赴日本韩国农产品批发市场考察报告可编辑版.docx
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赴日本韩国农产品批发市场考察报告可编辑版
赴日本韩国农产品批发市场考察报告
赴日本韩国农产品批发市场考察报告
2016年10月中下旬，由浙江省工商行政管理局组织，省内部分农批市场、市场协会和工商部门负责人共11人参加的考察团，对日本和韩国的农产品批发市场进行了考察。
在日本，先后考察了东京筑地、札幌市、大阪市三个中央批发市场和北海道洞爷湖农协；在韩国，考察了汉城哈拉诺市场和麻浦农水产物批发市场；同时参观了部分农贸市场和超市。
通过对日、韩两国农批市场的了解，感受颇深，很受启发，许多经验值得我们思考和借鉴。
现简要报告如下：
一、两国农产品批发市场及农协的考察情况日、韩两国的农产品市场大体可以划分为三种类型，一是进行期货交易的商品交易所，如日本的谷物交易所、茧丝交易所等；二是进行现货交易的批发市场，包括政府举办的和企业、社团举办的批发市场，主要交易水产、蔬菜、水果及花卉等鲜活商品；三是面向消费者的超市与农贸市场。
这次我们侧重考察了农批市场及相关农协，主要情况：
（一）东京中央批发市场筑地市场在上世纪30年代前，日本东京的农批市场都是民营的。
1918年的“大米骚乱”和1923年的关东大地震，引起了政府对农批市场的重视，制定了《中央批发市场法》。
筑地市场就是在这样的历史背景下，由东京都（市）政府投资，于1935年建成的三个农批市场之一。
该市场座落于东京都中央区，占地面积2
3.1万平方米，建筑面积2
8.8万平方米。
市场分拍卖交易大厅、中间批发商店铺和冷库、停车、管理服务用房三大功能区。
经营品种主要为水产、蔬菜、水果三类农产品。
市场内的交易活动，分拍卖交易和批发交易二个环节，涉及拍卖批发商、中间批发商和零售商三类经营户。
第一道环节是拍卖批发商将各地农协、农业合作社或农户委托的农产品，以竞价拍卖（至今仍保留传统举手指出价方式）或投标的方式，出售给市场内的中间批发商。
拍卖活动从早上5：
00开始，分品种、分时段进行，一般到8：
30左右结束。
拍卖批发商按水产品交易额
5.5%、蔬果类
8.5%的比例，向委托方收取手续费。
第二道环节，由中间批发商将产品分割包装（主要是水产品）后，卖给前来采购的零售商。
市场交易旺季在上午，但24小时对外开放。
连锁超市和宾馆饭店等团体经许可，可以直接参与拍卖交易，也可以向中间批发商采购。
农产品全部规范包装上市。
目前，该市场共有拍卖批发商10家，中间批发商1066家，经许可的采购团体1261家。
2003年市场共批发水产品6
1.5万吨，蔬菜、水果3
4.1万吨，总成交额587
7.6亿日元。
市场内配套设施和服务功能完善。
市场建有冷库
62万立方米。
有室内、室外两个停车场，共可停车4500辆。
场内设有银行网点3家，配送企业12家，包装用品店8家，加工企业4家，废旧品回收企业3家，以及餐饮、浴室和体育馆等服务设施。
市场有严格的管理制度。
场内设有专门的市场管理机构，属东京都政府中央批发市场（都政府内设管理批发市场机构）的派出组织。
负责人为场长、副场长，下设管理课、设备课和水产农产品课，配有工作人员127人，属政府公务员。
其主要职能：
1、负责进场经营者的资格审查与批准。
如中间批发商和进场采购的零售商及团体组织均须经市场许可才能入场交易。
2、市场的场地出租、物业管理与日常服务。
3、负责食品质量安全的检查。
市场还建有市场经营者协会，开展自我服务活动。
（二）北海道札幌市中央批发市场札幌市中央批发市场位于市中央区北十二条，是日本经批准并由政府投资开设的第十七个中央批发市场，也是北海道最大的农批市场。
市场建于1959年，占地面积1
1.6万平方米，建筑面积9.3万平方米，由水产、蔬菜、水果三幢交易大楼及附属用房组成。
同时配有冷库、低温库7492立方米，地面停车场和立体停车场各一个，可停车1800多辆。
全场配有管理人员（公务员）31人，市场内卫生管理等委托专业公司负责。
市场交易环节、交易方式和管理模式与东京筑地市场相同。
目前市场内有拍卖批发商4家，其中水产2家，蔬菜、水果各1家；中间批发商61家；经批准可进场采购的超市、宾馆等团体组织661家、零售商1040家。
拍卖批发商收取的手续费比东京低，为交易额的4%。
该市场2003年度交易鲜干水产品1
8.2万吨，蔬菜、水果3
6万吨，总成交额201X.4亿日元。
（三）汉城哈拉诺农产品市场哈拉诺市场座落在汉城市西草区良才洞，属城郊地区，距市中心约10多公里。
市场由汉城农协中央会举办，建于1995年，占地6万平方米，建筑面积
5.4万平方米，总投资2100亿韩元，其中政府补助400亿韩元。
该市场集批发交易与连锁超市于一身，是韩国政府倡导流通业态改革的产物。
目前已跻身韩国企业500强之列。
市场分批发交易中心、大卖场（超市）和管理服务用房等功能区，设施相当先进，配有中央空调、自动化低温冷库、计算机信息中心等。
市场成立有理事会（决策）、代理理事（执行）和监查（监督）机构，代理理事下设粮食流通、青果（蔬菜、水果）和特产加工等6个部，具体负责市场的经营管理。
现共有正式职员453人，临时聘用人员692人。
市场的交易方式与日本的拍卖交易不同，上市产品主要由市场与产区的农业合作社、农协联系，约定时间，商定价格，并由他们直接运到市场交货，然后由市场再批发给市区的零售商和宾馆、饭店等团体组织，或自行加工包装以后放到大卖场，零售给消费者。
目前市场批发交易占50%多，零售不到一半。
2003年商品成交额为19174亿韩元，2016年预计超2万亿韩元（约合人民币150多亿元）。
为扶持农业，对进场交易的农产品，政府和市场都不收任何费税。
该市场奉行“鲜度、安全、满足顾客需求”的经营宗旨。
市场经营的产品，80%以上是鲜活农产品，且承诺鲜活产品将在24小时内从产区运到市场销售，规定上市产品超过三天的不得再销售（送给福利院等慈善机构消费）。
为保证食品质量安全，市场设有专门的质量管理室，现每天要做产品质量检测200批次以上。
发现有不合格产品，立即撤柜销毁，并对供货者给予一个月内停止向其进货的惩罚。
近年来，市场大卖场还对农产品推行了可查询产品来源与使用农药、化肥状况的管理措施。
如牛肉，可按包装盒上的编码，通过电脑触摸屏，查询到该牛的饲养户是谁，何时出生，喂什么饲料，何时屠宰，以及这块肉来自牛的那个部位等信息。
水产品则提供捕捞者、捕捞地和加工方法等信息，并留有捕捞者或加工者的联系电话。
蔬菜则按使用农药、化肥的情况，分别以绿色、淡绿、淡黄、蓝色四种标志予以区别，供消费者选择。
（四）北海道洞爷湖农协北海道洞爷湖农协，是日本农协中属最基层的一级农协。
它由洞爷湖地区五町（相当于我国的乡）三村600多农户自愿参加组成，属非盈利性组织。
它改建于1987年，负责人为理事长，由各町、村推选候选人，然后经会员大会民主选举产生。
协会的宗旨是促进农业生产发展，促进农民收入提高，保障农民生活稳定。
主要职责：
1、帮助农户推销农产品，采购种子、化肥、农药等生产资料。
现所辖会员生产的农产品，70%以上是委托协会拿到各批发市场销售，协会区别不同品种向农户收取
1.5－5%的手续费。
2003年为农户销售蔬菜、水果、粮食和肉类等农产品50亿日元。
2、为农户代办生产性银行贷款和各类保险。
日本农协系统有自己开设的银行，每个农户最高可抵押贷款600万日元。
3、代表农民向政府谏言献策，为农民争取政策支持和保护农民利益。
4、举办公共社会福利事业，如开办医院等。
现洞爷湖农协有正式员工100多人。
农协的经费主要来源于三个方面：
1、推销农产品和采购生产资料的手续费收入。
2、会员费和各町、村的补助。
每个会员每年向协会交会员费
1.5万日元。
各町、村一年补助共6000万至1亿日元。
3、政府补助。
每年政府都会给农协一定的经费补助，如搞基本建设，另可申请专项拨款。
附送：
赴旬阳县劳务输出工作考察报告
赴旬阳县劳务输出工作考察报告
按照县委、县政府的安排，6月下旬，县委常委、县政府常务副县长陈德智同志带领县政府办、人劳局、职介所、县电视台的负责同志和有关人员组成的考察组，赴山西、北京等地考察劳务输出工作。
现将考察情况报告如下：
一、考察的基本情况此次考察带着三个目的：
一是代表县委、县政府走访慰问旬阳外出务工创业能人和普通民工，听取他们对我县进一步做好劳务输出工作的意见建议；二是考察外地劳务市场需求状况；三是考察学习外地劳务市场先进管理经验和推进就业再就业工作的成功做法，进一步推动我县劳务输出工作。
带着以上目的，考察组选择旬阳外出务工创业人员比较集中的山西、北京两地进行了考察。
在山西省XX市，考察组受到XX市政府副秘书长樊烨等领导的接待，先后走访慰问了旬阳外出务工能人──山西省厚德建筑劳务有限公司总经理潘厚德、XX市天壶煤矿项目经理刘龙富、XX县下村镇杨庄煤矿项目经理彭方朝，实地参观了其下辖的三个煤矿、两处建筑工地，看望慰问了在此打工的旬阳民工。
之后，考察组组织召开了在晋城的旬阳劳务能人座谈会，听取在XX市务工的旬阳劳务能人和民工工作生活情况、XX市劳务市场供需情况的介绍，征询了旬阳外出务工人员的意见和建议。
与XX市的有关领导就加强劳务管理、保障务工人员权益、强化两地劳务合作交换了意见。
常务副县长陈德智代表县委、县政府向在晋城的劳务能人现场颁发了“旬阳优秀乡土人才”奖牌。
在XX市，考察组先后走访慰问了XX市汇豪房地产开发有限公司总经理梁海明、北京易宏堂药业公司总经理胡昌宏、北京棘津堂药业公司总经理付周山等旬阳外出创业成功人士，参观了XX区山水汇豪苑住宅小区和两个药业公司旗下的零售网点。
之后，考察组专程看望了由县人劳局职介所负责招聘培训，并介绍到青岛啤酒北方销售有限公司工作的旬阳营销人员和在XX市公安局经济民警总队纺织大队一中队工作的旬阳保安，受到了青啤北方销售公司和北京京棉集团公司分厂领导同志的接待，在与用人单位负责人和旬阳务工人员深入座谈交流的基础上，县职介所与XX市京棉集团公司保卫处签订了用工协议。
考察期间，考察组一行还到XX市劳动局人才市场交易大厅现场考察，了解相关管理制度和工作流程，学习其先进管理经验。
在为期九天的考察中，考察组一行受到了在外务工创业旬阳老乡的热烈欢迎和热情接待，当地政府和有关部门以及用人单位，对县委、县政府组织考察组专程走访慰问外出务工人员的做法给予了高度评价和充分肯定。
此次考察的主要收获，一是代表县委、县政府向旬阳外出务工创业人员送去了温暖、关怀和鼓励；二是深切感受到旬阳在外创业人员拼搏的艰辛和成功的喜悦，他们的创业历程带给我们许多有益的启示；三是外地广阔的劳务市场，先进的用工方式和管理理念，以及旬阳外出务工人员的愿望和要求，使我们进一步认识到工作中的差距和不足，明确了今后的努力方向。
二、旬阳在外创业者的基本经验通过与旬阳在外务工创业者深入座谈，参观其创业成果，我们为一大批旬阳在外创业者艰苦拼搏的精神所感动，为他们取得的骄人成就而骄傲和自豪。
在这些创业成功者身上，集中体现了旬阳人吃苦耐劳、敢闯敢干、诚实守信、团结拼搏等许多可贵的品质，他们的创业历程都沿着一条相似的轨迹，都是从一名打工者干起，脚踏实地，艰辛拼搏，直到闯出一番事业。
总结他们成功的经验，主要有以下几点：
（一）敢闯敢为。
走出旬阳天地宽。
对外出务工创业者来说，敢于走出去是成功的第一步，虽然他们在走出旬阳之前，家境、环境、知识阅历各不相同，但有一个共同点就是，不安于现状，敢于向现实挑战、向命运抗争，走出旬阳，谋求更大发展。
XX市棘津堂药业公司总经理付周山是咸阳中医学院的本科生，1989年毕业分配到XX县医院工作，1992年初他毅然辞去公职，来到北京求发展，从饭馆的临时工干起，先后在个体企业、合资企业、外资企业干过临时工，1996年靠着个人扎实的专业技能，踏进北京一镇办医院，办起自己第一家药店，自此一发不可阻挡，短短8年间开办10余家连锁药店，注册成立了股份制药业公司，并顺利通过医药行业gmp认证。
在山西省XX市承包煤矿开采的刘龙富、彭方朝等人，系双河镇西岔河农民，都仅有初中文化程度，在上世纪90年代初，带着发家致富的强烈愿望来到山西挖煤，初开始凭着一身力气在井下当挖煤工，每年挣上几千元，当有一定积蓄后，毅然投资承包矿洞，几年下来，都成了资产过千万的大老板。
这些创业成功者身上，强烈散发着一种“闯”的精神，“闯”的勇气，用他们的话说：
“走出旬阳，处处是机会，只要敢想敢闯敢干，就没有干不成的事”。
（二）艰苦创业。
在外创业成功的旬阳人，他们创业伊始，都是普普通通的打工仔，靠着个人的勤奋敬业、吃苦耐劳，打拼出自己的一片天地。
在XX市汇豪房地产有限公司，总经理梁海明向我们详细讲述了他的创业历程。
目前他所在企业是XX市十大房地产企业之一，XX区十大纳税大户之一，企业打造的“山水汇豪苑”2016年被国家建设部评为“最具投资潜力楼盘”。
他现任第五届中国注册策划师联合会秘书长，被评为2003年“中国策划新秀”，并被XX区评为“外来投资创业之星”。
（三）诚实守信。
诚实守信是做人之本，更是创业之根本。
在外创业的旬阳人，不仅用诚信赢得了尊重，赢得了机会，赢得了成功，更用他们的实际行动塑造出“诚信旬阳”的品牌。
我县仙河乡人潘厚德，在山西创建了厚德建筑劳务有限公司，企业年建设竣工面积达20万平方米，固定劳务人员达1200人，其中从家乡带出民工700余人。
潘厚德的成功，靠的是在山西建筑业内人士对他的评价：
老实巴交、诚实守信、吃苦耐劳、质量可靠。
他依靠诚信和质量解决了创业初期没有工程的难题，他所完成的工程曾荣获国家建设行业最高奖“鲁班奖”，并有60余项工程获得山西省、XX市的多项奖励。
在晋城煤炭行业，不仅旬阳劳务能人刘龙富、彭方朝用的是旬阳民工，许多其他矿洞老板也向他们要旬阳民工，原因就是旬阳民工诚实、可靠、能吃苦。
“诚实守信、吃苦耐劳”已经成为旬阳人在山西叫得响的劳务品牌。
（四）学习提高。
不断加强学习，提高素质，是实现从务工者到创业者质的飞跃的必由之路。
外出务工依靠的是劳动技能，而创业成功更需要智慧和头脑。
旬阳在外创业成功者在他们财富积累的同时，个人的知识储备也在不断增加。
XX市汇豪房地产公司总经理梁海明在职取得mba学位。
文化程度不高的刘龙富、彭方朝等人也在积极参加各类专业培训，自学经济和管理学知识。
在京棉一厂保安中队工作的一拨又一拨旬阳保安，从勤练钢笔字做起，学习新技能，增长新知识，搭建起向更高更好职位攀登的阶梯。
可以说，不断的学习充实提高自己是在外务工创业旬阳人取得成功的又一秘诀。
（五）团结拼搏。
团结出凝聚力、战斗力，在劳务市场中团结还出竞争力。
在激烈的市场竞争中，单靠一个人的打拼，很难站得稳脚跟。
在外创业成功的旬阳人，他们靠地缘、血缘、亲缘关系，凝聚成一个整体，团结协作，相互促进，形成联动效应，实现共同发展。
在北京医药零售行业打拼的付周山、胡昌宏等人，他们靠一群旬阳老乡的支持取得了成功，同时在此打工的旬阳人在逐步积蓄资金、积累经验后，实现单干，建立自己的营销网点，几十个这样的网点结成一个整体后，具备了相当的实力，已经在XX市药品零售行业占据一席之地，并开始向XX市进军。
在青岛啤酒北方销售公司工作的百余名旬阳营销人员，已成为青啤与燕京啤酒争夺XX市场的营销主力，中央电视台在报道青燕夏季大战中采访的就是旬阳的营销人员。
他们同样是一个整体，在这个集体中，既靠每个人自身的努力寻求发展空间，同时通过相互支持、共同提高，赢得了公司的信任。
用公司老总的话说，今后公司只招外地人，在陕西只招旬阳人。
三、启示与思考此次考察，时间虽短，所到之处有限，但所看、所听、所想，带给我们许多深刻的启示和思考。
启示之一：
劳务输出是促进农民增收的重要渠道。
据对在山西晋城挖煤旬阳民工的调查，一个挖煤工年收入在
1.5万元左右，爆破、开机等专业人员年收入在2万元以上，除去消费后，年纯收入1万元以上，是在家乡种地收入的5－10倍。
在青啤销售公司工作的旬阳营销人员年收入在
1.5－3万元之间。
在京棉一厂工作的旬阳保安年收入
1.2万元左右。
从比较效益上讲，外出务工收益十分可观，是促进农民增收的一条现实途径。
我县2016年8万外出务工者带回收入4亿元，充分说明了这一点。
启示之二：
外地劳务市场广阔，走出去天地宽。
近年来我国劳动力市场总体上供需矛盾有所缓和，但结构性矛盾日益突出，“有人没事干，有事没人干”的现象非常普遍。
从XX市劳动保障部门发布的市场供求信息看，2016年北京劳动力市场8年来首次出现市场需求大于市场供给的状况，201X年有两类工种供需矛盾更加突出，一类是技术含量低，工资待遇相对较低，但劳动强度大，工作时间长的行业用工量大，应聘者少，即通常所说的“小工子难找”。
特别是挑战性强，风险较大的行业更难招人。
山西晋城承包煤矿的刘龙富、彭方朝等人，在煤矿停产期间发给工人30元日生活费以确保开工用人的做法充分印证了这一点。
这对劳动力素质普遍不高的我县来说无疑是一个利好的消息。
另一类是高级技工奇缺，市场对高技能工人到了“求贤若渴”的程度，财会、驾驶、文秘等传统热门行业市场需求长期饱和，但高级电工、车工、焊工等技术工人需求旺盛，对初高中和大中专毕业生来说，应大胆地朝出走，积极适应市场变化，调整就业方向，更新技能，参加定向、定岗培训，缩短失业周期。
启示之三：
能人带动是现阶段促进劳务输出的主要方式。
据人劳部门统计，在我县8万名劳务输出大军中，通过能人带动走出去的达3万人以上，仅在山西晋城，通过潘厚德、刘龙富、彭方朝等劳务能人，带出去的旬阳民工达3000余人。
在北京医药零售行业工作的旬阳人也达几百人。
这些人只所以跟着劳务能人走，一方面是旬阳同乡，相互信任，出去后有依靠，工作生活有保障；另一方面劳务能人创业成功所产生的巨大示范带动作用，激励他们勇敢地走出去，脚踏实地，艰苦创业。
启示之四：
劳务派遣──一种新的用工制度正在加快推行。
劳务派遣业务是近年来我国劳务市场根据市场需求应运而生的新的人才中介服务项目，是一种新的用人方式，即用人单位根据需要，通过正规劳务服务公司，派遣所需要的各类人员。
实行劳务派遣后，实际用人单位与劳务派遣组织签定《劳务派遣合同》，劳务派遣组织与劳务人员签定《劳动合同》，实际用人单位与劳务人员签定《劳务协议》，双方之间只有使用关系，没有聘用合同关系。
实行这一新的用工制度的最大优势是，降低用工单位人员管理的成本和风险，提高其用人的期望，务工人员的合法权益通过合同约定，有了可靠保障。
因此，该方式得到用工单位和务工人员的普遍欢迎。
我们在XX市京棉一厂考察了解到，该企业已通过该方式接收了300余名工人，并表达了我县若能采取该方式企业愿意用人的意向。
启示之五：
加快劳动力市场建设，提供优质高效、全方位的服务，是加快推进劳务输出工作的迫切要求。
我们在XX市劳动力市场交易大厅参观时看到，该大厅建设十分完善，一是设施现代化。
厅内所有业务都通过计算机操作，从咨询、查询、信息录入、职位匹配等，全部通过大厅内几十台计算机完成。
悬挂在大厅中央的电子屏幕循环播放着用人信息和求职者信息，使人一目了然。
二是功能完善。
交易大厅是劳动力供求双方的中介平台，为供需双方提供全方位服务，设有专业的心理测试室、技能测试室、求职面试室等，供需双方达成用人协议后，所有的用人手续全部可以在大厅内完成。
除此之外大厅把涉及劳动和社会保障的所有业务一并纳入厅内办理，对职工人事代理、档案托管、就业指导、养老保险、医疗工伤失业保险、退休管理、党组织关系及户籍管理、职业技能评审等业务流程，全部提供一站式服务。
三是管理规范。
大厅按照《XX市劳动力市场管理条例》的规定，制定了一整套明晰的业务流程和服务规范，为供需双方提供文明、高效、优质服务。
四、推进我县劳务输出工作的建议
（一）毫不动摇地把劳务输出作为XX县富民的主导产业来抓，坚定做大做强劳务产业的信心和决心。
我县人多地少，农业基础差，工业总量偏小，城乡二元结构矛盾突出。
大力发展劳务经济，是促进农民增收和农村经济发展，加快农村剩余劳动力转移，实现富民强县目标，加快构建和谐旬阳的需要。
近年来，我县通过加强劳务技能培训，建立劳务输出基地，实施能人带动战略，取得了明显成效。
通过此次考察，我们从中看到了劳务输出的巨大潜力和前景。
全县上下要进一步坚定发展劳务产业的信心和决心，完善发展规划，落实工作措施，加强宣传引导，优化全程服务，努力提高输出规模和质量，促进我县劳务输出工作再上新台阶。
（二）狠抓劳务技能培训，着力提高输出质量。
随着近年来劳动力市场的变化，劳务分工越来越细。
虽然总体上低薪行业用工需求量大，但无一技之长的简单体力劳动人员工作并不好找，收入低、风险大，相反有一定专业技能的人员工作易找，收入较高。
因此，必须把劳务技能培训摆在更加突出的位置，一是整合县内培训资源，整体提升输出人员的知识结构和技能水平；二是适应市场需求，积极开展定向、定岗、订单培训和委托培训，采取与用工单位和大专院校联合办学等多种方式，提高输出人员的专业技能和就业成功率；三是积极推行劳务派遣等新的用工方式，提高输出质量和水平。
（三）加强对外联络，畅通信息传递渠道。
一是加强与旬阳在外劳务能人的联络，及时掌握用工信息，发挥能人带动的主渠道作用。
二是加强与输出地和用工企业的联络，随时了解用工意向，促成其再用工。
三是加强与外地劳务中介机构的联络，共享信息资源，加强职介合作。
在信息发布方式上，除通过县人才市场XX县政府网站、旬阳人力资源网，对以上信息及时发布外，要将劳务信息纳入村务公开内容，由乡镇劳保所和劳务信息员负责及时提供和更新用工信息，以提高信息传递的覆盖面和时效性。
（四）积极实施“人才输出”，鼓励倡导大中专毕业生和在职干部外出创业。
我县大中专毕业生就业压力大，现有机关单位冗员多，鼓励他们朝出走，实施人才输出，势在必行。
我县外出创业人员的成功经验，充分说明走出去天地宽，只要敢闯、敢试、敢干，就能创出一番事业。
要借鉴外地经验，制定出台组织大中专毕业生和在职干部职工外出创业的政策措施，鼓励引导他们大胆走出去，闯出一片新天地。
（五）加强劳务中介市场和机构建设，搭建政府服务平台。
借鉴外地经验，设立劳务经济管理局，增加编制，充实管理力量。
在现有县人力资源中心的基础上，建设县劳动力市场，将人事劳动和社会保障相关业务一并纳入大厅办理，提高大厅管理和服务水平。
同时进一步加强乡镇劳保所和劳务信息员队伍建设，使其真正发挥作用，做好劳务输出相关服务工作。
（六）大力宣传旬阳在外创业人士，积极鼓励支持在外务工创业能人回乡创业、回报家乡。
收集资料，编印《天南地北旬阳人》；在网站和电视上开设专栏，宣传介绍在外创业人士的经验，弘扬他们艰苦创业的精神；在评选先进、劳模时，把外出务工人员纳入范围。
此次考察中，在外创业成功的旬阳人都表达了其回报家乡的强烈愿望，提出了投资支持家乡修路架桥、办学校的明确意愿。
建议由县人劳局、计划局牵头，有关乡镇配合，做好衔接落实工作，结合年度建设计划，捆绑资金，内外联手，上下联动，促使项目早日建成。
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