高中政治 第二单元 第五课 第2框 新时代的劳动者学案2 新人教版必修1.docx

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高中政治第二单元第五课第2框新时代的劳动者学案2新人教版必修1

新时代的劳动者

学习目标

要点晨背

1.懂得就业的作用与意义，全面理解解决我国就业问题的措施；理解当代劳动者应该树立的正确的就业观念。

（重点）

2.了解劳动者的基本权利，懂得维护劳动者合法权益的基本途径与方式。

3.培养创新精神和创业意识，树立正确的就业观和劳动光荣的意识以及竞争意识。

1.党和政府要实施就业优先战略和积极的就业政策。

劳动者要树立正确的就业观：

树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观。

2.劳动者享受权利与履行劳动义务是互为前提的；自觉履行劳动义务有利于维护劳动者权益；依法签订劳动合同是维护劳动者合法权益的重要保证；劳动者要增强权利意识和法律意识。

探究一　劳动和就业

1．劳动与劳动者

（1）劳动：

劳动是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动，是人类文明发展进步的源泉。

（2）劳动者：

①地位：

是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。

我国劳动者分工不同，地位平等，都为社会主义现代化建设作贡献，都应该得到承认和尊重。

②要求：

要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，使热爱劳动、勤奋劳动、尊重劳动、保护劳动蔚然成风，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。

2．就业

（1）就业的意义

①就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。

就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。

②劳动者就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。

（2）解决就业问题的途径

①党和政府：

实施就业优先战略和积极的就业政策，制定了劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。

②劳动者：

树立正确的就业观念，即树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观。

判断　解决就业问题是劳动者自己的事情。

提示　错误。

劳动者有自主择业权，但解决就业问题是一个系统工程，需要全社会共同努力。

当前，大学毕业生普遍存在“就业不难择业难”的现象。

社会所提供的岗位难以满足毕业生期望，不愿“迁就”的毕业生所学知识又不能满足岗位要求，实习经验也不够。

期望和现实之间的错位，导致毕业生在择业时盲目随大流，争相考公务员、投递热门岗位。

问题探究

（1）这启示大学生应树立怎样的就业观？

（2）针对大学生就业的问题，政府又该做些什么呢？

答案　

（1）①“毕业生所学知识又不能满足岗位要求”，说明要树立竞争就业观，努力学习，提高技能和素质。

②“择业时盲目随大流”体现了毕业生没有根据个人的兴趣、专长和条件，自主选择职业。

③不愿“迁就”“争相考公务员、投递热门岗位”说明毕业生将职业分成高低贵贱几等，这启示我们应树立职业平等观。

（2）针对大学生的就业问题，政府要实施积极的就业政策，制定劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，引导大学生树立正确的就业观。

名师点拨

1．怎样解决就业问题

（1）政府：

①根本途径：

保持经济持续快速健康发展，扩大就业总量，提供更多的就业岗位。

②战略：

实施就业优先战略

③政策：

积极的就业政策

④方针：

劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。

（2）企业应该：

积极承担社会责任，保护劳动者的合法权益，为劳动者提供良好的就业机会和就业环境。

（3）劳动者：

①转变就业观念，树立正确的就业观念，包括自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。

②不断提高自身素质和职业技能，正确发挥主观能动性，发扬创业精神，实现自主创业。

2．四种就业观的特点与要求

　类型

内容　　

自主择业观　

竞争就业观　

职业平等观　

多种方式就业观

特点

根据个人的兴趣、专长和条件，自主择业

通过劳动力市场竞争，实现自主就业

职业是平等的，没有高低贵贱之分

现代市场经济和信息技术导致就业形式多样化

要求

发挥个人聪明才智，调动就业积极性

努力学习，提高技能和素质

各行各业就业，脚踏实地、爱岗敬业

灵活就业，多种方式就业

特别提醒　抓住关键词区分就业观

（1）凡是强调发挥自己主观能动性、不等不靠的，就属于自主择业观。

（2）凡是强调劳动者提高自身素质的，就属于竞争就业观。

（3）凡是强调职业无高低贵贱之分的，就属于职业平等观。

（4）凡是强调就业门路不拘一格的，就属于多种方式就业观。

典例1

近年来，我国就业的结构性矛盾依然严峻。

专家预计，未来一段时间内，“招工难”和“就业难”并存的现象将趋于常态化。

下列有利于解决“两难”问题的是（　　）

①政府实施积极的就业政策，加强引导　②企业为劳动者提供良好的就业机会和就业环境　③劳动者要积极提高自身的技能和素质　④大力发展技术密集型的高新技术产业

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

答案　A

解析　本题考查解决“招工难”和“就业难”的措施。

①②③分别从国家、企业、劳动者角度指出了解决“两难”问题的办法，故选A项。

技术密集型的高新技术产业对劳动者的质量要求高，需要的劳动者数量少，④不符合题意。

探究二　依法维护劳动者的合法权益

1．我国维护劳动者权益的原因及意义

（1）原因：

实现和维护劳动者权益，是社会主义制度的本质要求。

（2）意义：

我国的劳动法规定了劳动者享有的各项权利。

这些权利是保障劳动者主人翁地位的前提，是实现平等就业、充分调动和发挥劳动者积极性和创造性的保证。

2．劳动者权利的内容

（1）平等就业和选择职业的权利。

（2）取得劳动报酬的权利。

（3）休息休假的权利。

（4）获得劳动安全卫生保护的权利。

（5）接受职业技能培训的权利。

（6）享受社会保险和福利的权利。

（7）提请劳动争议处理的权利。

（8）法律规定的其他劳动权利。

3．劳动者维权的措施

（1）前提：

自觉履行劳动义务。

（2）重要保证：

依法签订劳动合同。

判断　只要有劳动合同，就有法律效力。

提示　错误。

劳动合同只有依法签订才有法律效力。

（3）意识：

劳动者要增强权利意识和法律意识。

（4）途径：

当自己的权益受到侵害时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护。

想一想　劳动者的主人翁地位体现在劳动者享有的权利上吗？

提示　劳动者的主人翁地位不仅体现在劳动者依法享有的权利上，而且体现在自觉履行义务上。

王先生在某物业公司担任保安，任职期间全年无休，也从未领取过任何延时加班费用，公司也没有为他缴纳过“五险一金”。

王先生多次找到物业公司负责人协商加班费及“五险一金”的事情，公司不但不与他沟通，反而还单方面解除了与他的劳动合同。

问题探究

（1）该公司的做法侵犯了王先生的哪些权利？

（2）王先生应该如何维护自身的合法权益？

答案　

（1）“全年无休”侵犯了王先生依法享有的休息休假的权利；“从未领取过任何延时加班费用”侵犯了王先生取得劳动报酬的权利；公司没有为他缴纳过“五险一金”，侵犯了王先生享受社会保险和福利的权利；“单方面解除了与他的劳动合同”，侵犯了王先生提请劳动争议处理的权利。

（2）增强权利意识和法律意识，依法维护自身的合法权益。

劳动者可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径，切实维护自身的合法权益。

名师点拨

1．维护劳动者的合法权益

（1）为什么要实现和维护劳动者的权益

实现和维护劳动者权益，是社会主义制度的本质要求；有利于保障劳动者的主人翁地位，充分调动和发挥劳动者的积极性和创造性；有利于增强劳动者的权利意识和法律意识。

（2）怎样维护劳动者的权益

①从国家方面讲：

党和政府在实施积极的就业政策、多渠道扩大就业的同时，加强劳动保护，改善劳动条件，完善社会保障体系。

②从用人单位方面讲：

严格执行劳动法的相关规定。

③从劳动者方面讲：

基础

自觉履行劳动义务

依据

实行劳动合同制度，依法签订劳动合同

途径

投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等

意识

权利意识和法律意识

2.正确理解“维护劳动者合法权益的途径”

（1）投诉：

向当地劳动行政部门投诉。

（2）协商：

劳动行政部门与用人单位协商或劳动者与用人单位双方协商。

（3）申请调解：

向当地劳动行政部门申请调解。

（4）申请仲裁：

向劳动仲裁委员会申请仲裁。

（5）向法院起诉：

如果劳动者已签订劳动合同，可以不经过当地劳动行政部门，直接向当地人民法院起诉。

注意　劳动者维权的过程也是遵守法律的过程，劳动者既要树立权利意识，也要树立法律意识，用合法手段维护自身合法权益。

典例2

漫画中的行为侵犯的劳动者的合法权益是（　　）

A．平等就业和选择职业的权利

B．休息休假的权利

C．获得安全卫生保护的权利

D．享受社会保险和福利的权利

答案　C

解析　通过漫画中文字“上班时发病与公司无关”可见企业没有保证劳动者获得安全卫生保护的权利，故答案为C项。

新闻播报

落实带薪休假　维护劳动者权益

2015年7月召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。

2015年以来，有关部门已至少5次公开强调落实带薪休假。

与此同时，各地开始陆续出台相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。

深度思考

（1）落实带薪休假维护了劳动者的哪些权利？

落实带薪休假的经济意义有哪些？

（2）结合材料和所学知识，如何把带薪休假落到实处？

答案　

（1）维护了劳动者取得劳动报酬和休息休假的权利。

落实带薪休假，有利于劳动者依法维护自身的基本权益，促使用人单位尊重劳动、保护劳动者合法权益。

（2）①国家：

加强宏观调控。

完善相关政策法规，加强对企业的监管和对违规企业的查处力度，规范、协调劳动关系，保障劳动者合法权益的实现。

②企业：

自觉遵守法律法规、社会公德和商业道德，自觉承担社会责任，尊重劳动者的休假权。

③劳动者：

增强权利和法律意识，履行义务的同时，要捍卫自己的合法权利。

当自己的权益受到侵害时，通过合法途径加以维护。

1．公益广告“劳动创造美好未来”告诉我们，现在和未来属于伟大的劳动者。

这说明（　　）

A．就业是民生之本

B．劳动者分工不同，地位平等

C．要依法维护劳动者的合法权利

D．劳动是人类文明进步发展的源泉

答案　D

解析　“劳动创造美好未来”说明劳动是人类文明进步发展的源泉，D项符合题意；A、B、C三项与题意无关。

2．据中国之声《新闻纵横》报道，在2016年度国家公务员考试的报名工作中，平均竞争比约为46∶1，有15个职位出现了“千里挑一”的情况。

与热门职位相反的是，仍有省级以下机构或者艰苦偏远地区的158个岗位无人报考。

这启示就业者（　　）

①要积极转变就业观念　②应树立自主择业观　③应树立竞争就业观　④应树立职业平等观

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　B

解析　报考冷热对比，说明就业者要转变就业观念，树立职业平等观，①④符合题意；②③不符合题意；故选B项。

3．“创客”是指不以盈利为目标，出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。

从“创客”到创业，掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，需要（　　）

①完善基本经济制度，巩固我国公有制主导地位　②政府搭建平台激励创业，安排“创客”就业　③劳动者树立自主择业观念，适应市场的需要　④社会支持创业，让创业者不断实现人生价值

A．①②B．③④C．①③D．②④

答案　B

解析　掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，需要国家、企业和劳动者“和谐共舞”，国家制定政策鼓励创业，社会搭建平台促进创业，劳动者主动创业，③④符合题意；公有制经济在国民经济中处于主体地位，国有经济是主导，①说法错误；国家不安排就业，②说法错误；故选B项。

4．针对带薪休假制度实际落实比率只有50%左右的现实情况，国务院明确提出，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。

国务院的上述意见（　　）

①有利于保障劳动者休息休假的权利　②有利于保障劳动者平等就业和选择职业的权利　③有利于保障劳动者的主人翁地位　④有利于提高劳动者职业技能和树立正确的就业观

A．①③B．①④C．②③D．③④

答案　A

解析　材料中体现的是有关劳动者休息的权利，并没有涉及劳动者平等就业、选择职业、树立正确就业观的内容，故①③符合题意；②④与题意无关，故选A项。

5．国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》显示，与用人单位签订用工合同的农民工仅占53.7%，没有签订的占30.62%，有15.68%的农民工居然不知道什么是劳动合同。

依法签订劳动合同有利于（　　）

①调动劳动者的劳动积极性和创造性　②保障劳动者的主人翁地位　③提高劳动者的技能和素质　④维护劳动者的合法权益

A．①②③B．①②④

C．②③④D．①③④

答案　B　

解析　本题考查的是依法签订劳动合同的意义，依法签订劳动合同是维护劳动者合法权益的重要依据，劳动者的合法权益得到维护，可以提高劳动者的积极性和创造性，保障劳动者的主人翁地位，①②④正确；③劳动者的技能和素质提高要通过职业技能培训，掌握一些知识为途径，和签订劳动合同无关，排除；故选B项。

基础自测

知识点一　劳动和就业

1．《人民日报》刊载文化部部长蔡武的文章指出，要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，努力营造有利于一切创造才能充分涌流的良好环境。

这是因为（　　）

①劳动创造社会物质财富和精神财富　②劳动已经成为人们生活的第一需要　③劳动是劳动者的脑力和体力的支出　④劳动者在生产力发展中起主导作用

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　B

解析　劳动创造社会存在和发展需要的物质财富和精神财富，劳动者在生产力发展中起主导作用，因此要尊重人才、尊重劳动，①④符合题意；②表述错误；③与题干无关；故选B项。

2．重庆市高校毕业生克服困难，积极创业，2015年上半年创办微企1.06万户，同比增长606.67%。

在总量发展的同时，产业结构也在不断优化，新增的微企中，从事科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色农业等行业的占比提高。

这对大学生就业的启示是（　　）

①提高自身素质，提升就业创业的能力　②要积极主动地适应劳动力市场的需要　③树立创新意识，发扬艰苦创业的精神　④要着力消除一切影响平等就业的障碍

A．①②B．③④C．①③D．②④

答案　C

解析　重庆市高校毕业生克服困难，积极创业，表明大学生要发扬艰苦创业的精神；大学生选择在新行业中创业，表明大学生应该树立创新意识，提高自身素质，①③正确；大学生要积极主动地适应劳动力市场的需要，这是要求树立竞争就业观，②与题意无关；着力消除一切影响平等就业的障碍是政府的责任，④不符合题意；故选C项。

3．从下列漫画的主旨看，要解决我国严峻的就业问题（　　）

①用人单位必须坚持合理用人、合法用人　②劳动者要转变就业观念、树立职业平等观　③企业加强自身管理，创造较好的经济效益　④国家制定法律法规，强力推行就业优先战略

A．①②B．②③C．①④D．③④

答案　A

解析　左边漫画说明了招聘单位存在着性别歧视现象，所以要合理用人，合法用人，①符合题意；右边漫画说明了劳动者没有树立正确的就业观，因此要转变就业观念，树立职业平等观，②符合题意；③④与漫画主旨不符。

故选A项。

4．“亲，你也可以开店哦。

”微店作为科技时代新产物，只需手机号码即可开通。

如果说淘宝像商场，大而全，微店就像路边小店，胜在方便，它们各有市场。

微店的兴起表明（　　）

A．微店比淘宝更符合社会需求

B．微店代表了更高生产力水平

C．科技进步可以促进大众创业

D．企业微型化是未来发展趋势

答案　C

解析　题干强调了科技进步对促进就业的作用，C项符合题意；A、B、D三项说法不科学，故选C项。

5．农场经理人、宠物美容师、旅游体验师、英语导购、网络课件设计师、……自新职业信息发布制度建立以来，我国已正式确认120余个新职业，还有大量正在兴起的新职业未被确认。

不断涌现的新职业将（　　）

A．完善就业机制，扩大就业规模

B．缩小收入差距，提升居民的消费水平

C．有利于劳动者发挥特长，自主择业

D．维护劳动者接受职业技能培训的权益

答案　C

解析　新职业的出现为劳动者发挥特长，自主择业提供了机会，C项符合题意；A、B、D三项的主体是国家，不符合题意。

知识点二　依法维护劳动者的合法权益

6．李克强在参加黑龙江代表团审议时说：

“很多（国有企业）退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪！

”总理之所以这样说，是因为（　　）

①国有经济是国民经济的主体和支柱　②国有企业职工对新中国的建设做出过突出的历史贡献　③国家应重视保护劳动者的合法权益　④政府对国有企业职工负有养老的全部责任

A．①②B．②③C．①③D．②④

答案　B

解析　本题考查依法保护劳动者的合法权益。

国有经济是国民经济的主导，公有制经济是国民经济的主体，①说法错误；④说法错误；李克强总理之所以有上述说法，是因为国有企业职工对新中国的建设做出过突出的历史贡献，国家应重视保护劳动者的合法权益，②③正确；故选B项。

7．某市某超市收银员小王因春节期间加班工作三天但劳动报酬与平日一样而与超市发生矛盾（我国《劳动法》规定春节期间安排劳动者工作的应该支付加班费不低于工资的300%）。

为维护小王的合法权益，下列建议正确的是（　　）

A．超市侵犯了小王休息休假的权利，应该要求本单位劳动争议调解委员会主持调解

B．超市侵犯了小王获得合法劳动报酬的权利，应该与超市协商索要加班费

C．超市侵犯了小王休息休假的权利，应该向劳动争议仲裁委员会申请仲裁

D．超市侵犯了小王获得合法劳动报酬的权利，应该直接向人民法院起诉

答案　B

解析　超市侵犯了小王取得劳动报酬的权利，小王可以与超市协商，如果协商不成，可以向劳动仲裁机构申请仲裁或向法院起诉，B项符合题意；D项不符合题意；A、C两项说法错误；故选B项。

8．某公司饭堂厨工刘阿姨因当天生病，从公司打包两份米饭回宿舍，竟被公司认定为盗窃并遭解雇。

刘女士提起劳动仲裁胜诉后，公司不服，起诉至法院，法院一审认定公司解雇违法，判令赔偿刘阿姨违法解除劳动合同的经济赔偿金6万余元。

这表明劳动者（　　）

①享受权利与履行义务互为前提　②享有休息休假的权利③要增强权利意识和法律意识　④要依法签订劳动合同

A．①②B．②④C．③④D．①④

答案　C

解析　刘女士提起劳动仲裁维权，表明刘女士具有权利意识和法律意识；法院判令公司对违法解除刘女士的劳动合同进行经济赔偿，表明依法签订劳动合同的重要性，③④正确；①②不符合题意；故选C项。

综合提升

9．2015年大学毕业生人数达到749万，再创历史新高。

面对严峻的就业形势，人力资源与社会保障部、教育部等相关部门推出具体措施，完善机制，联动应对这个就业季。

相关部门重视大学生的就业问题是因为（　　）

①大学生在社会主要从事脑力劳动复杂劳动　②就业对整个社会生产和发展具有重要意义　③平等就业和选择职业是劳动者享有的权利　④劳动者在生产力发展过程中起主导的作用

A．①②B．②③C．③④D．①④

答案　B

解析　之所以重视大学生的就业问题，是因为就业是民生之本，劳动者有平等就业和选择职业的权利，②③符合题意；①作为重视就业问题的原因，其提法是错误的；④是说明劳动者的重要性，与题意无关；故选B项。

10．根据调研，在东南部沿海城市从事简单劳动与复杂劳动工人的工资相差4～5倍。

因此体力劳动者要加大教育支出，通过培训，掌握新技术，从而提高自己的收入水平。

这表明（　　）

①消费为生产创造出新的劳动力　②脑力劳动应该得到承认和尊重　③劳动者要不断提升就业竞争力　④劳动者要学会作出职业的选择

A．①②B．③④C．①③D．②④

答案　C

解析　体力劳动者通过加大教育支出掌握新技术，表明教育消费为生产创造出新的劳动力；体力劳动者通过掌握新技术，提高了自己的收入水平，表明劳动者要不断提升就业竞争力，①③正确；②提法不准确，脑力劳动和体力劳动都应该得到承认和尊重；题干没有体现职业选择问题，④不符合题意；故选C项。

11．“人不是你最重要的资产，合适的人才是”，科林斯在《从优秀到卓越》一书中指出：

“首先要请合适的人上车，送不合适的人下车，给合适的人安排合适的座位，然后再决定行驶的方向。

”扎克伯格招聘人才的原则就是“要看重员工态度，技能可以传授，激情则不能”。

这说明（　　）

①企业要依靠科技进步，提高自主创新能力　②企业应该科学管理，人尽其才，合理利用　③劳动者应履行义务，积极主动投入工作　④劳动者应树立竞争就业观，努力提高技能

A．②③B．②④C．③④D．①②

答案　A

解析　由材料“首先要请合适的人上车，送不合适的人下车，给合适的人安排合适的座位，然后再决定行驶的方向”可知，企业要科学管理，树立正确的用人观，劳动者要履行自己的责任，②③符合题意；①④不符合题意；故选A项。

12．2015年以来国家统计局发布经济数据显示，我国全国工业生产者出厂价格指数（PPI）总体下降，不容乐观。

对这一趋势可能带来的一系列影响，下列排序合理的是（　　）

①企业生产规模缩小　②企业劳动者收入下降　③企业盈利能力减弱　④劳动者就业压力加大

A．①→②→③→④B．①→④→③→②

C．④→③→①→②D．③→①→④→②

答案　D

解析　生产者出厂价格指数（PPI）总体下降，企业盈利能力减弱，企业会缩小生产规模，就业岗位减少，从而引起劳动者就业压力加大，劳动者收入下降，故D项符合题意。

13．近年来，我国东部H市的劳动关系矛盾处于凸显期和多发期，其中侵犯农民工工资报酬权益的问题比较突出。

一些用人单位不能按照工资支付有关规定支付农民工工资、不能遵守最低工资规定，不能依法支付加班工资；企业经营者拖欠农民工工资、用人单位没有与农民工签订劳动合同等情况也常有发生。

劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益。

H市政府高度重视解决此类问题，逐步健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬。

（1）结合材料和所学经济知识，分析保障农民工劳动报酬权为什么事关企业经营者的切身利益。

（2）在权利意识快速觉醒的今天，请就农民工如何维护自己的工资报酬权益提出两条建议。

答案　

（1）①切实保障农民工劳动报酬权利，有利于充分调动和发挥劳动者的积极性、创造性，从而推动企业发展。

②切实保障农民工劳动报酬权利，能够为创造新劳动力打好物质基础，从而提高劳动者素质，推动企业劳动生产率的提高。

（2）①增强签合同意识，要依法与用人单位签订劳动合同，劳动合同是维护自己劳动报酬权的重要保证。

②要增强权利意识和法律意识，当自己的权益受到侵犯时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护。

解析　本题考查劳动者维权的知识。

第

（1）问考查维护劳动者权益对企业发展的意义。

第

（2）问考查劳动者维权的措施，可以从签订劳动合同、依法维权等方面分析。

14．中国社会科学院发布的《人口与劳动绿皮书：

中国人口与劳动问题报告》显示，“十三五”时期，经济结构和产业结构调整进入关键期，就业结构调整面临更大的不确定性，结构性失业风险将会明显增大。

一方面，中国经济将逐渐转变成为服务业主导的经济形态，依靠土地、房地产、基础设施等大规模投资的增长模式将失去动力，依靠廉价劳动力、资源等的粗放型产业将加快淘汰，经济结构和产业结构的变化也将