委、市政府成立了以市长孙鸿志为组长的金融债权集中清理领导小组，负责整个活动的组织指挥。

制定了《方案》，提出了目标、任务和具体措施。

各相关部门要按照《方案》要求，从实际出发，着眼于整体提高我市金融生态环境建设水平，高起点启动，高效率推进。

（二）要落实工作责任。

各成员单位要充分发挥职责，按照部门分工和活动的具体要求，会同有关部门制定具体的实施计划，落实好每一项具体任务。

（三）要注重协同配合。

各成员单位要加强配合，通力合作，形成协同推进工作的良好局面，确保金融债权专项集中清理活动取得实效。

同志们，开展金融债权专项集中清理是事关我市经济长远发展和社会和谐稳定的大事，责任重大，任务艰巨，希望各有关部门积极行动起来，全力推进我市金融生态环境建设，为促进全市经济平稳较快发展，建设诚信做出新的更大的贡献！