智慧安防小区建设的工作方案.docx

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智慧安防小区建设的工作方案

xx区智慧安防小区建设的工作方案

为贯彻落实市委市政府推进“幸福美好生活十大工程”部署以及《**市智慧韧性安全城市建设工程五年实施方案》和市智慧韧性安全措施建设工作推进组办公室关于《关于转发市公安局〈智慧安防小区建设的工作方案（试行）〉》（成智安办〔2021〕2号）要求，加快推进智慧安防小区建设，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

以智慧城市建设为依托，用三年时间在全区范围内基本完成智慧安防小区建设，建立起标准统一、覆盖全面、功能丰富、智慧互联、惠民利民、共建共享的社区小区（院落）安全防范体系（xx区智慧安防小区建设内容详见附件1），为基层社会治理提供智能化平台，夯实小区单元治安防控根基，为基层社会治理现代化和更高水平的平安xx建设提供基础性保障。

2021年12月底，智慧安防小区建设数量不低于全区小区（院落）总数的20%、覆盖全区30%实有人口，实现前端感知设备采集各项数据，并按要求接入市级智慧安防社区管理平台的工作目标（2021年各街道办事处智慧安防小区建设目标详见附件2）。

2022年12月底，智慧安防小区建设数量力争达到全区小区院落的70%，2023年12月底，智慧安防小区建设数量力争达到100%，并全量接入市级智慧安防社区管理平台。

二、组织领导

xx区成立“智慧安防小区建设工作领导小组”，由区政府分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区公安分局分管副局长任副组长，区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区委社治委、区财政局、区住建交局、区应急局、区行政审批局、区公安分局和各街道办事处为成员单位，办公室设在区公安分局，由区公安分局分管副分局长任办公室主任，各成员单位分管负责人为办公室成员。

领导小组办公室根据工作需要召集联席会议，集中研究需要协调解决的问题、通报工作进展各项任务的牵头单位统筹开展工作，责任单位根据分工协同开展相关工作（领导小组及成员单位分工详见附件3）。

三、实施步骤

（一）严格智慧安防小区建设标准

按照《**市公安局智慧安防小区建设规范》文件要求，确定建设内容，细化各前端感知设备参数，统一数据采集、信息安全标准，出台验收标准及考核评价指标，确保各小区数据结构一致、信息互联互通，实现智慧安防小区建设的统一性。

（牵头单位：

区公安分局、区行政审批局；责任单位：

各街道办事处；完成时限：

2021年8月底前）

（二）建立信息汇聚管理平台

一是参照市级智慧安防社区管理平台，建设xx区智慧安防社区管理平台（以下简称：

区智慧安防社区管理平台），力争在2021年底前建设完成实时汇集各小区数据并向市级平台推送共享，实现对我区数据全息感知、全域采集、全量汇聚。

二是按照《**市公安局智慧安防小区建设规范》，小区内可按需自主建设管理、服务平台，但应有效采集汇聚数据，并按要求向区智慧安防社区管理平台实时传输数据。

三是区智慧安防社区管理平台应预留接口与同级党政部门实现数据共享。

（牵头单位：

区公安分局、区行政审批局；责任单位：

各街道办事处；完成时限：

2021年12月底前）

（三）确定智慧安防小区选点规划

各街道要结合本辖区先期小区（院落）前端感知设备建设和“老旧院落整治”工作实际，开展智慧安防小区建设选点（各街道小区（院落）摸排表（见附件4），优先确定前端感知设备符合建设标准、案件多发、治安复杂、老旧院落、自治院落的小区作为全区首批次智慧安防小区建设和改造点位。

同时，各街道要对照《封闭式小区智慧安防设施配置》的标准（见附件5）严格进行选点，并在三年内至少建成2个优质或示范小区。

（牵头单位：

区公安分局；责任单位：

各街道办事处；完成时限：

2021年8月底之前）

（四）加强设备建设及运维经费保障

在各街道完成智慧安防小区摸排选点基础上开展实地核实，最终确定具体建设小区选点规划，并确定全区小区前端感知设备改造和建设经费预算。

2021年xx区规划的330个智慧安防小区建设预计总费用约为767万元。

其中，各街道办建设智慧安防小区费用约637万元；区公安智慧安防社区汇聚平台预算约50万元；行政审批局数据云储存预算约80万元（依据街道办事处统计的实际建设数量和建设设备数形成具体清单、具体搭建平台需要的服务器费用清单见附件6）。

由区财政局按程序做好经费预算。

（牵头单位：

区公安分局；责任单位：

区财政局、区行政审批局、各街道办事处；完成时限：

2021年10月底之前）

（五）实施智慧安防小区建设改造

由区公安分局采取招标的方式，确定一家技术公司，按年度目标负责做好各街道规划的院落小区建设、改造工作，确保数据成功接入市级智慧安防小区管理平台；区住建交局协调市级住建部门，积极将智慧安防小区基础设施建设纳入新建和在建小区必建配套项目。

（牵头单位：

区公安分局；责任单位：

区住建交局、各街道办事处；完成时限：

2023年11月底之前）

（六）开展市区两级数据对接和政务共享

按照《**市公安局智慧安防小区建设规范》要求，招标一家运营商完成采集数据的汇聚上传工作。

做好“智慧安防小区”数据接入市级平台工作，同步完成验收。

按照全市统一要求，不断拓展和完善智慧安防小区区级平台功能，确保区智慧安防社区管理平台在满足公安应用需求的基础上，同时服务于“城市大脑”“**市民云社智在线”“大联动、微治理”指挥中心、网络理政中心、城市管理数字化中心等，并能够跨部门、跨层级共享，有效支撑各类智慧应用场景，满足城市管理需要。

（牵头单位：

区公安分局；责任单位：

区委政法委、区委社治委、区应急局、区行政审批局、各街道办事处；完成时限：

2021年底之前）

四、工作要求

（一）强化责任落实。

区级各成员单位要按照职责分工，确定分管领导及责任人，强化工作责任，各街道办事处要结合辖区实际，细化措施、落实责任、强力推进。

（二）强化专班建设。

领导小组办公室要成立工作专班，区级各成员单位要确定专人负责此项工作，及时研究协调解决存在的各类问题，确保全区智慧安防小区建设工作有序推进。

（三）强化组织发动。

各街道要加强智慧安防小区建设工作宣传发动，动员单位、企业、业委会等多方力量共同参与，形成合力，大力提升社会治理和安全城市建设水平。

（四）强化工作督导。

领导小组办公室要强化智慧安防小区建设工作检查督导，区委办公室要将智慧安防小区建设任务纳入区级绩效目标督导推进，区应急局要将智慧安防小区建设纳入智慧韧性安全城市建设工程。

（五）强化经验提炼总结。

加强智慧安防小区建设应用、共建共治等方面的成功案例总结提炼，适时召开经验交流会，及时推广好的经验做法，建设培育一批智慧安防小区样板典型，形成具有xx特色的工作经验。

附件：

1．xx区智慧安防小区建设内容

2．2021各街道年智慧安防小区建设目标分解表

3．xx区智慧小区建设领导小组及成员单位职责分工

4．xx区2021年各辖区智慧安防小区建设规划选点信息样表

5．封闭式小区智慧安防设施配置表

6．xx区2021年度“智慧安防小区”建设经费预算

附件1

xx区智慧安防小区建设内容

根据《**市智慧城市建设行动方案（2020-2022）》（成府发〔2020〕25号）文件关于完善社会治理体系，完善司法行政指挥平台建设，开展智慧社区矫正建设试点以及《关于开展2019年平安创建活动的通知》（成政法办〔2019〕9号）文件关于全面推进平安智慧小区建和工作的要求，智慧小区的建设内容为：

一、前端硬件建设

强化小区院落的安全保卫，健全完善智能门禁、视频监控等智能化设施设备，全面实现移动化、自动化管理，打造可视化小区。

1．人脸门禁面板机。

人员出入管理，在合围式小区出入口行人和非机动车通道，部署人员出入双向通行设备，支持门禁卡、身份证、人脸、密码、手机、访客系统呼叫等多种方式通行门禁。

2．人脸识别抓拍机。

在开放式及半合围式小区及院落各人行出入口和非机动车通道安装人脸检测视频探头。

3．车辆出入管理。

在小区出入口、停车库（场）出入口，部署车辆车牌识别抓拍设备。

二、传输组网建设

满足智慧安防小区数据传输要求，网络传输链路，包括拓扑、带宽以及所产生的对应的硬件设备（光纤收发器、交换机、网络、数据专线等）开通100M数据专线，并实现组网等。

三、智慧安防社区汇聚平台建设

1．数据接收：

负责接收智慧安防社区网关的数据，包括节点内的设备、人脸图片、车辆图片、人脸识别数据、车辆识别数据、小区基本信息、实有单位、实有房屋、实有人口等数据，提供任务引擎和转换引擎，支持数据转换流程、任务调度流程的运行，支持异构数据的整合。

2．人脸信息：

支持汇聚节点人脸识别信息，包括人脸识别时间、人员类型、识别设备名称、人员姓名等信息，支持人脸信息和人脸图片存储位置和存储时间的自定义。

3．车辆信息：

支持汇聚节点车辆抓拍结果，包括车辆进出时间、出入类型、出入口名称等信息，支持车辆历史数据查询，包括车牌号码、车牌颜色、车辆类型、车辆品牌等，支持车辆信息和车辆图片存储位置和存储时间的自定义。

4．一标三实：

支持汇聚节点实有人口信息，包括人员图片、人员姓名、人员证件号码、手机号码、出生日期、人口类型、详细住址等，支持实有人口信息自定义存储，支持实有车辆信息，信息包括车主名称、车牌号码、号牌类型、号牌颜色、车辆颜色、车辆品牌、车辆类型等，支持实有车辆信息自定义存储，支持将一标三实数据安全、快速的通过私有协议、GA1400协议传输给上级平台，证件号码、电话号码数据通过SHA-512加密显示，数据加密传输，保障公民隐私安全。

5．小区信息：

支持汇聚节点小区基本信息、房屋信息、实有单位、实有出入口、实有门禁。

6．平台适配性：

平台需具备高适配性，具备标准的JDBC、ODBC接口，支持各种主流数据库系统，支持包括普通文本、CSV、XML、Excel等多种格式的文件，支持HTTP、JMS、FTP、WebServices等协议和其他系统进行交互。

7．数据存储：

支持对元数据统一的存储机制，并对元数据提供各种管理功能。

8．数据处理：

具备任务组件和数据转换功能，满足复杂数据集成需求和集成的调度控制，支持映射、计算、验证、排序、合并、拆分、去重等数据处理。

9．数据异常恢复：

发生数据接收异常时，支持自动和手动恢复。

异常恢复可以保证恢复的流程从异常点开始重新同步，保证数据的最终完整性和一致性。

10．网关管理：

支持对接入的安防社区网关集中统一管理，包括对网关、流程的运行状态、运行日志、性能的查看，以及远程的启动、停止、暂停、恢复等管理操作，支持统一的权限管理配置、错误告警等功能，支持向指定设备发送控制信息，实现对设备的各种动作进行遥控。

11．数据上传：

支持将整合汇聚的数据依标上传汇聚至市级平台等，须具备接收人员照片信息接口、鉴权身份认证接口、平台接收通行记录接口、抓拍车辆照片信息接口等。

12．共享和对接：

依托区级平台进行汇聚管理，同时打通共享接口通道。

附件2

2021各街道年智慧安防小区建设目标分解表

街道办事处

所属派出所

小区院落总数

建设数量

望江

136

南站

103

玉林

289

华西坝

238

浆洗街

120

双楠

206

簇锦

金花桥

晋阳

华兴

红牌楼

170

机投桥

簇桥

112

合计

1649

330

附件3

xx区智慧小区建设

领导小组及成员单位职责分工

为加快推进智慧安防小区建设，按照《关于推进xx区智慧安防小区建设的工作方案》精神，xx区成立智慧安防小区建设工作领导小组，领导小组办公室设在区公安分局户政管理大队。

一、领导小组成员

组长：

区政府副区长、区公安分局局长

副组长：

区政府办公室分管副主任、区公安分局分管副局长

二、领导小组办公室

办公室主任：

区公安分局分管副局长

办公室成员：

各成员单位分管负责人

三、成员单位

区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区委社治委、区财政局、区住建交局、区应急局、区行政审批局、区公安分局和各街道办事处

三、成员单位工作职责

区委办公室：

负责将各街道办事处智慧安防小区建设任务纳入区级绩效目标督导推进。

区政府办公室：

负责根据工作需要召集联席会议，协调相关单位协同开展相关工作；及时推送区级牵头部门相关文件、会议通知至相关单位。

区委政法委：

负责提供“大联动、微治理”在区（市）县两级智慧安防社区管理平台的应用需求。

区委社治委：

按照智慧安防小区建设规范和相关标准，提出建设参考意见；推进“**市民云社智在线”建设，有效支撑区级“智慧安防社区管理平台”建设。

区财政局：

负责按照区下发的年度任务智慧小区建设目标任务，做好预算和经费保障。

区住建交局：

负责协调市住建局，将智慧安防小区安防基础设施建设纳入新建和在建小区必建配套项目。

区应急局：

负责将智慧安防小区建设纳入智慧韧性安全城市建设工程。

区行政审批局：

依托xx区智慧治理中心提供数据共享交换平台服务，实现全区智慧安防小区数据归集、整理，提供标准化接口服务，实现与市级智慧安防小区管理平台数据共享，为全区各部门、街道应用数据提供支撑。

区公安分局：

负责牵头此项工作，做好技术公司的招投标，院落小区工作验收等日常推进工作。

组织各派出所配合街道做好智慧安防小区建设点位规划，指导派出所配合属地街道办事处做好智慧安防小区安防基础设施安装工作；负责将各街道的智慧安防小区安防数据汇聚，并接入市级平台。

各街道办事处：

负责收集梳理全区小区院落基本情况，确定本辖区智慧安防小区建设点位，做好智慧安防小区设施设备的采购、安装、调试，实现建成小区能够达到接入市级平台标准，在质保期结束后，负责智慧安防小区设备的维护。

附件4

xx区2021年各辖区智慧安防小区建设规划选点信息样表

填报单位：

填报时间：

序号

小区概况

小区智慧安防设施现状

所属社区

是否建成智慧安防示范类小区（是或否）

人行出入口智能人脸识别设施

车辆通道识别设备

周界视频监控

小区名称

小区地址

物业或业委会联系人

联系电话

管辖责任区民警

联系电话

人行出入口数

车辆通道数

楼栋数

单元数

有或无

单向

双向

有或无

单向

双向

有或无

视频监控数

审核人：

填表人：

附件5

封闭式小区智慧安防设施配置表

系统组成与相关功能模块

安装区域或覆盖范围

配置要求

达标

优质

示范

周界防护

周界入侵报警模块

小区周界（围墙、栅栏等）

●

周界视频监控模块

●

公共区域安全规范

人脸智能门禁（或边缘计算设备或人脸识别模块）

小区人员出入口（要求采集进入、外出人员的人脸）

●

人脸识别模块（或边缘计算设备）

内部主要通道、中心活动区

〇

●

车辆管理模块（或边缘计算设备）

小区车辆出入口、地下停车场出入口

●

视频监控模块

小区出入口、内部通道、中心活动区、地面车辆集中停放区、楼栋出入口、电梯厅、电梯轿厢、安防控制中心

●

高空抛物

高层建筑物下方

〇

●

全景视频监控模块

广场或制高点

〇

●

访客登记模块

小区门卫

〇

●

WIFI探针模块

小区主要出入口

〇

手机围栏模块

小区主要出入口

〇

电子巡查模块

小区周界、楼栋、地面车辆集中停放区、配电间等重要区域

〇

数据汇聚

智慧安防社区网关

安防控制中心

●

住户安全防范

人脸智能门禁模块

楼栋入口

〇

●

住户报警模块

居民住宅

〇

●

智能安全检测

消防应急监测模块

小区消防通道

〇

●

能源监测模块

水表、电表、煤气表

〇

●

其它安全监测模块

如消防栓、电压、水压、井盖、智能手环等

〇

安防控制中心

●

小区安全防范管理系统

●

信息发布

手机端

〇

●

广场、公共区域的电子屏

〇

●

附件6

xx区2021年度“智慧安防小区”建设经费预算

按照市局目标规定2021年xx区拟建设智慧安防小区设备的小区院落数量为330个，根据街道上报的建设小区名单和实地核实，统计得到共有人行出入口数量406个，车辆通道数量404。

xx区2021年智慧安防小区建设预算金额预计总费用约为767万元。

其中，硬件费用约为387.6万元（用于购置人脸识别一体机设备、人脸抓拍设备、车辆车牌抓拍设备，第一年免费维保，但不含设备更换费用）；安装施工及辅材费约为165万元；系统集成服务约为25万元；软件平台费约为50万元（含一年免费维保，不含新增功能及第三方平台需要的接口费）；云储存扩容费约为80万元；330个小区网络传输费一年约为59.4万元。

表1预算总金额构成

预算总金额表

序号

组成部分

类型

预估数量（个）

单价（元）

总计金额（元）

备注

硬件建设与系统集成服务

330个小区安全防范硬件配置

（含设备施工、安装、供电系统、电源线、网线、PVC管、膨胀螺丝、电源箱、立柱、水泥河沙等辅助材料、路面开挖及恢复等人工费）含一年免费维保。

人脸识别一体机设备

（实地勘测后总计504个人脸面板机，减去簇桥已建的12个小区32个人脸面板机，此次需安装472个人脸面板机）

472

3000

1416000

根据小区名单线下实地走访拍照，进行对应设备匹配，一个通道一进一出需要配置2个设备，同时调研市面上通用设备市场价格进行核算。

如果采购国内前三品牌的设备那么价格还会增加。

（设备非家庭级参数，需要满足室外各种天气条件下的正常运行的商用设备）价格可参考京东商城海康自营店人脸识别一体机报价3499元。

市面上人脸一体机价格在2800-4000元不等。

人脸抓拍机京东1000-3000元不等，场景的特殊型需要设备带算法功能，成本会偏高。

车辆抓拍机京东1500-5000元不等，需要设备带算法功能，成本会偏高。

人脸抓拍设备

328

2000

656000

车辆车牌抓拍设备

820

2200

1804000

人脸、抓拍设备的施工、安装、供电系统、电源线、网线、PVC管、穿线管、膨胀螺丝、电源箱、抓拍机立柱、水泥河沙等辅助材料、路面开挖及恢复路面等人工费。

电动门已坏需要协助把门修好产生的费用等。

总计330个小区。

330

5000

1650000

根据线下实际施工小区安装产生的成本进行最低标准核算。

注：

施工含了一个小区的人行通道及车辆通道，以及抓拍机涉及到的各种配件和辅材，尤其人脸抓拍机是需要单独定制带手臂高2.5米的立杆。

安全防范硬件维保

含一年免费维保。

不含设备更换费用。

考虑第二年的设备维保费用，线下情况复杂设备日晒雨淋很容易老化坏掉，无法使用。

系统集成服务

1、在运营商的网线端接通到设备端的施工及施工辅材：

含PVC管，线卡，水晶头，水泥等施工专用辅材。

2、汇聚点主路由设备。

每道门配置1个。

（至少330个，看具体几道门以及门之间的距离）路由器大概一个260元左右。

3、USB图像信息釆集设备（USB摄像机）。

每个小区配置1个（看情况进行配置）。

USB摄像头一个大概150元左右。

4、二代身份证阅读器。

每个小区配置1个（看情况进行配置）身份证阅读器一个大概500元左右。

5、无物业或物业无电脑的小区，需要配置采集人像的平板电脑。

一台平台电脑大概2500元左右。

6、信息采集服务及培训。

设备通网后专人到小区指导物业进行住户信息采集服务。

1套

250000

1、路由器260元/个*330个小区等于85800元。

京东参考价格：

200元-500元不等

2、usb摄像头150元/个*330个小区等于49500元。

京东参考价格：

100元-400元不等

3、二代身份证阅读器500元/个预估2个左右小区用一个阅读器，500元*200个等于100000元。

京东参考价格：

400元-1500元不等。

4、平板电脑按照华为便宜的买预计2000元左右一个，按照30个老旧小区无电脑匹配，2000元*30等于60000元。

京东参考价格：

1899元-5000元不等。

综述：

即使这样低配算下来总金额也达30万元的系统集成费，还没有核算人工现场服务费，以及网络工程师配置路由器与硬件设备通网的人工费（网络工程师市场价500元一台路由器编程配置）。

软件建设与维保

智慧安防社区汇聚平台

数据整合接入、汇聚和数据接收、数据上传对接市级公安平台

1套

500000

按照研发平台最低人员配置：

2个前端研发，2个后端研发，1个数据库+运行维护，1个产品。

按照均价人工成本15000元/人/月，一年人工成本总计最低需要108万元。

软件售后服务与维保

（不含新增功能模块及第三方平台需要的接口费。

）

一年免费维保。

不含新增功能模块及第三方平台需要的接口费。

数据云储存

经测算100个小区平均一天大概占用量为50G左右，按照xx今年500个小区全部接入数据存储一年计算，需要增加磁盘阵列存储50T，另需备份存储50T，500个小区一年存储需求约为100T。

扩容储存磁盘阵列，内容：

2套双控光纤存储系统，128GB缓存，12块8T硬盘，8个16Gb主机通道，配置远程复制功能，三年质保；2台16GbSAN交换机，至少激活24口，含16个16Gb光模块及线缆。

100T

800000

网络传输

网络传输链路

光纤收发器、交换机、网络、数据专线等。

100M数据专线，并实现传输组网，满足智慧安防小区数据传输要求。

330个小区

150元/月/条

594000

预估总计金额：

7670000

2021年xx区建设智慧安防小区

各单位建设费用明细

一、各街道办建设智慧安防小区费用

2021年投入330个智慧安防小区硬件建设系统集成服务与网络传输预算总计约637.014万元。

其中：

智慧安防小区各街道办硬件建设系统集成服务与网络传输预算表

序号

街道办

小区数量

人行出入口数

人脸面板机数量

人面机费用预算

人脸抓拍机数量

人抓机费用预估

车辆通道数

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