在全市经济工作会议上的讲话稿.docx

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在全市经济工作会议上的讲话稿

在2007年全市经济工作会议上的讲话稿

8　　一、肯定成绩，认清形势，从全局的高度把握和谋划今年的经

济工作　　刚刚过去的2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。

面对众

多大事、喜事、要事，我们科学谋划，精心组织，开拓进取，狠抓落实，各

项工作都取得新的成效。

可以用四句话来概括，就是在政治建设上，召开了

市五次党代会和市第五届人大、政协会议，圆满完成了市级领导班子和县、

乡党委换届，认真开展了农村先进性教育活动，全市上下营造出一种干事创

业、团结向上的良好氛围；在经济建设上，精心制定了“十一五”经济社会发

展蓝图，确立了“****”科学发展战略，全市经济发展保持了稳中有快、快中

趋好的健康运行态势；在文化建设上，“十一五”文化发展纲要编制完成，以赵

树理百年诞辰为主线的一系列文化活动蓬勃开展，全市文化事业精品不断、

高潮迭起；在社会建设上，围绕改善民生、促进民和、确保民安，着力解决

老百姓最关心、最直接、最现实的问题，全市上下呈现出共建共享、和谐稳

定的崭新局面。

体现在全市综合实力提升方面，国民经济的各项主要指标均

保持了较大的增幅，超额完成全年目标任务，经济运行质量和效益有了新的

提升，综合实力迈上了一个新的台阶，并在全省继续保持领先水平。

通过不

断推进结构调整，一批重点工程和技改项目达产达效，一批农业特色产业呈

现出区域化、规模化发展的良好态势。

特别是以甲醇、二甲醚、煤变油等为

代表的一批煤化工大项目全面开工，以富士康工业园为代表的高新技术产业

迈出了新步伐，以旅游文化产业为代表的新兴产业快速跟进，为全市经济结

构优化升级提供了重要支撑。

体现在发展动力和活力增强方面，国企改革扎

实推进，煤炭资源整合和太行无烟煤集团组建工作迈出实质性步伐。

特别是

借助“沪洽会”、“港洽会”、“中博会”等重要平台，吸引了一批重大项目生根落

地，对外开放水平不断提高。

体现在生态环境改善方面，市区绿化覆盖率、

绿地率和人均公共绿地分别达到**.*%、**.*%和**.*平方米，这在全省乃至

中西部地区均处于领先水平。

“两河”治理工程获得了“中国人居环境范例奖”，

市区空气质量二级以上天数达到***天，综合污染指数下降到*.**以下，好天

气在全省名列第一。

体现在和谐社会建设成效方面，全市科教文卫体等各项

社会事业整体推进，劳动就业、社会保障和新型农村合作医疗试点覆盖面不

断扩大，社会治安综合治理评为全省先进，安全生产实现了第五个平稳年目

标。

可以说，目前晋城正处于一个快速发展期和经济上升期。

特别是各级领

导干部总揽全局、协调各方，执政能力和水平有了明显增强，广大干部群众

贯彻落实科学发展观认识上有了新提高、政策上有了新举措、实践上有了新

进展，更为下一步的发展提供了可靠的保证。

　　放眼2007年的经济发展，

我们不能满足于已有的成绩，必须全面辩证地分析形势，从更大的范围清醒

认识我们所面临的机遇和挑战。

从发展机遇方面讲，首先，宏观形势持续向

好。

从国际上看，世界经济增长率约为*-*%之间，仍将处于上世纪**年代初

以来增长最为强劲的时期；从国内看，今年经济仍将处于中长周期的上升期

和短周期的下行期，呈现高位稳定或略有回调的态势；从全省范围内看，随

着走出“四条路子”、实现“三个跨越”目标的推进，整体经济发展仍将呈现出

稳中有快，快中趋好的发展态势。

这些有利条件，必将为我市发挥优势潜力、

优化产业结构、创新体制机制、转变增长方式拓展更大的空间。

其次，政策

环境相对有利。

中央实施中部崛起战略、批准在我省开展煤炭工业可持续发

展政策措施试点、把我省列入煤炭资源有偿使用试点省，这三项政策对全省

的长远发展影响重大。

我市与全省的产业结构基本趋同，必将从中得到更多

的实惠。

同时，省里把我市确定为全省重要的煤化工基地，也将为我们带来

更多的政策支持。

第三，自身发展基础较好。

我市承东启西，接南连北，具

有独特的区位优势。

特别是随着晋长、晋焦、晋济高速公路的贯通，承接国

际国内产业梯度转移、融入中原经济圈、进而打通与东南沿海经济发达地区

的合作通道将进一步通畅。

再加上多年经济发展的快速积累、改革开放的丰

富实践，以及全市上下焕发出来的越来越强烈的进取精神和创造热情等，不

仅为我们当前和今后的发展奠定了坚实基础，更为推进新一轮转型、跨越、

崛起，实现经济又好又快发展提供良好的平台。

　　在看到良好发展机遇的

同时，也必须清醒地认识到面临的压力和挑战。

突出表现为结构偏重、环境

制约、体制滞后、人才短缺四大矛盾和问题。

在结构约束方面，煤炭产业一

柱擎天、比重偏大的问题并未得到根本性转变。

如果不下功夫形成多元化支

柱产业，一旦市场逆转，我市经济就可能出现大的滑坡。

在环境制约方面，

节能、降耗、污染减排的压力很大。

去年万元GDP能耗为*.**吨标准煤，万

元GDP主要污染物排放量为**公斤，还有二氧化硫排放量、化学需氧量等指

标虽然同比有所下降，但相对于全国、全省平均指标仍然不低。

市区二级以

上天数虽然达到***天，但综合污染指数还没有较大幅度的降下来。

在体制障

碍方面，国企改革相对滞后，乡企改革不够彻底，非公经济发展不快，经济

发展的外向度偏低。

在人才制约方面，高层次的管理和技术人才不多，企业

家数量少，特别是我市急需的煤化工人才更为缺乏。

　　综观当前和今后的

形势，我们既要充分看到发展的有利条件和环境，又要足够估计面临的困难

和问题，坚定发展信心，增强忧患意识，努力把问题研究得更深入一些，把

对策考虑得更周全一些，把工作抓得更扎实一些，增强科学发展的预见性，

把握经济工作的主动权。

　　二、深刻领会又好又快发展的本质要求，切实

把晋城经济转入科学发展的轨道　　在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记

提出了贯彻落实科学发展观“六个必须”的新要求，这是我们做好新时期经济

工作的指导方针和行动指南。

又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要

求，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到新高度，驾驭经

济社会发展全局的能力达到新水平。

从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是

词序的变化，顺序的颠倒，但关注的目标不同，决策的重心不同，自然发展

的结果也就不同。

“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速

度的强调，又好又快，就是要求我们把质量和效益放在更加突出的位置，要

求我们在指导发展的实践中，既要全面、完整、准确地把握“又好又快”的精

神实质，也要深刻认识市情特点和发展规律，正确处理“好”与“快”的辩证关

系。

一方面，要清醒地认识到，“好”是“快”的前提和支撑。

脱离了“好”的“快”，

是一种低效、低质的“快”，是代价高昂、不可持续的“快”。

另一方面，也要

辩证地看到，“快”是“好”的题中应有之义，没有“快”，我们发展的压力会很大，

也就谈不上“好”。

正如宝顺书记、幼军省长在全省经济工作会议上所讲到的，

我们必须保持一个较快的经济增长速度，但是这个速度应当建立在经济效益

比较好、人民群众得到实惠比较多的基础上，建立在结构得到优化、资源消

耗比较少、环境得到保护的基础上，建立在经济波动比较小、内生力较强、

能够持续增长的基础上；我们不能盲目攀比、不顾一切地上速度，但是必须

增强在好中求快的紧迫感。

　　从我市实际出发，实现又好又快发展，就是

要使经济增长建立在“五个统筹”、“四个着力”、“三个协调”的基础上，切实做

到“五个坚持”：

一要坚持增减并重。

一方面，要确保生产总值、工业增加值、

财政收入、城乡居民收入等预期性指标在全省乃至中西部地区位次不减、增

幅不降、步子不拉；另一方面，也要切实转变增长方式，确保万元GDP综合

能耗、万元GDP污染物排放量、二氧化硫、化学需氧量和综合污染指数等约

束性指标降下来、减下去，真正实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转

变。

二要坚持大小齐抓。

一方面，要集中力量，切实抓好带动能力强、科技

含量高、对晋城长远发展起作用的大项目、好项目，实现强市目标；另一方

面，也要千方百计，切实抓好增加就业岗位、推动新农村建设、服务城市发

展的中小项目，达到富民的效果。

同时，无论上大项目还是抓小项目，都必

须符合国家产业政策，抬高环保门槛，不达环保要求的坚决不要。

三要坚持

内外兼顾。

就是要处理好投资与消费、内需与外需的关系，这也是实现又好

又快发展的必要条件。

投资、出口、消费是拉动经济快速发展的“三驾马车”。

由于我市出口比重较小，因而拉动经济增长的重点必须放在投资和消费上，

尤其要在通过消费拉动需求上下大功夫。

一方面，要强化政策引导，借助外

力求发展。

另一方面，更要高度重视本地企业的主体作用，在启动民间资金

上做，鼓励更多的民众创新创业，努力将我市巨大的银行存差转化为投资、

转化为消费、转化为内需。

四要坚持软硬并举。

在硬环境建设上，要坚决贯

彻中央关于加强宏观调控的政策措施，不打折扣、不出偏差；同时也要有保

有压、区别对待，抓住机遇、乘势而上。

因为对我市当前来讲，经济发展并

不过热。

为此，一定要继续加快基础设施建设和符合国家宏观调控政策的重

大工业项目建设，尤其要把建设重点转向农村、面向农业、服务农民。

在软

环境建设上，要继续下决心做好降低门槛、简化程序、优化服务、提高行政

效率等工作，特别要在全社会大力弘扬诚实守信的社会氛围，形成重商、亲

商、安商、富商的良好环境，以软硬环境的双赢促进经济社会又好又快发展。

五要坚持点面结合。

这既是一种科学的工作方法，更是推动经济社会“又好又

快”发展的有效途径。

各级党委、政府一定要学会“弹纲琴”、在推动经济社会

全面协调可持续发展的同时，要突出重点，体现特色，以点带面，整体推进。

具体到各县（市、区）来讲，市委、市政府希望泽州要在新农村建设方面领

先一步；高平要在民营扩张引领县域经济发展方面再出新招；阳城要在企业

改制激活市场主体上迈出新步；沁水要在发挥后发优势上开动脑筋；陵川要

在“两区”开发上大见成效；城区要在发展物流产业、做大做强三产方面创造

特色；开发区要在引进高科项目、优化服务环境，形成集聚和带动效应上做

大。

我相信，只要各县（市、区）的经济工作有了亮点和特色，实现全市经

济“又好又快”发展必将迈出坚实的步伐。

　　总之，增减并重、大小齐抓、

内外兼顾、软硬并举、点面结合，这是我们深化对科学发展观的认识、实现

晋城又好又快发展的全新思路和重大举措。

只要上下同欲，共同努力，开动

脑筋，不断创新，我市经济社会发展就一定能够走出一条又好又快发展的新

路来。

　　三、明确今年经济工作的总体要求和主要任务，努力开创全市科

学发展的新局面　　关于2007年全市经济的总体要求、指标体系、工作重

点和具体举措，振贵市长的报告已经讲得很全面、很具体了，我就不再重复。

在此，我想就今年经济工作应着力把握的六个重大问题，再突出强调一下。

第一，结构调整要突出煤化工、高新技术和旅游文化产业三大重点，加快建

设新型能源和煤化工基地。

总的想法是：

要继续抓好“四大基地”、“八大产业”

的发展，通过推动传统产业新型化和新兴产业规模化，在构筑“四梁八柱”产

业框架的基础上，形成煤化工、高新技术和旅游文化产业优先发展的“三足鼎

立”之势。

到“十一五”末，煤化工产业要实现销售收入***亿元，高新技术产

品实现销售收入***亿元，旅游文化产业实现总收入突破**亿元，整个非煤产

业比重占到全市工业增加值的**%以上。

到那时，晋城煤炭产业一支独秀的

局面将会彻底打破，新型工业化的产业形态初步形成。

具体来讲，煤化工产

业要着眼于集团化、洁净化、多元化和现代化的目标，紧紧抓住化肥、甲醇、

二甲醚、煤制油等煤化工项目，加快建设进度，拉长产业链条，努力在建设

新型能源和煤化