地方税务局办公大楼可行性研究报告.docx
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地方税务局办公大楼可行性研究报告
XX县地方税务局办公大楼
可
行
性
研
究
报
告
二OO七年五月
目录
第一章 总论3
第一节项目背景3
第二节项目编写依据4
第二章项目建设的必要性和可行性5
第一节项目建设的可行性5
第二节项目建设的必要性6
第三节项目建设规模6
第三章场址选择7
第一节场址现状7
第二节场址条件8
第四章建筑方案选择10
第一节建筑设计指导思想与原则10
第二节项目总体规划方案12
第三节建筑方案14
第五章节能节水措施20
第一节节能措施20
第二节节水措施21
第六章环境影响评价22
第一节项目建设对环境的影响22
第二节环境保护措施22
第七章劳动安全卫生消防23
第一节安全设施23
第二节消防设施23
第八章组织机构与人力资源配置24
第一节组织机构24
第二节人力资源配置25
第九章项目实施进度25
第一节建设工期25
第二节项目实施进度安排25
第三节项目实施进度表26
第十章投资估算与资金筹措26
第一节投资估算26
第二节资金筹措与投资计划28
第十一章财务评价28
第十二章社会评价28
第十三章招标内容、方式和组织形式29
第十四章结论30
第一章 总论
第一节项目背景
一、基本情况
项目名称:
XX县地方税务局办公大楼
建设单位:
XX县地方税务局
建设地点:
XX县东山镇销口行政小区
建设性质:
新建
建设内容及规模:
六层框架结构大楼及配套设施,占地面积590平方米,建筑面积3095平方米
项目总投资:
470万
法人代表:
钟文智
二、XX县地方税务局概况
XX县地方税务局内设八个职能股室，即：
办公室、监察室、税政股、征管股、计财股和信息中心、纳税评估中心、工会；二个直属单位，即：
稽查局和办税服务厅；五个基层分局，即：
东山分局、陡水分局、油石分局、寺下分局、营前分局。
全系统现有干职工71人，协税员12人。
XX县地方税务局主要职责有：
（一）负责本辖区内宣传、贯彻、实施有关地方税收工作的法律、法规及规章。
（二）根据市地税局确定的预算收入计划指标，负责编制本辖区内地方税收计划，并组织实施。
（三）负责依法实施征管范围内各种税、费的征收和管理工作。
（四）监督检查本辖区内各纳税义务人依法履行纳税义务的情况，并对各种涉税违法、违规行为进行行政处罚。
（五）实施本辖区内税收政策咨询和纳税服务工作。
（六）承办市地税局交办的其他事项。
第二节项目可行性研究报告编写依据
1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）
2、国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知、《党政机关办公用房建设标准》
3、XXX发展和改革委员会《关于上报县级党政机关办公楼建设项目建议书的通知》
4、XX县东山镇地形资料
5、项目单位提供的有关资料
6、公益性项目可行性研究报告编制大纲
第二章项目建设的必要性和可行性
第一节项目建设的必要性
XX县位于XXX市西部，全县人口28.24万，国土面积1544平方公里，其中山地面积193万亩，库区水域面积13万亩，是典型的山区县和库区县。
上世纪50年代末至90年代，国家计划在XX江下游的罗边修建大型水力发电站，按当时论证的方案，罗边电站建成后将淹没整个XX县城。
受此影响，XX县多年来一直在着手准备县城的搬迁，因而未对县城进行更多的建设，也未对县城规模进行有效的扩张。
90年代罗边电站建成后，由于设计方案的调整而未淹没XX县城，但XX县却于此前在县城建设方面荒废了30多年的宝贵时间，导致目前县城面积只有3.5平方公里，县城容量严重偏小。
为了打造小家壁玉式山水园林城市，提升城市品位，我县在东山镇稍口段规划了行政小区。
1、本项目建设是税务征管改革的需要
根据税务征管改革的需要，基层各分局收缩到县城统一办公、实行同县办税，实现纳税人同县一体化申报、办税、征收、服务信息化管理，现办公大楼已无法适应为纳税人服务的需求。
2、本项目建设是方便群众办事的需要
办公大楼的服务大厅面积太小，功能不齐，时常会出现“排长龙”现象，群众对此颇有异议，造成群众办事的诸多不便。
3、本项目建设是疏通交通的需要
现有办公大楼临街，商业店铺多，附近没有停车场，纳税户到地方税务局办理纳税事项临时将车辆停在街道边过道上，纳税高峰时停放车多，经常阻塞交通，影响人流及车辆的通行。
第二节项目建设的可行性
1、上级主管部门的支持，当地政府支持。
省、市、县都配有专项资金给予项目建设。
2、政府统一规划、节约用地、节约资金、项目可行。
第三节项目建设规模
一、测算依据
本项目进驻单位为XX县地方税务局机关，其办公用房规模测算主要参照国家发展计划委员会计经投资[1999]2250号《党政机关办公用房建设标准》及根据使用单位的实际业务需求来确定各类服务功能用房规模。
二、建设规模
一）根据建设单位提供的《XX县地方税务局各系统编制、机构、实有人员情况统计表》，参照《机关办公用房建设标准》中的三级办公用房建设等级标准。
拟定XX县地方税务局办公大楼用房所用面积。
XX县地方税务局办公大楼建设项目，占地面积约590平方米。
二）建设单位所需求的楼层分布及规模分解：
1、一楼：
招待所共计面积为480平方米
2、二楼：
机关办公室共计面积523平方米
3、三楼：
机关办公室共计面积523平方米
4、四楼：
机关办公室共计面积523平方米
5、五楼：
会议室共计面积523平方米
6、六楼：
公共活动、休闲室共计面积523平方米
三、建设规模的确定
根据以上测算，XX县地方税务局办公大楼建筑面积为3095m2，参见下表
项目总建筑面积表
序号
名称
建筑面积（m2）
备注
1
一楼招待所
480
2
二楼机关办公室
523
3
三楼机关办公室
523
4
四楼机关办公室
523
5
五楼会议室
523
6
六楼休闲、活动室
523
合计
3095
第三章场址选择
第一节场址现状
一、地点与地理位置
拟建项目位于江西省XXX市XX县稍口行政小区B宗地，该地块位置醒目，地形规整，交通方便，符合当地城市建设总体规划。
按照党政机关办公用房的建设地点应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区的选址要求。
二、场址土地权属类别及占地面积
项目拟征用土地面积590m2，用地性质为办公用地。
其土地使用权为XX县地方税务局所属。
三、项目现有场址利用情况
项目用地为存量用地，目前征地手续已办好。
第二节场址条件
一、地形、地貌和地震条件
XX县位于江西省西南边，XXX市西部，是典型的山区县、库区县和革命老区县，也是全国旅游资源普查示范县和全省水电之乡、茶果之乡。
地理位置介于北纬25°41′～26°01′，东径114°00′～114°40′之间，东接南康市，南接崇义县，西邻湖南省桂东县，北毗吉安市遂川县。
全县国土面积1544平方公里，南北宽约52公里，东西长约72公里。
项目建设场地为推山平整的土地，表层为层厚0.5—1.2米的棕黄色土壤和填土，第二层为棕黄色粉质粘土、岩石。
无地下水、无滑坡、岩溶、土洞、塌陷、泥石流、采空等不良地质现象。
根据邻近场地施工经验，综合判断，该地质符合项目建设条件。
XX县不属于任何地震带，近100年来未发生过华氏5级以上
地震。
二、自然条件
XX县属于中亚热带季风湿润气候，其特点是气候温和、雨量充沛、无霜期长、四季分明。
据有关资料和调查分析，项目区多年平均气温为18.9℃，极端最高气温39.4℃，极端最低气温—5.8℃，年均降雨量为1511.8mm。
历年平均日照时数为1756.2小时，年均太阳幅射量为107千卡/厘米2。
全年无霜期289天，≥10℃的活动积温（保证率80%）为5927.5℃。
风向以偏南风和偏北风为主，年均风速为1.3米/秒左右，风力一般平均为1—2级。
三、工程地质、水文地质条件
项目建设场地离XX江350米，地势较高，不受水涝威胁
四、周边建筑物与环境条件
周边多为稍口行政小区规划建设建筑。
环境优美、空气清新，市政道路宽阔、交通便捷，符合城市建设的总体规划。
五、区域性规划要求
加快新城区建设步伐，使县城总体规划和新城区详细规划尽快得到实施，县总体规划中已经将XX县地方税务局办公大楼项目建设列入其中。
六、交通条件
XX县靠近东南沿海经济发达地区，基础建设逐渐完善，特别是2002年以来，城市建设步伐加快，城市功能日趋完善。
赣丰线一期工程已完工，上江线改造已完工，上太线改造完成绝大部分路段。
县城距粤高速公路唐江入口仅有20公里，距京九铁路XXX站50公里，距XXX黄金机场50公里，交通便利。
县境内通车里程已达692.702公里；其中省道31.83公里，县道为255.375公里，乡村道375.647公里，专用公路47.85公里。
全县实现了180个行政村已通公路的172个，大多数村已通水泥路。
项目建设场地在县城东山镇水南新区赣丰线旁，交通便利。
七、公共设施条件
水南新区经过几年建设发展，已初具规模，供电、供水、电信、网络等基础设施均较为完备。
能完全满足本项目的建设和使用要求。
八、征地拆迁条件
项目新征用地现状为存储用地，目前征地手续已办好。
无拆迁工作。
九、施工条件
项目与附近赣丰线相接，交通便利；施工用水可取附近河流中水使用；用电可从工地南侧100米处的城区供电母线上连接。
第四章建筑方案选择
第一节建筑设计指导思想与依据
一、建筑设计指导思想
项目建筑设计指导思想为：
秉承为纳税人服务的宗旨，塑造人性化公共空间，因地制宜进行总体布局，追求庄重典雅的建筑风格。
二、设计依据：
项目建设依据为国家现行规范、规程，以及其它有关部门的相关规定的要求。
一）工程结构设计所采用的主要设计规范：
1、《建筑结构可靠设计统一标准》GB50068—2001
2、《建筑抗震设计规范》GB50011—2001
3、《建筑结构荷载规范》GB50009—2001
4、《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002
5、《建筑桩基技术规范》JGJ94—94
6、《混凝土结构设计规范》GB50010—2002
7、《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3—2002
二）XX县的基本风压值WO=0.55kN/m2；
按建筑所要地面粗糙程度，其属于C区；
基本雪压值SO=0.40kN/m2。
第二节项目总体规划方案
一、设计原则
1、坚持科学、合理、实用、节约的原则。
2、根据服务人口的数量、服务内容与需求量等因素，结合区域经济发展水平和卫生规划，在满足基本功能的同时，体现标准化、智能化、人性化的特点，适当考虑未来发展的需要，确定实验室建设规模。
3、功能分区明确、合理、得当，布局紧凑，节约用地，管理维修方便；
4、办公楼与外界保持良好的交通和运输联系，出入口和内部道路符合人流与车流的集散要求，洁、污路线清楚，各运输流线保持顺畅、短捷；
5、主体建筑布置应考虑所在地段的总体景观，并取最佳朝向；
6、便于利用已有的城市供水、供电、通讯等基础设施；
7、符合城市规划、交通、消防、环保、绿化园林、卫生等方面有关规定和规范的要求。
二、总平面布置
该项目结合地段情况，根据稍
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