深圳市从业人员职业培训和技能鉴定补贴信息管理系统升级改.docx
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深圳市从业人员职业培训和技能鉴定补贴信息管理系统升级改
深圳市从业人员职业培训和技能鉴定补贴信息管理系统升级改造项目
招标文件
深圳市人力资源和社会保障局
2013年12月20日
一、供应商资质条件
投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人，具有相关经营范围；
投标单位须在深圳地区设有常驻开发和维护机构，给予技术支持
购买标书时应该提供的资料：
营业执照副本（核对原件，复印件加盖公章提交招标公司存档）。
具有深圳市政府采购注册供应商资格（供应商注册网网址：
）。
二、项目简介
2.1项目背景
根据局领导的指示和省财政厅、省人力资源保障厅《关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知》（粤财社[2013]4号）精神，对我市异地务工人员培训补贴办法进行了修改，新的补贴办法名称为“深圳市从业人员职业培训补贴办法”，该办法一是提高了补贴标准，并将补贴工种分类分级；二是扩大补贴了范围，增加本市户籍员工和企业技能人才评价结果为补贴对象和范围；三是简化补贴了程序，取消了企业计分排序。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
鉴于补贴政策作了以上修改调整和政策在2013年7月已出台，为更好更快地完成我市今年补贴工作，拟请尽快启动深圳市从业人员职业培训和技能鉴定补贴信息管理系统业务配套的信息化项目建设工作。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
2.2项目建设目标
本次升级改造，是根据新的补贴办法“深圳市从业人员职业培训补贴办法”，结合原深圳市农民工技能培训补贴系统在使用过程中提出的意见和建议，在遵循原信息系统的设计思路与基本框架的前提下对原信息系统进行充实与完善。
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2.3项目建设内容
项目主要建设内容包括：
按照2013补贴管理办法，对补贴范围、对象、业务流程等进行升级改造
完善企业立户流程；
根据新的管理办法扩大补贴范围；
根据新的管理办法提高补贴标准；
取消培训机构补贴资格；
取消企业计分排序；
根据新的管理办法优化补贴申报和管理的业务流程；
实行常年受理批次核发。
加强补贴资金的监管
建立企业培训台帐的反馈；
建立企业、个人黑名单的管理。
增加系统统计分析功能
使用润乾报表工具，实现系统相关统计要求。
增加系统综合查询功能
根据用户的要求建立系统综合查询功能。
增加短信通知功能
建立个人、企业短信通知功能；
自动按要求提取符合短信通知人员和企业的信息；
提供自动、手动短信发送功能。
纳入人社局统一用户平台
实现统一的用户、密码管理；
实现统一的安全证书管理（CA认证）；
实现系统单点登录。
增加信息审计
详细记录并存储系统中操作人员在系统中的操作；
实现系统日志的查询、统计分析。
加强信息共享
工商登记信息共享；
企业纳税信息共享；
企业多元化评价信息共享。
2.4项目建设要求
2.4.1系统用户范围
本项目所涉及的功能主要面向市职业能力建设处；深圳市各区人力资源局（社会建设局）；各职业鉴定所；以及部分使用系统的社会公众开放。
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2.4.2功能性需求
本项目主要完成以下主要功能：
2.4.2.1.外网申报系统
个人补贴申报—完善
完善个人职业资格证书申报
增加“户籍所在地”选项，系统通过社保系统接口自动提取。
补贴标准按分类办法录入系统，根据每一年的补贴标准建立一个系统配置表。
个人当年度取得的证书可在当年度或下一年度申报，按照每一年度的补贴标准进行计算。
填写“工种等级”选项，增加提示功能，同一年度同时取得职业证或专项证可同时申请特种作业证补贴。
个人申报时系统提示每人一年只能申报一次，请选最高级别申报。
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增加填写“发票号”选项，无培训及鉴定发票号的不充许申报;增加提示功能通过职业技能竞赛取得证书不需提交培训发票。
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对于申报培训补贴，增加填写“发票金额”项目。
对于填写的“发票金额”与备案系统进行接口验证，是否与培训金额一致，对于不一致的不允许通过，并进行提示。
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对于填写的“发票金额”，大于补贴标准的，补贴金额以补贴标准为准。
对于填写的“发票金额”，小于于补贴标准的，补贴金额以发票金额为准。
在“证书获取方式”选项栏，增加“发证日期”选项，提供时间控件的选择输入。
对于在职业学校、技工院校学习期间取得的证书的（该人员为大学生医保）在个人补贴申报时，通过社保系统接口进行自动判断。
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完善个人特种作业操作申报
增加“户籍所在地”选项，系统通过社保系统接口自动提取。
补贴标准按分类办法录入系统，根据每一年的补贴标准建立一个系统配置表。
个人当年度取得的证书可在当年度或下一年度申报，按照每一年度的补贴标准进行计算。
填写“特种类型”选项，增加提示功能，同一年度同时取得职业证或专项证可同时申请特种作业证补贴。
个人申报时系统提示每人一年只能申报一次，请选最高级别申报。
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增加填写“发票号”选项，无培训及鉴定发票号的不充许申报;增加提示功能通过职业技能竞赛取得证书不需提交培训发票。
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对于申报培训补贴，增加填写“发票金额”项目。
对于填写的“发票金额”与备案系统进行接口验证，是否与培训金额一致，对于不一致的不允许通过，并进行提示。
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对于填写的“发票金额”，大于补贴标准的，补贴金额以补贴标准为准。
对于填写的“发票金额”，小于于补贴标准的，补贴金额以发票金额为准。
在“证书获取方式”选项栏，增加“发证日期”选项，提供时间控件的选择输入。
对于在职业学校、技工院校学习期间取得的证书的（该人员为大学生医保）在个人补贴申报时，通过社保系统接口进行自动判断。
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个人补贴公示—完善及新增
完善个人申报信息公示
增加按身份证号查询。
新增个人公示信息异议上报
必须填写上报人基本信息（姓名、身份证号、联系方式、录入时间等）。
必须填写针对公示信息的异议内容。
提交时需经过验证码验证。
异议内容一经提交不可修改。
新增个人公示信息异议反馈
提供异议处理结果查询功能。
查询条件包括：
上报人姓名、身份证号。
显示结果应包含：
原公示基本信息、处理时间、处理意见、处理结果等。
企业立户申报—完善
完善企业立户—信息填报
企业全部通过《人才引进系统》进行企业管理员账号注册，已注册的有效管理员账号可直接登录《从业人员技能培训补贴系统》使用。
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使用管理员账号登陆《从业人员技能培训补贴系统》单位入口。
在《从业人员技能培训补贴系统》中新增经办人并设置经办人账号密码。
管理员或经办人填写企业基本账户账号、选择开户银行，提交后完成从业人员技能培训补贴业务立户申报。
增加“立户类型”选项，（岗前培训、企业人才评价）。
建立与企业纳税信息的接口，对于不具有良好的纳税记录的企业，系统自动判断并进行提示，不允许立户。
建立与工商登记信息的接口，自动获取企业基本信息及法人信息。
通过企业黑名单进行验证，自动判断是否允许立户。
填写“开业时间”，提供时间控件的选择输入。
建立企业评价资格库，对“立户类型”选择为“企业人才评价”的进行验证，自动判断是否具有资格，对于无资格的企业不允计选择“企业人才评价”类型。
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完善单位用户立户—材料打印
取消《深圳市2011年企业提取支出职工教育培训经费证明》打印。
企业补贴申报—完善
完善待办事项模块
填写“社保电脑号”选项，系统自动通过社保系统自动验证在企业连续交纳6个月以上的社保。
对于新入职员工判断，在企业交纳6个月以上的社保。
职业资格证书、专项职业能力证书建立与证书库的接口，对这两类证书进行验证。
申请岗前培训补贴的企业，按照申报年度的补贴标准，自动进行计算补贴金额。
申请人才评价补贴的企业，建立与备案系统接口，验证是否有申报资格，对于人员名单验证有无培训记录。
申请人才评价补贴的企业，按照申报年度的补贴标准，自动进行计算补贴金额为补贴标准50%。
申报岗前培训补贴的从业人员，是否在该企业存在岗前培训补贴的有效记录。
申报企业人才评价补贴的从业人员，是否在该企业存在相同证书补贴的有效记录。
补贴申报提供材料后，提供受理回执打印功能。
完善批次管理模块
增加“申报类型”选项（岗前培训、企业人才评价）。
建立与企业纳税信息的接口，对于不具有良好的纳税记录的企业，系统自动判断并进行提示，不允许申报。
增加“申报年度”选项，可以选择两个年度（当年度和上一年度）进行申报。
取消“培训类型”选项。
企业补贴公示—完善及新增
完善企业申报信息公示
增加按申报类型查询（全部、岗前培训、企业人才评价）。
增加按企业组织机构代码查询。
查询结果列表中应显示申报类型（岗前培训、企业人才评价）。
新增企业公示信息异议上报
必须填写上报人基本信息（姓名、身份证号、联系方式、录入时间等）。
必须填写针对公示信息的异议内容。
提交时需经过验证码验证。
异议内容一经提交不可修改。
新增企业公示信息异议反馈
提供异议处理结果查询功能。
查询条件包括：
上报人姓名、身份证号。
显示结果应包含：
原公示基本信息、处理时间、处理意见、处理结果等。
补贴申报审批进度跟踪
新增业务办理进度查询
提供业务办理进度查询功能。
分为企业申报查询和个人申报查询。
查询条件包括：
受理回执条形码编号。
显示结果包含：
业务办理类型、业务办理状态、业务办理结果等。
2.4.2.2.内网管理系统
个人补贴审批—完善及新增
完善个人信息查询
个人信息查询中补打《深圳市职业技能培训补贴申请表》中增加“证书获取方式”及“发证日期”。
提供查询结果打印、预览功能；
提供查询结果导出Excel文件功能。
完善个人申报批次管理
批次申报年度改为2年可选（当前年度及上一年度）。
去除Excel导入名单。
完善个人补贴审批
对于审批过程中发现有虚报或提供虚假资料的，可以直接加入黑名单。
审批过程中发现申报材料有缺少的，提供手动发送短信通知功能。
个人补贴申报审批通过的，提供手动发送短信通知功能。
新增公示异议处理
提供公示异议查询，可通过公示时间、异议内容、异议时间等查询条件进行查询。
公示异议查询结果列表显示项应包括：
补贴人员信息、异议上报人信息、异议信息等。
提供直接对异议进行处理，对于核实有虚报或提供虚假资料的，可以直接加入黑名单。
异议处理完毕后，提供手动发送短信通知功能，短信发送对象为补贴人员和异议上报人员。
新增双转移人员管理
提供个人申报查询，查询条件申报年度、户籍类型（广东户籍）等。
新增添加双转移人员，针对查询的人员列表，可以人工标识为双转移人员。
新增双转移人员查询，通过申报年度查询已标识为双转移的人员信息列表（姓名、性别、补贴工种、工种等级、补贴金额等）。
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新增双转移人员作废功能。
个人补贴发放—完善及新增
完善个人发放批次管理
批次申报年度改为2年可选（当前年度及上一年度）。
增加批次申报户籍类型（全部、深户、非深户）。
去除Excel导入名单。
新增个人发放承办
增加个人补贴发放明细清单，包括姓名、身份证号、补贴工种、工种等级、补贴金额、开户银行、银行帐号等。
提供个人补贴发放清单的打印、预览功能。
提供个人补贴发放清单的导出Excel文件功能。
增加发放结果反馈功能，将银行反馈的发放成功与否通过Excel导入进行批量处理，处理后列表显示发放成功或失败。
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新增个人发放结果
新增个人发放结果查询，可根据发放情况（发放成功、发放失败、失败原因）等条件进行查询。
增加发放结果的显示项（发放成功、发放失败、失败原因）。
提供发放情况的短信通知功能，可针对查询结果列表中的人员手动发送短信通知。
企业立户审批—完善
完善企业立户信息查询
查询时增加按补贴类型查询（岗前培训、企业人才评价）。
查看立户信息时显示补贴类型（岗前培训、企业人才评价）。
经区人力资源部门审批通过的，开通岗前培训补贴申报权限，并录入企业社保帐号。
经市人力资源部门审批通过的，开通企业人才评价补贴申报权限，可以添加企业社保帐号。
提供查询结果打印、预览功能；
提供查询结果导出Excel文件功能。
完善企业立户审批
区人力资源部门只能审批岗前培训补贴立户待批申请。
市人力资源部门只能审批企业人才评价补贴立户待批申请。
企业补贴审批—完善及新增
完善企业申报信息查询
区人力资源部门只能查询确认岗前培训补贴申报信息。
市人力资源部门只能查询确认企业人才评价补贴申报信息。
提供查询结果打印、预览功能；
提供查询结果导出Excel文件功能。
完善企业申报批次管理
区人力资源部门生成的批次只有岗前培训补贴申报信息。
市人力资源部门生成的批次只有企业人才评价补贴申报信息。
完善企业申报审批
区人力资源部门只能审批岗前培训补贴申报信息。
市人力资源部门只能审批企业人才评价补贴申报信息。
增加企业申报受理回执，提供受理后打印受理回执功能。
对于审批过程中发现有虚报或提供虚假资料的，可以直接加入黑名单。
审批过程中发现申报材料有缺少的，提供手动发送短信通知功能。
企业补贴申报审批通过的，提供手动发送短信通知功能。
区人力资源部门审批结束后可对申报岗前培训补贴并通过审批的企业信息进行公示。
市人力资源部门审批结束后可对申报企业人才评价补贴并通过审批的企业信息进行公示。
新增公示异议处理
提供公示异议查询，可通过公示时间、异议内容、异议时间等查询条件进行查询。
公示异议查询结果列表显示项应包括：
补贴企业信息、异议上报人信息、异议信息等。
提供直接对异议进行处理，对于核实有虚报或提供虚假资料的，可以直接加入黑名单。
异议处理完毕后，提供手动发送短信通知功能，短信发送对象为补贴企业和异议上报人员。
企业补贴发放—完善及新增
完善企业发放批次管理
批次申报年度改为2年可选（当前年度及上一年度）。
新增企业发放承办
增加企业补贴发放明细清单，包括企业名称、组织机构代码、补贴人数、补贴金额、开户银行、银行帐号等。
提供企业补贴发放清单的打印、预览功能。
提供企业补贴发放清单的导出Excel文件功能。
增加发放结果反馈功能，将银行反馈的发放成功与否通过EXCEL导入进行批量处理，处理后列表显示发放成功或失败。
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新增企业发放结果
新增企业发放结果查询，可根据发放情况（发放成功、发放失败、失败原因）等条件进行查询。
增加发放结果的显示项（发放成功、发放失败、失败原因）。
提供发放情况的短信通知功能，可针对查询结果列表中的企业手动发送短信通知。
企业培训台帐—新增
新增企业台账记录查询
查询企业台账记录信息（年度、人数、培训内容等）。
新增企业台账统计
对企业历年的台账记录进行统计查询。
新增表单打印、导出功能
提供打印预览功能；
提供表单导出Excel文件功能。
黑名单管理—新增
新增黑名单查询
可以对录入到黑名单系统中的企业和个人分别进行查询。
提供查询结果打印、预览功能；
提供查询结果导出Excel文件功能。
新增黑名单管理
新增企业黑名单（企业名称、组织机构代码、生效年度、原因等）。
新增个人黑名单（姓名、身份证号、生效年度、原因等）。
企业黑名单移除。
个人黑名单移除。
综合信息查询—新增
增加固定查询功能
将原系统中查询功能进行整合。
增加个人职业资格证书申报人数及通过人数、作废人数查询。
增加个人特种作业操作证书申报人数及通过人数、作废人数查询。
增加个人同时申报职业资格证书、特种作业操作证书申报人数及通过人数查询。
增加个人、企业申报（按年份、户籍、等级、工种、性别、年龄）查询。
增加查询企业申报人数及通过数、作废人数（按岗前培训、企业评价培训）。
增加查询企业立户通过数、作废数。
提供查询结果打印、预览功能。
提供查询结果导出Excel文件功能。
统计分析—新增
增加固定统计报表
使用润乾报表工具进行报表系统设计；
增加统计个人申报明细表（姓名、年份、工种、等级、特种作业（焊、电、高、制）、金额、开户银行、银行代码、银行帐号）；買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。
增加个人申报按月、季度户籍、性别、工种、等级报表统计；
增加统计岗前培训补贴：
企业申报明细表（按区属、企业名称、人数、金额、开户银行、银行代码、基本帐号）；
增加统计企业评价补贴：
企业申报明细表（企业名称、人数、金额、开户银行、银行代码、基本帐号）；
提供报表打印、预览功能。
提供统计结果导出Excel文件功能。
短信平台—新增
新增短信平台管理
提供短信发送方式配置（自动、手动）。
提供发送短信阶段配置（材料缺失、审批完成后、支付完成后等）。
新增发送短信功能
对短信平台中配置为自动发送短信的，由系统自动提取待发送名单，并自动生成短信内容发送短信。
在系统业务办理的材料审核、公示、支付等各个环节增加手动发送短信功能。
在个人及企业业务的材料审核，有材料问题进行短信告知。
在进行公示前，对所公示的人员及企业进行短信告知。
资金发放完成后将发放结果（发放成功、发放失败）对发放的个人及企业进行短信告知。
系统配置管理完善及新增
完善补贴标准
根据每一年的补贴标准建立补贴标准配置表。
增加补贴标准年度、是否生效等属性。
提供批量配置补贴标准生效属性功能。
完善短信内容
根据业务类型，新增短信功能选项和短信内容。
增加短信类型属性。
完善工种类型
根据每一年的补贴工种类型完善新增工种类型。
增加工种类型年度、是否生效等属性。
提供批量配置补贴标准生效属性功能。
完善补贴发放年度
增加企业年度申报，增加两个年度（当年度和上一年度）。
完善评分标准
取消企业评分标准选项。
新增信息企业评价资格清单
提供企业清单导入功能。
2.4.2.3.纳入人社局统一用户平台—新增
用户管理
集中管理全系统用户信息，包括新建用户、修改用户、删除用户、用户有效期设置等。
各应用系统中维护的用户必须来源于UUM。
用户ID是用户的唯一标识，且全局唯一不重复。
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新增用户
根据业务需要，增加一个系统用户。
用户ID必须全局唯一；
新增用户后，须同时开设一个证书密钥；
各应用系统的用户必须存在于UUM中，两者用户ID必须一致。
修改用户
维护除用户ID以外的其它用户信息；
用户生效和失效
可指定用户的生效日期和失效日期；
只有在有效期内，用户方可正常登录；
开放用户信息
基于权限管理的需要，各应用系统保留自己的用户信息。
用户代理
根据需要，可设置用户的代理人。
在代理有效期内，代理人可以被代理人身份登录系统，并继承被代理人权限。
需要各应用系统支持代理功能。
密码管理
密码设置
新建用户时需要同时设置用户登录密码；
用户密码必须满足既定的安全规则；
采用加密存储。
密码重置
用户忘记密码后，可向管理员申请重置密码；
用户用新密码成功登录后，系统强制引导用户修改密码。
密码修改
密码不合规范或被重围后，用户首次登录将被要求修改密码；
应用系统中均集成密码修改功能，用户可定期主动修改密码。
密码验证
用户登录系统时，必须提供密码；系统将校验用户与密码是否匹配；
用户具有权限的多个应用系统共享同一个密码；切换系统时，无需要重新输入密码；
连续多次输入密码错误后，用户将被冻结。
需要向管理员申请解冻，或24小后由系统自动解冻。
证书管理
证书认证
每个合法用户都将拥有一个证书；
用户登录时，客户端电脑必须插入装有证书的密钥；若使用过程中密钥被拔出，系统将实时提醒，并在连续5次提醒后自动退出系统；驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。
证书状态必须正常；
证书必须在有效期内；
用户ID与证书必须匹配
一个用户只能拥有一个证书；
该证书未绑定用户，或仅绑定当前用户；
该用户未绑定证书，或仅绑定当前证书。
证书绑定
当前用户未绑定其它证书，且当前证书未绑定其它用户，则首次登录时，系统自动绑定当前用户和当前证书；
管理员可手工解除用户与证书的绑定关系；
管理员可手工作废或恢复用户与证书的绑定关系。
证书到期预警
当证书有效期只剩30天时，系统提醒用户更新证书，不限制登录；
当证书有效期只剩7天时，系统将自动引导用户发起证书更新申请；
当证书已过期时，系统将限制用户登录。
用户需要向管理员申请处理。
证书更新
当证书即将过期时，用户在系统的引导下发起更新申请；
管理员审核同意后，用户可发起更新操作。
密钥驱动更新
客户端电脑只有成功安装驱动程序后，密钥方可正常工作；
用户登录时，系统自动检查客户端密钥驱动；若未安装驱动，或驱动需要更新，则自动引导客户下载安装最新驱动。
猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。
用户登录管理
单点登录
各应用系统统一登录入口。
用户登录时，由UUM统一验证用户合法性；成功登录后，用户可在各个应用系统间自由切换；锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。
登录日志
系统将实时记录用户的登录情况，包括终端IP、用户姓名、用户ID、证书号、登录系统、成功与否等信息；
提供登录日志查询统计功能，方便管理员掌握系统使用情况。
2.4.2.4.信息审计—新增
系统日志管理的目标是及时收集应用系统运行产生的日志，包括业务操作日志，系统运行日志。
通过对日志的统计分析，不仅可以提高系统运维质量，同时也有利于了解业务经办的效率和质量情况。
日志管理在功能上主要由日志数据的存储处理和统计两部分功能组成。
構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。
日志存储
日志存储主要是通过数据库存储，便于对日志进行分析和管理，通过使用数据库的SQL查询语句可以非常快速地得到想要的分析结果。
輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。
记录并存储系统中操作人员在系统中的操作，包括信息的增、删改等内容，详细记录操作情况。
日志统计分析
主要根据预先设定的统计指标进行汇总。
比如在业务日志中我们可以对业务经办时间、总的环节数等指标进行统计，分析各业务经办人员的办事效率和质量。
尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。
在系统运行日志中统计系统在各时间段的响应速度、系统异常类型统计，以便对系统运维提供依据。
2.4.2.5.信息共享需求—新增
完善与社保系统接口
通过人社局社保信息共享平台实现。
获取申报人员“户籍所在地”信息。
验证申报人员社保缴交情况。
建立企业纳税信息的接口
获取企业纳税信息，验证企业是否具有良好的纳税情况。
建立工商登记信息的接口
获取企业基本信息及法人信息。
提供市人社局网站接口
提供市人社局网站调用个人补贴公示及企业补贴公示的接口。
建立与备案系统接口
验证企业多元化培训资格
验证企业培训名单
2.4.3非功能性需求
2.4.3.1性能需求
系统响应时间：
一般性操作最长不超过6秒，系统响应时间≤3秒，批量操作100业务时能在10秒内响应，一般的查询统计应控制在10～180秒、大型的复杂的查询统计应小于1小时。
当用户做一些处理时间较长的操作时，能给出提示信息提醒用户。
在返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如分页取数据等，减少操作人员等待的时间；并发处理能力：
能够支持同时从多个部门或地方并发使用，要求系统不能由于用户连接的增加明显降低系统的响应时间。
识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。
2.4.3.2安全需求
系统安全等级应达到2级，应用系统用户界面必须符合人力资源局应用安全要求。
2.4.3.3稳定性需求
系统
升级会员 