坚持反腐倡廉切实加强党风政风建设.docx

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坚持反腐倡廉切实加强党风政风建设

坚持反腐倡廉，切实加强党风政风建设

党风廉政建设是党的建设的一项战略性任务，是一个系统工程，需要我们在思想上有清醒的认识，在行动上有高标准的要求。

中央纪委和国务院廉政工作会议上多次强调，进一步促进领导干部党风廉政建设，是党中央和国家事业发展的全局出发作出的重大决策部署。

作为同群众接触最紧密，担负党的路线方针政策在农村贯彻落实和带领人民群众建设社会主义新农村重任的农村基层党组织和党员干部党风廉政的建设，直接关系到党的事业兴衰成败与生死存亡。

在现阶段，为更好的贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》，在新形势下对基层党风廉政建设问题如何保持清醒的认识，树立为民、务实、清廉形象，进行更深刻、更全面的剖析是十必要的。

因此，根据县纪委安排，由我给大家上一次关于廉政党课，党课的题目是：

“坚持反腐倡廉，切实加强党风政风建设”，下面我从以下四个方面与大学一切学习、探讨和共勉。

一、中国特色反腐倡廉道路的探索、发展与成果

（一）反腐倡廉工作探索与发展之路

 腐败是一种社会历史现象，是世界性顽疾，也是各国政府和公众十分关注的问题。

中国共产党历来重视反对腐败。

中国共产党自成立之日起，就把反对消极腐败、建设廉洁政治作为自己的重要奋斗目标。

1926年8月，颁布了第一个惩治贪污腐败的文件——《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。

1927年4月至5月，党的五大第一次选举产生维护和执行党纪的专门机关——中央监察委员会。

中国共产党把反腐倡廉的要求贯穿于革命战争时期党的事业和党的建设的各个方面，为党取得新民主主义革命的伟大胜利提供了坚强的保证；中华人民共和国成立后，中国共产党及时开展了“三反”、“五反”运动，坚决清除贪污腐败现象，严肃了党纪国法；建立党的纪律检查机关和国家监察机关，加强对党员干部的监督。

这一系列重大举措，为保持党的先进性和纯洁性、巩固新生的社会主义政权提供了有力保证，也为改革开放新时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争奠定了重要基础；改革开放30多年来特别是进入21世纪以来，中国共产党反腐倡廉建设在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效。

中国共产党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要和2008—2012年工作规划，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。

为我们在新的历史条件下以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

（二）、反腐倡廉工作取得的重要进展

多年来，党紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，始终把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中谋划和部署，为全面推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。

各地区各部门按照中央的部署，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，尤其是在以下两个方面取得了重要进展。

一是坚决查处违纪违法案件，加大惩治腐败的力度。

严肃查处党员干部和国家工作人员中的腐败行为，重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件等，保持惩治腐败的强劲势头。

2010年全国纪检监察机关共立案139621件，结案139482件，给予党纪政纪处分146517人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人。

二是加强教育、健全制度、强化监督，有效预防腐败现象的发生。

坚持在党员干部和国家工作人员中开展廉洁从政教育，在全社会开展廉政文化建设，注重建立健全法规制度，规范党员干部廉洁从政行为。

加强对权力的监督和制约，开展巡视工作，强化了对各级领导班子及其成员的监督。

针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，在行政审批制度、干部人事制度、司法体制、财政管理体制、投资体制和金融体制等方面，大力推进体制改革和制度创新，建立适合时代发展要求的新体制新机制，努力从源头上防治腐败。

如，2001年以来深入推进行政审批制度改革，国务院各部门共取消和调整行政审批项目2000多项，地方各级政府取消和调整了7万7千多项，占原有项目总数的一半以上，这样提高了工作效率，减少了权力寻租的机会。

二、新形势下反腐倡廉在农村基层党风廉政建设的重大意义

长期以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设，采取了一系列措施，各项工作取得了新的进展，反腐倡廉总的形势是好的。

但也必须看到，近些年来，随着改革开发的深入推进和市场经济的迅速发展，新情况、新矛盾不断出现，党风廉政建设也面临新的困难和挑战。

在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导身上的严重违法违纪案件，严重损害了党和政府的形象。

因此，必须充分认识反腐倡廉的极端重要性，切实做到居安思危，不断保持清醒的头脑，增强忧患意识，树立长期作战的思想准备。

（一）、加强反腐倡廉工作是加强党的执政能力建设、巩固党在农村执政根基的迫切需要。

党的基层组织是农村各项工作的领导核心，是党在农村基层领导的执政的重要基础。

加强党的执政能力建设和巩固党在农村的执政基础，关键在于加强农村党的建设，关键在于把农村基层组织建设好。

党的长期发展需要有一个良好的土壤。

如果农村基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力和战斗力不强，势必会产生很多问题。

加强基层党风廉政建设就是要认真解决基层党组织中存在的突出问题，尤其是腐败问题，促进农村基层党组织和党员干部进一步加强和改进党风政风，提高拒腐变和抵御风险的能力，充分发挥基层组织的行政职能，建造一支素质过硬，作风优良，真心实意为群众谋福利的基层干部队伍，不断提高党的执政能力，夯实党在农村的执政基础。

（二）、加强反腐倡廉是加快推进小康社会、建设社会主义新农村的必然要求。

党的基层组织是团结和带领人民群众加快推进小康社会、建设社会主义新农村的战斗堡垒，其能够真正发挥桥头堡的作用，必须要有反腐倡廉提供保证。

团结和带领人民群众共谋进步、共同富裕，文明发展、健康发展，加快实现小康社会宏伟目标的步伐，推动农村经济社会又好又快发展。

（三）加强反腐倡廉是密切党群干群关系、维护农村社会和谐稳定的重要保证。

党风廉政建设的核心是保持党和人民群众的血肉联系。

而加强反腐倡廉就是要使农村基层党组织和党员干部强化立党为公、执政为民的观念，及时纠正损害人民群众利益的不正之风，严肃查处损害人民群众利益的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

加强反腐倡廉工作，能使党员干部始终保持清醒向上的头脑，增强为民服务和廉洁自律的意识，密切党群干群关系，促进形成和谐稳定的良好局面，确保百姓安居乐业。

    三、当前反腐倡廉在基础工作中存在的问题

近年来，各级党组织和纪检监察机关坚持不懈地组织开展了多种形式的党风廉政及反腐倡廉教育活动，取得了明显成效，形成了良好的党风廉政建设工作氛围。

基层干部勤政廉政，为发展农村经济、改变农村面貌作出了积极贡献。

但是，面对新形势新要求，我们必须清楚地认识到，基层组织反腐倡廉工作开展得还不够深入，仍然存在一些问题亟待解决。

（一）思想认识尚未到位。

一是表现在对加强反腐倡廉的重大意义的认识不够深刻，一些基层党员干部在工作中重视经济建设，轻视了应把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加重要的位置。

二是表现在缺乏对基层党风廉政建设工作的系统性认识，忽略了应把其作为一项长期性的系统工程来抓，没有结合自身实际制定长期的工作计划和工作方案，导致整体工作效果不佳。

三是表现在个别基层党员干部缺乏进取意识和责任意识，工作积极性不高，抱着当前工作不出问题的态度，满足现状，不思进取，更不愿接受新知识新经验，与新的形势不相适应。

（二）工作环节不尽完善。

一是个别基层组织在工作中缺乏针对性，教育对象区分不清，把对领导干部的要求与普通党员干部混为一谈，没有突出反腐倡廉的的层次性，易导致走过场、无目标、缺实效。

二是少数基层党员干部工作作风不够扎实，虽然人在基层，但是很难与人民群众融为一体，不善于听取群众的意见和建议，这样往往得不到人民群众的支持和拥护，甚至引发抵触心理。

三是个别基层党员干部在工作中带头促进作用不明显，以公谋私，挥霍浪费，与民争利，损害群众利益，有损党的形象。

（三）教育活动有待丰富。

一是宣传教育不够深入。

基层组织受软硬件设施的限制，开展党风廉政及反腐倡廉活动缺乏条件，反腐倡廉“大宣教”格局和氛围尚未在基层完全形成，党风廉政教育没有发挥出应有的效果。

二是教育方式缺乏灵活性。

一些基层组织在开展反腐倡廉教育中，除了学习一些好的典型案例电视教育专题片外，通常是简单地学习政策法律、纪律条文中的内容，照本宣科，枯燥乏味，没有考虑到学习内容的鲜活性，缺少学习吸引力。

三是教育方法缺少多样性。

有的基层组织对党风廉政教育要求较低，简单地采取灌输式的教育方法，工作方法教条，缺乏创新意识，不能完全适应新形势的发展。

（四）制度规范仍需健全。

一是日常监督制度不到位。

在对基层组织和党员干部的日常监督方面存在注重形式忽略内容、重视制度轻视落实的情况，监督约束的作用缺乏效果。

二是考核奖惩制度缺实效。

对党风廉政建设及反腐倡廉工作情况缺少规范的检查和考核，没有很好地把落实党风廉政建设责任制与党员干部的任用和工资直接联系起来，不能有效地调动党风廉政建设工作的积极性和自觉性。

三是责任追究制度不明确。

缺少具体的责任追究制度来约束查办违法违纪案件党员干部的工作，以避免发生避重就轻、讲情顾面的现象，确保查处案件不是走过场，保证责任追究力度和效果。

四是制度建设不完善。

部分基层组织制定的廉政制度往往只是涵盖在党建制度中，关于廉政建设相关制度不够全面和系统，有的没有针对性和可操作性。

三、加强农村基层反腐倡廉工作的思路和对策

（一）加强品德修养，夯实农村基层党风廉政建设思想基础。

一是加强基层党员干部的思想政治教育，有计划、分层次地对他们进行宗旨观念和群众观念培训，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强对党风廉政建设重要性的认识。

二是提高基层党员干部的思想道德素质，促使他们追求积极向上的生活情趣，正确对待名利和地位，在思想上建造拒腐防变的防线，自觉抵制腐朽思想的侵袭。

三是增强基层党员干部行动上的自觉性，培养他们消除消极思想，积极主动地开展党风廉政建设及反腐倡廉工作，并在工作中坚持开拓创新，总结经验教训，不断适应新形势发展的要求。

（二）抓好队伍建设，形成农村基层党风廉政建设整体合力。

一是选好配强村级“两委”班子。

村级“两委”班子特别是村党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是新农村建设的组织者和实施者。

因此，班子成员必须得通过“廉政关口”，禁受得住各种诱惑的考验，确保政治坚定、作风正派、工作务实。

二是培养高素质干部队伍。

要使农村基层各项事业持续健康地开展下去，必须要有素质过硬的干部队伍。

把那些从群众中走出来的有能力、有技术、有学历的人培养起来，培养过程中要坚持走“廉政路线”，使他们不会为眼前的利益迷惑，始终保持积极向上、甘于奉献的精神风貌，壮大农村基层党风廉政建设后备队伍。

三是充分发挥党员的模范带头作用。

把反腐倡廉各项内容纳入到党员的日常学习中，加强宗旨观念教育、作风建设引导，使他们带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，在潜移默化中接受廉政教育。

（三）打造基本阵地，构建农村基层反腐倡廉工作教育平台。

一是建设廉政教育的“固定阵地”。

除了保障正常的组织活动外，村级组织活动场所还要担负起开展廉政教育活动的任务，此外，还可以借助学校和村部，甚至是民居来完成教育活动。

二是架设廉政教育“空中阵地”。

充分运用宣传窗和公开栏开设廉政专栏，利用远程教育网络播放廉政公益广告、优秀党员廉政先进事迹等影像资料，最大范围扩大廉政知识的普及性。

三是开设廉政教育的“流动阵地”。

对基层涌现出来好的作法和经验，通过各种方式积极推介交流，扩大影响面，并在交流中借鉴融合；对出现的反面事件，要积极开展以案说法，依靠反面教材，加强警示作用，在基层营造起勤政廉政的浓厚氛围。

（四）健全制度规范，建立农村基层反腐倡廉的长效机制。

一是抓制度建设。

制度建设的根本原则是有效、实用。

面对新时期农村基层反腐倡廉的任务要求，针对容易出现问题的环节和工作中的纰漏，要制定系统全面、切实可行的廉政建设相关制度，进一步完善制度建设的科学化水平。

二是抓制度落实。

即使再科学的规章制度，如果不贯彻落实，都形同虚设。

要结合基层党风廉政建设工作实际，把各项制度渗透到每个工作细节，严格执行，并把落实情况与基层组织和党员干部考核奖惩结合起来，增强他们按章办事的主动性和责任感。

三是抓监督检查。

建立日常监督检查长效机制，确保制度规范的内容切合实际，落实效果明显，充分发挥监督约束作用。

严肃处理那些不执行制度的行为，做到令行禁止，保证基层反腐倡廉工作长期有效开展。

（五）注重活动开展，创新农村基层反腐倡廉的工作载体。

一是把反腐倡廉工作同社会主义新农村建设结合起来。

把反腐倡廉工作设置于新农村建设的大环境中，赋予其新的使命和生命活力，增强工作的持续性和发展性。

把党反腐倡廉内容同群众的生产生活有机结合，便于群众了解和工作顺利推行。

二是把反腐倡廉建设同文化艺术结合起来。

开展廉政文化进基层活动，鼓励基层群众创作反腐倡廉文艺作品，组织民间文艺团体编排喜闻乐见的勤政廉政文艺节目，开展丰富多彩的廉政宣传。

三是把反腐倡廉同开展创先争优活动结合起来。

开展创先争优活动是继学习实践科学发展观活动之后，加强党的建设的一项经常性工作。

借此活动为契机，不断提高基层组织和党员干部自身素质，营造勤政廉政的良好氛围。