商务系统开展全商贸流通业三问三解调研活动实施工作方案.docx

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商务系统开展全商贸流通业三问三解调研活动实施工作方案

****市商务系统开展全市商贸流通业“三问三解”调研活动实施方案

为配合做好全省商贸流通业“三问三解”调研活动，进一步梳理全市商贸流通业发展总体情况，摸清底数，分析行业存在的薄弱环节和存在问题，研究出台加快全市商贸流通业发展的政策措施意见，按照陕西省商务厅《关于召开全省商贸流通业“三问三解”调研动员会的通知》（陕商发〔2012〕194号文件）精神，经市**局主要领导同意，研究制定《****市商务系统开展全市商贸流通业“三问三解”调研活动实施方案》如下。

一、组织机构

市**局成立迎接全省商贸流通业“三问三解”调研活动领导小组。

组长：

吕恒军市**局党委书记、局长

副组长：

马建平市**局副局长

黄漪清市**局副局长

王鹰市**局纪委书记

杨茂社市**局副巡视员

成员：

王成市**局办公室主任

吴慧娟市**局组织人事处处长

陆晴市**局政策法规处处长

白杨市**局财务处处长

李军市**局市场秩序处处长

刘嘉市**局市场体系建设处处长

安建勇市**局商贸服务经管处处长

王同喜市**局市场运行调节处处长

常胜利市**局畜禽定点屠宰经管办公室主任

各区（县）、开发区商务主管部门负责同志

二、时间安排

1、动员大会。

拟于4月25日（星期三）召开“全市商贸流通业“三问三解”调研活动动员大会，对调研活动进行安排部署。

参会人员：

各区（县）、开发区商务主管部门主要负责同志、分管内贸工作的副局长、内贸牵头科室负责人；市**局办公室、组织人事处、政策法规处、财务处负责同志，各内贸业务处室全体干部。

（办公室负责会务安排及动员讲话材料撰写，政策法规处、市场体系建设处配合做好活动实施方案及会议其它材料准备）

2、基础性资料收集。

5月10日前，各区县、开发区商务主管部门组织对本行政区域内的商贸流通业情况进行基础性资料收集、统计、汇总，市**局各内贸处室按照职能分工负责对基础性资料收集、统计和汇总，并对此项工作进行督促指导。

3、调研阶段。

5月10日前，市**局各内贸处室统一协调集中分组，分别到各区（县）、开发区进行调研。

4、工作进展情况汇报会。

5月中旬，活动领导小组召开会议，听取市**局各有关处室对基础性资料收集、调研及承担工作完成情况汇报。

5、撰写调研报告。

5月20日前，市**局各内贸处室按照任务分解要求，完成专项调研文字材料撰写和表格填写工作，并将电子文档提交政策法规处。

5月23日前，政策法规处牵头组织临时抽调人员对各处室提供的材料进行汇总整理，完成《全市商贸流通业发展情况调研报告》（讨论稿）的撰写。

6、调研报告研讨。

5月30日前，由政策法规处牵头，各内贸处室配合，邀请有关专家学者及研究机构，对《全市商贸流通业发展情况调研报告》（讨论稿）进行研讨论证，提出修改意见和建议，最终形成定稿上报省商务厅。

三、调研内容分解

各区（县）、开发区商务主管部门按照省商务厅明确的《陕西商贸流通业调研提纲》，对本行政区域内商贸流通业发展情况进行基础性文档资料数据的收集、统计、汇总工作。

市**局各内贸业务处室对基础性文档资料数据按照职能分工进行分类专项汇总分析整理，具体分工如下。

（一）《商贸流通业地位作用的认识调研》由各相关内贸处室负责，政策法规处汇总；

（二）《商品流通市场建设情况调研》中之“农产品市场”由市场体系建设处牵头，市场运行调节处配合；“工业品市场”由市场秩序处负责；“零售业市场”、“商贸服务业”由商贸服务经管处牵头，市场体系建设处配合；

（三）《内贸重点工程实施情况调研》中之“万村千乡市场工程”、“镇超工程”、“农产品流通网络”等部分由市场体系建设处负责；“农超对接活动”由市场体系建设处牵头，市场运行处配合；“社区双进工程”由商贸服务经管处牵头，市场运行调节处配合；“放心早餐工程”、“家政服务体系建设”由商贸服务经管处负责；“放心肉体系建设”由定点办牵头，市场运行调节处、商贸服务经管处、电子商务中心配合；

（四）《商贸流通业行业经管调研》中之“流通业发展规划的执行”、“行业监督经管工作情况”由各内贸业务处室分别按照职能分工负责提供；“市场运行监测与调控”由市场运行调节处牵头，电子商务中心配合；“整顿规范市场秩序、信用体系建设”由市场秩序处负责；“生产安全”由市场运行调节处负责；“电子商务发展状况”由商贸服务经管处负责；“行业社团组织建设情况”由政策法规处负责。

（具体分工内容详见附件3）

四、措施要求

（一）各区县、开发区商务主管部门和市**局机关相关处室要高度重视，要把本次调研活动作为当前中心工作来抓，结合全省商务系统“三问三解”活动和全市“转作风、解难题、惠民生”主题教育活动，深入基层和企业一线，详实掌握了解全市商贸流通业第一手资料，认真收集和研究促进全市商贸流通业发展的经验做法。

（调研活动分组详见附件2）

（二）本次调研活动时间紧、任务重，涉及范围广、内容实，各区县、开发区商务主管部门和市**局机关相关处室要处理好调研活动和正常业务工作之间的关系，主要领导负责，明确责任分工，抽调得力干部全程参加调研活动。

市**局组织人事处负责协调落实抽调相关处室撰写调研报告人员名单。

（三）市**局各内贸业务处室结合职能业务，于4月24日前分别推荐1-2个区县、开发区和2-3家企业，由办公室统一协调确定省商务厅调研组来我市调研对象名单。

（四）市**局各内贸业务处室按照任务分解，按时高质量提交本处室承担的分项调研报告。

调研报告要真实、详实体现本行业发展现状，数据准确可靠，实事求是反映问题，解决措施要有可操作性或外地成熟经验。

（五）市**局办公室负责协调与省商务厅调研组的对接及接待等后勤保障工作。

五、经费保障

市**局财务处负责统筹协调本次调研活动的经费保障。

六、领导小组成员单位联系方式

办公室任萍86786503

组织人事处王睿86786512

政策法规处丁勇林86786499

财务处何彬利86786504

市场秩序处仝凡86786478

市场体系处刘丽娟86786509

商贸服务处戴小莉86786531

市场运行处岳瑛86786523

定点办苏晓燕86786476

省商务厅综合处联系人：

郑小军87293493

市**局政策法规处联系人：

丁勇林86786499

附件：

2012.04.25

附件2

市**局机关各有关处室任务分解一览表

大类

调研工程

调研内容

责任（牵头）单位（处室）

配合单位

（处室）

一、

商贸流通业地位作用的认识调研

1、

1、近三年来，商贸流通业在当地的GDP中所占的比重；商贸流通业就业人数，占当地总人口的比重；商贸流通业创造的税收，占当地税收总额的比重。

2、《陕西省人民政府关于加快流通业发展的若干意见》（陕政发【2006】10号）、《陕西省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见》（陕政办发[2009]30号）、《陕西省人民政府关于进一步做好保障市场供应和价格基本稳定工作的通知》（陕政发[2010]44号）、《陕西省人民政府关于加快会展业发展的意见》（陕政发[2011]30号）、《陕西省人民政府关于进一步加快蔬菜流通网络建设保障市场供应的意见》（陕政发[2011]64号）等文件的执行情况。

市场运行处

商贸服务处

2、

3、商贸流通业发展规划是否列入当地城市发展规划。

政策法规处市场体系处

3、

4、是否出台加强商贸流通业发展的政策，主要内容，经验和做法。

5、结合商务系统开展的“三问三解”活动，掌握和了解商贸流通业发展中需要解决的突出问题，群众关注的热点难点问题，化解社会矛盾、破解企业发展的对策和建议。

市场秩序处

市场体系处

商贸服务处

市场运行处

定点办

二、

商品流通市场建设情况调研

1、农产品市场

（1）

1、农产品批发市场总体情况。

现有农产品批发市场数量、经营规模、经营面积、区域分布、经营类别等。

规划拟建批发市场规模、拟建时间、市场类型等。

2、批发市场经管体制情况。

市场投资主体、经营方式（自营、租赁、承包等）、摊位费收取及其他方面的情况。

市场体系处各区县、开发区商贸主管部门

市场运行处

（2）

3、县乡农贸市场总体情况。

现有县乡农贸市场数量、经营规模、经营面积、区域分布等，县乡农贸市场规划制定和建设规范落实情况。

4、各地在加强县乡农贸市场建设和经管、强化公益性等方面已经开展的工作，包括加大政府投资力度，推进县乡农贸市场建设，加强对相关收费的监管，促进产销衔接等方面的工作进展情况。

城区：

运行处

涉农区县：

体系处

各区县、开发区商贸主管部门

2、工业品市场

1、工业品批发市场、专业市场的总体情况。

现有市场数量、经营规模、经营面积、区域分布、经营类别等。

规划拟建批发市场规模、拟建时间、市场类型等。

2、经管体制情况。

市场投资主体、经营方式（自营、租赁、承包等）、摊位费收取及其他方面的情况。

市场秩序处、

各区县、开发区商贸主管部门

市场体系处

3、零售业市场

（1）

1、各类零售业市场总体情况。

现有各类零售业（百货店、超市、专业店、专卖店、便利店、仓储式商场）的数量、经营规模、经营面积、区域分布、经营业态等。

在建或规划拟建市场规模、拟建时间、市场类型等。

2、经管体制情况。

市场投资主体、经营方式（自营、租赁、承包等）、商品配送、入市摊位费收取及其他方面的情况。

市场体系处、

各区县、开发区商贸主管部门

商贸服务处

（2）

3、连锁超市中经销生鲜农产品的面积、年营销额，经销形式（专区、专柜）、模式（自营、租赁），定价方式，费用收取等情况。

4、近三年连锁经营、电子商务等新型零售业态的发展情况，存在问题及建议。

商贸服务处

4、商贸服务业

（1）

1、近三年的各类商贸服务业（餐饮、住宿等）规模以上企业的数量、网点个数、营业面积、营业收入、就业人员总数等情况。

2、城市社区商业网点数量、营业面积、营业收入、就业人员总数等情况。

3、近三年各地商贸物流配送中心的数量，年商品配送额以及向第三方的配送额；中心城市是否建有以现代物流技术应用为主的共同配送中心，以及落实促进物流业发展“国九条”，减轻企业税费负担中采取的措施和存在的问题。

4、目前大型流通企业跨区域发展和“走出去”情况。

商贸服务处、

各区县、开发区商贸主管部门

市饭店餐饮协会

（2）

5、大中城市流通服务企业集聚区建设基本情况，包括中央商务区、商贸功能区和商业街区集聚发展的具体数量和营业额情况，采取的具体措施和存在问题

市场体系处

三、内贸重点工程实施情况调研

1、“万村千乡市场工程”

1、“万村千乡市场工程”承办企业情况，企业数量、规模、性质。

2、“万村千乡市场工程”配送中心建设数量、类型、仓储面积、信息化经管、覆盖率情况；农家店建设数量、类型、经营面积、覆盖率、存活率、规范化经管等情况。

工程实施中存在的问题，后期建设规划及意见建议。

3、截至目前，各级财政支持的“万村千乡市场工程”工程建设情况出台的相关政策。

市场体系处、各涉农区县商贸主管部门

2、“镇超工程”

1、“镇超工程”承办企业情况，企业数量、规模、性质。

2、“镇超工程”实施建设的超市数量、建设面积、区域分布。

3、建设工程存在的问题，后期建设规划及意见建议。

市场体系处、各涉农区县商贸主管部门

3、农产品流通网络

1、农产品流通网络（包括：

双百市场工程、农产品流通综合试点和升级农产品流通网络等）工程建设情况，包括市场（企业）的流通设施、冷链系统、配送中心、快速检测系统、品牌建设工程个数、总投资、补贴等情况。

2、农产品流通网络建设工作开展以来平均降低流通成本、受益农户、带动就业以及促进农产品品牌建设等情况。