采石场安全预评价报告最终稿.docx

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采石场安全预评价报告最终稿

报告编号：

XXX石料场

安全预评价报告

XXXXXXXX有限公司

资质证书编号:

APJ-（XXX）-305

2016年12月

XXX石料场

安全预评价报告

法定代表人：

XXXXX

技术负责人：

XXXXX

评价项目负责人：

XXXXX

评价报告完成日期：

2016年12月

（安全评价机构公章）

前言

随着我国法制化的日趋健全和完善，安全生产监督管理体系也逐渐向科学化、规范化、制度化发展。

安全评价己成为建设项目和生产经营单位指导安全生产必不可少的科技手段。

为企业生产提供安全科学依据，为安全生产监督管理部门提供技术支撑的活动，已成为安全生产管理体系中的一个重要环节。

XXX石料场已开采多年，原矿山生产规模为2.55万吨/年，生产规模较小。

根据《XXX人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（XXX〔2015〕38号）及《XXX人民政府办公室关于印发XXX非煤矿山转型升级工作方案的通知》（政府网站公示，2016年6月6日），该石场被列为“四个一批”中的“改造升级”。

为此，企业根据有关规定向国土部门申请了采矿许可证的扩大矿区范围及生产规模的变更，并于2016年4月12日取得了变更之后的采矿许可证。

变更前矿区面积0.0087km²，开采标高2015-1950m，生产规模2.55万吨/年；变更后，矿区面积0.025km²，开采标高2044-1950m，生产规模10万吨/年，有效期至2017年4月12日。

矿山主要产品方案为公分石、瓜子石和石粉，企业法人代表XXX。

XXX石料场位于XXX城30°方向，直线距离7km处。

地理坐标∶东经101°34′09″-101°34′18″，北纬25°22′26″-25°22′31″，行政区划隶属XXX新桥镇管辖。

矿区至新桥镇有约4km的乡村便道，新桥镇至XXX城里程约8km，交通运输方便。

该项目属于扩建项目，根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令36号公布，77号令修正）的有关规定，该扩建项目需履行安全设施“三同时”。

为此，企业于2016年9月委托XXX有限公司编制了《XXX石料场初步设计》。

根据该初步设计，设计矿山采用露天分台阶开采，采用中深孔爆破工艺，设计台阶高度10m。

设计矿山采用公路开拓运输方式，采用装载机铲装，汽车运输方案。

设计矿山采出矿石量为43.85万m3（111.82万t），生产能力10万吨/年，生产服务年限约12年。

根据国家安全生产法律、法规和部门安全生产相关规定，XXX石料场于2016年8月委托XXXXXXXX有限公司对该矿山设计的采矿工程、总平面布置、公铺工程、安全设备设施、综合安全管理和周边环境等进行安全预评价工作。

在接受XXX石料场安全预评价委托后，XXXXXXXX有限公司遵照相关规定和公司作业指导书，组建了安全评价组。

在认真分析项目风险，收集国家法律法规、部门规章、地方性法规及规范性文件、国家标准、行业标准、规程、规范，企业提供的相关资料的基础上，于2016年8月23日到矿山进行了现场实地勘测调查，经对现场收集的调查资料分析、整理，对建设项目潜在危险、有害因素辨识分析和定性、定量评价，按照评价导则和《金属非金属露天矿山建设项目安全预评价报告编写提纲》（安监总管一〔2016〕49号）要求，于2016年9月完成了安全预评价报告的编制。

最终形成的安全预评价报告将作为政府安全生产监督管理部门对该项目安全条件实施安全监督管理的技术依据。

在本项目的安全预评价工作中，得到了XXX安全生产监督管理局及企业有关人员的大力支持，同时在本报告中引用了一些专家学者的研究成果和技术资料，在此一并表示感谢。

1.评价对象与依据

1.1评价对象和范围

根据本项目安全预评价技术服务合同书，经与建设单位商定：

本次评价对象为XXX石料场。

根据企业的委托，建设项目相关资料和《XXX石料场初步设计》的设计范围及国家相关法律、法规确定了本次安全预评价的范围，即扩建项目的采矿场、排土场、破碎站、公用辅助生产设施、机电设备和安全管理方面的内容。

该矿山的厂外运输、职业卫生、环境保护及炸药库不在此次评价范围内，但在报告中有所提及。

1.2评价依据

1.2.1法律、法规

1.2.1.1国家法律、法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订，2014年12月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令65号，1993年5月1日施行，2009年修正）；

（3）《中华人民共和国矿产资源法》（全国人大常委会，1986年10月1日施行，2009年修正）；

（4）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令28号，1995年1月1日施行，2009年修正）；

（5）《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第73号，于2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，自2013年7月1日起施行）；

（6）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号，2011年12月31日施行）；

（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，实施日期：

2009年5月1日）；

（8）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号，自2014年1月1日施行）；

（9）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，2015年1月1日起施行）；

（10）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第77号，实施日期：

1997年3月1日）；

（11）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令397号发布，中华人民共和国国务院令第653号第二次修订，施行日期：

2014年7月29日）；

（12）《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号，2009年5月1日起施行）；

（13）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号，实施日期：

2011年1月1日）；

（14）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号公布，自2007年6月1日起施行）；

（15）《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号，2004年3月1日起施行）；

（16）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；

（17）《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号，2011年7月1日起施行）；

（18）《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发〔2012〕54号）；

（19）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号公布，中华人民共和国国务院令第645号令修订，实施日期：

2013年12月7日）。

1.2.1.2国家部门规章

（1）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号，2016年7月1日起施行）；

（2）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令20号发布，安监总局令第78号修订，自2015年7月1日起施行）；

（3）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号发布，第77号令修订，自2015年5月1日起施行）；

（4）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号，自2012年2月14日起施行）；

（5）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号公布，国家安全生产监督管理总局令第80号修订，实施日期：

2015年7月1日）；

（6）《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿金属非金属矿山“六打六治”打非治违专项行动方案的通知》（安监总办〔2014〕100号）；

（7）《非煤矿山企业安全生产十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第67号，自2014年6月17日起施行）；

（8）《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一〔2014〕48号，自2014年5月28日起施行）；

（9）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号公布，国家安全生产监督管理总局令第80号第二次修订，实施日期：

2015年7月1日）；

（10）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号，实施日期：

2008年2月1日）；

（11）《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第第62号，自2013年10月1日起施行）；

（12）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第51号，自2012年6月1日起施行）；

（13）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号，自2012年6月1日起施行）；

（14）《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第13号发布，第77号令修订，自2015年5月1日起施行）；

（15）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号，2009年7月1日实施）；

（16）《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第23号，2009年11月1日实施）；

（17）《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号公布，国家安全生产监督管理总局令第80号第二次修订，实施日期：

2015年7月1日）；

（18）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号，2015年2月28日实施）；

（19）《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理局70号，实施日期：

2014年12月10日）；

（20）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办﹝2015﹞27号，实施日期：

2015年3月16日）；

（21）《国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害因素定期检测管理规范的通知》（安监总厅安健〔2015〕16号）；

（22）《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）；

（23）《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》（安监总管一〔2015〕13号）；

（24）《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山新型适用安全技术及装备推广目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2015〕12号）；

（25）《国家安全监管总局关于建立和完善非煤矿山师傅带徒弟制度进一步提高职工安全素质的指导意见》（安监总管一〔2014〕70号）；

（26）《国家安全生产监督管理总局办公厅关于印发非煤矿山外包工程安全生产管理协议文本格式的通知》（安监总厅管一〔2014〕1号）；

（27）《国家安全监管总局关于加强非煤矿山外包工程安全管理工作的通知》（安监总管一〔2014〕16号）；

（28）《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲的通知》（安监总管一〔2015〕68号）；

（29）《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管一〔2016〕49号）；

（30）《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第75号，自2015年7月1日起施行）；

（31）《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知》（安监总管一〔2016〕18号）；

（32）《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号，自2011年7月1日起施行）。

1.2.1.3地方性法规及规章

（1）《XXX安全生产条例》（2007年11月29日经XXX十届人民代表大会常务委员会第32次会议通过，2008年1月1日起施行）；

（2）《XXX消防条例》（2010年9月30日XXX第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）；

（3）《XXX安全生产监督管理局关于做好生产经营单位应急预案备案管理工作的通知》（云安监管〔2010〕32号）；

（4）《XXX安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于建立和完善非煤矿山师傅带徒弟制度进一步提高职工安全素质有关文件的通知》（2014年08月25日）；

（5）《XXX人民政府办公厅关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（云府办明电〔2014〕50号）；

（6）《XXX安全生产监督管理局关于印发XXX金属与非金属矿山“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》（2014年0819日）；

（7）《XXX安全生产监督管理局关于印发非煤矿山外包工程安全管理专项整治方案的通知》（云安监管〔2014〕30号）；

（8）《XXX安全生产委员会关于印发XXX金属非金属矿山安全生产攻坚克难专项行动方案的通知》（2014年01月16日）；

（9）《XXX人民政府办公厅关于依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作的实施意见》（云政办发〔2012〕234号）；

（10）《XXX安全生产监督管理局关于进一步夯实非煤矿山安全生产基础的意见》（2013年03月19日）；

（11）《XXX安全生产培训管理规定》（XXX安监局公告第38号，自2016年8月1日起实施）；

（12）《XXX人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（XXX〔2015〕38号）。

1.2.2标准、规范

1.2.2.1国家标准、规范

（1）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）；

（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

（3）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；

（4）《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）；

（5）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）；

（6）《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053—2013）；

（7）《供配电系统设计规范》（GB50052—2009）；

（8）《低压配电设计规范》（GB50054—2011）；

（9）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）；

（10）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）；

（11）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008）；

（12）《工业企业总平面设计规范》（GB5083-2012）；

（13）《安全标志及使用导则》（GB2894-2008）；

（14）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

（15）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。

1.2.2.2行业标准、规范

（1）《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）；

（2）《安全评价通则》（AQ8001-2007）；

（3）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）。

1.2.3建设项目技术资料

（1）《XXXXXX石料场普通建筑材料用砂岩矿资源储量核实报告》（昆明龙宇达矿产资源有限公司，2015年9月）；

（2）XXX国土资源局关于《XXXXXX石料场普通建筑材料用建筑用砂矿资源储量核实报告》矿产资源储量评审备案证明，云楚国土资储备字[2016]46号；

（3）《XXXXXX石料场普通建筑材料用建筑用砂岩矿资源储量核实报告》评审意见书，XXX[2015]131号；

（4）《XXX石料场初步设计》（XXX有限公司，2016年9月）。

1.2.4其他评价依据

（1）安全预评价委托书、合同书；

（2）评价组现场收集到的其他资料。

2.建设项目概述

2.1建设单位概况

2.1.2建设单位简介

1、营业执照

企业名称：

XXX石料场

注册号：

532323600097722

经营者姓名：

XXX

组成形式：

个人经营

经营场所：

XXX新桥镇新桥村委会大龙箐

经营范围：

砂岩开采、销售

2、变更后的采矿许可证

采矿权人：

XXX石料场

证号：

C532323*********0083980

地址：

XXX新桥镇新桥村委会大龙箐

矿山名称：

XXX石料场

经济类型：

私营企业；

开采矿种：

砂岩；

开采方式：

露天开采；

生产规模：

10万吨/年；

矿区面积：

0.025平方公里；

开采深度：

2044～1950m；

有效期：

2016年4月12日至2017年4月12日。

表2-1变更后的矿区范围拐点坐标表

拐点

编号

西安80坐标

X（m）

Y（m）

东经

北纬

矿1

2807700.00

34456893.76

101°34′18″

25°22′31″

矿2

2807551.83

34456893.76

101°34′18″

25°22′26″

矿3

2807551.83

34456733.73

101°34′12″

25°22′26″

矿4

2807644.79

34456733.73

101°34′12″

25°22′29″

矿5

2807644.79

34456642.76

101°34′09″

25°22′29″

矿6

2807709.81

34456642.76

101°34′09″

25°22′31″

矿7

2807709.81

34456700.00

101°34′11″

25°22′31″

矿8

2807650.45

34456800.00

101°34′15″

25°22′30″

矿区面积：

0.0250km2

拟定开采标高∶2044～1950m

3、原安全生产许可证

单位名称：

XXX石料场

M0532********

主要负责人：

XXX

地址：

XXX新桥镇新桥村委会大龙箐

经济类型：

个人经营；

许可范围：

非煤矿山资源开采；

发证机关：

XXX安全生产监督管理局

有效期：

2012年9月1日至2015年9月24日。

2.1.2建设项目背景及项目由来

XXX石料场已开采多年，原矿山生产规模为2.55万吨/年，生产规模较小。

根据《XXX人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（XXX〔2015〕38号）及《XXX人民政府办公室关于印发XXX非煤矿山转型升级工作方案的通知》（政府网站公示，2016年6月6日），该石场被列为“四个一批”中的“改造升级”。

为此，企业根据有关规定向国土部门申请了采矿许可证的扩大矿区范围及生产规模的变更，并于2016年4月12日取得了变更之后的采矿许可证。

变更前矿区面积0.0087km²，开采标高2015-1950m，生产规模2.55万吨/年；变更后，矿区面积0.025km²，开采标高2044-1950m，生产规模10万吨/年，有效期至2017年4月12日。

矿山主要产品方案为公分石、瓜子石和石粉。

该项目属于扩建项目，根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令36号公布，77号令修正）的有关规定，该扩建项目需履行安全设施“三同时”。

为此，企业于2016年8月委托XXXXXXXX有限公司对该项目进行安全预评价工作。

2.1.3地理位置及交通

（1）位置

XXX石料场位于XXX城30°方向，直线距离7km处。

地理坐标∶东经101°34′09″-101°34′18″，北纬25°22′26″-25°22′31″，行政区划隶属XXX新桥镇管辖。

矿区至新桥镇有约4km的乡村便道，新桥镇至XXX城里程约8km，交通运输方便。

（2）交通

XXX石料场位于XXX城30°方向，行政区划隶属XXX新桥镇管辖。

矿区至新桥镇有约4km的乡村便道，新桥镇至XXX城里程约8km，交通运输方便。

交通位置见图2-1。

图2-1矿区交通位置图

2.1.4矿区周边环境

经现场检查，矿山位于一座山坡上，矿区周边500m范围内无村庄、高等级公路、高压输电线路及其他工矿企业。

距离矿山最近的村庄为水箐村，位于矿区南侧710m处，新桥镇位于矿区东南方向2.2km处。

矿区位置相对独立，周边环境简单。

XXXXX

照片2-2矿区周边环境卫星图概况

照片2-3矿区环境照片2-4矿区下方情况

2.2自然环境概况

矿区属金沙江水系，处于金沙江一级支流龙川江流域的山区，沟谷切割中等，为构造剥蚀低中山地貌，矿区总体地势南高北低，海拔高程一般在1900～2042m之间，地形坡度20°～40°。

沟谷多呈“U”型，局部呈“V”型。

矿区内最高点为矿区南侧山顶，海拔高程2042m，最低点为矿区北东侧的沟谷，海拔高程1930m，为当地最低侵蚀基准编制，相对高程112m。

矿区属亚热带高原季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，枯雨季分明。

多年平均降雨量843.7mm，最大1492mm，最小714.2mm；蒸发量2055.8mm，其中年降雨量的85%主要集中在汛期的5～10月份，降水时空分布极不均匀，年内具有干湿季节分明的特点，日照充足，霜期较短。

区内多年来平均气温15.7℃，其中最高温度32.5℃，极端低温-6.5℃，气温日差较大，年差较小。

2.3建设项目地质概况

本章节的有关该项目的地质资料摘录自XXX有限公司于2016年9月编制的《XXX石料场初步设计》报告。

2.3.1矿区地质概况

1.地层

矿区主要出露地层为白垩系上统马头山组（K2m），矿体主要赋存于白垩系上统马头山组（K2m）地层中，岩性简述如下：

白垩系上统马头山组（K2m）分布于整个矿区，岩性为灰紫、灰白色细—中粒长石石英砂岩夹紫红色砂质泥岩及砂砾岩，区域厚度137.2～526.2m。

为矿区主要赋矿层位，岩层产状220°∠30°。

2.矿区构造

矿区位于郝家河背斜南侵末端，该背斜为鼻状短轴倾没褶皱，两翼对称，核部地层为侏罗系中统地层，褶曲为近南北向，两翼出露白垩系马头山组（K2m）地层。

矿区范围内未见断层出露，但节理裂隙较为发育，野外调查中可见三组：

①组产状为70°<35°，延伸1～2m，3～5条/m，裂面粗糙，呈褐黑色台阶状，裂宽2～4mm，砂泥充填；②组产状为300°<70°，延伸8～10m，1～2条/m，裂面平直，裂宽1～3mm，少量泥质充填；③组产状为345°<48°，延伸4～6m，2～3条/m，裂面较平整，但粗糙，裂宽1～5mm，无充填。

2.3.2水文地质概况

矿区属金沙江水系一级支流龙川江流域，地表水向北东侧排泄，后汇入龙川江，矿区内无长年性水流，无泉点。

矿区总体地势南高北低，海拔高程一般在1930～2042m，矿床最低开采标高1950m位于当地最低侵蚀基准面1930m以上。

矿区地层为中生界白垩系上统马头山组（K2m），地下水类型以基岩裂隙水为主，地下水径流模数1-2.5L/s·Km2，地下水主要接受大气降水补给，向北东侧沟谷排泄。

根据自然地理、地质及水文地质特征，矿区水文地质类型属裂隙含水层直接充水为主的简单类型。

矿区范围内地下水类型主要为基岩裂隙水，次为松散岩类孔隙水。

2.3.3工程地质概况

矿体赋存于白垩系上统马头山组（K2m）地层中，根据矿区出露地层，按其岩性组合、结构特征和力学强度，将矿区岩土体分为中厚层中等硬度石灰岩岩组类型。

矿区地层分布稳定，连续性好。

岩石较坚硬，节理裂隙较发育。

采场为露天开采，采场边坡为岩土体边坡。

工程地质条件属中等类型。

本项目的资源储量核实报告无相关岩土进行物理力学参数，企业亦未提供本项目的岩体的主要物理力学参数，经现场实地勘察及参考各类同类型矿山的岩土物理力学特征，本项目的岩体的主要物理力学参数见表2-2。

表2-2　主要岩土物理力学指标建议值表

岩土