第五届全国工业发展会议.docx

第五届全国工业发展会议.docx

《第五届全国工业发展会议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第五届全国工业发展会议.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第五届全国工业发展会议

第五屆全國工業發展會議

經濟部工業局

93年11月2日

附錄：

第五屆全國工業發展會議重點結論

共同議題：

創新導向的產業發展政策

1、會議結論

十一月一日共同議題「創新導向的產業發展政策」經過與會產官學代表充分討論後，認為唯有從產業思維、經營模式及生產技術等全方位創新，才足以再造產業競爭優勢，帶動產業浴火重生。

與會者並獲致三點重要共識：

1、業政策必須由過去「投資導向」，轉為「創新導向」。

2、建立創新技術價值之評鑑機制。

3、協助企業建立全球性或區域性領導品牌。

貳、策略建議

一、充實產業人才供應：

1.強化產學合作，由政府提供相關的獎勵及補助措施，鼓勵企業提供相關的實習機會給大專院學三、四年級，碩士及博士班優秀學生，以結合學校教育、技職訓練與產業實務經驗。

2.調整教育課程安排兼具理論與實務，技職院校應擴大引進具實務經驗之師資，結合產業發展方向需求。

3.運用科專計畫，推動財團法人與東歐、印度、俄羅斯及大陸等地專業人員共同執行計畫，建立延攬人才管道及平台，並健全國外技術人才聘雇制度。

4.修改兵役法及放寬用途，增加國防、經濟訓儲人員名額，放寬須具備碩士、博士的資格限制，將門檻降低至優秀大學畢業生，並建立廠商之回饋機制。

二、落實技術支援：

1.積極推動「研發合作法人法」之立法工作。

2.研擬修法建立有限責任合夥制，藉此可形成研發有限合夥促進新技術創業，和提供創投退場機制。

3.參考美國國家衛生研究所（NIH）在韓國成立共同研發中心模式，選擇部分國家型計畫，鼓勵其與國外研究機構在海外或臺灣共同研究。

4.協調財團法人、公協會，協助我國廠商先期參與國際新產業標準的制訂。

三、強化創新系統的連結：

1.強化產學〈研發〉合作。

2.國家型計畫應強化產業化的具體規劃與目標，其評估指標應包括產業化績效。

3.將衍生企業與技術授權納入我國推動產學關係的政策目標。

4.針對已申請中小企業研發補助廠商建立機制加以追踪輔導，並評估若干具潛力商品提供商品化的相關輔導。

第一分組新興產業發展策略

壹、會議結論

◆面對全球環境由資本密集、技術密集，走向現在的知識密集。

新興產業發展策略勢將影響我國全球競爭力的提升與國家未來之發展。

◆台灣需及早規劃下一代新興產業發展重點，以因應永續之經濟與社會之發展。

◆台灣應塑造一個鼓勵創新及優質設計的新興產業發展環境。

並應對新興產業之篩選準則、推動機制與發展策略建立更為宏觀與前瞻的規劃。

貳、發展策略

一、建立新興產業之篩選機制

（一）建立定期的環境掃瞄與技術預測機制。

（二）擬定新興產業範疇時應訂出明確之技術或產品開發項目及時程。

（三）鼓勵產學提出符合新興產業發展重點工作專案。

二、建立新興產業發展推動機制

（一）成立統合單位，以統合規劃、分配推動與新興產業之資源。

（二）成立單一窗口專案辦公室，推動產業發展，統籌對產業之服務。

（三）強化產業公協會對新興產業的推廣工作，以為業界取得資訊之管道。

三、新興產業策略的推動

（一）建構新興產業聚落。

（二）強化研發創新活動。

（三）提供租稅優惠及研發補助。

（四）完備新興產業所需之寬頻基礎建設。

四、發展具潛力之新興產業

（一）數位家庭產業：

PC到IA到3C匯流－決戰客廳。

（二）智慧型醫療照護：

高齡化趨勢衍生醫療照護需求。

（三）次世代行動通訊：

2.5G/3G即時多元化之應用。

（四）可攜式綠色電源：

全球環保節能小型燃料電池。

第二分組產業升級轉型再造策略

壹、會議結論

◆十一月二日第二分組議題「產業升級轉型再造策略」經過與會產、官、學、研代表充分討論後，認為唯有以「協助產業全球化佈局」、「推動產業電子化」、「鼓勵產品差異化」，以及「充實產業人才供應」等策略，協助產業升級轉型，再造產業競爭優勢。

貳、發展策略

一、協助產業全球化佈局

（1）運用ＷＴＯ機制，爭取公平貿易環境，並積極洽簽自由貿易協定。

（2）穩定海峽兩岸關係，儘速促成直航。

檢討兩岸人民關係條例，儘速促成直航。

（三）檢討對外投資行業及金額限制，以利業者全球佈局。

在不影響國家安全前提下，積極檢討開放赴大陸投資項目及放寬投資金額限制。

（四）結合法人單位協助業者拓展海外市場。

協助主要外銷產業於重要外銷地區辦理拓銷活動。

（五）協助廠商自創及推廣品牌，並建立自有通路。

（六）建立完善之產業資訊系統。

研議運用產業同業公會或法人之能量，協助蒐集（包括產品、技術、商情等）產業資訊。

（七）鼓勵企業在台灣設立營運總部。

運用租稅優惠等措施，鼓勵企業在台設立研發中心及營運總部，以利全球運籌。

二、推動產業電子化

（一）提供產業電子化諮詢服務，建立並推廣電子化標準。

（二）輔導中小型企業建立網路行銷機制，推動電子商務。

三、鼓勵產品差異化

（1）整合科技資源，開發新素材。

（2）強化產業之設計能力。

強化現有設計單位之功能，以輔導業者，提升設計能力。

（三）建立新材料或新產品之品質標準及認證制度。

第三分組技術服務業發展策略

壹、會議結論

◆技術服務業之範疇包括研發服務業、IC設計服務業、設計服務業、工程技術服務業、資訊服務業及管理顧問業等六項，本分組「技術服務業發展策略」涵蓋了技術服務業總論及六個分業個論。

◆經過二場次預備會議彙集各界意見，以及本次大會的擴大凝聚共識，確定了技術服務業的發展願景與三個目標，五項發展策略，十四項發展措施，應辦事項涵蓋了六個部會十一個機關的業務。

貳、發展策略

一、健全技術服務業發展環境：

包括法令檢討修訂、推動品質認證、強化統計資料、增進公協會功能及加強智財保護等

二、強化技術服務業人力資源發展：

包括鼓勵法人及民間辦理人才培育工作及引進先進課程等

三、提升技術服務業之服務能量：

包括加強模組化、標準化及可貿易性之相關研究及推動策略聯盟等

四、促進政府採購技術服務需求：

包括加速推動政府部門委外服務及利用政府採購來增加對技術服務之需求等

五、協助業者拓展國內外市場：

包括提供商機媒合服務及辦理服務能量登錄等

六、在個別技術服務業發展策略上，研發服務業、設計服務業及資訊服務業已研擬旗艦計畫或主軸措施，並於經建會舉辦之全國服務業發展會議討論達成共識；其餘三項個別技術服務業未來亦將擬訂其旗艦計畫或主軸措施，納入「技術服務業發展方案」。

第四分組數位家庭產業發展策略

壹、會議結論

◆全球數位化浪潮吹向家庭每一個角落時，我們也可預見台灣的科技產業將迅速從資通訊轉移到數位家庭。

◆數位家庭產業必須藉由產、官、學、研的合作，結合國內各界的智慧與經驗共同塑造良好基礎發展環境、建立具競爭力產業體系

與加速數位家庭應用服務之創新。

◆推動公協會成立數位家庭聯盟（DHA），作為國內產業技術、市場與產業合作之共通研討平台。

◆應思考建立台灣整體成為「全球數位家庭解決方案領導者」。

貳、數位家庭產業發展策略

一、塑造數位家庭產業發展之基礎環境

◆積極推動超高速寬頻網路建置

超高速寬頻網路環境之建置為發展數位家庭產業之充分與必要條件，宜儘速追上先進國家腳步，同時使用者費率與ISP業者界接費率等應同時檢討

◆健全法規與市場規範建立公平競爭機制

電信、媒體之管制法規之健全化與市場開放（如IP電話服務），以及重大租稅障礙問題（如貨物稅之課徵），應隨時檢討與改善，以建立合理公平之競爭機制

◆運用相關產業與技術發展計畫，推動如FTTx交流平台、SoC發展、無線寬頻示範應用等重點項目，藉以促進產業上、中、下游整合與交流

◆數位家庭產業未來可能帶來之數位社會問題（如數位落差、與數位超載與數位混沌等）應及早重視

二、建立數位家庭之產業體系

◆積極參與國際標準組織

　責成相關單位統籌資源，積極參與國際標準制定活動，並尋找適合人才專職負責，積極建立台灣在國際標準上之影響力

◆推動數位家庭產業聯盟之設立

　推動數位家庭產業聯盟（DHA）之設立，加速PCCentric與TVCentric業者合作，並協助整合產業相關價值鏈之活動

◆智財權議題的掌握協助

　協助產業強化智財權競爭力（產生、保護、運用），譬如硬體產品專利防禦能力建立，以及數位內容管理與保護（DRM）等，可有效增進創新活動報酬。

◆市場拓展的協助

　協助產業擴大辦理數位家庭相關國內展覽，並結合業者以集體力量參與國際數位家庭重要活動

◆專業人才的培育

　嵌入式軟體專業人才須同時具備硬體、軟體與通訊技術能力，應加強培育此類型人才

三、發展數位家庭之應用服務

◆消費者需求及行為之掌握

主流數位家庭產品之產生源自對消費者需求及行為之掌握，應責成研究機構與國際知名機構合作引進相關方法論與調查方法，並將該知識擴散予國內產業，同時亦應加速培養同時具備技術與行銷知識能力之產品定義（productdefinition）人才

◆軟硬體廠商之整合

具國際化數位內容與軟體產品可豐富數位家庭應用之創新與內涵，與硬體廠商之整合更可強化台灣資訊產品之形象，應加強推動投資與開發

◆健全應用服務之發展環境

獎勵數位內容安全防護軟硬體保護技術或產品之研發

推動Ｍ台灣應用服務計畫

◆發展新型數位家庭應用服務示範應用

以國內市場作為產品創新之平台

◆建立台灣成為具「全球數位家庭解決方案領導者」

不應單純只發展某些單項產品，應思考如何結合美日大廠，整合相關新興應用。

第五分組生技產業發展策略

壹、會議結論

十一月二日第五分組會議「生技產業發展策略」經過與會產官學研代表充分討論後，認為我國應積極促成十八件成功案例、擬定產業短中長期發展策略、建立政府與民間的溝通協調平台、整合相關資源與重點推動利基產品項目，以帶動生技產業發展。

貳、建議策略

一、選定我國具有發展潛力利基項目，包含藥品、醫療器材及保健產品，其中藥品的發展重點為新劑型、新用途、新複方藥物等藥品開發，而醫療器材將優先發展第二類（classII）以上的醫療器材產品。

未來政府將集中資源開發利基項目關鍵技術、協調及制訂相關法規及標準、促進國際技術合作、協助開拓國際市場。

二、生技產業利基產品項目在短期可獲利者，政府只需協助排除障礙，讓業者全力發展；中期可獲利部分則需政府積極提供支援輔導，以促進縮短獲利時程；長期部分，政府宜優先協助規劃發展策略。

三、發展短期可獲利的保健產品，以支持藥品長期開發資源。

為推動我國保健產品的發展，應針對規格及檢驗方法加速訂定保健產品國家標準；並對於我國既有發展潛力之中草藥，擴大可作為食品項目種類，並配合修改輸入規定，以利食品業者進口，帶動中草藥產業發展。

四、生技產業與人體健康息息相關，除了考量國人藥物使用安全，應於研議修訂藥物審查相關政策法令之際，考慮產業發展，提升藥物審查整體效率及品質，以促進生技產業發展。

並研議由經濟部、衛生署共同建立與業者之溝通平台。

五、我國擁有眾多素質優良的醫學中心，並且有優良臨床試驗環境，為促進我國臨床試驗研究的發展，政府應研擬獎勵措施，鼓勵醫師參與臨床試驗。

六、健保藥價制度，應兼顧公平競爭、核價透明，並納入支持我國生技產業發展之考量，以支持國內生技產業進行新藥研發。

七、為有效整合政府資源，應專案檢討以提升現行政府各項生技科技專案及國家型計畫的執行成效。

第六分組兩兆產業設備及材料發展策略

壹、設備部分會議結論

一、應選擇具發展潛力之兩兆產業設備及零組件，透過政府「主導性新產品開發輔導計畫」、「業界科專計畫」及「促進產業研究發展貸款計畫」等研發計畫，及獎勵措施鼓勵國內業者自行研發製程設備，以提高關鍵設備之自給率。

二、運用「精密機械工業發展推動計畫」，推動促進國外大廠來台設立研發中心或與國內設備業者合作，投資生產製程設備。

三、成立兩兆產業上中下游業者相關之交流聯盟機制，促進彼此之間實質合作，健全產業發展體系。

四、積極推動平面顯示器及材料之產業標準。

五、研議於海關進口稅則增註中增列專供國內平面顯示器製程設備廠商組裝設備所需之進口關鍵零組件，經經濟部工業局證明國內無產製者，得免徵進口關稅。

六、為鼓勵兩兆產業中心廠使用國產設備，對使用國產設備達一定比例之廠商，政府應研議相關獎勵措施。

貳、材料部份會議結論

一、篩選項目：

規劃及開發我國材發展潛力之材料項目。

二、產業聯盟：

材料上下游產業成立產業聯盟。

三、驗證平台：

建立材料測試驗證平台。

四、測試驗線：

推動材料與設備廠商異業聯盟，設立試驗生產線。

五、技轉投資：

鼓勵國際材料大廠來台技術移轉或投資設廠。

六、人才培訓：

借重法人及學校等研究機構之人才、設備或試驗生產線，培訓具實作經驗人才。